Bài tập học kỳ môn Kỹ năng tư vấn pháp luật Đất đai đề số 13

Gia đình ông H được giao 2 ha đất để trồng lúa đã 10 năm nhưng do điều kiện khí hậu hạn hán nhiều, đất lại ở dốc cao nên trồng lúa không năng suất. Qua một số lần trồng thử nghiệm, ông H nhận thấy chất đất này phù hợp với việc trồng các loại cây khác hơn vì vậy ông muốn chuyển sang trồng một số loại cây như lạc, đỗ, cà phê. Khi ông H nêu vấn đề này với một cán bộ xã thì được trả lời là ông không được phép trồng cây công nghiệp trên đất trồng lúa, nếu muốn chuyển mục đích sử dụng đất thì phải lên UBND xã xin phép.Hỏi:1.Anh (chị) sẽ sử dụng các kĩ năng gì để tư vấn cho ông H biết rằng cán bộ xã giải thích như vậy là đúng hay sai? Vì sao?2.Hãy tư vấn cho ông H cần phải làm như thế nào mới đúng pháp luật?3.Hãy giúp ông H soạn thảo một đơn gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hợp thức hóa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông theo mục đích mà hiện tại ông đang sử dụng.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 0 NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2

1 Anh (chị) sẽ sử dụng các kĩ năng gì để tư vấn cho ông H biết rằng cán bộ xã giải thích như vậy là đúng hay sai? Vì sao? 2

2 Hãy tư vấn cho ông H cần phải làm như thế nào mới đúng pháp luật? 4

3 Hãy giúp ông H soạn thảo một đơn gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hợp thức hóa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông theo mục đích mà hiện tại ông đang sử dụng 6

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

MỞ ĐẦU

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là nguyên tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không thể thay thế Nhu cầu sử dụng đất luôn tăng theo thời gian nhưng vốn đất lại không hề lớn lên, chính vì vậy đã xuất hiện nhiều nhu cầu khác nhau về vấn đề sử dụng đất Việc

phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau ngày càng khó khăn, các quan hệ đất đai thay đổi một các chóng mặt và ngày càng phức tạp Chính vì vậy, pháp luật đất đai cũng đã có những quy định khá chặt chẽ về vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất Để hiểu thêm về vấn đề này, em xin được chọn vấn tình huống số 13 để hoàn thành bài tập học

kì của mình

NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

Gia đình ông H được giao 2 ha đất để trồng lúa đã 10 năm nhưng

do điều kiện khí hậu hạn hán nhiều, đất lại ở dốc cao nên trồng lúa không năng suất Qua một số lần trồng thử nghiệm, ông H nhận thấy chất đất này phù hợp với việc trồng các loại cây khác hơn vì vậy ông muốn chuyển sang trồng một số loại cây như lạc, đỗ, cà phê Khi ông

H nêu vấn đề này với một cán bộ xã thì được trả lời là ông không được phép trồng cây công nghiệp trên đất trồng lúa, nếu muốn chuyển mục đích sử dụng đất thì phải lên UBND xã xin phép

Hỏi:

1 Anh (chị) sẽ sử dụng các kĩ năng gì để tư vấn cho ông H biết rằng cán bộ xã giải thích như vậy là đúng hay sai? Vì sao?

2 Hãy tư vấn cho ông H cần phải làm như thế nào mới đúng pháp luật?

3 Hãy giúp ông H soạn thảo một đơn gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hợp thức hóa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông theo mục đích mà hiện tại ông đang sử dụng

GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

1 Anh (chị) sẽ sử dụng các kĩ năng gì để tư vấn cho ông H biết rằng cán bộ xã giải thích như vậy là đúng hay sai? Vì sao?

Thứ nhất, về vấn đề cán bộ xã giải thích việc gia đình ông H

không được phép trồng cây công nghiệp trên đất trồng lúa

Theo quy định tại khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai năm 2013 thì:

“1 Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:

Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;

”

Chia hai trường hợp (TH):

TH1: Nếu gia đình ông H chuyển mục đích sử dụng 2 ha trồng lúa trên sang sử dụng cho việc trồng các cây công nghiệp là cà phê, thì

gia đình ông H có nghĩa vụ phải xin phép cơ quan có thẩm quyền mới được phép chuyển đổi mục đích sử dụng, vì cây cà phê là cây công nghiệp lâu năm

