Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật có vai trò, vị trí và ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển vững mạnh của Đảng. Kiểm tra, giám sát và kỷ luật nhằm thống nhất ý chí và hành động, tăng cường sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng và đảng viên, làm cho Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, giữ vững và củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Ngay từ khi mới thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cùng các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước qua các thời kỳ luôn quan tâm, chỉ đạo và hết sức coi trọng công tác này. Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định về việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của uỷ ban kiểm tra các cấp; về phương pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát.
Trang 1TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG TRONG TÁC PHẨM “SỬA ĐỔI LỐI LÀM
VIỆC” Ý NGHĨA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG TA HIỆN NAY
================================
MỞ ĐẦUCông tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật có vai trò, vị trí và ý nghĩa rấtquan trọng đối với sự phát triển vững mạnh của Đảng Kiểm tra, giám sát và kỷluật nhằm thống nhất ý chí và hành động, tăng cường sức chiến đấu, năng lựclãnh đạo của tổ chức Đảng và đảng viên, làm cho Đảng ngày càng trong sạch,vững mạnh, giữ vững và củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng Ngay từ khi mới thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta
và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cùng các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước quacác thời kỳ luôn quan tâm, chỉ đạo và hết sức coi trọng công tác này Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định về việc tăng cườngcông tác kiểm tra, giám sát của Đảng; về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộmáy của uỷ ban kiểm tra các cấp; về phương pháp tiến hành công tác kiểm tra,giám sát
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng vô cùng quan tâm đến công tác kiểm tra,giám sát của Đảng, Người nói: “Phải nghiêm ngặt kiểm tra, các địa phươngphải kiên quyết thực hành những nghị quyết của Đảng… Muốn chống bệnhquan liêu, bệnh bàn giấy,… muốn biết ai ra sức làm, ai làm qua chuyện, chỉ cómột cách, là khéo kiểm soát Kiểm soát khéo, bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết,hơn nữa kiểm tra khéo về sau khuyết điểm nhất định bớt đi” Về tầm quantrọng của công tác kiểm tra, Người nói: “Khi đã có chính sách đúng, thì sựthành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc,nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách
Trang 2đúng mấy cũng vô ích”.Theo tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, một Nhànước do Ðảng Cộng sản lãnh đạo là Nhà nước kiểu mới, khác về bản chất và tổchức so với Nhà nước của các giai cấp bóc lột Ðó là Nhà nước của dân, dodân, vì dân và nhân dân là người chủ thực sự Ðảng Cộng sản cầm quyền làlực lượng chính trị lãnh đạo Nhà nước cùng toàn thể xã hội Ðảng hoạt độngtrong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Ðảng có trách nhiệm vạch ra đườnglối, chủ trương, chính sách đúng đắn để lãnh đạo Nhà nước và nhân dân cùngthực hiện, nhưng đồng thời, Ðảng cũng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân
về tất cả những kết quả đúng - sai, thành công - thất bại theo định hướng màÐảng đã đề ra
Hiểu rõ bản chất và vai trò lãnh đạo của Ðảng nên từ năm 1947, Người
đã viết cuốn Sửa đổi lối làm việc để xây dựng cách lãnh đạo và lề lối làm việc,làm cẩm nang cho cán bộ đảng viên trong điều kiện Ðảng cầm quyền Sau khitổng hợp và vạch rõ những căn bệnh bắt nguồn từ chủ nghĩa cá nhân có thểlàm ảnh hưởng đến uy tín và danh dự, thậm chí phá hỏng cả sự nghiệp vẻ vangcủa Ðảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt chú trọng công tác xây dựng độingũ cán bộ đảng viên, trước hết là lãnh đạo chủ chốt thật sự có đức, có tài, tiêubiểu cho trí tuệ,danh dự, lương tâm của Ðảng Cộng sản Qua thực tiễn hoạtđộng và những thành quả cách mạng đã đạt được, Chủ tịch Hồ Chí Minh đãnêu lên một số bài học mà chúng ta cần nghiêm túc nghiên cứu, áp dụng sángtạo trong hoàn cảnh Ðảng ta đang kiên trì và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụthen chốt là xây dựng Ðảng, vững mạnh trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và
Trang 3Tháng 10 năm 1947, trên đường trở về chiến khu Việt Bắc, với bút danhXYZ, chủ tịch Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Đây là tácphẩm quan trọng về xây dựng Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền; là tácphẩm có tính lý luận, tính chiến đấu, và tính thực tiễn sâu sắc; là một di sản vôgiá đối với Đảng, Nhà nước, nhân dân và đội ngũ cán bộ, đảng viên chúng ta.Tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” tuy không dài, nhưng chứa đựng nhiều tưtưởng quí báu về công tác xây dựng Đảng, trong đó có những tư tưởng về côngtác kiểm tra, kiểm soát và thi hành kỷ luật trong Đảng được Chủ tịch Hồ ChíMinh đề cập khá rõ nét và sâu sắc Nó là cơ sở lý luận và thực tiễn, là nội dungquan trọng trong công tác xây dựng, chỉnh đốn và hoạt động của Đảng ta quacác thời kỳ cách mạng cũng như trong giai đoạn hiện nay.
Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công ở nước ta, một nhà nước côngnông đầu tiên ở Đông Nam Châu á ra đời, đã mở ra một kỷ nguyên mới trong
sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta Đảng cộng sản Việt Nam trởthành Đảng cầm quyền Quần chúng nhân dân lao động từ địa vị người bị ápbức bóc lột, trở thành người làm chủ xã hội Phần lớn đội ngũ cán bộ của nhànước là cán bộ, đảng viên của Đảng, là những người có chức, có quyền So vớitrước tháng 8 năm 1945, nhiệm vụ của Đảng đã có sự thay đổi, phát triển Sauthời gian ngắn ta giành được chính quyền, với bản chất hiếu chiến, xâm lược,thực dân Pháp quay lại xâm lược nước ta Tình thế cách mạng nước ta lúc nàynhư “ngàn cân treo sợi tóc” Đảng vừa phải lãnh đạo nhân dân ta tiến hànhcuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, vừa lãnh đạo phát triển kinh tế, kiếnthiết đất nước, xây dựng cuộc sống mới cho nhân dân Từ thực tiễn đòi hỏi cần
có sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước vàphát huy cao độ quyền làm chủ của nhân dân Trong điều kiện mới, phươngthức, “cách lãnh đạo”, “lối làm việc” của Đảng, của cán bộ, đảng viên cầnđược đổi mới, hoàn thiện…Song, sau 2 năm trở thành Đảng cầm quyền, so với
Trang 4yêu cầu nhiệm vụ, bên cạnh những mặt đạt được thì Đảng ta cũng còn bộc lộnhững hạn chế trong tổ chức thực hiện, trong xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên Khi là người có chức, có quyền, một số cán bộ, đảng viên do chịu ảnhhưởng nặng nề của tư tưởng tiểu nông và tàn dư tư tưởng của chế độ cũ; donon kém về kiến thức, năng lực lãnh đạo…nên đã trở thành những ông “quancách mạng”, quan liêu, mệnh lệnh, tham ô, hủ hóa, nhũng nhiễu nhân dân Cónhững cấp ủy, tổ chức Đảng, những cán bộ đảng viên đã “làm việc theo cáchquan liêu Cái gì cũng dùng mệnh lệnh ép dân chúng làm Đóng cửa lại mà đặt
kế hoạch, viết chương trình rồi đưa ra cột vào cổ dân chúng, bắt dân chúng làmtheo”1…những hạn chế đó đã làm ảnh hưởng đến truyền thống và uy tín củaĐảng
Để tiếp tục đưa công cuộc kháng chiến kiến quốc đi đến thắng lợi hoàntoàn, phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng Xây dựng Đảng ta thực sự trongsạch vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, nănglực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; đấu tranh khắc phục những biểu hiện tiêucực trong một bộ phận cán bộ,đảng viên
Trước bối cảnh đó, quý I năm 1947, Hồ Chí Minh đã gửi hai bức thư:Gửi các đồng chí Bắc bộ và gửi các đồng chí Trung bộ Nội dung hai bức thư
đó phê bình nghiêm khắc một số cơ quan Đảng, Nhà nước mắc bệnh: làm tráiphép nước, cậy thế hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo…Tiếp theo hai bức thư
đó, Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” để nhằm tiếp tục phântích sâu hơn những kinh nghiệm thực tiễn về công tác xây dựng Đảng, về rènluyện đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên trong điều kiện Đảng cầmquyền Sự ra đời của tác phẩm đã đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng,của công tác xây dựng Đảng ta lúc bấy giờ
