Thuế chống bán phá giá ở một số nước thành viên WTO và một số gợi ý cho việt nam

đại học quốc gia hà nội tr-ờng đại học kinh tế - mai quỳnh ph-ơng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO số gợi ý cho Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế giới QHKTQT Mã số: 60 31 07 Tóm tắt luận văn thạc sĩ Kinh tế Hà nội - 2009 Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng hình vẽ Trang Mở đầu CHƯƠNG Tổng quan bán phá giá, thuế chống bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá WTO 1.1 Một số vấn đề chung bán phá giá thuế chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá ý nghĩa kinh tế bán phá giá 1.1.1.1.Khái niệm bán phá giá 1.1.1.2 Tác động việc bán phá giá 1.1.2 Khái niệm vai trò thuế chống bán phá giá 13 1.1.2.1 Khái niệm thuế chống bán phá giá 13 1.1.2.2 Vai trò thuế chống bán phá giá 14 1.1.3 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá bên tham gia 15 1.1.3.1 Các bên tham gia vào điều tra chống bán phá giá 15 1.1.3.2 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá 17 1.2 Hiệp định chống bán phá giá WTO 18 1.2.1 Giới thiệu Hiệp định chống bán phá giá WTO 18 1.2.2 Những quy định Hiệp định chống bán phá giá WTO 19 1.2.2.1 Xác định việc bán phá giá 19 1.2.2.2 Xác định thiệt hại 21 1.2.2.3 Ngành sản xuất n-ớc 23 1.2.2.4 Nộp đơn yêu cầu tiến hành điều tra chống bán phá giá 24 1.2.2.5 Thu thập thông tin 25 1.2.2.6 áp dụng biện pháp tạm thời 27 1.2.2.7 Cam kết giá 28 1.2.2.8 áp dụng thuế thu thuế chống bán phá giá 29 1.2.2.9 Truy thu thuế 31 1.2.2.10 Rà soát 32 1.2.2.11 Thông báo công khai giải thích kết luận 32 1.2.2.12 Cơ chế khiếu kiện độc lập 34 1.2.2.13 Chống bán phá giá thay mặt n-ớc thứ ba 34 1.2.2.14 Thành viên phát triển 34 1.2.2.15 ủy ban chống bán phá giá 34 1.2.2.16 Trao đổi giải tranh chấp 35 1.2.2.17 Giải cuối 35 Ch-ơng Kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO 36 2.1 Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới 36 2.1.1 Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá n-ớc phát triển 37 2.1.2 Tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá n-ớc phát triển 38 2.2 So sánh kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO 39 2.2.1 So sánh giai đoạn điều tra chống bán phá giá bảo vệ vụ kiện chống bán phá giá 39 2.2.1.1 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá 39 2.2.1.2 Bảo vệ trình điều tra chống bán phá giá 51 2.2.2 So sánh khung pháp lý chống bán phá giá 53 2.2.2.1 Hệ thống pháp luật chống bán phá giá 53 2.2.2.2 Quy định loại mẫu, bảng biểu h-ớng dẫn chủ yếu trình điều tra chống bán phá giá 60 2.2.2.3 Bộ máy tổ chức chống bán phá giá 63 2.2.3 Tổ chức nguồn nhân lực vấn đề liên quan đến nguồn tài cho trình điều tra chống bán phá giá 66 2.2.3.1 Tổ chức nguồn nhân lực 66 2.2.3.2 Vấn đề tài 67 2.3 Đánh giá chung tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá số nước thành viên WTO 73 Ch-ơng Một số gợi ý liên quan đến việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 75 3.1 Những vấn đề đặt với Việt Nam phải đối mặt với tranh chấp bán phá giá 75 3.2 Khả áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 82 3.2.1 Các quy định Việt Nam liên quan đến thuế chống bán phá giá 82 3.2.2 Tác động bảo hộ việc áp dụng thuế chống bán phá giá sản xuất n-ớc 83 3.2.3 Tình hình phát triển