Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật có vai trò, vị trí và ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển vững mạnh của Đảng. Kiểm tra, giám sát và kỷ luật nhằm thống nhất ý chí và hành động, tăng cường sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng và đảng viên, làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, giữ vững và củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Ngay từ khi mới thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cùng các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước qua các thời kỳ luôn quan tâm, chỉ đạo và hết sức coi trọng công tác này. Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định về việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của uỷ ban kiểm tra các cấp; về phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát.
1 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG TRONG TÁC PHẨM “SỬA ĐỔI LỐI LÀM VIỆC” Ý NGHĨA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG TA HIỆN NAY ================================ MỞ ĐẦU Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật có vai trị, vị trí ý nghĩa quan trọng phát triển vững mạnh Đảng Kiểm tra, giám sát kỷ luật nhằm thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu, lực lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh, giữ vững củng cố lòng tin nhân dân Đảng Ngay từ thành lập suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh, đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước qua thời kỳ quan tâm, đạo coi trọng công tác Đảng ta ban hành nhiều nghị quyết, thị, quy định việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy uỷ ban kiểm tra cấp; phương pháp tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát Chủ tịch Hồ Chí Minh vô quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Người nói: “Phải nghiêm ngặt kiểm tra, địa phương phải kiên thực hành nghị Đảng… Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy,… muốn biết sức làm, làm qua chuyện, có cách, khéo kiểm sốt Kiểm sốt khéo, khuyết điểm lịi hết, kiểm tra khéo sau khuyết điểm định bớt đi” Về tầm quan trọng công tác kiểm tra, Người nói: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước Ðảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước kiểu mới, khác chất tổ chức so với Nhà nước giai cấp bóc lột Ðó Nhà nước dân, dân, dân nhân dân người chủ thực Ðảng Cộng sản cầm quyền lực lượng trị lãnh đạo Nhà nước tồn thể xã hội Ðảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Ðảng có trách nhiệm vạch đường lối, chủ trương, sách đắn để lãnh đạo Nhà nước nhân dân thực hiện, đồng thời, Ðảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân tất kết - sai, thành công - thất bại theo định hướng mà Ðảng đề Hiểu rõ chất vai trò lãnh đạo Ðảng nên từ năm 1947, Người viết Sửa đổi lối làm việc để xây dựng cách lãnh đạo lề lối làm việc, làm cẩm nang cho cán đảng viên điều kiện Ðảng cầm quyền Sau tổng hợp vạch rõ bệnh bắt nguồn từ chủ nghĩa cá nhân làm ảnh hưởng đến uy tín danh dự, chí phá hỏng nghiệp vẻ vang Ðảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt trọng công tác xây dựng đội ngũ cán đảng viên, trước hết lãnh đạo chủ chốt thật có đức, có tài, tiêu biểu cho trí tuệ,danh dự, lương tâm Ðảng Cộng sản Qua thực tiễn hoạt động thành cách mạng đạt được, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên số học mà cần nghiêm túc nghiên cứu, áp dụng sáng tạo hoàn cảnh Ðảng ta kiên trì nghiêm túc thực nhiệm vụ then chốt xây dựng Ðảng, vững mạnh ba mặt: trị, tư tưởng tổ chức Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng tác phẩm “ Sửa đổi lối làm việc” 1.1 Hoàn cảnh đời, kết cấu, tư tưởng tác phẩm Tháng 10 năm 1947, đường trở chiến khu Việt Bắc, với bút danh XYZ, chủ tịch Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Đây tác phẩm quan trọng xây dựng Đảng điều kiện Đảng cầm quyền; tác phẩm có tính lý luận, tính chiến đấu, tính thực tiễn sâu sắc; di sản vô giá Đảng, Nhà nước, nhân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên Tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” không dài, chứa đựng nhiều tư tưởng quí báu cơng tác xây dựng Đảng, có tư tưởng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập rõ nét sâu sắc Nó sở lý luận thực tiễn, nội dung quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn hoạt động Đảng ta qua thời kỳ cách mạng giai đoạn Cách mạng tháng năm 1945 thành công nước ta, nhà nước công nông Đông Nam Châu đời, mở kỷ nguyên nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Đảng cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền Quần chúng nhân dân lao động từ địa vị người bị áp bóc lột, trở thành người làm chủ xã hội Phần lớn đội ngũ cán nhà nước cán bộ, đảng viên Đảng, người có chức, có quyền So với trước tháng năm 1945, nhiệm vụ Đảng có thay đổi, phát triển Sau thời gian ngắn ta giành quyền, với chất hiếu chiến, xâm