C5 HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Ý THỨC PHÁP LUẬT PHÁP CHẾ XHCN

================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT - Ý THỨC PHÁP LUẬT PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Khái niệm hệ thống pháp luật Hệ thống khái niệm sử dụng để vật tượng có cấu trúc thống nhất, hoàn chỉnh, xếp theo nguyên tắc, mối liên hệ định, đồng thời chịu chi phối số quy luật chung Hệ thống khái niệm sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực khác sở cho hoạt động hệ thống hóa tượng, vật tự nhiên xã hội Vì cần phải có tính hệ thống? - Cũng tượng xã hội nào, pháp luật đòi hỏi phải có tính xác, tính khái qt cao, đồng thời phải bảo đảm tính cụ thể, tính phù hợp chiếu vào tình cụ thể xảy lĩnh vực đời sống Chính vậy, pháp luật địi hỏi có tính hệ thống cao - Pháp luật quốc gia phải hệ thống - Các quy phạm pháp luật tồn mối liên hệ định chịu chi phối điều kiện vật chất tinh thần đời sống xã hội, chúng tạo nên hệ thống hoàn chỉnh - hệ thống pháp luật Khái niệm hệ thống pháp luật khái niệm chung bao gồm hai mặt chỉnh thể pháp luật thống nhất: hệ thống cấu trúc bên pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật (hệ thống nguồn pháp luật) Hệ thống pháp luật: tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định luật, ngành luật thể văn Nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức luật định Hệ thống cấu trúc pháp luật: tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định luật, ngành luật Hệ thống cấu trúc có thành tố cấp độ khác nhau: Quy phạm pháp luật thành tố nhỏ nhất, tế bào hệ thống cấu trúc pháp luật, vừa có tính khái qt, vừa có tính cụ thể (?) Khái qt: quy tắc xử chung, áp dụng diện rộng, thời gian dài (?) Cụ thể: hình mẫu, chuẩn mực điều chỉnh quan hệ xã hội trường hợp cụ thể dự liệu Chế định luật, số quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội giống nhau, gắn bó với hợp thành chế định luật Chế định luật tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội có mối liên kết bền vững, có nội dung tính chất đồng Chế định luật mang tính chất nhóm, chế định mang đặc trưng riêng, chế định luật có mối quan hệ nội thống không tồn biệt lập Các chế định luật hợp thành ngành luật Ví dụ: Chế định pháp luật hợp đồng lao động bao gồm quy phạm pháp luật quy định nguyên tắc, điều kiện xác lập hợp đồng có hiệu lực, quy định thực hợp đồng chấm dứt quan hệ hợp đồng Ngành luật tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội giống tính chất lĩnh vực định, với phương pháp điều chỉnh ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN đặc trưng Mỗi nhóm quan hệ xã hội có đặc tính thống khách quan có ngành luật điều chỉnh, gọi đối tượng điều chỉnh ngành luật Các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh ngành luật chia thành nhóm nhỏ mà tương ứng với chế định luật Ví dụ, Luật nhân gia đình Việt Nam có chế định kết hơn, ly hơn, nhận ni, nhân với người nước ngồi quy định mang tính chất nguyên tắc quan hệ nhân gia đình Việt Nam Ba khái niệm hệ thống luật, ngành luật, chế định luật hợp thành quy phạm pháp luật, tùy thuộc theo mối liên kết phạm vi liên kết Ngành luật chế định luật thống với tồn hệ thống Tuy vậy, chúng có điểm khác nhau: - Ngành luật có phạm vi điều chỉnh rộng bao gồm chế định luật - Mức độ liên kết chế định ngành luật không chặt chẽ liên kết nhóm quy phạm pháp luật chế định luật - Người ta bỏ vài chế định luật ngành luật, ngành luật khơng hồn chỉnh tồn Nhưng bỏ vài quy phạm hay nhóm quy phạm chế định chế định bị thay đổi chấm dứt tồn Việc phân định hệ thống luật thành ngành luật chế định luật có ý nghĩa thực tiễn lớn Tuy nhiên, việc xác định đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh ngành luật phức tạp tương đối, song vấn đề lại có ý nghĩa khoa học pháp lý nhiệm vụ khoa học pháp lý Phân định ngành luật nhằm điều chỉnh pháp luật có hiệu quan hệ xã hội theo lĩnh vực, thông qua việc áp dụng quy phạm pháp luật phương pháp điều chỉnh thích hợp Việc chia nhỏ ngành luật thành chế định luật, ngồi mục đích trên, cịn nhằm tạo khái niệm pháp lý hồn chỉnh, có tính ổn định để thúc đẩy cơng tác xây dựng pháp luật Căn xác định ngành luật, chế định luật Trong khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa tồn ba tiêu chuẩn để phân chia hệ thống pháp luật thành ngành luật chế định luật: Căn theo đối tượng điều chỉnh, Ngành luật chế định luật tồn cách khách quan, nhóm quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh quy định Bởi vậy, theo đối tượng điều chỉnh để phân định hệ thống pháp luật thành ngành luật chế định luật chủ yếu Căn theo phương pháp điều chỉnh, Trong thực tế, để xác định quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh ngành luật, cần phải kết hợp với phương pháp điều chỉnh Mỗi ngành luật, xuất phát từ tính chất nhóm quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh, có phương pháp điều chỉnh phù hợp Phương pháp điều chỉnh ngành luật biện pháp mà quy phạm pháp luật sử dụng tác động vào quan hệ xã hội để bảo đảm cho quy định quy phạm thực thực tế Chẳng hạn, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động kinh tế, pháp luật chủ yếu dựa vào phương pháp bình đẳng, thỏa thuận chủ thể kinh doanh ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN Tuy nhiên, phương pháp điều chỉnh không kết hợp với đối tượng điều chỉnh khơng thể để xác định số ngành luật, chế định luật được; vì, có nhiều ngành luật có phương pháp điều chỉnh chung Phương pháp điều chỉnh khơng có ý nghĩa định việc phân định ngành luật, khơng trường hợp phải kết hợp đối tượng điều chỉnh với phương pháp điều chỉnh có khả phân định ngành luật II HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC TA Khái niệm: "Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa.” Do tầm quan trọng văn quy phạm pháp luật đời sống xã hội, pháp chế xã hội chủ nghĩa, để thống việc ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, Tổ chức xã hội ủy quyền, ngày 12/11/1996, Quốc hội khóa IX nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/1997 Căn vào thứ bậc hiệu lực văn quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật chia thành văn luật văn luật Quốc hội quan cao quyền lực nhà nước, có quyền lập hiến lập pháp Các văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành văn luật có hiệu