TH2: Nếu gia đình ông H chuyển mục đích sử dụng 2 ha đất trồng lúa trên sang sử dụng vào mục đích là trồng các cây như đỗ, lạc thì gia đình ông H không cần xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà vẫn được chuyển sang trồng lạc, đỗ một cách hợp pháp, vì lạc, đỗ là cây công nghiệp hàng năm, luật đất đai không quy định về việc phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất trồng lúa sang đất trồng cây công nghiệp hàng năm

Như vậy, việc cán bộ xã vội vàng đưa ra việc giải thích như vậy cho gia đình ông H là chưa thực sự chính xác

Thứ hai, về việc cán bộ xã giải thích nếu muốn chuyển mục đích

sử dụng đất thì gia đình ông H phải lên UBND xã xin phép

Đầu tiên xin khẳng định luôn việc giải thích như trên của cán bộ

xã là hoàn toàn chưa chính xác Bởi vì UBND xã không có đủ thẩm quyền để quyết định việc cho phép hay không cho phép gia đình ông

H chuyển mục đích sử dụng 2 ha đất này Theo quy định tại điểm a,

khoản 2 Điều 59 luật Đất đai 2013 có quy định về thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì:

“2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân .”

Như vậy, nếu gia đình ông H muốn chuyển 2 ha đất trồng lúa trên sang trồng cây công nghiệp lâu năm ( cà phê ) thì phải xin phép tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện chứ không phải Uỷ ban nhân dân xã như lời cán bộ xã đã giải thích với ông H

2 Hãy tư vấn cho ông H cần phải làm như thế nào mới đúng pháp luật?

Theo như phân tích tại câu 1, nếu như gia đình ông H muốn chuyển mục đích sử dụng của 2 ha đất trồng lúa trên sang trồng cây cà phê thì phải có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền cấp huyện, tuân thủ các trình tự thủ tực sau đây:

Trước tiên, gia đình ông H phải chuẩn bị một bộ hồ sơ theo đúng quy định của pháp luật, bao gồm:

- Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Sau đó, căn cứ theo quy định tại Điều 69 của Nghị định 43/2014/ NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật Đất đai

2013 thì gia đình ông H muốn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực hiện thủ tục theo các bước sau:

Bước 1: Gia đình ông H nộp hồ sơ đã chuẩn bị như đến cơ quan Tài nguyên và môi trường cấp huyện

Bước 2: Cơ quan Tài nguyên và môi trường có trách nhiệm:

- Thẩm tra hồ sơ; xác minh thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất;

- Hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật;

- Trình UBND có thẩm quyền quyết định cho phép chuyển mục đích

sử dụng đất; chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính

Bước 3 Người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

Trong trường hợp gia đình ông H chuyển mục đích sử dụng 2 ha đất trồng lúa đó sang trồng các cây hàng năm, ngắn ngày như đỗ, lạc thì không cần phải thực hiện các thủ tục trên

3 Hãy giúp ông H soạn thảo một đơn gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hợp thức hóa và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông theo mục đích mà hiện tại ông đang sử

dụng.

Do tình huống đầu bài đưa ra không đủ các thông tin chi tiết để

thực hiện viết một đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể, và em cũng không có điều kiện xin được mẫu đơn hợp pháp luật quy định được thực hiện trên thực tế Vì vậy qua sự tìm hiểu của em, dưới đây em chỉ xin trình bày một bản phác thảo về mẫu đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giúp cho ông H như sau:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-ĐƠN ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ

Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

Kính gửi: UBND Tỉnh

Mẫu số 04a/ĐK PHẦN GHI CỦA NGƯỜI NHẬN

HỒ SƠ

Đã kiểm tra nội dung đơn đầy đủ, rõ ràng, thống nhất với giấy tờ xuất trình Vào sổ tiếp nhận hồ

sơ số:

Quyển

Ngày / /

Người nhận hồ sơ (Ký và ghi rõ họ,

tên)

I PHẦN KÊ KHAI CỦA NGƯỜI ĐĂNG KÝ

(Xem kỹ hướng dẫn viết đơn trước khi kê khai; không tẩy xóa, sửa chữa

trên đơn)

1 Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người quản

lý đất

1.1 Tên (viết chữ in hoa): NGUYỄN VĂN H

trú(1):

2 Đề nghị:

- Đăng ký QSDĐ

- Đăng ký quyền quản lý đất

- Cấp GCN đối với đất

- Cấp GCN đối với tài sản trên đất

(Đánh dấu √ vào

ô trống lựa chọn)

ký (2)

3.1 Thửa đất số: ; 3.2 Tờ bản đồ số: ;

tại: ; 3.4 Diện tích: 20000 m²; sử dụng chung: m²; sử dụng riêng: m²;

