Công tác phát triển đảng viên ở các tỉnh miền núi phía bắc nước ta thực trạng và giải pháp

Học viện trị - hành quốc gia hồ chí minh báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Đề tài khoa học cấp năm 2008 M số : B08-23 Đề tài : Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc taThực trạng giải pháp Cơ quan chủ trì : Học viện Chính trị Hành khu vực I Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Xuân Phơng Th ký đề tài : Th.sĩ Nguyễn Học 7235 26/3/2009 Hà Nội - 2008 Danh sách ngời tham gia đề tài Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Xuân Phơng Th ký đề tài : Th.Sĩ Nguyễn Học Các cộng tác viên : TS Đoàn Minh Huấn TS Chu Thị Thoa Nguyễn Đức Hà Trần Sĩ Mỹ Nguyễn Đắc Quỳnh Nguyễn Thị Phợng Hoàng Văn Khôi Lò Văn Mấng Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản tổ chức chặt chẽ nhất, thống nhất, tập trung nhất, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm tảng t tởng, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Đảng bao gồm ngời u tú, tiên tiến giai cấp công nhân nhân dân lao động Đảng đời đòi hỏi tất yếu đấu tranh giai cấp cần có lãnh đạo thống hoạt động giai cấp, nhằm mục đích lật đổ nhà nớc thống trị giai cấp đối lập để xây dựng chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa cuối chủ nghĩa cộng sản Để hoàn thành sứ mệnh lịch sử mình, Đảng phải chăm lo xây dựng Đảng trị, t tởng tổ chức, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cho ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Đó yêu cầu tất yếu khách quan, nhiệm vụ thờng xuyên Đảng Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng muốn tăng cờng vai trò lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu mở rộng ảnh hởng xã hội, phải thờng xuyên chăm lo, coi trọng công tác phát triển đảng viên Vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng phụ thuộc lớn vào đội ngũ đảng viên công tác phát triển đảng viên Chất lợng đảng viên đội ngũ đảng viên phụ thuộc vào công tác xây dựng đội ngũ đảng viên công tác phát triển đảng viên Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta coi trọng công tác xây dựng Đảng, chăm lo phát triển đảng viên, coi nhiệm vụ bản, thờng xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm bảo đảm cho Đảng không ngừng phát triển, xứng đáng đội tiền phong chiến đấu giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong trình lãnh đạo cách mạng nh công đổi đất nớc chứng minh rằng: vai trò lực lãnh đạo Đảng không phụ thuộc vào chất lợng đội ngũ đảng viên mà phụ thuộc lớn vào số lợng đảng viên Có số lợng đảng viên hùng hậu sở để xây dựng Đảng, củng cố hệ thống tổ chức Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) nay, công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên có nhiều đổi mới, đạt đợc kết định Trong công tác phát triển đảng viên, Trung ơng Đảng có nhiều nghị quyết, thị, qui định nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên, khắc phục tình trạng số sở, địa bàn cha có đảng viên, cha có tổ chức đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Đảng giai đoạn Tuy nhiên, nay, lý luận thực tiễn, công tác phát triển đảng viên nhiều nội dung cần đợc nghiên cứu nghiêm túc để có lời giải đáp thiết thực góp phần vào việc xây dựng văn bản, qui định công tác phát triển đảng viên cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới; góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên Đây vấn đề quan trọng cần thiết vận động đổi mới, chỉnh đốn Đảng Các tỉnh miền núi phía bắc nớc ta gồm 15 tỉnh là: Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Bắc Giang, Quảng Ninh Đây địa bàn có vị trí chiến lợc quan trọng trị, an ninh, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc địa bàn trọng yếu phát triển kinh tế - văn hoá xã hội công đổi đất nớc Tuy vậy, tỉnh miền núi phía bắc nơi gặp nhiều khó khăn nhiều mặt: địa hình hiểm trở, dân c tha thớt, phân tán, hội tụ 37 dân tộc thiểu số với gần triệu ngời sinh sống, chiếm gần 60% dân số vùng; vùng thuộc diện phát triển mức thấp so với nớc, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ đói nghèo cao, tợng truyền đạo trái phép gia tăng v.v Những đặc điểm tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, đến công tác xây dựng Đảng, có công tác phát triển đảng viên Từ sau có Nghị Trung ơng (khoá IX) Về "Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở", trọng tâm xây dựng tổ chức sở đảng xây dựng đội ngũ đảng viên nay, cấp uỷ đảng thuộc tỉnh miền núi phía bắc nớc ta có nhiều chủ trơng, nghị quyết, đề án xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, tập trung lãnh đạo, đạo thực việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đảng viên, tăng cờng công tác phát triển đảng viên để khắc phục tình trạng thôn, bản, trờng, trạm cha có đảng viên, cha có tổ chức đảng Nhờ vậy, công tác phát triển đảng viên đạt đợc kết đáng phấn khởi: tỷ lệ đảng viên kết nạp tăng qua năm, bình quân năm tăng 3,9%; chất lợng đảng viên kết nạp ngày cao; cấu đội ngũ đảng viên hợp lý, góp phần nâng cao chất lợng trẻ hoá đội ngũ đảng viên, bớc xoá thôn, "trắng" đảng viên, "trắng" tổ chức đảng, xoá chi ghép Tuy nhiên, tiến đáp ứng đợc phần so với nhu cầu Tính riêng công tác xây dựng Đảng việc củng cố hệ thống chi thôn, bản, xoá điểm "trắng" đảng viên, "trắng" chi bộ, xoá chi ghép vấn đề lớn, cần đợc quan tâm thực Hiện công tác phát triển đảng viên vùng đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, thiếu nguồn kết nạp đảng viên, cha bảo đảm tiêu chí, điều kiện để trở thành đảng viên nh nh trình độ học vấn, nhận thức đảng; khó khăn việc tổ chức giáo dục, bồi dỡng để nâng cao nhận thức cho quần chúng; ảnh hởng tập tục lạc hậu vùng dân tộc để lại nặng nề; tính bảo thủ đội ngũ đảng viên cao tuổi (nh già làng, trởng bản) xem xét kết nạp đảng viên trẻ v.v Tất yếu tố ảnh hởng lớn đến công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta Những vấn đề xúc đặt cho công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta thời kỳ mới, đòi hỏi phải nghiên cứu, luận giải cách có khoa học lý luận thực tiễn Việc chọn đề tài Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Thực trạng giải pháp để nghiên cứu nhằm góp phần giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, phục vụ nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung, công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta nói riêng thời kỳ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác phát triển đảng viên tình miền núi phía bắc nớc ta từ Đại hội IX đến (2001 - 2007) - Dự báo xu hớng, đề xuất số giải pháp kiến nghị cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lợng, hiệu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi nói chung, phía bắc nớc ta nói riêng tình hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác phát triển đảng viên nội dung công tác xây dựng Đảng Vấn đề đợc đề cập nhiều tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh; văn kiện nhiều nghị Đảng Cộng sản Việt Nam; viết, nói đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nớc Đó sở lý luận phơng pháp luận có ý nghĩa đạo cho trình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn cách mạng mới, từ Đại hội IX Đảng đến nay, Đảng ta có nhiều nghị quyết, thị, hớng dẫn xây dựng hệ thống trị sở, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, có số công trình khoa học đợc công bố Sau số công trình chủ yếu mà tác giả tham khảo, kế thừa, chọn lọc nội dung có liên quan: - Đề tài khoa học cấp nhà nớc KX 03.04 chơng trình khoa học xã hội cấp nhà nớc giai đoạn 2001 - 2005 Xây dựng Đảng điều kiện đợc công bố xuất thành sách: Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa GS.TS Mạch Quang Thắng làm chủ biên, xuất năm 2006 Đề tài khoa học sâu nghiên cứu nhiều vấn đề nh: tình hình đảng viên công tác phát triển đảng viên thời gian qua (từ Đại hội VIII Đảng đến nay); làm rõ phơng hớng phấn đấu ngời đảng viên theo tiêu chuẩn đảng viên đợc xác định Điều lệ Đảng yêu cầu có tính đặc thù trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi; đề xuất đổi cần thiết công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên cho phù hợp với