lược, thực dân Pháp quay lại xâm lược nước ta Tình cách mạng nước ta lúc “ngàn cân treo sợi tóc” Đảng vừa phải lãnh đạo nhân dân ta tiến hành kháng chiến chống thực dân Pháp, vừa lãnh đạo phát triển kinh tế, kiến thiết đất nước, xây dựng sống cho nhân dân Từ thực tiễn địi hỏi cần có lãnh đạo đắn Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân Trong điều kiện mới, phương thức, “cách lãnh đạo”, “lối làm việc” Đảng, cán bộ, đảng viên cần đổi mới, hoàn thiện…Song, sau năm trở thành Đảng cầm quyền, so với yêu cầu nhiệm vụ, bên cạnh mặt đạt Đảng ta bộc lộ hạn chế tổ chức thực hiện, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên Khi người có chức, có quyền, số cán bộ, đảng viên chịu ảnh hưởng nặng nề tư tưởng tiểu nông tàn dư tư tưởng chế độ cũ; non kiến thức, lực lãnh đạo…nên trở thành ông “quan cách mạng”, quan liêu, mệnh lệnh, tham ô, hủ hóa, nhũng nhiễu nhân dân Có cấp ủy, tổ chức Đảng, cán đảng viên “làm việc theo cách quan liêu Cái dùng mệnh lệnh ép dân chúng làm Đóng cửa lại mà đặt kế hoạch, viết chương trình đưa cột vào cổ dân chúng, bắt dân chúng làm theo”1…những hạn chế làm ảnh hưởng đến truyền thống uy tín Đảng Để tiếp tục đưa cơng kháng chiến kiến quốc đến thắng lợi hoàn toàn, phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng Xây dựng Đảng ta thực vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; đấu tranh khắc phục biểu tiêu cực phận cán bộ,đảng viên Trước bối cảnh đó, quý I năm 1947, Hồ Chí Minh gửi hai thư: Gửi đồng chí Bắc gửi đồng chí Trung Nội dung hai thư phê bình nghiêm khắc số quan Đảng, Nhà nước mắc bệnh: làm trái phép nước, cậy hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo…Tiếp theo hai thư đó, Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” để nhằm tiếp tục phân tích sâu kinh nghiệm thực tiễn công tác xây dựng Đảng, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền Sự đời tác phẩm đáp ứng đòi hỏi nghiệp cách mạng, công tác xây dựng Đảng ta lúc Tác phẩm gồm chương: Chương I, đề cập vấn đề phê bình sửa chữa; Chương II, nêu số kinh nghiệm có tính chất tổng kết; Chương III, nói tư Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, NxbCTQG, H 2000, tr 293 cách đạo đức cách mạng; Chương IV, nói vấn đề cán bộ; Chương V, nói cách lãnh đạo; Chương VI, phê phán thói ba hoa 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Có thể nói, di sản tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, công tác kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng chiếm vị trí quan trọng Lãnh đạo tất yếu phải có kiểm sốt Đó quan điểm sâu sắc, quán Hồ Chí Minh suốt đời hoạt động Người.Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Hồ Chí Minh viết: “Lãnh đạo nghĩa là: Phải định vấn đề cách cho đúng… Phải tổ chức thi hành cho đúng… Phải tổ chức kiểm soát,”2 Như vậy, Hồ Chí Minh coi kiểm tra, kiểm sốt nội dung, khâu khơng tách rời quy trình hoạt động lãnh đạo Đảng Lãnh đạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, cơng tác kiểm tra, kiểm soát yếu tố quan trọng Có kiểm sốt Đảng nắm hiểu rõ tình hình đề đường lối, chủ trương, sách Ngược lại khơng kiểm sốt khơng nắm tình hình khơng có sở để xác định đường lối, sách đắn, thiết thực Hồ Chí Minh rõ: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành khơng, thi hành có khơng; muốn biết sức làm, làm qua chuyện, có cách, khéo kiểm sốt Kiểm sốt khéo, khuyết điểm lòi hết, kiểm soát khéo sau khuyết điểm khuyết điểm định bớt đi”3 Vì vậy, kiểm tra, kiểm sốt u cầu tất yếu trình lãnh đạo Bất kỳ nhiệm vụ gì, Đảng phải định phương châm, sách, phải có kế hoạch, Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, NxbCTQG, H, 2000, tr 285 Hồ Chí Minh, toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.2000, tr 287 có tổ chức, lãnh đạo, kiểm sốt Hồ Chí Minh nêu rõ mục đích, ý nghĩa nội dung cơng tác kiểm sốt, là: Giúp cho cấp ủy Đảng nắm thực chất tình hình lãnh đạo; biết nghị Đảng hay chưa đúng; thấy rõ mặt tốt, chưa tốt lệch lạc chấp hành thị, nghị quyết; hiểu mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ cán bộ, đảng viên Người cho rằng, tổ chức kiểm tra, kiểm soát “khéo” giúp cấp ủy Đảng thấy rõ thấy hết ưu điểm, khuyết điểm tổ chức, người công việc Đồng thời Người rõ kiểm sốt khơng nhằm nắm phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm, thiết thực giúp đỡ sửa chữa, mà cịn khơi dậy tính tích cực sức mạnh nhân dân, củng cố uy tín Đảng trước nhân dân; kiểm sốt cịn biện pháp bảo vệ cán Người viết: “Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ”, “ ngày kiểm tra Nhưng thường xuyên kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm”4 Như vậy, ý nghĩa bao trùm kiểm tra, kiểm sốt, theo Hồ Chí Minh góp phần củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức Mục đích nội dung kiểm tra, kiểm sốt Hồ Chí Minh khái qt sau: “1 Có kiểm sốt…mới biết rõ cán nhân viên tốt hay xấu Mới biết rõ ưu điểm khuyết