1 Hồ Chí Minh, to n t àn t ập, tập 5, NxbCTQG, H 2000, tr 293.
Trang 5Tác phẩm gồm 6 chương: Chương I, đề cập vấn đề phê bình và sửa chữa;Chương II, nêu một số kinh nghiệm có tính chất tổng kết; Chương III, nói về tưcách và đạo đức cách mạng; Chương IV, nói về vấn đề cán bộ; Chương V, nói
về cách lãnh đạo; Chương VI, phê phán thói ba hoa
1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về kiểm tra, kiểm soát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
Có thể nói, trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng cộngsản Việt Nam, công tác kiểm tra, kiểm soát và thi hành kỷ luật trong Đảngchiếm một vị trí quan trọng Lãnh đạo tất yếu phải có kiểm soát Đó là quanđiểm sâu sắc, nhất quán ở Hồ Chí Minh trong suốt cuộc đời hoạt động củaNgười.Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Hồ Chí Minh viết: “Lãnh đạođúng nghĩa là:
1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng…
2 Phải tổ chức sự thi hành cho đúng…
3 Phải tổ chức sự kiểm soát,”2
Như vậy, Hồ Chí Minh coi kiểm tra, kiểm soát là một nội dung, một khâukhông tách rời trong quy trình hoạt động lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo đúngphụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó công tác kiểm tra, kiểm soát là một trongnhững yếu tố quan trọng Có kiểm soát Đảng mới nắm và hiểu rõ tình hình thìkhi đề ra đường lối, chủ trương, chính sách mới đúng Ngược lại không kiểmsoát sẽ không nắm được tình hình và không có cơ sở để xác định đường lối,chính sách đúng đắn, thiết thực Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Muốn chống bệnh quanliêu, bệnh bàn giấy; muốn biết các nghị quyết có được thi hành không, thi hành
có đúng không; muốn biết ai ra sức làm, ai làm qua chuyện, chỉ có một cách, làkhéo kiểm soát Kiểm soát khéo, bao nhiêu khuyết điểm lòi ra hết, hơn nữakiểm soát khéo về sau khuyết điểm khuyết điểm nhất định bớt đi”3
2 Hồ Chí Minh, to n t àn t ập, tập 5, NxbCTQG, H, 2000, tr 285.
3 Hồ Chí Minh, to n t àn t ập, tập 5, Nxb CTQG, H.2000, tr 287.
Trang 6Vì vậy, kiểm tra, kiểm soát là yêu cầu tất yếu của quá trình lãnh đạo Bất
kỳ nhiệm vụ gì, Đảng phải định phương châm, chính sách, phải có kế hoạch,
có tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát Hồ Chí Minh đã nêu rõ mục đích, ý nghĩa vànội dung của công tác kiểm soát, đó là: Giúp cho các cấp ủy Đảng nắm đượcthực chất tình hình lãnh đạo; biết được nghị quyết của Đảng đúng hay chưađúng; thấy rõ mặt tốt, chưa tốt và những lệch lạc trong chấp hành chỉ thị, nghịquyết; hiểu được mặt mạnh, mặt yếu của đội ngũ và từng cán bộ, đảng viên.Người cho rằng, nếu tổ chức kiểm tra, kiểm soát “khéo” sẽ giúp các cấp ủyĐảng thấy rõ và thấy hết những ưu điểm, khuyết điểm của từng tổ chức, từngcon người trong mọi công việc Đồng thời Người cũng chỉ rõ kiểm soát khôngchỉ nhằm nắm và phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm, thiết thực giúp đỡsửa chữa, mà còn khơi dậy tính tích cực và sức mạnh của nhân dân, củng cố uytín của Đảng trước nhân dân; kiểm soát còn là biện pháp bảo vệ cán bộ Ngườiviết: “Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại mới chú ý đến Thế
là không biết yêu dấu cán bộ”, “ không phải ngày nào cũng kiểm tra Nhưngthường xuyên kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, pháthuy ưu điểm”4 Như vậy, ý nghĩa bao trùm của kiểm tra, kiểm soát, theo HồChí Minh chính là góp phần củng cố Đảng về tư tưởng, tổ chức
Mục đích và nội dung của kiểm tra, kiểm soát được Hồ Chí Minh kháiquát như sau:
“1 Có kiểm soát…mới biết rõ cán bộ và nhân viên tốt hay xấu
2 Mới biết rõ ưu điểm và khuyết điểm của các cơ quan
3 Mới biết rõ ưu điểm và khuyết điểm của các mệnh lệnh và các nghịquyết”5
Như vậy, nội dung kiểm tra, theo Hồ Chí Minh là không chỉ kiểm traviệc, kiểm tra người, mà còn kiểm tra các tổ chức, cơ quan, kiểm tra các mệnh