tình hình Xét tổng thể đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, bao gồm công tác xây dựng đội ngũ đảng viên; vấn đề chất lợng đảng viên; mối quan hệ số lợng, cấu, tiêu chuẩn với chất lợng đội ngũ đảng viên; nhân tố tác động đến chất lợng đội ngũ đảng viên Về công tác phát triển đảng viên, đề tài đợc nghiên cứu mối quan hệ với vấn đề đảng viên nâng cao chất lợng đảng viên, chủ đích sâu nghiên cứu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc Do đó, đề tài không trùng lặp với đề tài trên; nhiên, đề tài cần thiết phải đợc tham khảo, kế thừa mức độ định - Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007) - 08 "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lợng đội ngũ đảng viên" TS Đỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm, nghiệm thu, có nhiều nội dung liên quan đến đề tài Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu đề tài toàn Đảng, biểu tổ chức sở đảng chất lợng đảng viên, không sâu nhiều công tác phát triển đảng viên - Đề án "Những giải pháp nhằm củng cố tổ chức sở đảng cấp uỷ tỉnh miền núi phía bắc", KHBD (2002) - 03 Trần Ngọc Tín, Nguyễn Đình Phu khái quát tình hình, đặc điểm vùng miền núi phía bắc, yếu tố tác động biện pháp xây dựng tổ chức sở đảng tỉnh miền núi phía bắc - Chơng trình khoa học cấp nhà nớc "Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nớc ta thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá chủ động hội nhập quốc tế", PGS.TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm, công trình khoa học tổng kết thực tiễn nhiều lĩnh vực hoạt động hệ thống trị, có xây dựng Đảng xây dựng đội ngũ đảng viên tình hình - Đề tài khoa học cấp nhà nớc "Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nớc ta nay", PGS.TS Tô Huy Rứa, PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Trần Khắc Việt đồng chủ nhiệm, xuất thành sách năm 2006, đề tài có nhiều vấn đề liên quan đến đặc điểm khu vực miền núi tác động đến hoạt động tổ chức đảng, quyền, đoàn thể, có việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên khu vực Ngoài đề tài khoa học nêu trên, công tác phát triển đảng viên đợc học viên cao học, nghiên cứu sinh nghiên cứu, trình bày luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, bảo vệ thành công nh: Luận án tiến sĩ: Nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên học viện trờng sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam năm 2000 Lê Văn Bình; Luận văn thạc sĩ: Công tác phát triển đảng niên Đảng thành phố Hà Nội 1995 Lê Thị Minh Loan; Luận văn thạc sĩ: Xây dựng đội ngũ đảng viên ngời dân tộc thiểu số Đảng xã tỉnh Cao Bằng giai đoạn năm 2006 Hà Sơn Long; Luận văn thạc sĩ: Công tác phát triển đảng viên sinh viên trờng đại học công an nhân dân tỉnh phía bắc giai đoạn nay, năm 2007 Vũ Thế Kỳ v.v Trong thời gian gần đây, báo, tạp chí có nhiều viết liên quan đến công tác phát triển đảng viên Một số địa phơng, quan khoa học có hội thảo chuyên đề nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, có nhiều bàn luận công tác phát triển đảng viên Đây nguồn tài liệu cần thiết cho đề tài Tất công trình khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, viết, hội thảo nêu có đề cập đến công tác phát triển đảng viên nhng nhiều lĩnh vực, nhiều môi trờng, nhiều địa phơng khác cha công trình có chủ đích nghiên cứu sâu công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc Do vậy, vấn đề nghiên cứu đề tài hoàn toàn không trùng lặp Tuy vậy, công trình khoa học nguồn tài liệu quí báu để tập thể tác giả chọn lọc, kế thừa cách hợp lý vấn đề có liên quan đến đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài - Công tác phát triển đảng viên đợc nghiên cứu đề tài bao gồm: Công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng công tác phát triển đảng viên; việc tạo nguồn, lựa chọn, bồi dỡng, giáo dục, rèn luyện quản lý quần chúng u tú để kết nạp đảng viên, tăng cờng số lợng chất lợng đảng viên; việc thực qui đinh kết nạp đảng viên; công tác giáo dục, bồi dỡng nâng cao chất lợng đảng viên - Địa bàn nghiên cứu đề tài 