lực tối cao Các văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền khác ban hành văn luật Các văn luật phải tơn trọng tính hiệu lực tối cao văn luật, phải dựa nguyên tắc, quy định văn luật không trái với văn luật Hiệu lực văn luật thấp văn luật phụ thuộc vào thẩm quyền quan ban hành chúng Căn theo loại quan có thẩm quyền ban hành, văn quy phạm pháp luật nhà nước ta quy định luật gồm loại: Văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Quốc hội ban hành 1.1 Hiến pháp Hiến pháp nhà nước ta thể chế hóa đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, thể tập trung lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Hiến pháp luật cao nhất, nhà nước Chỉ có Quốc hội có quyền xây dựng Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, theo trình tự thủ tục Hiến pháp quy định Hiến pháp nước ta Hiến pháp năm 1992 Quốc hội khóa X sửa đổi, bổ sung năm 2002 Tính cao Hiến pháp giải thích hiệu lực Quy định quy phạm Hiến pháp phủ định quy định văn quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp Những văn quy phạm pháp luật khác, có quy định không phù hợp với Hiến pháp bị coi không hợp hiến (vi hiến), khơng có hiệu lực Tính cao cịn thể thủ tục thông qua Hiến pháp Khi xây dựng ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN sửa đổi Hiến pháp phải theo nguyên tắc biểu đa số đặc biệt, phải hai phần ba tổng số Đại biểu Quốc hội trí Là luật bản, quy phạm Hiến pháp điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực: chế độ kinh tế, chế độ trị, sách văn hóa xã hội, quốc phịng, an ninh, sách đối ngoại nhà nước nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân , thể chế mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước quản lý Tính Hiến pháp cịn thể chỗ, Hiến pháp đề vấn đề lớn, có tính nguyên tắc, lâu dài, làm sở để ban hành văn luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật nhà nước cho phù hợp với giai đoạn phát triển xã hội 1.2 Luật (Đạo luật, Bộ luật) Luật loại văn quy phạm pháp luật có giá trị sau Hiến pháp, Quốc hội ban hành nhằm cụ thể hóa vấn đề quy định Hiến pháp lĩnh đời sống xã hội Ví dụ Bộ luật Dân năm 1996, Bộ luật Hình năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Hợp tác xã năm 1997 Khi xây dựng sửa đổi luật phải theo nguyên tắc biểu đa số thường, nửa tổng số Đại biểu Quốc hội trí Trình tự thủ tục ban hành Luật quy định Hiến pháp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật luật có vai trị nịng cốt hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước ta, vừa văn cụ thể hóa Hiến pháp, bảo đảm cho Hiến pháp thực hiện, vừa sở quan nhà nước ban hành văn khác (văn luật) để thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đảm bảo nguyên tắc Quốc hội quan lập pháp nhà nước, đòi hỏi phải tăng cường diện luật luật hệ thống pháp luật 1.3 Nghị Quốc hội Nghị Quốc hội văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành để định vấn đề Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; sách dân tộc, tơn giáo; cơng tác đối ngoại; quốc phịng an ninh; dự tốn, phân bổ, điều chỉnh, phê chuẩn toán ngân sách; chế độ làm việc Quốc hội, Đại biểu Quốc hội vấn đề khác thuộc thẩm quyền Văn thuộc thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành 2.1 Pháp lệnh Pháp lệnh loại văn quy định vấn đề Quốc hội giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội chưa ban hành luật để kịp thời quản lý xã hội Pháp lệnh cịn có mục đích chuẩn bị điều kiện cho việc ban hành luật Pháp lệnh ban hành sau thời gian thể nghiệm thực tế, có điều kiện Quốc hội xem xét, định ban thành luật Trong số văn luật, Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội văn luật có hiệu lực cao nhất, có hiệu lực sau Hiến pháp Luật 2.2 Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Là loại văn Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành để giải thích Hiến pháp, Luật Pháp lệnh; giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn khác Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động Chính phủ, Tịa án ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân cấp; định tuyên bố tình trạng chiến tranh; tổng động viên cục bộ; ban hành tình trạng khẩn cấp nước địa phương; định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội Do tầm quan trọng văn thuộc thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục, trình tự ban hành chúng cụ thể, chặt chẽ Quy định cụ thể bước tiến hành, trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức xã hội có liên quan đến văn cụ thể việc soạn thảo, thông qua công bố Văn quan nhà nước có thẩm quyền trung ương ban hành Các quan có thẩm quyền Trung ương có quyền nghĩa vụ ban hành văn pháp quy quy định cụ thể việc thi hành văn Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Những văn thuộc loại gồm: 3.1 Lệnh Quyết định Chủ tịch nước Chủ tịch nước ban hành Lệnh để công bố Hiến pháp Luật, ban hành Lệnh Quyết định để thực nhiệm vụ thẩm quyền định phê chuẩn Điều ước Quốc tế, Quyết định khen thưởng Số lượng văn quy phạm pháp luật hiếm, chủ yếu, Chủ tịch nước ban hành văn pháp luật cá biệt trường hợp cụ thể có hiệu lực lâu dài 3.2 Nghị quyết, Nghị định Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Đây nhóm văn quy phạm pháp luật quan trọng hệ thống pháp luật Nhà nước ta nay, điều kiện pháp luật chưa hồn thiện đồng Mục đích ban hành văn quy phạm pháp luật Cơ quan hành pháp (Chính phủ) cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, để triển khai thực thực tế Mặt khác, trình thực chức quản lý nhà nước, Chính phủ Thủ tướng cịn ban hành văn quy phạm để kịp thời điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh, chưa điều chỉnh văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao + Nghị Chính phủ ban hành để định sách cụ thể lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý hành nhà nước Chính phủ, xây dựng kiện tồn Bộ máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở, hướng dẫn kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp thực văn quan nhà nước cấp trên; đảm bảo thi hành Hiến pháp pháp luật; thực sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, định chủ trương sách ngân sách, tiền tệ, quốc phòng an ninh + Nghị định Chính phủ ban hành để quy định chi tiết thi hành Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội, Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước Quy định tổ chức máy, chức nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc thẩm quyền thành lập Chính phủ Nghị định cịn ban hành để quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện ban hành Luật hay Pháp lệnh Việc ban hành Nghị định với tư cách văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao điều chỉnh số quan hệ xã hội phải ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội, nguyên tắc Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể + Quyết định Thủ tướng ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương, quy định chế độ làm việc thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chính phủ + Chỉ thị Thủ tướng quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; đơn đốc kiểm tra hoạt động Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, nghị Chính phủ Các văn quy phạm pháp luật Quyết định Chỉ thị Thủ tướng ban hành vai trò người đứng đầu Chính phủ, thủ trưởng quan quản lý hành nhà nước 3.3 Quyết định, Chỉ thị, Thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, thành viên khác Chính phủ: Các Bộ, quan ngang Bộ hoạt động theo nguyên tắc thủ trưởng, người đứng đầu quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức Quyết định, Chỉ thị, Thơng tư + Hình thức Quyết định ban hành để quy định tổ chức, hoạt động quan, đơn vị trực thuộc; quy định tiêu chuẩn, quy trình định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực quan phụ trách; quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành, lĩnh vực nhiệm vụ Chính phủ giao + Hình thức Chỉ thị sử dụng để quy định biện pháp đạo, đôn đốc, phối hợp kiểm tra hoạt động quan, đơn vị thuộc ngành, đôn đốc kiểm tra việc thực văn pháp luật quan nhà nước cấp quan đơn vị trực thuộc + Hình thức Thơng tư: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành Thông tư để hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực mà Bộ quản lý Bên cạnh cịn có Thơng tư liên tịch để phối hợp hoạt động ngành quan nhà nước khác Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan trung ương tổ chức trị-xã hội Bên cạnh cịn có văn quy phạm pháp luật quan tư pháp, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị để hướng dẫn Tòa án nhân dân cấp áp dụng thống pháp luật tổng kết kinh nghiêm xét xử, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quyết định, Chỉ thị , Thông tư để quy định vấn đề thuộc thẩm quyền Viện trưởng Văn Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Để triển khai việc thi hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành văn pháp quy có hiệu lực phạm vi địa phương quan quản lý Bao gồm: 4.1 Nghị Hội đồng nhân dân cấp ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN Hội đồng nhân dân cấp quan đại diện nhân dân địa phương, có quyền Nghị để điều chỉnh vấn đề xã hội, quan hệ xã hội quan trọng địa phương phạm vi thẩm quyền giao Hội đồng nhân dân vào quy định văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Nghị thi hành địa phương Nội dung Nghị Hội đồng nhân dân cấp không trái với Nghị Hội đồng nhân dân cấp trái với Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp (Điều 120- Hiến pháp 1992) 4.2 Quyết định, thị Ủy ban nhân dân cấp ban hành Ủy ban nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp bầu để quản lý lĩnh vực địa phương, phải chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp quy định thể văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời, đạo việc thực hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp Theo quyền hạn luật định, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Quyết định, Chỉ thị công tác thực chức quản lý nhà nước Bằng việc ban hành Quyết định, Chỉ thị, Ủy ban nhân dân cấp có quyền bãi bỏ, sửa đổi Quyết định, Chỉ thị không phù hợp Ủy ban nhân dân cấp quan ngành chuyên môn thuộc quyền địa phương Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân có quyền đình việc thi hành những Nghị khơng thích đáng Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp đề nghị Hội đồng nhân dân cấp sửa đổi, bãi bỏ Nghị III HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Tiếng Việt ngôn ngữ dùng văn quy phạm pháp luật nhà nước ta Khi xây dựng văn quy phạm pháp luật cần phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, phải tôn trọng nguyên tắc hiệu lực tối cao Hiến pháp Luật Văn kiện luật không trái với Hiến pháp; văn kiện pháp quy khác (dưới luật) không trái với luật Đồng thời, trật tự toàn hệ thống, văn luật văn luật phải thống nhất, khơng mâu thuẫn Trình tự ban hành, nội dung, tên gọi loại văn phải tuân theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực thực tế Để văn quy phạm pháp luật vào sống, phát huy vai trị tác động điều chỉnh có hiệu chúng quan hệ xã hội theo mục đích đặt ra, cần phải xác định rõ hiệu lực chúng Hiệu lực văn quy phạm pháp luật giới hạn quan hệ xã hội điều chỉnh văn quy phạm Phụ thuộc vào thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, tính chất mục đích loại văn bản, hay văn cụ thể, hiệu lực chúng có giới hạn khác Hiệu lực văn quy phạm pháp luật thể ba mặt: thời gian, không gian đối tượng điều chỉnh Hiệu lực theo thời gian Hiệu lực thời gian xác định giá trị áp dụng bắt buộc quy phạm pháp luật văn khoảng thời gian định Hiệu lực thời gian xác định từ thời điểm phát sinh chấm dứt tác động văn Liên quan đến hiệu lực thời gian văn quy phạm pháp luật phải xem xét ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN thời điểm phát sinh chấm dứt hiệu lực; trường hợp ngưng hiệu lực, hiệu lực hồi tố văn Thời điểm phát sinh hiệu lực văn quy phạm pháp luật xác định khác nhau, thông thường, thời điểm ghi rõ văn xác định theo quy định pháp luật Luật ban hành văn nhà nước ta quy định thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật sau: Luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội có hiệu lực kể từ ngày Chủ tịch nước ký lệnh công bố, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác Văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước có hiệu lực kể từ ngày đăng Cơng báo, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực khác Văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao văn quy phạm pháp luật liên tịch có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo có hiệu lực muộn quy định