kinh tế Việt Nam vấn đề áp dụng thuế chống bán phá giá 84 3.2.4 Một số vấn đề liên quan tới áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 86 3.2.5 Kiến nghị việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 88 3.3 Gợi ý số giải pháp liên quan tới việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 89 3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý chống bán phá giá 90 3.3.1.1 Quy định biểu mẫu cẩm nang h-ớng dẫn 90 3.3.1.2 Tổ chức quyền t- pháp 92 3.3.1.3 Lợi ích xã hội việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá 92 3.3.2 Tổ chức nguồn nhân lực vấn đề liên quan đến nguồn tài cho trình điều tra chống bán phá giá 93 3.3.2.1 Tổ chức nguồn nhân lực 93 3.3.2.2 Nguồn tài cho trình điều tra chống bán phá giá 94 Kết luận 96 Danh mục tài liệu tham khảo Danh mục bảng hình vẽ Trang Hình 1.1 Tác động việc bán phá giá Hình 1.2 Tác động thuế chống bán phá giá 13 Bảng 2.1 Thời hạn giai đoạn điều tra (Hiệp định chống bán phá giá WTO) 41 Bảng 2.2 Thời hạn giai đoạn điều tra Hoa Kỳ 42 Bảng 2.3 Thời hạn giai đoạn điều tra úc 43 Bảng 2.4 Thời hạn giai đoạn điều tra ấn Độ 43 Bảng 2.5 Thời hạn điều tra số n-ớc 44 Bảng 2.6 Bảng xác định giá thông th-ờng số n-ớc 54 Bảng 2.7 Thuế chống bán phá giá dựa yếu tố nào? 56 Bảng 2.8 Nguồn tài giai đoạn bảo vệ chống bán phá giá 68 Bảng 2.9 Nguồn tài cho giai đoạn khởi kiện chống bán phá giá 70 mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hóa, Việt Nam tham gia nhiều tổ chức kinh tế th-ơng mại quốc tế khu vực nh- Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) năm 1995, Diễn đàn Hợp tác - Âu (ASEM) năm 1996, Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu - Thái Bình D-ơng (APEC) năm 1998, ký Hiệp định Th-ơng mại song ph-ơng với Hoa Kỳ năm 2000 Tháng 11 năm 2006, Việt Nam đ-ợc kết nạp thành thành viên Tổ chức Th-ơng mại Thế giới (WTO) Đây mốc quan trọng, đánh dấu trình hội nhập sâu kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Việc gia nhập WTO mang lại cho Việt Nam nhiều hội, hội lớn doanh nghiệp Việt Nam tăng khả tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nhờ việc mở rộng thị tr-ờng n-ớc Bên cạnh có hội tiếp cận nguồn hàng, dịch vụ đa dạng, phong phú với giá cạnh tranh n-ớc khác giới, đặc biệt máy móc, trang thiết bị kỹ thuật cao cấp yếu tố đầu vào Bên cạnh hội, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Sự thách thức lớn mà Việt Nam phải đ-ơng đầu cạnh tranh gay gắt hàng hóa n-ớc với hàng hóa n-ớc Trở thành thành viên WTO, Việt Nam buộc phải thực lộ trình cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan, mở cửa cho hàng hóa n-ớc vào Việt Nam Đã đến lúc Việt Nam phải tính đến tr-ờng hợp doanh nghiệp n-ớc muốn chiếm lĩnh thị tr-ờng Việt Nam cách bán phá giá sản phẩm xuất họ vào thị tr-ờng Việt Nam Những năm tr-ớc hàng nhập vào Việt Nam bị bán phá giá gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng loại n-ớc năm tới lại gây tổn thất lớn hàng rào bảo hộ biện pháp hạn chế định l-ợng biến mất, đồng thời thuế suất thuế nhập bị giảm xuống Vì vậy, phải nghiên cứu áp dụng công cụ bảo hộ phù hợp với quy định WTO, có thuế chống bán phá giá Thuế chống bán phá giá đ-ợc áp dụng Canada vào năm 1904 ngày đ-ợc áp dụng rộng rãi không n-ớc phát triển mà n-ớc phát triển Đây công cụ bảo vệ hiệu hàng sản xuất n-ớc phải