15 tỉnh miền núi phía bắc nớc ta, bao gồm tỉnh: Hoà Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lạng Sơn, Bắc Giang, Quảng Ninh Tuy vậy, thời gian kinh phí hạn hẹp, đề tài có điều kiện khảo sát tình hình thực số tỉnh định - Thời gian nghiên cứu tập trung chủ yếu từ năm 2001 đến năm 2007 Phần phơng hớng giải pháp nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta đợc xây dựng cho năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận đề tài là: chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh đờng lối, quan điểm Đảng ta Những nội dung lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm, đờng lối Đảng ta không bố cục thành mục riêng mà đợc quán triệt, kiến giải nội dung nghiên cứu - Cơ sở thực tiễn đề tài là: công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta năm vừa qua yêu cầu, nhiệm vụ Đảng, đất nớc đặt giai đoạn - Phơng pháp nghiên cứu đề tài: Đề tài lấy phép vật biện chứng vật lịch sử làm phơng pháp đạo; kết hợp phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, v.v Đề tài tổ chức đợt điều tra, khảo sát thực tế, tổ chức toạ đàm, trao đổi ý kiến, thảo luận chuyên đề với chuyên gia lãnh đạo số địa phơng nơi khảo sát ý nghĩa đề tài - ý nghĩa lý luận: Hệ thống hoá quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng ta vấn đề liên quan nh: tính tất yếu phải phát triển đảng viên, điều kiện trở thành đảng viên tiêu chuẩn đảng viên, công tác phát triển đảng viên chất lợng công tác phát triển đảng viên v.v - ý nghĩa thực tiễn: Góp phần giúp cấp uỷ đảng, nhà hoạch định chủ trơng, sách, ngời đạo thực tiễn có cách nhìn khái quát thực trạng; từ có nghị quyết, qui định, hớng dẫn công tác phát triển đảng viên phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Kết nghiên cứu góp phần bổ sung kiến thức thực tiễn cho ngời nghiên cứu, giảng dạy hệ thống Học viện, trờng trị tỉnh, trung tâm giáo dục trị huyện, khoa xây dựng Đảng nội dung liên quan đến công tác phát triển đảng viên Kết cấu Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Ngoài Mở đầu, Kiến nghị kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu khoa học kết cấu thành chơng: Chơng Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta - Những vấn đề lý luận Chơng Thực trạng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta thời gian qua (2001- 2007) Chơng Phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía bắc nớc ta thời gian tới quõn mi nm 12%, bỡnh quõn thu nhp u ngi t trờn triu ng/ nm Cỏc lnh vc hoỏ - xó hi c trỡ v phỏt trin, chớnh tr n nh, trt t an ton xó hi c m bo, ch quyn biờn gii c gi vng Cỏc t chc ng, c s ng sch vng mnh tng bc c cng c, on kt cỏc dõn tc c tng cng, h thng chớnh tr t huyn n c s c cng c, kin ton, i ng cỏn b ng viờn tng bc trng thnh v nhiu mt Nng lc lónh o, ch o ca cỏc cp u ng, hiu qu, hiu lc qun lý, iu hnh ca chớnh quyn v cht lng hot ng ca mt trn t quc, cỏc on th c s tng bc c nõng lờn 4- Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi huyn in Biờn : Thc hin ch trng ng li ca ng, cỏc thnh phn kinh t ca huyn ó hot ng nng ng cú hiu qu hn, cỏc ch th ca cỏc thnh phn kinh t ó sỏng to, dỏm ngh, dỏm lm, mnh dn chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi, ỏp dng cỏc tin b khoa hc k thut, thõm canh tng v phỏt trin kinh t nhiu ngnh ngh, lng thc thc phm ỏp ng nhu cu tiờu dựng ti ch v bc u hng ti vic sn xut hng hoỏ Cỏc d ỏn u t cho phỏt trin kinh t - hoỏ - xó hi, xoỏ gim nghốo, xõy dng kt cu h tng nh: cu ng dõn sinh, thu li, trng hc, trm y t xó ; phũng chng dch bnh, ngun vn, thu hỳt ngun lc tham gia vo cỏc lnh vc hot ng trờn v thỳc y nn kinh t - hoỏ - xó hi ngy cng phỏt trin i sng vt cht, hoỏ tinh thn ca nhiu b phn nhõn dõn c ci thin, nhõn dõn ngy cng tin tng vo s lónh o ca ng, Bỏc H v ch XHCN An ninh chớnh tr n nh, trt t an ton c gi vng Cỏc t chc, c s ng sch, vng mnh tng bc c cng c, b mỏy chớnh quyn nhõn dõn c tip tc kin ton, hot ng cú hiu lc, hiu qu t huyn n c s xó dn dn ỏp ng kp thi vi nhng yờu cu nhim v chớnh tr ca a phng, n v II- KT QU PHT TRIN NG VIấN CA HUYN IN BIấN T NM 2001 - 2007, NGUYấN