văn Đối với văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, văn quy định ngày có hiệu lực sớm hơn.'' Trong thực tế, có văn quy phạm, áp dụng khơng phù hợp, khơng có tác dụng, có trường hợp có hại văn bị đình thi hành tạm thời ngưng hiệu lực có định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền Nếu định xử lý khơng bị hủy bỏ văn lại tiếp tục có hiệu lực, ngược lại, văn hết hiệu lực có định hủy bỏ văn Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực hủy bỏ hiệu lực phải quy định rõ định đình thi hành định xử lý quan có thẩm quyền phải đăng Công báo, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Về thời điểm hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật, Văn quy phạm pháp luật hiệu lực phần hay toàn khi: 1)Hết thời hạn ghi văn bản; 2) Được thay văn quan nhà nước ban hành văn đó; 3)Bị bãi bỏ hủy bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành văn hết hiệu lực đồng thời hết hiệu lực văn đó, trừ trường hợp giữ lại tồn phần cịn phù hợp với quy định văn Về nguyên tắc, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh sau thời điểm có hiệu lực, khơng có hiệu lực quan hệ xã hội phát sinh trước Trong số trường hợp, nguyên tắc ngoại lệ, đó, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực hồi tố Hồi tố việc vận dụng quy phạm pháp luật văn ban hành áp dụng cho vụ việc xảy trước có văn Hiệu lực hồi tố giá trị bắt buộc quy phạm văn pháp quy ban hành có hiệu lực trở trước (gọi hiệu lực trở trước) Pháp luật nhà nước ta, bản, không áp dụng nguyên tắc hồi tố Nhưng với tính nhân đạo pháp luật xã hội chủ nghĩa, trường hợp định, với điều kiện định vận dụng Đó trường hợp áp dụng ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN nguyên tắc hồi tố mà có lợi cho chủ thể bị áp dụng, với điều kiện phải có quy định cụ thể văn Điều 76, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: Chỉ trường hợp cần thiết, văn quy phạm pháp luật quy định hiệu lực trở trước; Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp sau đây: a) Quy định trách nhiệm hành vi mà vào thời điêm thực hành vi pháp luật không quy định trách nhiệm đó; b)Quy định trách nhiệm pháp lý nặng Hiệu lực theo không gian Hiệu lực theo không gian giới hạn tác động văn quy phạm pháp luật xác định theo lãnh thổ toàn quốc gia, theo vùng hay địa phương định Một văn có hiệu lực phạm vi lãnh thổ rộng hay hẹp phụ thuộc vào nhiều yếu tố thẩm quyền quan ban hành nó, tính chất, mục đích nội dung thể văn Hiệu lực khơng gian văn quy phạm pháp luật xác định hai cách bản: ghi rõ văn không ghi rõ văn Đối với văn có ghi rõ điều khoản phạm vi khơng gian áp dụng chúng phát huy tác dụng phạm vi Đối với văn khơng ghi rõ điều khoản phạm vi không gian áp dụng phải dựa vào thẩm quyền quan nhà nước ban hành nội dung quy phạm văn để xác định hiệu lực theo không gian Nhìn chung, văn quan trung ương ban hành, không xác định rõ giới hạn khơng gian áp dụng, chúng có hiệu lực phạm vi nước Tuy nhiên phải xét nội dung văn đề cập đến lĩnh vực Một văn Chính phủ điều chỉnh quan hệ xã hội miền núi, hải đảo, áp dụng cho vùng khác nước Các văn pháp quy Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp có hiệu lực phạm vi địa phương quan quản lý Hiệu lực theo đối tượng áp dụng Đối tượng điều chỉnh văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quan hệ xã hội định Quy phạm pháp luật văn tác động vào hành vi xử chủ thể quan hệ xã hội cụ thể, thuộc lĩnh vực Về nguyên tắc, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực tất đối tượng nằm phạm vi lãnh thổ mà văn có hiệu lực thời gian khơng gian Các đối tượng chịu điều chỉnh văn quy phạm pháp luật Việt Nam công dân Việt Nam người nước ngồi, người khơng quốc tịch, trừ trường hợp luật Việt Nam Điều ước quôc tế mà nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Nhìn chung, văn quy phạm pháp luật thường xác định rõ phạm vi chủ thể Nhưng có văn khơng quy định rõ Vì vậy, xét đến hiệu lực theo đối tượng chủ thể cần ý: - Đối với văn chung, đối tượng tác động tất công dân, tổ chức quan sống hoạt động lãnh thổ thuộc thẩm quyền quan ban hành văn ===================================================================== ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN - Đối với văn quy định lĩnh vực khác nhau, văn có hiệu lực số chủ thể định hoạt động lĩnh vực ngành nghề mà thơi Về hiệu lực khơng gian đối tượng chủ thể áp dụng, Điều 79 - Luật ban hành văn quy định: 1)Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương có hiệu lực nước, áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam, trừ trường hơp văn có quy định khác; 2)Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có hiệu lực phạm vi địa phương mà quan quản lý; 3)Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quan, tổ chức người nước Việt Nam, trừ trường hợp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Để xác định hiệu lực văn quy phạm pháp luật phải xem xét kết hợp hiệu lực theo thời gian, theo không gian theo đối tượng áp dụng Vấn đề có ý nghĩa để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, điều kiện thiết lập trật tự thứ bậc hiệu lực nghiêm ngặt văn bản, đảm bảo hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật có tính thống cao Trên thực tế, khơng phải khơng có việc áp dụng văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội khơng có hiệu lực quan hệ xã hội Khi văn quy phạm pháp luật có hiệu lực, áp dụng thực tế Việc áp dụng văn tuân theo số yêu cầu sau: 1)Văn quy phạm pháp luật áp dụng tính từ thời điểm có hiệu lực Vì vậy, có hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trường hợp văn có quy định hiệu lực hồi tố theo quy định 2)Trường hợp văn có quy định khác vấn đề, áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao 3)Trường hợp văn pháp lụật tên gọi vấn đề quan ban hành mà có quy định khác áp dụng văn ban hành sau 4)Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý quy định pháp lý nhẹ hành vi xảy trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn (theo hiệu lực hồi tố) IV CÁC NGÀNH LUẬT TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, chất lượng cao để điều chỉnh quan hệ xã hội yêu cầu khách quan nhà nước xã hội chủ nghĩa tư tưởng quán Đảng Nhà nước ta Tuy mức độ phát triển ngành luật khác nhau, nay, ngành luật hệ thống pháp luật Việt nam