cạnh tranh với hàng nhập bị bán phá giá Mặc dù Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế xuất, nhập số 04/1998/QH 10 ngày 25/05/1998 cho phép áp dụng thuế bổ sung hàng nhập bị bán phá giá vào Việt Nam, Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg Thủ t-ớng phủ ngày 04/04/2001 xây dựng nguyên tắc áp dụng thuế chống bán phá giá năm 2001, Pháp lệnh ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/04/2004 quy định việc chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam, Nghị định Chính phủ số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/07/2005 h-ớng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam nh-ng Việt Nam ch-a áp dụng tr-ờng hợp thuế chống bán phá giá Trong nhiều n-ớc giới, kể n-ớc phát triển phát triển khởi kiện áp dụng thành công thuế chống bán phá giá hàng nhập vào n-ớc họ, giúp bảo vệ mang lại lợi ích to lớn cho ngành sản xuất n-ớc Đã đến lúc Việt Nam cần phải áp dụng thuế chống bán phá giá hàng nhập vào Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam vừa đ-ợc kết nạp thành viên WTO vào tháng 11/2006 Việt Nam n-ớc sau, ch-a có kinh nghiệm việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việc nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng n-ớc tr-ớc rút học trình xây dựng, hoàn thiện thực thi quy định lĩnh vực chống bán phá giá thực cần thiết Việt Nam Với lý nêu vào tình hình nghiên cứu đề tài n-ớc, đề xuất nghiên cứu đề tài Thuế chống bán phá giá số nước thành viên WTO số gợi ý cho Việt Nam Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề áp dụng thuế chống bán phá giá vấn đề đ-ợc nhiều học giả n-ớc nghiên cứu Tuy nhiên phần lớn nghiên cứu chủ yếu trình bày d-ới dạng đơn lẻ, ch-a có so sánh cách tổng quát việc áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc Sau Việt Nam bị Mỹ kiện bán phá giá số mặt hàng thủy sản, có số công trình nghiên cứu n-ớc kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc tiêu biểu Nhóm tác giả Bộ Th-ơng mại (nay Bộ Công thương) với Dự án Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới: Nâng cao lực lĩnh vực chống bán phá giá phân tích thực trạng áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc, từ gợi ý số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Tuy nhiên, công trình trình bày kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc dàn trải, gợi ý đ-a ch-a thực có tính thuyết phục cao Tác giả Hoàng Tích Phúc nhóm tác giả Vụ hợp tác đa biên Bộ Th-ơng mại (nay Bộ Công th-ơng) với đề tài khoa học Cơ sở khoa học áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đưa luận chứng khẳng định cần thiết việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam bối cảnh Việt Nam thực hội nhập vào kinh tế giới Nghiên cứu đ-a số gợi ý cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Tuy nhiên, gợi ý ch-a thực dựa nghiên cứu kinh nghiệm n-ớc tr-ớc Nhóm tác giả VCCI với đề tài Hệ thống ngắn gọn WTO cam kết gia nhập Việt Nam: Phá giá thuế chống bán phá giá nghiên cứu cần thiết áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Trong nghiên cứu mình, nhóm tác giả đ-a số gợi ý cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Tuy nhiên, giống nh- nghiên cứu trên, gợi ý mà nhóm tác giả đ-a hoàn toàn dựa mặt lý thuyết, dựa vào cam kết Việt Nam nhập WTO mà ch-a tính đến kinh