điểm quan Mới biết rõ ưu điểm khuyết điểm mệnh lệnh nghị quyết”5 Như vậy, nội dung kiểm tra, theo Hồ Chí Minh khơng kiểm tra việc, kiểm tra người, mà kiểm tra tổ chức, quan, kiểm tra mệnh lệnh, nghị quyết, nhằm mục đích khẳng định ưu điểm rõ khuyết điểm Theo Hồ Chí Minh, có hai phương pháp kiểm tra, kiểm soát: Sđd, tr 276 Sđd, tr 287, 288 Một là, kiểm tra từ xuống “Tức người lãnh đạo kiểm soát kết cơng việc cán mình”6 Hai là, kiểm tra từ lên “Tức quần chúng cán kiểm soát sai lầm người lãnh đạo bày tỏ cách sửa chữa sai lầm đó” Theo Người, cách tốt Để kiểm tra, kiểm soát đạt hiệu cao, Người rõ phải “khéo” kiểm tra Tức phải có hình thức, biện pháp khoa học, linh hoạt sáng tạo Phải thực tốt yêu cầu chủ yếu sau: Một là, “Phải đến tận nơi, xem tận chỗ” Khơng nên ngồi phịng chờ người ta báo cáo Hai là, “Kiểm sốt phải có hệ thống, phải thường làm” 9, phải dùng cách thật tự phê bình, phê bình, tỏ rõ khuyết điểm tìm cách sửa chữa Ba là, Phải biết kết hợp linh hoạt hình thức, phương pháp kiểm tra: kiểm tra từ lên từ xuống; kiểm tra thường xuyên kiểm tra trực tiếp Bốn là, phải đặc biệt trọng lựa chọn người thực có lực, có uy tín làm cơng tác kiểm tra Năm là, phải dựa hẳn vào quần chúng Người viết: “Muốn kiểm sốt có kết tốt, phải có hai điều: việc kiểm sốt phải có hệ thống, phải thường làm Hai người kiểm soát phải người có uy tín”10 Người nhấn mạnh: “Muốn kiểm sốt phải có quần chúng giúp được”11 Thi hành kỷ luật Đảng việc tiếp nối sau cơng tác kiểm tra; xuất phát từ kết công tác kiểm tra Song, công tác kiểm tra thi hành kỷ Sđd, tr 288 Sđd, tr 288 Sđd, tr 287 Sđd, tr 287 10 Sđd, tr 287 11 Sđd, tr 285, 286 luật nhằm ngăn ngừa giáo dục chính, nhằm giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương Đảng, bảo đảm đoàn kết, thống Đảng ý chí hành động Theo Hồ Chí Minh, Đảng phải có kỷ luật sắt, đồng thời kỷ luật tự giác Người khẳng định: “Đảng ta nhiều người, tiến đánh người Đó nhờ có kỷ luật” Người cho rằng, kỷ luật Đảng để bảo đảm cho đường lối, chủ trương, nghị Đảng chấp hành nghiêm chỉnh thực thắng lợi; để giữ vững thống ý chí hành động Đảng; bảo vệ đường lối, sách, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; chống biểu vi phạm đường lối, sách để quản lý, rèn luyện đảng viên, cán Đảng tránh khỏi bệnh làm suy yếu Đảng Theo Người, tổ chức Đảng thể người, nghị Đảng mạch máu Vì vậy, “Mệnh lệnh nghị mau, suốt từ xuống dưới, cơng tác mau chóng, việc xong xi Nó ngừng lại cấp nào, từ cấp trở xuống tê liệt, đường mà công tác” 12 Khi khơng giữ nghiêm kỷ luật Đảng dẫn tới “Đảng xệch xoạc, ý kiến lung tung, cơng việc bê trễ, sách khơng thi hành triệt để, Đảng xa rời dân chúng” Mọi biểu coi thường kỷ luật Đảng, tự đặt ngồi tổ chức “quên kỷ luật Đảng”, “Không phục tùng mệnh lệnh, không tuân theo kỷ luật Cứ làm theo ý mình” dù nhỏ làm phương hại cho Đảng, làm suy yếu sức chiến đấu Đảng Kỷ luật Đảng theo Hồ Chí Minh, “kỷ luật sắt, nghĩa nghiêm túc tự giác”; kỷ luật xây dựng sở giác ngộ cán bộ, đảng viên, sở thống lợi ích Đảng, dân tộc với lợi ích cán bộ, đảng viên Người rõ: “Lợi ích dân tộc, gồm có lợi ích Đảng Lợi ích Đảng gồm có lợi ích đảng viên, phát triển thành cơng đảng mặt tức thành công đảng viên” 12 Sđd, tr 259 “Kỷ luật lòng tự giác đảng viên nhiệm vụ họ Đảng”13 Kỷ luật Đảng thể đầy đủ tính tổ chức tính chiến đấu, thể chất giai cấp công nhân đặc điểm Đảng cầm quyền, bảo đảm cho Đảng thực khối đoàn kết thống tất mặt trị, tư tưởng tổ chức Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Kỷ luật tư tưởng phải trí, hành động phải trí”14 Theo Hồ Chí Minh, giữ nghiêm kỷ luật Đảng trách nhiệm chung toàn Đảng, tổ chức đảng cá nhân cán bộ, đảng viên, hoàn cảnh phải giữ nghiêm kỷ luật Người rõ: “Đảng phải giữ kỷ luật nghiêm từ xuống dưới” “vô luận lúc nào, việc gì, đảng viên cán phải đặt lợi ích Đảng trước, lợi ích cá nhân lại sau Đó nguyên tắc cao Đảng” 15 Người nhấn mạnh: “Phải kiên thực hành kỷ luật, túc cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương”16 Như vậy, việc thi hành kỷ luật, giữ nghiêm kỷ luật Đảng tất yếu khách quan Đảng cộng sản “Thống ý chí, thống hành động, thống kỷ luật, tập trung lãnh đạo” theo Người, “việc cần thiết quan trọng”17 Để giữ kỷ luật nghiêm minh, theo Hồ Chí Minh phải ý hai điểm: Thưởng, phạt Thưởng người có cơng, phạt người có tội Cả hai(thưởng, phạt) cần thiết Nừu khơng thưởng khơng khuyến khích; khơng có phạt khơng giữ vững kỷ luật Đương nhiên, để sửa chữa sai lầm, cần dùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hóa, dạy bảo Song, theo Hồ Chí Minh, Sđd, tr 250 Sđd, tr 250 15 Sđd, tr 251 16 Sđd, tr 268 17 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 7, NxbCTQG,H 2000, tr 335 13 14 10 “Khơng phải khơng dùng xử phạt” Vì rằng, “Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu luận khơng xử phạt kỷ luật, mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hồn tồn khơng dùng xử phạt khơng Mà chút