hình thành, phát triển hồn thiện với q trình phát triển Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cho tới nay, hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm ngành luật sau đây, Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp) ===================================================================== 10 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN Luật Nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức thực quyền lực nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch Luật nhà nước ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật, ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng quốc gia, tất ngành luật khác hình thành sở nguyên tắc Luật nhà nước Phương pháp điều chỉnh Luật nhà nước phương pháp mang tính tổng hợp, phương pháp chủ đạo phương pháp mệnh lệnh, quyền uy Luật Nhà nước gọi Luật Hiến pháp, nội dung Luật nhà nước bắt nguồn từ Hiến pháp, Hiến pháp nguồn Luật nhà nước Luật Hành Luật Hành ngành Luật hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành trình tổ chức thực hoạt động chấp hành - điều hành quan quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Luật Hành quy định ngun tắc, hình thức phương pháp quản lý hành nhà nước, xác định quy chế pháp lý chủ thể quản lý nhà nước, điều chỉnh hoạt động công chức nhà nước, thủ tục hành trách nhiệm hành Trong tổ chức máy nhà nước Việt Nam có hệ thống quan thực chức hành pháp, tổ chức triển khai thực pháp luật thực tế đời sống xã hội Đó hệ thống quan hành từ trung ương tới địa phương gồm: Chính phủ, Bộ ngành Ủy ban nhân dân cấp Luật Hành ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức hoạt động khối quan quản lý hành Bao gồm: ♦ Những quan hệ phát sinh hoạt động quản lý quan hành nhà nước - nhóm quan hệ đối tượng điều chỉnh Luật Hành ♦ Những quan hệ có tính chất quản lý quan nhà nước nhằm xây dựng củng cố tổ chức máy chế độ công tác nội quan ♦ Những quan hệ có tính chất chấp hành điều hành số đoàn thể quần chúng số nhân trình thực chức quản lý nhà nước vấn đề cụ thể pháp luật quy định Những quan hệ pháp luật hành mang tính chất mệnh lệnh - phục tùng, khơng bình đẳng, bên quan quản lý mang quyền lực nhà nước với bên cá nhân, tổ chức chịu quản lý hành chính, điều hành Do đó, phương pháp điều chỉnh Luật Hành phương pháp mệnh lệnh Luật Tài Luật Tài tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực hoạt động tài nhà nước việc lập dự tốn, phê chuẩn sử dụng ngân sách nhà nước, hoạt động tín dụng, việc định thu loại thuế việc toán qua Ngân hàng tổ chức tài khác Các quy phạm pháp luật tài đặt sở cho việc xây dựng hệ thống tiền tệ, quy định việc phát hành lưu thông loại giấy bạc, việc kiểm tra cho vay tín dụng, quy định kỷ luật ===================================================================== 11 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN hoạt động tài Phương pháp điều chỉnh Luật tài phương pháp mệnh lệnh Luật Dân Luật dân tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa - tiền tệ số quan hệ nhân thân khơng mang tính tài sản Luật Dân gồm nhiều chế định chế định quyền sở hữu, hợp đồng dân sự, chế định thừa kế, chế định quyền sở hữu trí tuệ, chế định quyền nhân thân Đặc điểm quan hệ pháp luật dân quan hệ hồn tồn bình đẳng chủ thể không mang quyền lực nhà nước ngang trước pháp luật Các quan hệ liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia Do đó, phương pháp điều chỉnh Luật Dân phương pháp bình đẳng ngang quyền, bên tự thỏa thuận, tự định đoạt tự chịu trách nhiệm với khuôn khổ pháp luật Nhà nước can thiệp vào quan hệ pháp luật dân với tư cách trọng tài để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng bị xâm hại theo quy định pháp luật mà Luật Tố tụng dân Luật Tố tụng dân tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tố tụng phát sinh trình điều tra, giải vụ án dân sự, để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước, tập thể, công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Khác với ngành luật thực định khác Luật Dân sự, Luật hành , luật tố tụng nói chung luật Tố tụng dân nói riêng gọi luật hình thức Gọi luật tố tụng luật hình thức khơng quy định trực tiếp quyền nghĩa vụ bên quan hệ pháp luật có tranh chấp phát sinh, mà quy định nguyên tắc thủ tục giải vụ án, quyền nghĩa vụ đương người có liên quan, nhiệm vụ, quyền hạn Tịa án q trình giải vụ án Trên sở quy phạm pháp luật thực định, Tòa án phán xác định quyền nghĩa vụ bên Luật Tố tụng dân quy định trình tự thủ tục thẩm quyền Tòa án dân việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình Đó q trình áp dụng pháp luật thực định Tịa án để phân xử quyền nghĩa vụ bên Xuất phát từ chất quan hệ dân quan hệ bình đẳng, cho nên, phương pháp điều chỉnh luật Tố tụng dân phương pháp tôn trọng quyền tự định đoạt bên quyền lợi họ trình giải vụ án dân Luật Hôn nhân Gia đình Quan hệ nhân gia đình nhóm quan hệ xã hội quan trọng chịu điều chỉnh pháp luật Luật Hôn nhân Gia đình tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội nhân thân tài sản phát sinh quan hệ kết hôn nhận nuôi nuôi điều kiện, thủ tục kết hôn, ly hôn, nhân nuôi nuôi; quan hệ vợ chồng, bố mẹ nhằm mục đích bảo vệ chế độ nhân tự ngun tiến bộ, bình đẳng nam nữ, vợ, chồng, xây dựng gia đình hạnh phúc, bảo vệ lợi ích bà mẹ trẻ em, chăm sóc giáo dục Luật Hơn nhân gia đình có nhiệm vụ bảo vệ chế độ hôn nhân định hướng cho quan hệ hôn nhân tiến phù ===================================================================== 12 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN hợp với phong mỹ tục, đạo đức, truyền thống tốt đẹp nhân dân ta Phương pháp điều chỉnh Luật Hơn nhân gia đình phương pháp bình đẳng hịa giải Luật Đất đai Luật Đất đai tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực quản lý sử dụng đất, đất đai tư liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nước, Nhà nước quản lý theo quy hoạch kế hoạch Các nhóm quan hệ pháp luật chủ yếu Luật Đất đai gồm: +Các quan hệ phát sinh Nhà nước với người sử dụng đất quan hệ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, quan hệ thu hồi đất, quan hệ Nhà nước với người nước thuê đất Việt Nam, quan hệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Các quan hệ người sử dụng đất với quan hệ chuyển đổi đất thuộc quyền giao sử dụng, quan