nghiệm thực tiễn mà n-ớc tr-ớc làm đ-ợc Một số đề tài khác tác giả Bộ Thủy sản có đề cập đến cần thiết phải nghiên cứu kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống bán phá giá n-ớc giới Việt Nam liên tục phải đối đầu với vụ kiện Mỹ Tuy nhiên, công trình xuất phát sở nhu cầu thực tế ngành thủy sản Việt Nam giai đoạn ngắn định Bên cạnh đó, số nghiên cứu dạng báo chuyên ngành nhNhững giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá, Tạp chí th-ơng mại, (số 10/2005), phân tích khó khăn doanh nghiệp Việt Nam thiếu kinh nghiệm nh-ng lại phải liên tục đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá Mỹ, gợi ý số giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam nhiên dừng lại giải pháp đối phó với vụ kiện đơn giản; Rà soát quy định Pháp luật Việt Nam chống bán phá giá, chống trợ cấp, trợ cấp cạnh tranh với cam kết Việt Nam WTO tác giả Nguyễn Thị Thu Trang VCCI phân tích gợi ý số chỉnh sửa pháp lý Việt Nam vấn đề áp dụng thuế chống bán phá giá Tuy nhiên, gợi ý nhỏ hẹp, dừng khía cạnh vấn đề áp dụng thành công thuế chống bán phá giá Một số nghiên cứu học giả nước Xu h-ớng yếu tố tạo nên hành động chống bán phá giá, quan điểm toàn cầu (2003) tác giả Aradhna Aggarwal đ-a nhìn toàn cảnh việc cần thiết áp dụng thuế chống bán phá giá với tất n-ớc hội nhập sâu vào kinh tế giới; Việt Nam gia nhập WTO: Phân tích thuế quan, Ngành trợ cấp (2005) hai tác giả Loard Montague Nguyễn Trường Sơn đ-a phân tích Việt Nam phải làm quen với loại thuế mới, có thuế chống bán phá giá Các nghiên cứu đề cập đến việc Việt Nam cần thiết phải áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam trình hội nhập sâu vào kinh tế giới Tuy nhiên, nghiên cứu sơ bộ, chủ yếu đ-a lý thuyết số liệu thống kê giai đoạn n-ớc giới Vì vậy, việc bổ sung phát triển vấn đề ch-a nghiên cứu nghiên cứu cách đơn giản, riêng rẽ vấn đề áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam mục tiêu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu so sánh kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc tiêu biểu thành viên WTO nhằm gợi ý số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đ-ợc mục tiêu nghiên cứu, luận văn thực số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến phá giá thuế chống bán phá giá - Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO dựa tiêu chí so sánh trình điều tra chống bán phá giá bảo vệ trình điều tra chống bán phá giá, so sánh khung pháp lý chống bán phá giá, so sánh việc tổ chức nguồn nhân lực vấn đề tài liên quan cho trình điều tra chống bán phá giá - Gợi ý số giải pháp việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối t-ợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định thuế chống bán phá giá Tổ chức th-ơng mại giới WTO, tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá giới thời gian qua, kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc tiêu biểu thành viên WTO 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quy định thuế chống bán phá giá WTO việc áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO, cụ thể Hoa Kỳ, úc ấn Độ - Thời gian nghiên cứu đ-ợc giới hạn từ năm 1995 đến năm 2008, có tính đến văn pháp luật thời gian gần Ph-ơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng ph-ơng pháp nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử, số