4 Sđd, tr 276.
5 Sđd, tr 287, 288.
Trang 7lệnh, nghị quyết, nhằm mục đích khẳng định ưu điểm và chỉ rõ khuyết điểm.Theo Hồ Chí Minh, có hai phương pháp kiểm tra, kiểm soát:
Một là, kiểm tra từ trên xuống “Tức là người lãnh đạo kiểm soát kết quảnhững công việc của cán bộ mình”6
Hai là, kiểm tra từ dưới lên “Tức là quần chúng và cán bộ kiểm soát mọi
sự sai lầm của người lãnh đạo và bày tỏ cái cách sửa chữa sự sai lầm đó”7.Theo Người, đây là cách tốt nhất
Để kiểm tra, kiểm soát đạt hiệu quả cao, Người chỉ rõ phải “khéo” kiểmtra Tức là phải có hình thức, biện pháp khoa học, linh hoạt và sáng tạo Phảithực hiện tốt những yêu cầu chủ yếu sau:
Một là, “Phải đến tận nơi, xem tận chỗ”8 Không nên ngồi trong phòng chờngười ta báo cáo
Hai là, “Kiểm soát phải có hệ thống, phải thường làm”9, phải dùng cáchthật thà tự phê bình, phê bình, mới tỏ rõ khuyết điểm và tìm cách sửa chữa
Ba là, Phải biết kết hợp linh hoạt các hình thức, phương pháp kiểm tra:kiểm tra từ dưới lên và từ trên xuống; kiểm tra thường xuyên và kiểm tra trựctiếp
Bốn là, phải đặc biệt chú trọng lựa chọn những người thực sự có năng lực,
có uy tín làm công tác kiểm tra
Năm là, phải dựa hẳn vào quần chúng
Người viết: “Muốn kiểm soát có kết quả tốt, phải có hai điều: một là việckiểm soát phải có hệ thống, phải thường làm Hai là người đi kiểm soát phải lànhững người rất có uy tín”10 Người cũng nhấn mạnh: “Muốn kiểm soát đúngthì cũng phải có quần chúng giúp mới được”11
Trang 8Thi hành kỷ luật trong Đảng là việc tiếp nối sau công tác kiểm tra; nó xuấtphát từ kết quả của công tác kiểm tra Song, công tác kiểm tra và thi hành kỷluật đều nhằm ngăn ngừa và giáo dục là chính, đều nhằm giữ nghiêm kỷ luật,
kỷ cương của Đảng, bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất của Đảng về ý chí vàhành động Theo Hồ Chí Minh, Đảng phải có kỷ luật sắt, đồng thời là kỷ luật
tự giác Người khẳng định: “Đảng ta tuy nhiều người, nhưng khi tiến đánh thìchỉ như một người Đó là nhờ có kỷ luật” Người cũng cho rằng, kỷ luật củaĐảng chính là để bảo đảm cho đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảngđược chấp hành nghiêm chỉnh và thực hiện thắng lợi; là để giữ vững sự thốngnhất ý chí và hành động của Đảng; bảo vệ đường lối, chính sách, nguyên tắc tổchức và sinh hoạt Đảng; chống mọi biểu hiện vi phạm đường lối, chính sách và
để quản lý, rèn luyện đảng viên, cán bộ của Đảng tránh khỏi các bệnh làm suyyếu Đảng Theo Người, tổ chức Đảng như cơ thể con người, nghị quyết củaĐảng như mạch máu Vì vậy, “Mệnh lệnh và nghị quyết đi mau, đi suốt từ trênxuống dưới, công tác mau chóng, việc gì cũng xong xuôi Nó ngừng lại cấpnào, từ cấp đó trở xuống là tê liệt, không biết đường nào mà công tác”12 Khikhông giữ nghiêm kỷ luật của Đảng thì sẽ dẫn tới “Đảng xệch xoạc, ý kiếnlung tung, công việc bê trễ, chính sách không thi hành được triệt để, Đảng xarời dân chúng” Mọi biểu hiện coi thường kỷ luật Đảng, tự đặt mình ra ngoàihoặc trên tổ chức “quên cả kỷ luật của Đảng”, “Không phục tùng mệnh lệnh,không tuân theo kỷ luật Cứ làm theo ý mình” dù là nhỏ cũng đều làm phươnghại cho Đảng, làm suy yếu sức chiến đấu của Đảng
Kỷ luật của Đảng theo Hồ Chí Minh, đó là “kỷ luật sắt, nghĩa là nghiêmtúc và tự giác”; bởi kỷ luật đó được xây dựng trên cơ sở giác ngộ của mỗi cán
bộ, đảng viên, trên cơ sở của sự thống nhất giữa lợi ích của Đảng, của dân tộcvới lợi ích của mỗi cán bộ, đảng viên Người chỉ rõ: “Lợi ích của dân tộc, gồm