hệ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất , nhóm quan hệ điều chỉnh Luật dân Việt Nam Trong nhóm quan hệ pháp luật đất đai nói trên, nhóm có đặc điểm riêng, dẫn đến phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai nhóm quan hệ khác nhau, gồm phương pháp mệnh lệnh phương pháp bình đẳng Luật Lao động Lao động lĩnh vực thiết thực cá nhân Luật Lao động ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh người lao động người sử dụng lao động quan hệ phát liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động Các chế định Luật lao động gồm: Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, chế độ lao động lao động nữ người chưa thành niên, bảo hiểm xã hội, địa vị pháp lý Cơng đồn Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi người lao động, quản lý nhà nước lao động tra lao động Phương pháp điều chỉnh Luật Lao động gồm: phương pháp bình đẳng thỏa thuận, phương pháp mệnh lệnh, phương pháp có tham gia tổ chức cơng đồn Luật Kinh tế Có nhiều ý kiến khác việc xác định Luật Kinh tế có ngành luật độc lập chế định luật kinh tế ngành Luật dân sự? Theo quan niệm truyền thống, với phương pháp bình đẳng tự nguyện, phương pháp hướng dẫn, kết hợp với phương pháp quyền uy, Luật Kinh tế tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động kinh tế quan hệ đơn vị kinh tế với trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Các chế định pháp luật chủ yếu Luật Kinh tế địa vị pháp lý doanh nghiệp, chế định hợp đồng kinh tế, phá sản doanh nghiệp giải tranh chấp kinh tế Cũng có ý kiến cho cần phải tách pháp luật giải tranh chấp kinh tế thành ngành luật riêng ngành luật Tố tụng Kinh tế Trong điều kiện nay, vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, ngành Luật Kinh tế giải mối quan hệ Luật kinh tế với ngành luật khác vấn đề mang tính khoa học nhiệm vụ khoa học pháp lý nước ta ===================================================================== 13 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN 10 Luật Hình Luật Hình tổng thể quy phạm pháp luật quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội Tội phạm, hình phạt trách nhiệm hình áp dụng người phạm tội, nguyên tắc xác định tội danh hình phạt Đối tượng điều chỉnh Luật Hình quan hệ xã hội phát sinh Nhà nước người phạm tội Người phạm tội người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị Luật Hình coi Tội phạm, họ phải chịu trách nhiệm chấp hành biện pháp cưỡng chế, trừng phạt Nhà nước Còn Nhà nước, với tư cách chủ thể quan hệ pháp luật hình sự, có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ an tồn lợi ích tồn xã hội, có quyền truy tố xét xử, buộc kẻ phạm tội phải chịu hình phạt định phù hợp với tính chất mức độ tội phạm mà họ gây Các quy phạm pháp luật hình điều chỉnh quan hệ pháp luật hình phương pháp quyền uy, phương pháp sử dụng quyền lực nhà nước việc điều chỉnh quan hệ Nhà nước kẻ phạm tội 11 Luật Tố tụng hình Luật tố tụng hình tổng thể quy phạm pháp luật quy định nguyên tắc, điều kiện, thủ tục giải vụ án hình sự, từ việc khởi tố, điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, đến tổ chức cưỡng chế thi hành án Đối tượng điều chỉnh Luật tố tụng hình quan hệ phát sinh trình tố tụng hình quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành tố tụng với người tham gia có liên quan Phương pháp điều chỉnh Luật Tố tụng hình gồm phương pháp quyền uy tác động đến quan hệ quan tiến hành tố tụng với người có liên quan, người có nghĩa vụ tham gia tố tụng; phương pháp phối hợp-chế ước tác động đến quan hệ quan tiến hành tố tụng với 12 Luật Quốc tế đại (Công pháp quốc tế - Public International Law) Luật Quốc tế đại ngành luật độc lập điều chỉnh quan hệ quốc tế phát sinh quốc gia, tổ chức quốc tế, dân tộc đấu tranh giành độc lập quyền tự Quan hệ chủ thể gọi quan hệ đối ngoại tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, tơn giáo, chiến tranh hịa bình, liên minh, liên kết Trong trình xác lập thực quan hệ bang giao, quốc gia tổ chức quốc tế thường xác lập văn kiện pháp lý quốc tế (còn gọi Điều ước Quốc tế - International Treaty) Chỉ quan hệ ghi nhận điều ước quốc tế gọi quan hệ pháp luật thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Quốc tế đại Bản thân Luật Quốc tế đại có nhiều ngành luật có tính chất ngành luật truyền thống, ngành luật phát sinh 13 Tư pháp Quốc tế (Private International Law) Nếu Luật Quốc tế đại điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể quốc gia, tổ chức quốc tế, dân tộc đấu tranh giành quyền tự quyết, Tư pháp quốc tế điều chỉnh quan hệ mang tính chất dân túy, quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, lao động, tố tụng dân có yếu tố nước ngồi Yếu tố nước ngồi yếu tố chủ thể quan hệ pháp luật, ===================================================================== 14 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN kiện pháp lý hay nơi thực quan hệ nghĩa vụ Nhìn chung quan hệ pháp luật có tính chất quốc tế quan hệ phức tạp có chế điều chỉnh riêng Các quan hệ ngày đa dạng phức tạp xu hướng thực tế tồn cầu hóa khu vực hóa Việc phân chia ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam có ý nghĩa có nhiều quan điểm khác chưa đến thống Do lịch sử lập pháp Nhà nước ta non trẻ, quan hệ xã hội dần chuyển sang tính chất phù hợp với kinh tế thị trường, nên nhìn chung tất ngành luật chưa hồn thiện ổn định Đó thực tế mà Nhà nước Việt Nam cố gắng khắc phục Trong điều kiện kinh tế phát triển diễn ra, số ngành luật hình thành Luật thương mại, Luật ngân hàng, Luật Bảo hiểm, V HỆ THỐNG HÓA PHÁP LUẬT Khái niệm hệ thống hóa pháp luật Hệ thống hóa pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhà nước tiến hành xây dựng pháp luật Đó hoạt động quan nhà nước nhằm xếp quy phạm pháp luật, văn pháp luật hành theo trật tự định Mục tiêu cơng tác hệ thống hóa pháp luật nhằm tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh Cần phân biệt hệ thống pháp luật với hệ thống hóa pháp luật Hệ thống pháp luật cấu bên pháp luật, bao gồm ngành luật, chế định luật, tồn cách khách quan; cịn hệ thống hóa pháp luật khái niệm liên quan đến hình thức bên ngồi pháp luật, phản ánh tình trạng nguồn pháp luật, mối liên quan chúng thể thống - hệ thống văn quy phạm pháp luật (Hiến pháp, luật, pháp lệnh, ) Giữa hệ thống pháp luật hệ thống hóa pháp luật có phân biệt chúng