ph-ơng pháp nghiên cứu chung lĩnh vực kinh tế nh- phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh dự báo Đóng góp luận văn - Làm rõ điểm chung điểm riêng việc áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc, từ rút số học hữu ích việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam - Gợi ý số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt, bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đ-ợc kết cấu gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Tổng quan bán phá giá, thuế chống bán phá giá hiệp định chống bán phá giá WTO Ch-ơng 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá số n-ớc thành viên WTO Ch-ơng 3: Một số gợi ý liên quan đến việc áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam Ch-ơng Tổng quan bán phá giá, thuế chống bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá WTO 1.1 Một số vấn đề chung bán phá giá thuế chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá ý nghĩa kinh tế việc bán phá giá 1.1.1.1 Khái niệm bán phá giá Trong ngôn ngữ tiếng việt, bán phá giá thường hiểu hành động bán mặt hàng với giá thấp giá hành mặt hàng thị tr-ờng, làm cho ng-ời khác phải hạ giá bán Nh- có so sánh giá thị tr-ờng Tuy nhiên, khái niệm bán phá giá th-ơng mại quốc tế có hàm ý so sánh giá hai thị tr-ờng khác nhau: thị tr-ờng n-ớc nhập thị tr-ờng n-ớc xuất khẩu, giá bán thị tr-ờng tiêu thụ (n-ớc nhập khẩu) không khác nhau, chí xảy tr-ờng hợp giá bán cao giá hành Bán phá giá đ-ợc định nghĩa dựa khái niệm sau: Theo Khoản 1, Điều VI GATT 1994: bán phá giá, cách hàng hóa n-ớc đ-ợc đ-a vào thị tr-ờng n-ớc khác với mức giá thấp giá trị thông th-ờng hàng hóa, [11] Theo Điều 2.1, ADA: , hàng hóa đ-ợc coi bị bán phá giá, có nghĩa đ-ợc đ-a vào thị tr-ờng n-ớc khác mức giá thấp giá trị thông th-ờng, giá xuất hàng hóa đ-ợc xuất từ n-ớc sang n-ớc khác thấp giá so sánh đ-ợc, điều kiện th-ơng mại thông th-ờng, giá hàng hóa t-ơng tự đ-ợc bán để tiêu dùng n-ớc xuất [11] Theo Điều 3.1, Pháp lệnh Chống phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam (Pháp lệnh): Hàng hóa có xuất xứ từ n-ớc vùng lãnh thổ bị coi bán phá giá nhập vào Việt Nam hàng hóa đ-ợc bán với giá thấp giá thông th-ờng [16] Nh- vậy, nhìn chung quan niệm quốc tế nói chung quan niệm Việt Nam nói riêng thống quan điểm cho tượng bán phá giá xảy hàng hóa xuất bán sang nước khác với giá thấp giá bán thị tr-ờng nội địa (của n-ớc xuất khẩu) Nếu đọc l-ớt qua, định nghĩa thật đơn giản, việc so sánh giá xuất với giá bán nội địa, giá xuất thấp giá nội địa tức có bán phá giá Tuy nhiên, việc lại không đơn giản chút loạt câu hỏi đ-ợc đặt cần giải so sánh giá để đảm bảo xác công bằng: giá nội địa giá nào? Là giá bán buôn hay giá bán lẻ? Giá xuất giá nào? v.v 1.1.1.2 Tác động việc bán phá giá Tác động việc bán phá giá đ-ợc đánh giá cách đơn giản theo hình d-ới Tr-ớc có việc hàng n-ớc khác đ-ợc bán vào thị tr-ờng n-ớc với giá thấp giá hành, cung cầu mặt hàng cân điểm E, với giá P1 l-ợng tiêu thụ Q1, hoàn toàn hàng sản xuất n-ớc Tuy nhiên, có nguồn hàng n-ớc bán với giá thấp P2, l-ợng tiêu thụ tăng lên Q2, l-ợng hàng sản xuất n-ớc giảm xuống Q2, l-ợng hàng nhập Q2 - Q2 Từ hình cho thấy thặng d- ng-ời tiêu dùng tăng thêm l-ợng diện tích hình thang ABDE, thặng d- nhà sản xuất n-ớc giảm l-ợng diện tích hình