12 Sđd, tr 259.
Trang 9có lợi ích của Đảng Lợi ích của Đảng gồm có lợi ích của đảng viên, vì vậy sựphát triển và thành công của đảng một mặt tức là thành công của đảng viên” do
đó “Kỷ luật này do lòng tự giác của đảng viên về nhiệm vụ của họ đối vớiĐảng”13 Kỷ luật của Đảng thể hiện đầy đủ tính tổ chức và tính chiến đấu, thểhiện bản chất giai cấp công nhân và đặc điểm của Đảng cầm quyền, bảo đảmcho Đảng thực sự là một khối đoàn kết thống nhất trên tất cả các mặt chính trị,
tư tưởng và tổ chức Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Kỷ luật này là tư tưởng phảinhất trí, hành động phải nhất trí”14
Theo Hồ Chí Minh, giữ nghiêm kỷ luật của Đảng là trách nhiệm chungcủa toàn Đảng, mọi tổ chức đảng và cá nhân cán bộ, đảng viên, bất kỳ ở tronghoàn cảnh nào cũng phải giữ nghiêm kỷ luật Người chỉ rõ: “Đảng phải giữ kỷluật rất nghiêm từ trên xuống dưới” và “vô luận lúc nào, vô luận việc gì, đảngviên và cán bộ phải đặt lợi ích của Đảng ra trước, lợi ích của cá nhân lại sau
Đó là nguyên tắc cao nhất của Đảng”15 Người nhấn mạnh: “Phải kiên quyếtthực hành kỷ luật, túc là cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số ít phảiphục tùng số nhiều, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phụctùng trung ương”16
Như vậy, việc thi hành kỷ luật, giữ nghiêm kỷ luật Đảng cũng là một tấtyếu khách quan đối với Đảng cộng sản “Thống nhất ý chí, thống nhất hànhđộng, thống nhất kỷ luật, tập trung lãnh đạo” theo Người, đó là “việc cực kỳcần thiết và cực kỳ quan trọng”17
Để giữ kỷ luật nghiêm minh, theo Hồ Chí Minh phải chú ý hai điểm:Thưởng, phạt Thưởng người có công, phạt người có tội Cả hai(thưởng, phạt)đều cần thiết như nhau Nừu không thưởng thì không khuyến khích; nếu không
Trang 10có phạt thì không giữ vững kỷ luật Đương nhiên, để sửa chữa sai lầm, cầndùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hóa, dạy bảo Song, theo Hồ Chí Minh,
“Không phải tuyệt nhiên không dùng xử phạt” Vì rằng, “Lầm lỗi có việc to,việc nhỏ Nếu nhất luận không xử phạt thì sẽ mất cả kỷ luật, thì sẽ mở đườngcho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hoàn toàn không dùng xử phạt là không đúng
Mà chút gì cũng dùng đến xử phạt cũng không đúng”18
Theo Hồ Chí Minh, mọi sự vi phạm đều phải được xem xét, phân tích rõnguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến vi phạm; tính chất, mức độ và táchại của vi phạm Nừu đến mức phải thi hành kỷ luật thì xử lý thích đáng.Người viết: “Cần phải phân tích rõ ràng cái cớ sai lầm, phải xét kỹ lưỡng việcnặng hay nhẹ, phải dùng xử phạt cho đúng”19 Người yêu cầu, phải kiên quyếtchống thói nể nang, bao che Thưởng, phạt công minh Chớ vì ưa thì thưởng,ghét thì phạt