có mối quan hệ mật thiết với Hệ thống pháp luật sở cho công việc hệ thống hóa pháp luật Hệ thống hóa pháp luật tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội thường xun biến đổi Thơng qua hệ thống hóa pháp luật văn quy phạm pháp luật quy phạm cụ thể hiệu lực bị loại bỏ Điều quan trọng việc thực pháp luật Việc hệ thống hóa pháp luật tạo cho quan nhà nước có khả định hướng giải nhanh chóng tình cụ thể Do kết công tác hệ thống hóa pháp luật luật, pháp luật hành xếp theo trật tự khoa học hơn, lĩnh vực rõ ràng, nên việc sử dụng chúng quản lý, xét xử thuận lợi, dễ dàng Việc hệ thống hóa pháp luật có khả loại trừ tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo pháp luật, khắc phục tượng pháp luật vừa thiếu lại vừa thừa Nguyên tắc, tiêu chí hệ thống hóa pháp luật 2.1 Nguyên tắc hệ thống hóa pháp luật Q trình hệ thống hóa pháp luật phải tn thủ nguyên tắc sau đây: a Bảo đảm tính hiệu lực quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật Mục đích hệ thống hóa pháp luật tạo hệ thống pháp luật hoàn thiện, bảo đảm cho chúng thực đầy đủ, triệt để có hiệu lực thực tế Do ===================================================================== 15 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN đó, cơng tác hệ thống hóa pháp luật phải nhằm vào chế định, quy phạm pháp luật cịn có hiệu lực Ngun tắc địi hỏi q trình tiến hành hệ thống hóa pháp luật phải rà xét kỹ quy phạm, văn quy phạm pháp luật cịn hiệu lực hay khơng Các quan ban hành tập hệ thống hóa phải chịu trách nhiệm tính xác hiệu lực quy phạm pháp luật tập hệ thống hóa b Hệ thống hóa pháp luật phải dựa phương pháp luận thống Lý luận phân định ngành luật, chế định luật sở, phương pháp luận để tiến hành hệ thống hóa pháp luật Các quy phạm pháp luật tác động vào quan hệ xã hội tính chất phải xếp theo chế định, ngành luật c Công tác hệ thống hóa pháp luật phải đặt quản lý nhà nước Việc quản lý nhà nước công tác hệ thống hóa pháp luật cần thiết Nhà nước cần có kế hoạch, kiểm tra chặt chẽ cơng tác hệ thống hóa pháp luật Tình trạng có quyền hệ thống hóa pháp luật làm ý nghĩa hệ thống hóa pháp luật 2.2 Tiêu chí hệ thống hóa pháp luật Hệ thống hóa pháp luật tiến hành theo hai tiêu chí: phạm vi, mức độ hiệu lực quy phạm pháp luật tính chất quan hệ xã hội mà pháp luật điều chỉnh a.Theo phạm vi, mức độ hiệu lực quy phạm pháp luật, theo tiêu chí này, cơng tác hệ thống hóa pháp luật tiến hành theo mức độ hiệu lực văn từ cao xuống thấp: Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, , Quyết định, Chỉ thị Uỷ ban nhân dân cấp b.Theo tính chất quan hệ xã hội mà pháp luật điều chỉnh Theo tiêu chí này, q trình hệ thống hóa pháp luật, quy phạm pháp luật xếp theo nhóm quan hệ xã hội có tính chất để hình thành chế định, ngành luật Đây tiêu chí quan trọng hệ thống hóa pháp luật Hình thức hệ thống hóa pháp luật Hệ thống hóa pháp luật tiến hành hai hình thức chủ yếu: Tập hợp hóa Pháp điển hóa Hình thức tập hợp hóa: Theo hình thức này, văn pháp luật quy phạm pháp luật riêng biệt xếp theo trật tự định, theo quan ban hành, theo phạm vi hoạt đông quan nhà nước, theo cấp độ hiệu lực pháp lý, Hình thức hệ thống hóa pháp luật khơng làm thay đổi nội dung quy phạm pháp luật, không bổ sung quy định mới, loại bỏ quy phạm hết hiệu lực rõ ràng mâu thuẫn với văn có hiệu lực pháp lý cao Các quan nhà nước tiến hành việc hệ thống hóa pháp luật theo hình thức tập hợp hóa Hình thức pháp điển hóa, Pháp điển hóa hình thức hệ thống hóa quan nhà nước có thẩm quyền Khác với tập hợp hóa, khơng phải quan nhà nước có quyền pháp điển hóa Theo hình thức này, khơng quy phạm, văn có xếp theo trật tự định mà loại bỏ quy phạm lỗi thời, sửa đổi quy phạm chưa xác, bổ sung quy định Kết pháp điển hóa văn quy phạm pháp luật đời Thường Bộ luật tương ứng ===================================================================== 16 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN với ngành luật định Khái niệm pháp điển hóa quan hệ gần với hoạt động xây dựng pháp luật Hai hình thức hệ thống hóa pháp luật nói có quan hệ mật thiết với Muốn pháp điển hóa tốt, phải làm tốt cơng tác tập hợp hóa Trong thực tế, tiến hành hệ thống hóa pháp luật phải kết hợp hai cách hài hòa VI Ý THỨC PHÁP LUẬT Khái niệm ý thức pháp luật Ý thức pháp luật tổng thể học thuyết, tư tưởng, quan niệm, quan điểm thịnh hành xã hội, thể mối quan hệ người pháp luật hành, pháp luật qua pháp luật cần có Ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, biểu mối quan hệ người pháp luật Ý thức pháp luật mang tính giai cấp, tồn xã hội định có mối quan hệ qua lại với tồn xã hội Trong xã hội có giai cấp đối kháng khơng thể có ý thức pháp luật thống nhất, ý thức pháp luật thống trị xã hội ý thức giai cấp nắm quyền phản ánh đầy đủ pháp luật Ý thức pháp luật yếu tố quan trọng chế điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội Nếu khơng có ý thức pháp luật khơng có hành động tự giác việc thực pháp luật người pháp luật Ý thức pháp luật nâng cao tượng vi phạm pháp luật giảm xuống Ý thức pháp luật có đặc điểm: Thứ nhất, với tư cách hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật chịu quy định tồn xã hội, có tính độc lập tương đối Tính độc lập tương đối thể hiện: thường lạc hậu so với tồn xã hội; tồn xã hội cũ đi, tồn xã hội xuất hiện, ý thức pháp luật đời tồn xã hội cũ dai dẳng Trong điều kiện định, ý thức pháp luật, đặc biệt ý thức pháp luật tiến biểu thị phát triển thực tại, chẳng hạn ý thức pháp luật vô sản tồn xã hội tư Hơn nữa, ý thức pháp luật cịn có tính kế thừa, ý thức pháp luật phản ánh tồn xã hội đó, song kết thừa yếu tố định khơng thuộc vào ý thức pháp luật thời Mặt khác ý thức pháp luật tác động trở lại tồn xã hội, với trị, đạo đức yếu tố khác thuộc thượng tầng kiến trúc nhà nước pháp luật Thứ hai, ý thức pháp luật mang tính giai cấp Thế giới quan pháp lý giai cấp định quy định vị trí giai cấp xã hội Mỗi quốc gia có hệ thống pháp luật lại tồn số hệ thống ý thức pháp luật Có ý thức pháp luật giai cấp thống trị, ý thức pháp luật giai cấp bị trị, tầng lớp trung gian Về nguyên tắc, có ý thức pháp luật giai cấp thống trị phản ánh đầy đủ vào pháp luật Cấu trúc ý thức pháp luật Ý thức pháp luật cấu thành ba yếu tố: yếu tố tư tưởng, yếu tố tâm lý yếu tố hành vi Yếu tố tư tưởng biểu hiểu biết pháp luật, trình độ giác ngộ, tin