NHN V NHNG KINH NGHIM 1- Kt qu phỏt trin ng viờn ca huyn in Biờn t nm 2001 - 2007 155 a- Cụng tỏc ch o: - Tớch cc i mi ni dung, phng thc lónh o cụng tỏc xõy dng ng, quỏn trit c th hoỏ, trin khai thc hin Ngh quyt; nõng cao cht lng tuyờn truyn, quỏn trit Ngh quyt theo hng thit thc, hiu qu, quỏn trit sõu sc cỏc Ch th, Ngh quyt ca Trung ng, ca tnh v huyn v cỏc Ngh quyt chuyờn ca huyn; t chc thc hin Ch th 44-CT/TW, ngy 12/ 10/ 2004 ca Ban th V t kt np ng viờn lp H Chớ Minh nhõn dp k nim 115 nm ngy sinh ca Ngi v k hoch ca Ban thng v Huyn u, cỏc cp u ng t huyn n cỏc c s ng ton ng b huyn ó t chc cho cỏn b, ng viờn v nhõn dõn quỏn trit Ch th s 23- CT/TW, ngy 27/ 3/ 2003 v y mnh nghiờn cu tuyờn truyn, giỏo dc nhn thc v t tng H Chớ Minh giai on cỏch mng mi, Ch th s 29- CT/TW, ngy 17/ 10/ 2003 ca Ban th v i th ng viờn vi vic thc hin kt np ng viờn lp H Chớ Minh nhõn dp k nim 115 nm ngy sinh ca Ngi; tuyờn truyn ng qun chỳng tớch cc phn u vo ng Phõn cụng cỏn b, ng viờn, cỏc t i cụng tỏc cm c s tham mu tớch cc giỳp nhng thụn, bn, trng hc vic phỏt hin, bi dng, kt np ng viờn Cụng tỏc phỏt trin ng viờn mi gn vi vic thc hin cuc ng Hc v lm theo tm gng o c H Chớ Minh ti 100% t chc c s ng v cỏn b ng viờn, cỏn b cụng chc, lc lng v trang, nhõn dõn cỏc dõn tc ton huyn, gúp phn nõng cao nhn thc, hnh ng cỏch mng, tng cng nim tin vo cụng cuc i mi, xõy dng t nc; phỏt ng, thc hin thng li nhim v chớnh tr ca huyn - Cụng tỏc phỏt trin ng viờn mi, c cỏc cp u ng ó trung ch o xõy dng k hoch to ngun kt np ng viờn mi, Mt trn t quc, cỏc on th nht l i tng on viờn niờn cng sn H Chớ Minh, lm tt cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc cho on viờn, hi viờn cỏc on th v qun chỳng nhõn dõn nõng cao nhn thc v ng, phỏt ng cỏc phong tro thi ua yờu nc qua phong tro la chn nhng ngi u tỳ gii thiu cho ng xem xột kt np 156 - Huyn y trung lónh o cụng tỏc t chc b mỏy, cỏn b, thc hin tt nguyờn tc ng thng nht lónh o cụng tỏc t chc, qun lý t chc, b mỏy cỏn b theo ỳng s phõn cp; ó tng bc nõng cao cht lng cụng tỏc t chc, cỏn b Hng nm trung kin ton, cng c t chc b mỏy ca mt s c s ng; chỳ trng cng c, nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca t chc c s ng; tng cng qun lý, giỏo dc ng viờn, nht l cỏc chi b trc thuc ng u vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii, chi b yu kộm Hng nm thc hin tt cụng tỏc ỏnh giỏ, qui hoch, o to bi dng, luõn chuyn v sp xp s dng cỏn b Chỳ trng cụng tỏc o to, bi dng trỡnh lý lun v chuyờn mụn cho i ng cỏn b cụng chc - Ngay t u nhim k v gia nhim k i hi ng cỏc cp Ban thng v Huyn u ó tin hnh m lp hun cho cỏc ng cp u viờn v cỏc ng ng viờn nm vng nguyờn tc, quy trỡnh, iu kin, tiờu chun v th tc kt np ng viờn mi, nhm m bo cụng tỏc kt np ng viờn mi ỳng mc ớch, yờu cu, nguyờn tc iu l ng cng sn Vit Nam b- Cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc: - Cp u ng ó xõy dng k hoch c th v cụng tỏc t chc hc tp, quỏn trit sõu sc Ngh quyt i hi ng cỏc cp, t chc tt vic tuyờn truyn ch ngha Mỏc Lờ Nin, t tng, o c, tỏc phong H Chớ Minh, lch s v truyn thng v vang ca ng, ca dõn tc ti c s mt cỏch linh hot, phự hp vi tng iu kin c th ca a phng, n v, phự hp vi tng i tng, ỳng vi yờu cu v k hoch - Tip tc i mi phng thc hc Ngh quyt ca ng cho phự hp vi tng i tng v phự hp vi thc t c s, kt hp hc Ngh quyt ca ng vi vic xõy dng chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt tng cp, tng ngnh - Thng xuyờn nm bt din bin t tng cỏc tng lp nhõn dõn, kp thi phõn tớch v gii quyt nhng t tng ni cm xy t c s 157 - Cụng tỏc giỏo dc lý lun cho cỏn b, ng viờn ó c quan tõm ch o thc hin; cú khú khn v c s vt cht, song Trung tõm bi dng chớnh tr huyn ó cú nhiu c gng m c nhiu lp cho cỏn b, ng viờn - Cụng tỏc chớnh tr, t tng ó gúp phn quan trng cụng tỏc xõy dng ng, cụng tỏc phỏt trin ng viờn mi, to s on kt, nht trớ ng, nim tin ca nhõn dõn i vi s lónh o ca ng C- Thc trng cụng tỏc xõy dng ng ca huyn in Biờn: - Huyn u in Biờn tip tc quỏn trit v thc hin Ngh quyt Trung ng III khoỏ VII, Ngh quyt Trung ng III v Trung ng VII khoỏ VIII v cụng tỏc t chc cỏn b; chỳ trng cng c, nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca t chc c s ng, nht l cỏc chi b vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii, chi b yu kộm Kin ton, nõng cao nng lc i ng cỏn b ng, chớnh quyn v cỏc on th t huyn n c s theo hng tng cng cht lng, m bo c cu hp lý v tớnh k tha - R soỏt iu chnh chc nng, nhim v, sp xp li t chc b mỏy h thng chớnh tr theo tinh thn, Ngh quyt Trung ng ( khoỏ VIII ) v hng dn ca Trung ng, phự hp vi iu kin thc t ca huyn n tng c s; qua ú cht lng i ng cỏn b, ng viờn c nõng lờn; vic bt, b nhim, nhim cỏn b, ng viờn c thc hin cht ch, ỳng qui trỡnh - Tớnh n 31/ 12/ 2007 ng b huyn in Biờn cú 58 t chc c s ng, ú: 21 ng b c s vi 364 chi b trc thuc ng u c s, 37 chi b c s, vi 3.804 ng viờn ( ú nụng thụn 3.183 ng viờn) - ng viờn dõn tc ớt ngi 1.923 ng ( chim 50,55% ) - ng viờn l n 685 ng ( chim 18% ) - ng viờn d b 294 ng - Cht lng i ng ng viờn : - Tui i 158 + 18 n 30 tui l 368 ng + 31 n 40 960 ng + 41 n 50 1.160 ng + 51 n 60 720 ng + 61 tr lờn 596 ng - Trỡnh hc : + Bit c ch quc ng 23 ng ( chim 0,6%) + Tiu hc 658 ng ( chim 17,29% ) + Trung hc c s 1.856 ng ( chim 48,79% ) + Trung hc ph thụng 1.267 ng ( chim 33,3%) - Trỡnh chuyờn mụn nghip v: + Cụng nhõn k thut, nhõn viờn phc v: 163 ng ( chim 4,28% ) + Trung hc chuyờn nghip 783 ng (chim 20,58%) + Cao ng 232 ng (chim 6,09%) + i hc 249 ng (chim 6,54 %) + Thc s 02 ng (chim 0,05% ) - Trỡnh lý lun chớnh tr: + S cp 463 ng (chim 12,17% ) + Trung cp 300 ng ( chim 7,88%) + Cao cp, c nhõn 40 ng ( chim 1,05% ) T chc c s ng v ng viờn t nm 2001 2007 - T chc c s ng: Nm 2001 - 2002 - 3003 - 2004 - 2005 - 2006 - 2007 L - S ng viờn l 54 - 50 - 50 - 50 - 51 - 58 - 58 3254 - 3423 - 3268 - 3351 - 3457 - 3621 - 3804 159 Trc thc trng trờn c quan tõm lónh o, ch o ca Ban thng v Huyn u, cựng vi s n lc phn u ca cỏn b, ng viờn v nhõn dõn huyn, nht l t sau c hc quỏn trit Ngh quyt Trung ng ( khoỏ IX ) v chng trỡnh hnh ng ca Ban chp hnh ng b huyn v i mi v nõng cao cht lng hot ng ca h thng chớnh tr c s xó, th trn cp u, chớnh quyn v cỏn b ng viờn ton ng b huyn ó nhn thc rừ hn v vai trũ, v trớ, tm quan trng ca h thng chớnh tr c s Do ú Ban thng v Huyn u ó trung bn bin phỏp nhm tng bc cng c nõng cao vai trũ lónh o, ch o ca t chc ng, chớnh quyn, cng nh hiu qu hot ng ca mt trn v cỏc on th qun chỳng nht l c s xó Do vy hot ng ca cỏc cp y ó tng bc i vo n np, cú chuyn bin tớch cc 2- Kt qu t c v mt s t a- Kt qu to ngun kt np ng viờn: Vic xõy dng i ng cỏn b c s l mt quan trng, luụn c ng, Nh nc ta rt quan tõm Trong quỏ trỡnh u tranh cỏch mng di s lónh o ca ng, i ng cỏn b núi chung, cỏn b c s núi riờng ó gúp phn quyt nh vo s nghip ginh c lp dõn tc, thng nht T quc v xõy dng t nc Cỏc t chc c s ng lm tt cụng tỏc to ngun kt np ng viờn mi cỏc thụn, bn cha cú ng viờn hoc ớt ng viờn l nhim v quan trng ó c cỏc cp u ng quan tõm - Cỏc cp u ó ch ng trin khai, tin hnh ng b cỏc khõu t xõy dng k hoch to ngun, gii thiu, bi dng, cm tỡnh; phỏt ng phong tro thi ua, chng trỡnh hnh ng cỏch mng thụng qua ú t chc ng, t chc on th la chn nhng ngi u tỳ gii thiu cho ng xem xột, theo dừi giỳp Kt qu t nm 2001 n 2007 ó gii thiu 2850 qun chỳng cho ng cụng nhn i tng ng - Cp u cp trờn c s ó t chc c 34 lp bi dng nhn thc v ng cho 2.054 qun chỳng u tỳ, 20 lp lý lun chớnh tr cho ng viờn mi vi 1.274 ng 160 b- Kt qu kt np ng viờn mi: Trong quỏ trỡnh lónh o, ng b huyn in Biờn rt coi trng cụng tỏc xõy dng t chc c s ng, c bit l tng cng phỏt trin ng viờn, xõy dng chi b cỏc thụn, bn vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii Nhng thụn, bn l ni cng ng dõn c din mi hot ng hoỏ xó hi õy cng l ni cỏn b, ng viờn sinh sng, cú mi quan h thng xuyờn, trc tip vi a bn dõn c Vỡ vy, xõy dng thụn, bn vng mnh l mc tiờu v ng lc xõy dng h thng chớnh tr c s Trong nhng nm qua, nht l t nm 2001 n ng b huyn in Biờn luụn quan tõm ch o, xõy dng t chc c s ng v phỏt trin ng viờn, nhng thụn, bn cha cú chi b, cú ớt hoc cha cú ng viờn, nht l vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii, ó to c mt s chuyn bin tin v em li kt qu bc u quan trng ng b huyn ó cú Ngh quyt ch o cỏc