dùng đến xử phạt khơng đúng”18 Theo Hồ Chí Minh, vi phạm phải xem xét, phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến vi phạm; tính chất, mức độ tác hại vi phạm Nừu đến mức phải thi hành kỷ luật xử lý thích đáng Người viết: “Cần phải phân tích rõ ràng cớ sai lầm, phải xét kỹ lưỡng việc nặng hay nhẹ, phải dùng xử phạt cho đúng”19 Người yêu cầu, phải kiên chống thói nể nang, bao che Thưởng, phạt cơng minh Chớ ưa thưởng, ghét phạt Có thể nói, tư tưởng kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Hồ Chí Minh trình bày có hệ thống, rõ ràng sâu sắc Những tư tưởng với tư tưởng tư cách Đảng cách mạng chân chính; lãnh đạo kiểm soát Đảng; tư cách bổn phận đảng viên; rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; vấn đề cán bộ… đóng vai trị quan trọng việc trang bị tri thức, kinh nghiệm lãnh đạo, nâng cao trình độ tư tưởng lý luận, tình cảm cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối lãnh đạo tác phong công tác Đảng, cán bộ, đảng viên, làm cho Đảng ta vững mạnh đủ sức lãnh đạo kháng chiến kiến quốc tới thắng lợi hồn tồn Những tư tưởng góp phần làm phong phú thêm lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin Đảng kiểu giai cấp công nhân; giúp cho có sở khoa học để đấu tranh bảo vệ Đảng, chống lại quan điểm sai trái Đồng thời tư tưởng đóng vai trị vơ quan trọng tạo nên thắng lợi vĩ đại cách mạng Việt Nam 18 19 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG,H 2000, tr 284 Sđd, tr 284 16 Đối với trường hợp vi phạm tham ô, tham nhũng , phải kiên xử lý kịp thời, đạo quan tư pháp sớm đưa xét xử để giữ nghiêm kỷ cương, phép nước, để củng cố lòng tin nhân dân Đối với vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần chuyển cho quan điều tra theo quy định Đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ, vinh danh người đấu tranh chống tiêu cực, tố cáo tham ô, tham nhũng Trong giám sát, phải ngăn ngừa khuyết điểm từ lúc manh nha, không để khuyết điểm từ nhỏ trở thành lớn; khuyết điểm, vi phạm từ người thành nhiều người, dẫn đến phải kỷ luật, vừa cán bộ, vừa ảnh hưởng đến uy tín Đảng Phải trọng phương châm “giám sát từ xa, kiểm tra chỗ” để phòng ngừa vi phạm, chấn chỉnh, nhắc nhở đảng viên kịp thời từ sinh hoạt ngày tác phong, đạo đức, lối sống tới phương pháp, lề lối công tác để họ sửa Thực chất giám sát thực phần nguyên tắc tự phê bình phê bình Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng góp phần ngăn ngừa đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên trình gian nan, vất vả Nó tác động đến người, tổ chức, liên quan đến sinh mệnh trị cán bộ, đảng viên Nên phải làm thận trọng, đồng bộ, kiên trì, phương châm, cơng minh, xác kịp thời Chỉ có vậy, góp phần giải hiệu vấn đề quan trọng đặt Nghị Trung ương 4, khóa XII, đáp ứng chờ đợi nhân dân, trực tiếp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm nhiệm vụ Công tác kiểm tra, giám sát ln Đảng ta coi trọng suốt q trình lãnh đạo cách mạng từ thành lập Đảng xác định: kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng 17 tồn cơng tác xây dựng Đảng; tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức đảng đảng viên phải chịu kiểm tra, giám sát Đảng; không kiểm tra coi không lãnh đạo Những năm qua Đảng ta có nhiều nỗ lực việc bổ sung, phát triển, hoàn thiện quan điểm, nguyên tắc phương pháp công tác Đồng thời tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn uỷ ban kiểm tra cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng hiên Tính riêng nhiệm kỳ khố X, Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành 34 văn bản, hình thành hệ thống tương đối đồng quy định công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đặc biệt, Ban Chấp hành Trung ương khoá X Nghị “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng” Bộ Chính trị ban hành Kết luận “Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng đến năm 2020” để giải vấn đề vừa trước mắt, vừa lâu dài cơng tác tồn Đảng Mới đây, Ban Chấp hành Trung ương khoá XI tiếp tục Quyết định 46QĐ/TW, ngày 1-11-2011 “Ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng” Bộ Chính trị tiếp tục Quyết định số 68-QĐ/TW “Ban hành Quy chế giám sát Đảng” Thực quan điểm, chủ trương chiến lược chương trình kiểm tra, giám sát đề ra, công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp có chuyển biến tích cực, tồn diện Thời gian vừa qua, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp chủ động, tích cực thực kiểm tra lĩnh vực quan trọng như: phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chiến lược cán bộ, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách hành chính… Q trình thực ln trọng nơi phức tạp, nhạy cảm, vụ việc xúc, cộm Tính chất, mức độ 18 kiểm tra sâu sát, liệt so với trước Giám sát nhiệm vụ mới, q trình thực có kết tác dụng bước đầu việc hạn chế phòng ngừa vi phạm, tiêu cực tổ chức đảng đảng viên Bộ máy tổ chức uỷ ban kiểm tra