thang ABCE Nh- vậy, thấy tác động việc bán phá giá là: gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa nh-ng lại mang lại lợi ích cho ng-ời tiêu dùng Về tổng thể, toàn xã hội đ-ợc lợi diện tích tam giác CDE Xuất phát từ thành kiến cố hữu, việc bán phá giá thường coi có tác động tiêu cực, th-ờng lý làm giảm lợi nhuận ng-ời bán hàng khác gây thiệt hại cho nhà sản xuất mặt hàng n-ớc nhập khẩu, ng-ời ta th-ờng tìm biện pháp để chống lại hành động Tuy nhiên, cần phải có phân tích thấu đáo chất tr-ờng hợp bán phá giá để xem có phải hành động bán phá giá có hại hay không để từ có biện pháp đối phó thích ứng Có thể hình dung tr-ờng hợp bán phá giá sau đây: Thứ nhất, giá xuất thấp giá thị tr-ờng nội địa n-ớc xuất nh-ng cao chi phí sản xuất; Thứ hai, giá xuất thấp chi phí sản xuất tất nhiên thấp giá thị tr-ờng n-ớc Trong tr-ờng hợp xảy số tình khác nhau, tùy thuộc vào định nghĩa chi phí sản xuất: chi phí bình quân hay chi phí biên - Tr-ờng hợp thứ nhất: giá xuất thấp giá thị tr-ờng nội địa nh-ng cao chi phí sản xuất Tr-ờng hợp xảy hãng chiếm vị độc quyền gần nh- độc quyền thị tr-ờng nội địa xuất phát từ điều kiện tự nhiên đ-ợc h-ởng lợi từ hàng rào th-ơng mại, nh-ng phải cạnh tranh thị tr-ờng n-ớc xuất Trong tr-ờng hợp này, mục đích tối đa hóa lợi nhuận, hãng lợi dụng vị độc quyền để ấn định giá bán n-ớc cao hơn, chừng thị tr-ờng chấp nhận đ-ợc Trong đó, phải cạnh tranh thị tr-ờng n-ớc xuất khẩu, hãng bán với giá tồn thị tr-ờng Nh- xảy t-ợng bán phá giá nhđịnh nghĩa Nếu việc bán phá giá không làm giá thị tr-ờng n-ớc nhập thay đổi (do cạnh tranh hoàn hảo), không làm ảnh h-ởng đến lợi ích n-ớc nhập khẩu, không cần phải có biện pháp chống lại Tuy nhiên, việc bán phá giá xảy với l-ợng lớn thời gian dài, làm giảm giá thị tr-ờng n-ớc nhập khẩu, gây tác động đến lợi ích n-ớc nhập Ng-ời tiêu dùng đ-ợc lợi từ giá thấp, nh-ng ng-ợc lại nhà sản xuất công nhân ngành công nghiệp bị thiệt hại lợi nhuận l-ơng bị giảm Lợi ích cuối n-ớc nhập phụ thuộc vào việc lợi ích ng-ời tiêu dùng có lớn thiệt hại ng-ời sản xuất công nhân hay không Ngay tr-ờng hợp tổng thể n-ớc nhập bị thiệt hại khó có lý để áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa hãng nhằm khắc phục thiệt hại hãng lập luận điều kiện thị tr-ờng n-ớc nhập cạnh tranh, hãng tham gia thị tr-ờng làm cho giá giảm xuống Tuy nhiên, để khắc phục [...]... về bán phá giá, thuế chống bán phá giá và hiệp định chống bán phá giá của WTO Ch-ơng 2: Kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá tại một số n-ớc thành viên của WTO Ch-ơng 3: Một số gợi ý liên quan đến việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở Việt Nam Ch-ơng 1 Tổng quan về bán phá giá, thuế chống bán phá giá và Hiệp định chống bán phá giá của WTO 1.1 Một số vấn đề chung về bán phá giá và thuế chống bán. .. định thuế chống bán phá giá trong Tổ chức th-ơng mại thế giới WTO, tình hình áp dụng thuế chống bán phá giá trên thế giới thời gian qua, kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá của một số n-ớc tiêu biểu là thành viên của WTO 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn chỉ nghiên cứu những quy định về thuế chống bán phá giá trong WTO và việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở một số n-ớc thành viên của WTO, ... của một số n-ớc tiêu biểu là thành viên của