cp u y mnh kt np ng viờn, xõy dng t chc ng; coi trng ch o y mnh cụng tỏc o to, bi dng to ngun phỏt trin ng viờn thụn, bn cha cú ng viờn hoc ớt ng viờn T nm 2001 n 2007 ng b huyn in Biờn kt np c 1.344 ng viờn mi Vt 28% Ngh quyt ng b huyn hng nm Trong ú: + N 571 bng 42,48% + Dõn tc 645 bng 49,61% + L on viờn TNCS H Chớ Minh 459 bng 34,15% + Nụng thụn 604 bng 44,94% Cụng tỏc kt np ng viờn c cỏc cp u quan tõm t khõu xõy dng qui hoch, k hoch to ngun n vic thc hin phng chõm, phng hng, tiờu chun, iu kin, nguyờn tc, th tc kt np ng viờn, cụng nhn ng viờn chớnh thc Kt qu kt np ng viờn lm cho s lng ng viờn ca ng b huyn tng nhanh, c cu i ng ng viờn thay i theo hng tớch cc, s lng ng viờn n, ng viờn tui tr, ng viờn ngi dõn tc ngy cng mt tng, s thụn, bn, trng hc 161 cha cú chi b v cha cú ng viờn thu hp dn; tng thờm sc chin u ca t chc ng v bo m s k tha, phỏt trin ca ng bi dng cỏn b, qun chỳng cú hiu qu, cỏc t chc ng cn hiu v ỏnh giỏ ỳng thc trng, iu kin thc t tng a phng, n v õy l nhim v thng xuyờn ca t chc ng v ng viờn i vi cụng tỏc phỏt trin ng Nhim v ny c phi kt hp ng b gia th cp u vi cỏc t chc on th , to iu kin cho qun chỳng hot ng cú hiu qu, thc hin tt iu l ng, chc nng, nhim v ca tng t chc ng thc hin tt nhim v chớnh tr ca a phng n v Thng xuyờn gn gi, lng nghe ý kin ca qun chỳng nhõn dõn, qua ú tuyờn truyn, giỏo dc v mc tiờu lý tng ca ng v iu l ng Ban thng v Huyn u thng xuyờn ụn c, ch o cp u c s cú k hoch xõy dng, cng c cỏc t chc qun chỳng, i mi phng thc hot ng, to phong tro thi ua lao ng, sn xut, nõng cao nhn thc v ng, t nguyn rốn luyn phn u vo ng C- Nguyờn nhõn t c: - Cỏc cp u ng nhn thc rừ vic kt np ng viờn l nhim v thng xuyờn, l trỏch nhim ca cỏc cp u ng v ng viờn xõy dng t chc c s ng ngy cng sch, vng mnh, nõng cao cht lng i ng ng viờn; coi vic kt np ng viờn l mt ch tiờu quan trng xem xột phõn loi t chc c s ng, phõn loi chi b, trc thuc ng b c s sch vng mnh hng nm - Cp u cỏc cp ó lónh o, ch o cỏc t chc on th c s y mnh cụng tỏc thi ua, phong tro hnh ng cỏch mng, qua ú, phỏt hin qun chỳng u tỳ gii thiu cho ng b, chi b xem xột kt np vo ng - Cỏc cp u cp trờn ó chỳ ý cụng tỏc kim tra, ụn c hng dn cp u c s v cụng tỏc to ngun kt np ng viờn v cụng tỏc phỏt trin ng viờn 3- Nhng tn ti v nguyờn nhõn a- Nhng tn ti : 162 - Cụng tỏc tuyờn truyn, quỏn trit, hc cỏc Ch th, Ngh quyt v cụng tỏc phỏt trin ng viờn mt s ớt t chc c s ng cha lm thng xuyờn, thiu sõu sc Ni dung, phng thc hot ng ca mt s on th nhõn dõn chm i mi, cht lng hot ng cũn hn ch Vic kim tra, r soỏt cht lng ngun bi dng kt np ng viờn cp u c s cha c chỳ trng, trỏch nhim ca ng viờn c phõn cụng theo dừi, giỳp i tng bi dng kt np cha cao, nờn s lng ngun nhiu nhng cht lng so vi yờu cu cũn thp, t l qun chỳng u tỳ c kt np vo ng t thp so vi s qun chỳng ó c i hc lp bi dng v ng - Cht lng ng viờn mi kt np cũn hn ch, nht l v trỡnh nng lc so vi yờu cu, s cú trỡnh chuyờn nụn nghip v cũn ớt, s thụn, bn cha cú ng viờn ca huyn in Biờn cũn 13 b- Nguyờn nhõn tn ti : - Vic phỏt trin viờn v xõy dng t chc ng thụn, bn vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii hin cũn gp nhiu khú khn l do: iu kin kinh t - xó hi vựng ng bo dõn tc nỳi kộm phỏt trin, i ng cỏn b lónh o, qun lý cũn thiu v s lng, yu v nng lc, ú cú chớnh sỏch dõn tc chm i vo cuc sng Mt khỏc mt s chi, ng b c s cha thc s rỏo rit cụng tỏc to ngun phỏt trin ng viờn, cha coi trng cng c kin ton v i mi hot ng ca cỏc on th, nht l on niờn Cng sn H Chớ Minh - Trỡnh dõn trớ thp v khụng ng u, nht l cỏc vựng cao, biờn gii, t l nghốo cũn cao, cha nờu cao lý tng phn u lờn tr thnh ng viờn mt s khụng cú cụng n vic lm n nh, thng xuyờn lm n xa, ớt cú iu kin tham gia cỏc phong tro qun chỳng a phng; mt s phong tc, quỏn lc hu cỏc dõn tc thiu s, ó tỏc ng khụng nh n nhn thc, xu hng phn u vo ng qun chỳng nhõn dõn v nh hng n cụng tỏc to ngun bi dng, kt np ng viờn 163 - Vai trũ lónh o ca mt s cp u gim sỳt, hiu lc iu hnh ca chớnh quyn mt s n v cũn yu; nhiu t chc on th cỏc xó hot ng kộm hiu qu; cụng tỏc t phờ bỡnh v phờ bỡnh cha thng xuyờn - Ni dung, hỡnh thc t chc cỏc lp tỡm hiu v ng