Có thể nói, những tư tưởng về kiểm tra, kiểm soát và thi hành kỷ luậttrong Đảng trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” đã được Hồ Chí Minh trìnhbày có hệ thống, rõ ràng và sâu sắc Những tư tưởng này cùng với những tưtưởng về tư cách của một Đảng cách mạng chân chính; về lãnh đạo và kiểmsoát của Đảng; về tư cách và bổn phận của đảng viên; rèn luyện đạo đức cáchmạng, chống chủ nghĩa cá nhân; về vấn đề cán bộ… đã đóng vai trò rất quantrọng trong việc trang bị tri thức, kinh nghiệm lãnh đạo, nâng cao trình độ tưtưởng lý luận, tình cảm cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối lãnh đạo và tácphong công tác của Đảng, của cán bộ, đảng viên, làm cho Đảng ta trong sạchvững mạnh đủ sức lãnh đạo cuộc kháng chiến kiến quốc đi tới thắng lợi hoàntoàn Những tư tưởng đó đã góp phần làm phong phú thêm lý luận của chủnghĩa Mác-Lênin về Đảng kiểu mới của giai cấp công nhân; giúp cho chúng ta
có cơ sở khoa học để đấu tranh bảo vệ Đảng, chống lại những quan điểm sai
18 Hồ Chí Minh, to n t àn t ập, tập 5, Nxb CTQG,H 2000, tr 284.
19 Sđd, tr 284.
Trang 11trái Đồng thời những tư tưởng đó cũng đã đóng vai trò vô cùng quan trọng tạonên những thắng lợi vĩ đại của cách mạng Việt Nam.
2 Vai trò của kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng và một số giải pháp cơ bản tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng ta hiện nay.
2.1 Vai trò, thực trạng của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng ta hiện nay.
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là một bộ phận quan trọng củacông tác xây dựng Đảng, là nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng, lànhân tố quan trọng cấu thành toàn bộ công tác xây dựng Đảng, đan xen, hoàquyện vào các lĩnh vực lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đường lối củaĐảng Công tác kiểm tra, giám sát là một phương thức hữu hiệu để xây dựng
và hình thành nhân cách người cán bộ, đảng viên, hạn chế những sai lầmkhuyết điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Chín phần mười khuyết điểmtrong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” Công tác kiểm tra, giámsát có vị trí vai trò rất quan trọng, điều đó được thể hiện trên một số nội dungsau:
Thứ nhất, công tác kiểm tra, giám sát góp phần thúc đẩy, hoàn thành
nhiệm vụ của người đảng viên
Nhiệm vụ đảng viên được quy định trong Điều lệ Đảng Đây là nhiệm
vụ chính trị mà Đảng và nhân dân giao phó Trong hệ thống chính trị, đảngviên thường là cán bộ công tác ở những lĩnh vực khác nhau có liên quan mậtthiết đến nhân dân Nhiệm vụ số một của người cán bộ, đảng viên là phải tuyệtđối trung thành với Đảng, phải hoàn thành nhiệm vụ được giao, không ngạikhó, ngại khổ Công tác kiểm tra không được gây khó khăn cho việc thực hiệnnhiệm vụ của đảng viên mà phải góp phần thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ
Trang 12của họ Tức là mỗi công việc, mỗi hành động của đảng viên đều cần được kiểmtra, giám sát nhằm mang lại hiệu quả thiết thực.
Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng cần chỉ ra những ưu điểm, khuyếtđiểm của đảng viên trong từng nhiệm vụ, những vấn đề cần chấn chỉnh kịp thờitrong từng thời gian cụ thể Đối với ưu điểm, những nhân tố mới thì động viên,phát huy, tạo điều kiện để phát triển; đối với khuyết điểm, thì được nhắc nhở,cảnh báo kịp thời; đối với vi phạm, sẽ được chỉ rõ về tính chất, nguyên nhân đểxem xét, xử lý một cách khách quan, cụ thể, đạt lý, thấu tình Vì, nhờ kiểm tra,giám sát mà đánh giá đúng được việc làm của đảng viên, động viên cán bộ,đảng viên hăng hái thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh:
“Có kiểm tra mới huy động được tinh thần tích cực và lực lượng to tát củanhân dân, mới biết rõ năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa vàgiúp đỡ kịp thời”20
Kiểm tra đảng viên thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, phải “cótrọng tâm, trọng điểm” và “giám sát phải mở rộng” mới ngăn ngừa, khắc phụcđược khuyết điểm từ lúc mới manh nha; ngăn ngừa, hạn chế tình trạng thiếutrách nhiệm, dựa dẫm vào tập thể, thành tích thì muốn nhận, khuyết điểm thì
đổ lỗi cho người khác
Thứ hai, công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao tính gương mẫu,
tự giác của cán bộ, đảng viên
Gương mẫu và tự giác là tư cách, là sự phát triển về ý thức chính trị của ngườiđảng viên Công tác kiểm tra, giám sát cần góp phần cảnh báo, nhắc nhở đảngviên tránh xa những tiêu cực, tệ nạn xã hội, làm những việc tốt để nêu gươngtrước nhân dân Đó là sự gương mẫu trong đạo đức, lối sống, sự thống nhấtgiữa lời nói và việc làm, chuyển mạnh từ nói nhiều làm ít sang nói ít làm nhiều
và đặc biệt là kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân trong mình và
20 S®d, tr 268.
Trang 13trước một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý thường xuyên tiếp xúc với quyềnlực, tiền bạc, tài sản của công, kể cả cán bộ cao cấp trong Đảng.
Trình độ nhận thức, trình độ học vấn của nhân dân lao động ngày càngđược nâng cao, họ ngày càng ý thức hơn về quyền làm chủ, nên sự gương mẫucủa người cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp cao, sẽ có sức lan toả rất lớn, làm chotính “thiện” trong Đảng phát triển Những sự hô hào chung chung, “trống dong
cờ mở”, “đầu voi đuôi chuột” sẽ không mang lại hiệu quả, trở thành chuyệnđàm tiếu, không phù hợp Vì vậy, cán bộ, đảng viên phải là tấm gương sángcho nhân dân noi theo
Để phát huy tính gương mẫu, tự giác của cán bộ, đảng viên, công táckiểm tra, giám sát cùng với công tác tư tưởng phải góp phần nâng cao bản chấtcộng sản trong mỗi người đảng viên Hoạt động kiểm tra, giám sát phải có lý,
có tình, dựa trên tình đồng chí sâu sắc Kiểm tra không phải để truy tìm khuyếtđiểm, để trừng phạt, để kỷ luật mà quan trọng hơn, kiểm tra để giúp cho đảngviên khắc phục khuyết điểm, phấn đấu ngày càng tiến bộ, từ đó sẽ nâng cao ýthức tự giác của họ Thực tế cho thấy, ở nhiều vụ việc, do chúng ta chưa làmtốt công tác này dẫn đến đảng viên luôn tìm cách hoặc che giấu khuyết điểmhoặc vi phạm dù đã rõ, song không nhận khuyết điểm hoặc tổ chức biết đếnđâu thì nhận đến đó, vì sợ bị kỷ luật Công tác kiểm tra hướng tới rèn tính tựgiác để đảng viên chủ động báo cáo trung thực với Đảng khi được kiểm tra, tựgiác báo cáo những kết quả và những vi phạm và cao hơn nữa là tự giác nhậnhình thức xử lý
Tính tự giác phải được đề cao qua công tác kiểm tra, và phải được thểhiện cùng với tính dân chủ trong Đảng Do đó, mọi thái độ gia trưởng, độcđoán, áp chế, trù dập, định kiến trong công tác kiểm tra sẽ bóp nghẹt tính tựgiác của cán bộ, đảng viên, càng làm cho họ cố tình che đậy khuyết điểm mộtcách tinh vi hơn Do đó, thực hành dân chủ rộng rãi trong Đảng cũng như trong
Trang 14công tác kiểm tra, giám sát của Đảng cũng là “chìa khóa vạn năng” để nângcao ý thức gương mẫu, tự giác, trách nhiệm trong cán bộ, đảng viên Đó cũng