WTO nhằm gợi ý một số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đ-ợc mục tiêu nghiên cứu, luận văn thực hiện một số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan đến phá giá và thuế chống bán phá giá - Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm áp dụng thuế chống bán phá giá của một số n-ớc... số n-ớc thành viên của WTO dựa trên các tiêu chí so sánh quá trình điều tra chống bán phá giá và bảo vệ trong quá trình điều tra chống bán phá giá, so sánh khung pháp lý chống bán phá giá, so sánh việc tổ chức nguồn nhân lực và các vấn đề tài chính liên quan cho quá trình điều tra chống bán phá giá - Gợi ý một số giải pháp đối với việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở Việt Nam 4 Đối t-ợng và phạm vi... của luận văn - Làm rõ những điểm chung và những điểm riêng trong việc áp dụng thuế chống bán phá giá của một số n-ớc, từ đó rút ra một số bài học hữu ích đối với việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở Việt Nam - Gợi ý một số giải pháp cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá ở Việt Nam 7 Bố cục của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt, bảng biểu và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung... chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá và ý nghĩa kinh tế của việc bán phá giá 1.1.1.1 Khái niệm bán phá giá Trong ngôn ngữ tiếng việt, bán phá giá thường được hiểu là hành động bán một mặt hàng với giá thấp hơn giá hiện hành của mặt hàng đó trên thị tr-ờng, làm cho những ng-ời khác phải hạ giá bán Nh- vậy ở đây có sự so sánh về giá trên cùng một thị tr-ờng Tuy nhiên, khái niệm bán phá giá trong... ở một khía cạnh của vấn đề áp dụng thành công thuế chống bán phá giá Một số nghiên cứu của các học giả nước ngoài như Xu h-ớng và các yếu tố tạo nên các hành động chống bán phá giá, một quan điểm toàn cầu (2003) của tác giả Aradhna Aggarwal đã đ-a ra cái nhìn toàn cảnh về việc cần thiết áp dụng thuế chống bán phá giá với tất cả các n-ớc khi hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới; Việt Nam gia nhập WTO: ... chính xác và công bằng: giá nội địa là giá nào? Là giá bán buôn hay giá bán lẻ? Giá xuất khẩu là giá nào? v.v 1.1.1.2 Tác động của việc bán phá giá Tác động của việc bán phá giá đ-ợc đánh giá một cách đơn giản theo hình d-ới đây Tr-ớc khi có việc hàng của n-ớc khác đ-ợc bán vào thị tr-ờng một n-ớc với giá thấp hơn giá hiện hành, cung và cầu mặt hàng đó cân bằng ở điểm E, với giá P1 và l-ợng tiêu thụ Q1,... Theo Điều 3.1, Pháp lệnh Chống phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam (Pháp lệnh): Hàng hóa có xuất xứ từ n-ớc hoặc vùng lãnh thổ bị coi là bán phá giá khi nhập khẩu vào Việt Nam nếu hàng hóa đó đ-ợc bán với giá thấp hơn giá thông th-ờng [16] Nh- vậy, nhìn chung các quan niệm quốc tế nói chung và quan niệm của Việt Nam nói riêng đều thống nhất quan điểm cho rằng hiện tượng bán phá giá xảy ra khi... Việt Nam gia nhập WTO: Phân tích thuế quan, Ngành và trợ cấp (2005) của hai tác giả Loard Montague và Nguyễn Trường Sơn đã đ-a ra những phân tích đối với Việt Nam khi phải làm quen với các loại thuế mới, trong đó có thuế chống bán phá giá Các nghiên cứu đề cập đến việc Việt Nam cần thiết phải áp dụng thuế chống bán phá giá khi Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới Tuy