cấp quan tâm kiện toàn; đội ngũ cán kiểm tra tăng cường số lượng nâng cao chất lượng; chế độ, sách cán kiểm tra xem xét, bổ sung tạo động lực cho tính tích cực thi hành công vụ Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp góp phần giúp tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém, khuyết điểm thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, ngăn ngừa sai phạm Qua kiểm tra, giám sát phát nhiều sơ hở, bất cập quản lý kinh tế - xã hội mà người thực thi công vụ lợi dụng để trục lợi, gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng người dân; phát chế, sách khơng phù hợp với thực tế sống để từ làm sở kiến nghị với quan chức sửa đổi, bổ sung, bước hồn thiện chế, sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát Đảng hạn chế, yếu như: Nhận thức số cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng chưa đầy đủ Việc thực số nhiệm vụ, quy định Đảng lúng túng, hiệu chưa cao việc thực chất vấn Đảng, thực chức giám sát Đảng… Số đảng viên bị kỷ luật không giảm, xử lý kỷ luật có trường hợp chưa nghiêm, chưa kịp thời Uỷ ban kiểm tra cán kiểm tra số nơi chưa đủ mạnh, chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa bám sát sở, địa bàn, lĩnh vực dẫn đến để vi phạm xảy kéo dài, làm cho tình hình trở nên phức tạp, gây hậu nghiêm trọng Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng có vai trò quan 19 trọng để thực thắng lợi Nghị Trung ương lần thứ tư, khóa XI Nghị Trung ương lần thứ tư, “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” khẳng định: công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng năm qua đạt nhiều kết tích cực; lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao; phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững; niềm tin nhân dân với Đảng củng cố; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Bên cạnh đó, cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng; khơng sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Một vấn đề cấp bách lên hàng đầu là: “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…” Tình hình có nhiều ngun nhân, có phần “Cơng tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc”21 Để khắc phục có hiệu hạn chế, yếu kém, tạo chuyển biến rõ rệt công tác xây dựng Đảng, mà trọng tâm, xuyên suốt cấp bách ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, 21 ĐCSVN, Nghị TW khóa XI 20 lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nhằm xây dựng Đảng ta thật đảng cách mạng chân chính, ngày sạch, vững mạnh, Nghị Trung ương đề mục tiêu, phương châm hệ thống giải pháp cần thực đồng bộ, xác định rõ: “Phải làm kiên quyết, kiên trì,…, thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ”, phải “tăng cường công tác kiểm tra, giám sát…”22 giao cho uỷ ban kiểm tra cấp nhiệm vụ chủ trì xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ đảng nội dung gợi ý cho cấp uỷ viên trước tiến hành tự phê bình phê bình; đồng thời có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai quán triệt tổ chức thực Nghị Tinh thần cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vai trị quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta Có thể nói, cơng cụ đắc lực để khắc phục có hiệu hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng, việc ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Bởi lẽ, để khắc phục tình trạng đề cao tính tự giác cán bộ, đảng viên qua tự phê bình phê bình khơng thơi chưa đủ, cấp uỷ cịn cần phải thu thập thông tin nhiều chiều để gợi ý cho cấp uỷ viên cán bộ, đảng viên thuộc quyền phải kiểm điểm làm rõ vấn đề tồn dư luận đặt để qua có kết luận, xử lý cụ thể, cơng minh 2.2 Một số giải pháp nâng cao công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng ta Quán triệt sâu sắc tư tưởng, quan điểm dẫn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói chung tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” nói riêng q trình xây dựng hoạt động lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng 22 ĐCSVN, Nghị TW khóa XI 21 cơng tác kiểm tra, giữ nghiêm kỷ luật Đảng Trong văn kiện Đại hội VI Đảng rõ: “Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, khâu quan trọng tổ chức thực Đó biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu” 23 Đòng thời Đảng khẳng định: Tiến hành công tác kiểm tra, thi hành kỷ luật trách nhiệm toàn Đảng, mà trước hết cấp ủy cấp Từ nhận thức đó, giai đoạn cách mạng, lời nói hoạt động thực tiễn, Đảng ta nghiêm túc thực cơng tác kiểm tra, giữ gìn kỷ luật Đảng; Đảng thường xuyên củng cố, kiện toàn ủy ban kiểm tra Đảng cấp, cụ thể hóa nội dung kiểm tra, kỷ luật, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức biện pháp kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng Nhờ góp phần tích cực vào việc giữ gìn, củng cố đoàn kết, thống Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Tuy nhiên, việc quán triệt vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Đảng ta có lúc, có nơi cịn hạn chế Khơng nơi cấp ủy đảng chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng; nhiều nơi bng lỏng, chí khốn trắng cho ủy ban kiểm tra cấp…Vì thế, tượng sai lệch chấp hành chủ trương, nghị Đảng, sách luật pháp Nhà nước tiêu cực quản lý kinh tế, tài chính; tượng quan liêu, tham nhũng, coi thường kỷ luật Đảng, coi thường kỷ cương phép nước, sa sút phẩm chất đạo đức lối sống khơng cán bộ, đảng viên…chậm phát xử lý kịp thời, gây hậu nghiêm trọng Hiện nay, Đảng nhân dân ta sức thực nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh bối cảnh tình hình quốc tế 23 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, H 1987, tr 137 22 khu vực có nhiều biến đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường tác động mạnh mẽ đến nước ta, tạo thời đan xen với thách thức Để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN; đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, kinh tế thị trường, giao lưu quốc tế mở rộng có nhiều mặt trái tác động tiêu cực đến đội ngũ cán bộ, đảng viên Đó lối sống hội, thực dụng, chạy theo đồng tiền, lợi dụng chức quyền sơ hở chế, sách để tham ô, tham nhũng, lối sống buông thả, xa đọa…Tình hình địi hỏi hết phải giữ vững phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, xây dựng Đảng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, bảo đảm cho Đảng có lĩnh trị, trình độ trí tuệ, lực lãnh đạo sức chiến đấu cần thiết để tận dụng thời cơ, hạn chế thách thức, đáp ứng phát triển tình hình xu thời đại Để giữ vững phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, xây dựng Đảng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, Đảng ta có nhiều chủ trương, giải pháp đồng bộ(thể rõ văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, XI Hội nghị Trung ương, đặc biệt Nghị T.Ư VI(lần 2) khóa VIII; Nghị TW4 khóa XI Trong Đảng ta nhấn mạnh phải: “Đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát”, “Bổ sung chức giám sát, tăng thẩm quyền trách nhiệm xem xét kỷ luật cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp.”24 Để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, vấn đề quan trọng hàng đầu phải quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Đặc biệt tư tưởng, quan điểm 24 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 302 23 dẫn công tác kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng Chủ Tịch Hồ Chí Minh tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Trong cần thực tốt nội dung chủ yếu sau: Một là, tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm cho toàn Đảng, trước hết cấp ủy Đảng ủy ban cấp Đảng mục đích, ý nghĩa công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Kiểm tra, giám sát Đảng – Cơng cụ góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Để phát huy vai trũ cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt Đảng, làm cho chúng thực cơng cụ đắc lực góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tỡnh trạng suy thoỏi tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, tạo chuyển biến thực công tác xây dựng Đảng, cần tổ chức thực công tác kiểm tra, giỏm sỏt phải với tinh thần kiờn quyết, kiờn trỡ, thực dõn chủ Khi nhận xột, đánh giá, kết luận, xem xét xử lý tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên vi phạm phải thận trọng, khách quan, cơng minh, xác, thấu tỡnh, đạt lý Quá trỡnh thực nghiệp vụ phải xác định rừ lộ trỡnh, thời gian thực hiện, thời gian hồn thành, gắn với thường xun đơn đốc, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực báo cáo kết thực Cần tiến hành kiểm tra, giám sát từ bước triển khai quán triệt đến việc cụ thể hoá tổ chức thực nội dung Nghị để bảo đảm Nghị thực nghiêm túc, tránh tỡnh trạng làm lướt, “đầu voi, chuột” thái độ cực đoan, q khích Đặc biệt, cần ý tăng cường kiểm tra, giám sát trỡnh chuẩn bị, thực xử lý kết tự phờ bỡnh phờ bỡnh Ủy ban kiểm tra cỏc cấp cần làm tốt vai trũ chủ trỡ phối hợp với cỏc ban đảng, tổ chức đảng quan liên quan tham mưu, giúp cấp ủy tổ chức lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân nghỉ hưu tập thể 24 cá nhân cấp uỷ viên Đặc biệt tập thể cá nhân Uỷ viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Cần chuẩn bị cụ thể, sát hợp nội dung gợi ý kiểm điểm, yêu cầu cách kiểm điểm, tự phê bỡnh phờ bỡnh số nơi người xét thấy cần thiết Cần đôn đốc, theo dừi, kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng cấp cán bộ, đảng viên chuẩn bị thực việc tự phê bỡnh, phờ bỡnh sửa chữa, khắc phục hạn chế, yếu kộm, vi phạm (nếu cú) sau kiểm điểm, tập thể, cá nhân gợi ý kiểm điểm Đôn đốc, theo dừi, kiểm tra việc xử lý vi phạm đảm bảo công tâm, nghiêm minh Ủy ban kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp cần có hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ chất vấn Đảng, chuẩn bị tốt nội dung chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương ban chấp hành đảng cấp Kiểm tra, xem xét việc giải vụ việc có thơng tin đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo, vụ việc xúc mà dư luận xó hội quan tõm Kiểm tra, giỏm sỏt việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phũng, chống tham nhũng, lóng phớ Bảo đảm xét xử kịp thời, nghiêm minh vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xó hội quan tõm Ngồi ra, cần phối hợp chặt chẽ với ban đảng, tổ chức đảng quan liên quan tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban thường vụ cấp uỷ sửa đổi, bổ sung quy định, chế độ tổ chức, cán để thực nghiêm túc, có kết Làm cho cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp, cán bộ, đảng viên nhận thức rõ: “Công tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đao Đảng Kiểm tra giữ gìn lỷ luật Đảng nhiệm vụ tồn Đảng” 25 Trên sở trọng tăng cường đẩy mạnh trách nhiệm cơng tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, đặc biệt chất lượng lãnh đạo công tác kiểm tra 25 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996, tr 150 25 tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ lỷ luật Đảng cấp ủy sở, góp phần đắc lực vào việc xây dựng tổ chức sở đảng thực trở thành pháo đài chiến đấu, thành hạt nhân lãnh đạo trị Đảng sở Hai là, tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng tổ chức máy đội ngũ cán kiểm tra ủy ban kiểm tra cấp, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát thời kỳ Trong coi trọng việc kiện tồn uỷ ban kiểm tra bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI rõ: “ kiện toàn hệ thống ủy ban kiểm tra cấp, hoàn thiện quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra đảng với tổ chức đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên”, “Kiện tồn tổ chức, tăng cường cán có chất lượng, cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc ủy ban kiểm tra cấp”26 Ba là, xây dựng hoàn thiện chế hoạt động ủy ban kiểm tra Đảng Phối hợp chặt chẽ với hệ thống tra Nhà nước, quan bảo vệ pháp luật, tạo nên sức mạnh hệ thống thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng xác định: “Tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy công tác kiểm tra kỷ luật Đảng; củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu lực hệ thống tra cấp, quan bảo vệ pháp luật phối hợp chặt chẽ quan có liên quan”27 Bốn là, tổ chức Đảng cấp có nhiệm vụ lãnh đạo cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo theo quy định Điêu lệ Đảng 26 27 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 303 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 288 26 Nội dung xuyên suốt kiểm tra việc chấp hanh đường lối, sách nghị quyết, thị Đảng; chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Song bối cảnh nay, nội dung đối tượng kiểm tra nên tập trung vào lĩnh vực trọng điểm: kinh tế, tài chính, đầu tư, bảo vệ pháp luật Năm là, “Muốn kiểm soát phải có quần chúng giúp được” Do vậy, Đảng cấp, nghành cần tập trung lãnh đạo, xây dựng(tạo nên) phong trào quần chúng rộng rãi tham gia vào việc giám sát hoạt động tổ chức Đảng, quyền cán bộ, đảng viên Nghị Đại hội Đảng X xác định: “Xây dựng quy chế tiếp nhận, xử lý ý kiến Mặt trận, đoàn thể nhân dân nhận xét, phê bình tổ chức đảng cán bộ, đảng viên”28 Thực nghiêm quy định Trung ương thực nhiệm vụ đảng viên nơi cư trú Sáu là, nắm vững thực tốt phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật Đảng; xây dựng hoàn thiện quy chế tổ chức, không ngừng nâng cao chất lượng sinh hoạt nội đảng; thực tốt bước xem xét xử lý vụ vi phạm kỷ luật Đảng Nắm vững thực tốt phương hướng thi hành kỷ luật Đảng “Thi hành kỷ luật nghiêm khắc vi phạm nguyên tắc, vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng” 29; “Xử lý nghiêm vi phạm, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, gây thiệt hại nghiêm trọng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết cấp ủy, quan lãnh đạo, người lãnh đạo chủ chốt”30 28 29 30 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 303 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 140 ĐCSVN, Văn kiện HN lần thứ IX BCHTW khóa IX, Nxb CTQG, H 2004, tr 108 27 Nắm vững thực tốt phương châm thi hành kỷ luật Đảng:“Cơng minh, xác, kịp thời” 31 Trong cần đặc biệt ý: “Thực quán chủ trương xử lý nghiêm minh theo pháp luật kỷ luật Đảng người có hành vi tham nhũng, tiêu cực, dù người ai, cương vị nào; xử lý người bao che hành vi tham nhũng Kiên khơng dùng hình thức xử lý nội bộ, kỷ luật hành thay cho việc xử lý hình người có đủ chứng hành vi phạm tội”32 Quán triệt thực đầy đủ quy định vai trò, chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng, bảo đảm vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở, để đảng viên, tổ chức đảng thực thống nhất, hiệu cao Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở, nơi trực tiếp quản lý giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát đảng viên Mọi chủ trương sách Đảng, Nhà nước có vào sống hay không, phần quan trọng tùy thuộc vào khả trách nhiệm lãnh đạo tổ chức sở đảng việc làm hay sai sở tác động trực tiếp đến việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Để hoàn thành chức lãnh đạo, tổ chức sở đảng phải xây dựng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, cơng tác kiểm tra, giám sát lỷ luật đảng giữ vai trò quan trọng góp phần thiết thực hiệu nâng cao lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện, kịp thời phát huy ưu điểm, chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên Duy trì thực tốt chế độ sinh hoạt, nâng cao chất lượng sinh hoạt nội đảng, chế độ tự phê bình phê bình “Có biện pháp thiết thực khuyến khích tự phê bình, tự giác sửa chữa khuyết điểm(có thể giảm nhẹ khơng xử lý kỷ luật tự giác nhận sửa chữa khuyết điểm…) 31 32 ĐCSVN, Điều lệ Đảng CSVN, Nxb CTQG, H 2011, tr 52 ĐCSVN, Văn kiện HN lần thứ IX BCHTW khóa IX, Nxb CTQG, H 2004, tr 108 28 Xây dựng thực quy chế khuyến khích, biểu dương, bảo vệ người có tinh thần đấu tranh, tố cáo vi phạm”33 KẾT LUẬN Trong hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật vận dụng sáng tạo, bổ sung phát triển quan điểm Mác - Ăngghen - Lênin Đảng kiểu giai cấp công nhân, phần quan trọng toàn di sản tư tưởng Người Đảng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Chăm lo củng cố kỷ luật Đảng nội dung quan trọng nhằm không ngừng chỉnh đốn, xây dng ng vng mnh Hơn 65 năm đà trôi qua, kể từ tác phẩm Sửa đổi lối làm việc chủ tịch Hồ Chí Minh đời, t tởng ngời kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng giữ nguyên giá trị mặt lý luận thực tiễn; mÃi mÃi kim nam cho hành động Đảng, sở phơng pháp luận cho tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, mà trớc hết cho hoạt động quan cán kiểm tra Đảng Hơn 78 năm qua, dới lÃnh đạo Đảng, cách mạng nớc ta đà giành đợc thắng lợi to lớn Hiện nay, công đổi đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa ngày phát triển thu đợc thành tựu quan trọng Tuy nhiên, thực tiễn đòi hỏi Đảng, Nhà nớc đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng phải tiếp tục đổi phơng thức lÃnh đạo, phơng pháp tác phong công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng với nhận thức yêu cầu Do vậy, việc nghiên cứu thấu đáo, vận dụng sáng tạo quan điểm, t tởng xây dựng Đảng, t tởng công tác kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh có ý nghĩa to lín h¬n bao giê hÕt; 33 ĐCSVN, Văn kiện HN lần thứ IX BCHTW khóa IX, Nxb CTQG, H 2004, tr 211 29 góp phần thực thắng lợi phơng hớng mục tiêu công tác xây dựng Đảng mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đà xác định : Tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cờng chất giai cấp công nhân tính tiên phong, nâng cao lực lÃnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh trị, t tởng, tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sáng, có tầm trí tuệ cao, có phơng thức lÃnh đạo khoa học, gắn bó với nhân dân34 nõng cao cht lng, hiệu công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng điều kiện nay, cần phải nhận thức quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Kiểm tra tất yếu khách quan, nội dung lãnh đạo quan trọng phận công tác xây dựng Đảng Lãnh đạo mà khơng kiểm tra lãnh đạo trở thành quan liêu Do đó, kiểm tra kiểm tra cán thực Điều lệ Đảng nghị Đảng, kiểm tra việc lựa chọn cán sử dụng cán có khơng, phù hợp chưa Muốn biết rõ điều phải kiểm tra Tuy kỷ luật Đảng tự giác, song trình độ tự giác người khác Vì vậy, tăng cường kiểm tra giữ nghiêm kỷ luật Đảng, đảm bảo đường lối, chủ trương, nghị Đảng thực đầy đủ, đắn TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H2000 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quèc lÇn thø VI, Nxb ST, H 1987 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H, 1996 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001 ĐCSVN, Văn kiện HN lÇn thø IX BCHTW khãa IX, Nxb CTQG, H 2004 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2011 34 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H 2011, tr 279 30 §CSVN, §iỊu lệ Đảng CSVN, Nxb CTQG, H 2011 ĐCSVN, Văn kiƯn HN lÇn thø IV BCHTW khãa XI, Nxb CTQG, H 2012 ... vững mạnh ba mặt: trị, tư tưởng tổ chức Tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng tác phẩm “ Sửa đổi lối làm việc? ?? 1.1 Hoàn cảnh đời, kết cấu, tư tưởng tác phẩm Tháng 10 năm 1947,... tư? ??ng Hồ Chí Minh kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Có thể nói, di sản tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, công tác kiểm tra, kiểm soát thi hành kỷ luật Đảng chiếm vị... giám sát thi hành kỷ luật Đảng ta Quán triệt sâu sắc tư tưởng, quan điểm dẫn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thi hành kỷ luật Đảng Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói chung tác phẩm ? ?Sửa đổi lối làm việc? ?? nói