là mục tiêu quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát hiện nay
Thứ ba, kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao tinh thần tự phê bình và
phê bình trong Đảng
Tự phê bình và phê bình là quy luật phát triển của Đảng Cộng sản, là
“thang thuốc hay nhất” và là “vũ khí sắc bén nhất” để sửa chữa khuyết điểm,sai lầm trong Đảng Thực hiện tự phê bình và phê bình, qua kiểm tra, giám sát,
sự việc được công khai, minh bạch Mọi vấn đề không thể che giấu hoặc xử lýnội bộ, mà được đặt lên bàn nghị sự của tổ chức đảng có thẩm quyền để cùngnhau phân tích Mỗi sai phạm đều được tập thể cân nhắc làm rõ một cách côngkhai, dân chủ, minh bạch, qua đó sẽ làm cho mọi người cùng thấy và cùngnhau nhìn nhận, tự khắc phục Tự phê bình và phê bình cũng là nguyên tắctrong công tác kiểm tra, giám sát Nhờ phương châm công minh, chính xác, kịpthời mà tránh việc lợi dụng phê bình để tâng bốc nhau hoặc xoi mói, chỉ tríchnhau gây mất đoàn kết nội bộ, mất đi tình đồng chí trong Đảng
Đối lập với tự phê bình là sự bảo thủ, khép kín, là thái độ gia trưởng,quan liêu, độc đoán Gần đây, chúng ta công khai những khuyết điểm, sai lầmcủa cán bộ, đảng viên cho nhân dân biết đã tạo dư luận đồng thuận trong xã hội
và cũng là thể hiện thái độ kiên quyết sửa chữa sai lầm, khuyết điểm của Đảng.Đảng không bao che, giấu giếm những việc làm “hư hỏng” trong nội bộ
Thứ tư, kiểm tra, giám sát góp phần hoàn thiện nhân cách cán bộ, đảng viên.
Nhân cách của người đảng viên là tư cách, phẩm chất của người đảng viênđược bộc lộ qua quan hệ giữa đảng viên với Đảng và quan hệ giữa đảng viênvới nhân dân Công tác kiểm tra, giám sát là công cụ quan trọng giúp cho đảngviên tự nhìn nhận và hoàn thiện bản thân mình
Trang 15Thông qua việc chỉ ra mặt hạn chế để khắc phục, mặt tốt để phát huy,xét trên khía cạnh văn hóa, mục tiêu của kiểm tra, giám sát chính là hướng tớicái đẹp, cái thiện Việc chỉ ra khuyết điểm của người đảng viên cũng là bảo vệchính họ, bảo vệ Đảng, để họ không sa vào khuyết điểm lớn hơn, vì khuyếtđiểm của người đảng viên không chỉ ảnh hưởng đến bản thân, mà còn có hạiđến uy danh của Đảng, đến lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Công tác kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng tính trung thực, giúp choviệc rèn luyện dũng khí của đảng viên Khi được kiểm tra, họ không nói dối tổchức đảng, không báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ, thiếu trung thực, đổ lỗicho khách quan, cho tập thể và người khác; không dám nhìn thẳng vào sự thật,nói rõ sự thật; không dũng cảm nhìn nhận trách nhiệm của mình, với thái độcầu thị và quyết tâm sửa chữa Qua việc được kiểm tra, giám sát, họ rèn luyệnlối sống gần gũi, gắn bó mật thiết với nhân dân, quan tâm hơn đến quyền lợicủa nhân dân; khi quyền lợi của nhân dân bị vi phạm, họ kiên quyết bảo vệ Họlắng nghe, tôn trọng khi tiếp xúc với nhân dân, hướng dẫn nhân dân thực hiệnquyền và nghĩa vụ của mình; không sách nhiễu, trì hoãn, gây khó khăn, phiền
hà cho nhân dân Họ rèn luyện phong cách ứng xử, giao tiếp lịch sự với đồngnghiệp và lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp Trong thực thi công vụ, họnghiêm túc, thẳng thắn, liêm chính; mềm dẻo nhưng phải kiên quyết, thuyếtphục
Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát góp phần rèn luyện đạo đức “cần,
kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”, ngăn ngừa và cảnh báo sai phạm
“Cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư” là bốn đức tính của người cách mạng,
mà biểu hiện cụ thể hiện nay là hăng say lao động, không quan liêu, thamnhũng, lãng phí và không vô cảm với nhân dân Công tác kiểm tra, giám sátchú trọng kiểm tra việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh và kiểm tra việc thực hiện Quy định về những điều đảng