3.5 Sử dụng vào mục đích: ., từ thời điểm: ;

đất: ;

dụng(3): ;

3.8 Có quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất số ., của , nội dung quyền sử

dụng ;

4 Tài sản gắn liền với đất (Chỉ kê khai nếu có nhu cầu được chứng nhận

quyền sở hữu tài sản)

4.1 Nhà ở, công trình xây dựng khác:

trình(4): ;

b) Diện tích xây dựng: (m²);

c) Diện tích sàn (đối với nhà) hoặc công suất (đối với công trình khác): ;

d) Sở hữu chung: .m², sở hữu riêng: m²;

đ) Kết cấu: .; e) Số tầng: ;

đến:

(Trường hợp có nhiều nhà ở, công trình xây dựng khác thì chỉ kê khai các thông tin chung và tổng diện tích của các nhà ở, công trình xây dựng;

đồng thời lập danh sách nhà ở, công trình kèm theo đơn)

4.2 Rừng sản xuất là rừng trồng:

yếu:

b) Diện tích:

m²;

c) Nguồn gốc tạo lập:

4.3 Cây lâu năm:

a) Loại cây chủ yếu: ;

b) Diện tích: m²;

chung: m²,

Sở hữu riêng: m²;

- Nhà nước giao không thu tiền:

- Nhà nước giao có thu tiền:

- Nhận chuyển quyền:

- Nguồn vốn trồng, nhận quyền:

d) Sở hữu chung: m², Sở hữu riêng: m²; đ) Thời hạn sở hữu đến:

5 Những giấy tờ nộp kèm theo:

6 Có nhu cầu ghi nợ đối với loại nghĩa vụ tài chính:

Đề nghị khác:

Tôi xin cam đoan nội dung kê khai trên đơn là đúng sự thật, nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật ……… , ngày tháng năm

Người viết đơn

(Đã kí)

Nguyễn Văn H

II XÁC NHẬN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 5

(Xác nhận đối với trường hợp hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư; người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở, trừ trường hợp mua

nhà, đất của tổ chức đầu tư xây dựng nhà ở để bán)

trạng:

đất:

3 Thời điểm sử dụng đất vào mục đích đăng ký:

4 Thời điểm tạo lập tài sản gắn liền với đất:

5 Tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất:

6 Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng:

7 Nội dung

khác:

Ngày tháng năm Ngày tháng .

năm

Công chức địa chính TM Ủy ban nhân dân (Ký, ghi rõ họ, tên) Chủ tịch (Ký tên, đóng dấu) (Trường hợp có giấy tờ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thì không xác nhận các nội dung tại các Điểm 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Mục này; đăng ký riêng về đất thì không xác nhận nội dung Điểm 4; đăng ký riêng tài sản thì không xác nhận nội dung Điểm 2 và Điểm 3 Mục này) III Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

(Phải nêu rõ có đủ hay không đủ điều kiện cấp GCN, lý do và căn cứ pháp

lý áp dụng; trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn liền nhà ở thì phải xác định rõ diện tích đất ở được công nhận và căn cứ pháp lý)

Ngày tháng năm

Người kiểm tra

(Ký, ghi rõ họ, tên và chức vụ)

Ngày tháng

năm

Giám đốc

(Ký tên, đóng dấu)

KẾT LUẬN

Qua những phân tích trên đây, phần nào hiểu hơn về vấn đề

chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật Đất đai

cũng như là trình tự thủ tục cho vấn đề này Do sự phát triển nhanh

chóng, phức tạp của nền kinh tế, vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất đai đang ngày càng là vấn đề “nóng” mà nhiều chủ thể cá nhân, tổ

chức quan tâm muốn thực hiện Đây cũng là một nhu cầu thiết yếu,

hợp pháp của các tổ chức, cá nhân khi sử dụng đất

Do kiến thức của bản thân còn nhiều hạn chế, vì vậy bài làm

không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong thầy, cô thông cảm và

có ý kiến đánh giá để bài làm có thể hoàn thiện hơn Em xin chân

thành cảm ơn!

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb.

CAND, Hà Nội, 2009

2 Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Tư pháp,

Hà Nội, 2008

3 Thông tư của Bộ tài nguyên và môi trường số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 quy định về hồ sơ giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

4 Trần Quang Huy (Chủ biên), Nguyễn Văn Phương, Pháp luật đất đai - Bình luận và giải quyết tình huống, Nxb Tư pháp, Hà Nội,

2005

5 Luật Đất đai năm 2013, Nxb Lao động

6 Một số trang web