cậy vào pháp luật Khoa học thực tiễn pháp lý hoạt động thực tế quan bảo vệ pháp luật tạo điều kiện để hình thành yếu tố Yếu tố tâm lý bao gồm nhạy cảm với pháp luật, tình cảm người pháp luật Nếu yếu tố tư tưởng ý thức pháp luật yếu tố thuộc phạm vi ý thức, yếu tố tâm lý thuộc ===================================================================== 17 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN phạm vi tình cảm pháp luật Việc tác động tình cảm pháp luật người nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước tổ chức trị xã hội việc củng cố trật tự pháp luật, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Yếu tố hành vi, yếu tố thể hành vi người sẵn sàng thực hay chống đối lại pháp luật Ý thức pháp luật phải hình thành người yếu tố hành vi luôn tuân thủ, chấp hành pháp luật Yếu tố thứ nhận thức người pháp luật; yếu tố thứ hai thái độ, tâm lý, tình cảm người sau nhận thức pháp luật; yếu tố thứ ba hành động người sau nhận thức pháp luật, đồng ý hay phủ định pháp luật để có hành động tương ứng Ba yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành ý thức pháp luật Việc giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật phải coi trọng ba yếu tố, xem nhẹ yếu tố Pháp luật Ý thức pháp luật hai tượng xã hội khác có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Ý thức pháp luật tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Đồng thời, ý thức pháp luật nhân tố thúc đẩy thực pháp luật đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đắn quy phạm pháp luật Ngược lại, Pháp luật sở để củng cố, phát triển nâng cao ý thức pháp luật Việc nghiêm chỉnh thực pháp luật, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật làm cho ý thức, tình cảm pháp luật hình thành phát triển cách đắn rõ nét Việc giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật điều kiện quan trọng để góp phần vào việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tổ chức thực pháp luật cách có hiệu VII PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa hiểu chế đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội, công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế đặc biệt trong đời sống xã hội, yếu tố kết hợp nhuần nhuyễn tính chủ quan khách quan tác động đến tất yếu tố khác chế điều chỉnh pháp luật, mang lại tính hiệu cao điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội Pháp chế phương thức quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật, biểu yêu cầu hai lĩnh vực: + Nhà nước ban hành hệ thống pháp luật luật hoàn chỉnh, đồng phù hợp với thực tế xu hướng Thể tính dân chủ thực rộng rãi lợi ích tầng lớp dân cư xã hội + Tổ chức việc thực pháp luật, áp dụng pháp luật cách nghiêm chỉnh triệt để thực tế đời sống xã hội Các quan nhà nước, nhà chức trách, viên chức máy nhà nước, tổ chức trị-xã hội thành viên họ công dân phải tôn trọng pháp luật, thực nghiêm chỉnh yêu cầu pháp luật ===================================================================== 18 ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN Những yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa + Tơn trọng tính hiệu lực tối cao Hiến pháp Luật: Hiến pháp Luật văn pháp luật có hiệu lực cao Quốc hội ban hành, trực tiếp thể ý chí lợi ích nhân dân Do việc áp dụng pháp luật, giải thích pháp luật phải tơn trọng tính hiệu lực tối cao văn này, nhằm đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, đồng thời đảm bảo việc áp dụng pháp luật đắn công Vấn đề đặt yêu cầu phải trọng việc hoàn thiện Hiến pháp văn luật để làm sở cho việc hoàn thiện phát triển tồn hệ thống pháp luật; đồng thời nhanh chóng cụ thể hóa quy định Hiến pháp Luật để đảm bảo hiểu áp dụng thống thực tế + Đảm bảo tính pháp chế quy mơ tồn quốc: u cầu pháp luật phải thực đắn công tất địa phương, khơng có biệt lệ Thực yêu cầu này, sớm xóa bỏ tư tưởng cục bộ, vị chủ nghĩa địa phương Song bên cạnh cần linh hoạt xem xét điều kiện cụ thể nơi vùng để có hiệu cao điều chỉnh pháp luật quản lý xã hội pháp luật + Các quan xây dựng pháp luật, tổ chức thực bảo vệ pháp luật phải hoạt động cách tích cực, sáng tạo có hiệu + Gắn liền công tác pháp chế với văn hóa Trình độ văn hóa nói chung trình độ văn hóa pháp lý nói riêng nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội cơng dân có ảnh hưởng lớn tới trình củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Trình độ văn hóa cao pháp chế vững mạnh Do đó, văn hóa sở quan trọng để củng cố pháp chế, cần phải trọng nâng cao văn hóa nói chung văn hóa pháp lý nói riêng cho người dân xã hội Pháp luật pháp chế hai khái niệm khác gần có quan hệ khăng khít với Trên thực tế, có pháp chế tức có pháp luật pháp luật áp dụng cách có hiệu quả; có trường hợp, lĩnh vực có pháp luật mà khơng có pháp chế, biểu khơng đưa pháp luật vào thực tế đời sống Pháp chế là phạm trù thể chủ thể phải tôn trọng thực pháp luật cách triệt để Pháp luật phát huy hiệu lực, điều chỉnh cách có hiệu quan hệ xã hội dựa sở vững pháp chế Ngược lại pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp, điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội Đối với nhà nước ta nay, pháp chế có vị trí quan trọng trở thành nguyên tắc đạo lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực đời sống xã hội Điều 12- Hiến pháp 1992 quy định "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa" Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội nguyên tắc xử công dân Củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghia nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa sở cho pháp luật phát huy hiệu lực điều chỉnh quan hệ xã hội ===================================================================== 19 ... chặt chẽ cơng tác hệ thống hóa pháp luật Tình trạng có quyền hệ thống hóa pháp luật làm ý nghĩa hệ thống hóa pháp luật 2.2 Tiêu chí hệ thống hóa pháp luật Hệ thống hóa pháp luật tiến hành theo... ================== Hệ thống pháp luật – Ý thức pháp luật – Pháp chế XHCN đó, cơng tác hệ thống hóa pháp luật phải nhằm vào chế định, quy phạm pháp luật có hiệu lực Ngun tắc địi hỏi q trình tiến hành hệ thống. .. văn pháp luật hành theo trật tự định Mục tiêu cơng tác hệ thống hóa pháp luật nhằm tạo hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh Cần phân biệt hệ thống pháp luật với hệ thống hóa pháp luật Hệ thống