cho qun chỳng chm i mi, cha phự hp vi trỡnh ca qun chỳng - Mt s cp u, t chc ng cha xõy dng k hoch t chc trin khai thc hin k hoch ca cp trờn, cha ch ng xõy dng k hoch to ngun bi dng, phõn cụng ng viờn theo dừi giỳp qun chỳng thng xuyờn v liờn tc 4- Mt s kinh nghim: Cụng tỏc phỏt trin ng hng nm n nay, rỳt mt s kinh nghim sau: - Cỏc cp u ng phi nhn thc ỳng v cụng tỏc ng l nhim v thng xuyờn v liờn tc ca cỏc t chc ng v ng viờn - Cp u cỏc cp phi quỏn trit sõu sc cỏc Ch th, Ngh quyt ca Trung ng, ca tnh ca huyn mt cỏch sõu xc c bit l cỏc Ngh quyt v cụng tỏc phỏt trin ng ng thi phi xõy dng k hoch cụng tỏc to ngun phỏt trin ng v t chc thc hin k hoch ti ton th cỏn b ng viờn v nhõn dõn, lm chuyn bin nhn thc ca cp u ng, ng viờn v nhõn dõn i vi cụng tỏc phỏt trin ng viờn - Cp u cp trờn c s phi luụn quan tõm ch o cụng tỏc kt np ng viờn, gn vi vic t chc thc hin Ch th 44- CT/TW ca Ban th Trung ng ng V t kt np ng viờn H Chớ Minh nhõn dp k nim 115 Ngy sinh ca Ngi Thng xuyờn gn vi vic thc hin cuc ng Hc v lm theo tm gng o c H Chớ Minh, ú chỳ trng kt np ng viờn l on viờn niờn Cng sn H Chớ Minh, nhm b sung lc lng tr cú kin thc v nng lc cho ng - Cp u cỏc cp cn ch o cht ch, c th, t xõy dng k hoch phỏt trin ng viờn c s n vic to ngun, bi dng nhn thc, giao nhim v, rốn luyn, th thỏch; phõn cụng cp u viờn ph trỏch cụng tỏc phỏt trin ng viờn, phõn cụng ng viờn giỳp qun chỳng u tỳ 164 - Phi tng cng bi dng nhn thc v ng cỏc t chc on th, nht l cho on viờn, niờn, nh hng cho niờn sng cho lý tng, cú ng c phn u vo ng ỳng n; khụng nh kin, hp hũi vi lp tr, nhng cng khụng h thp tiờu chun - Cỏc cp u ch o v t chc tt phi hp hot ng gia cỏc ban xõy dng ng vi cỏc on th, nht l i vi t chc on, cụng on, Hi cu chin binh t huyn n c s vic giỏo dc, rốn luyn nht l i vi cỏc th h tr ng thi cp u cp trờn c s phi tng cng kim tra giỏm sỏt v hot ng cỏc t chc on th, nhm giỳp cỏc t chc on th cng c, nõng cao cht lng hot ng, kin ton i ng cỏn b, mt khỏc hng cho cỏc t chc on th hot ng cỏc phong tro thi ua cụng tỏc thit thc, hiu qu, t ú la chn nhng nhõn t tớch cc, cú phm cht o c to ngun phỏt trin ng viờn - nh k s kt, tng kt vic phi hp thc hin cụng tỏc phỏt trin ng viờn rỳt kinh nghim, kp thi khc phc nhng vng mc, hn ch, to tin cho vic thc hin tt cụng tỏc phỏt trin ng 5- ỏnh giỏ chung: - Cỏc cp u ng v ng viờn nhn thc cụng tỏc phỏt trin ng viờn l nhim v thng xuyờn nhm b sung ngun sinh lc cho ng, gúp phn xõy dng t chc c s ng ngy cng sch vng mnh, tng cng i ng ng, nht l i ng tr, cú trớ tu - Cụng tỏc kt np ng viờn hng nm ó c cp u ng cỏc cp quan tõm lónh o, ch o t khõu xõy dng qui hoch, k hoch to ngun n vic thc hin phng hng, tiờu chun, iu kin, nguyờn tc, th tc kt np ng viờn - Cỏc t chc ng ó ch ng t chc thc hin nghiờm tỳc, thng xuyờn, sỏng to v dng vo iu kin thc t tng a phng, n v mỡnh theo ỳng qui nh v cụng tỏc phỏt trin ng viờn - Cụng tỏc phỏt trin ng viờn ca ng b huyn in Biờn ó c cp u cỏc cp quan tõm, ch o, thc hin cú hiu qu, ú s lng 165 ng viờn tng nhanh, c cu, i ng ng viờn thay i theo hng tớch cc v thu hp dn s thụn, bn cha cú ng viờn S lng ng viờn mi kt np u th hin bn lnh chớnh tr vng vng, cú phm cht o c, li sng sỏng, thc hin tt nhim v c giao, gúp phn tng sc chin u v bo m s k tha v phỏt trin ca ng III- PHNG HNG V BIN PHP LM TT CễNG TC PHT TRIN NG CA HUYN IN BIấN TRONG NHNG NM TI 1- Phng hng: - Thng xuyờn lm tt cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng cho cỏn b, ng viờn v cỏc t chc on th Trc ht, mi ng viờn phi nõng cao nhn thc v Ch ngha Mỏc Lờ Nin, t tng H Chớ Minh, thụng sut cỏc ch trng ng li ca ng lm tt cụng tỏc t tng i vi cỏc t chc on th - Cỏc cp u ng tip tc phỏt huy nhng kt qu t c cụng tỏc phỏt trin ng nhng nm qua, tip tc lónh o cỏc on th, nht l lc lng on viờn niờn Cng sn H Chớ Minh lm tt cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc, phỏt ng cỏc phong tro cụng tỏc, lao ng sn xut la chn nhng ngi u tỳ gii thiu vi t chc ng xem xột kt np vo ng Thc hin tt ch tiờu kt np ng viờn theo Ngh quyt i hi ln th XVII ng b huyn ra, phn u n nm 2010 khụng cũn thụn, bn trng ng viờn 2- Nhim v ch yu: - Tng cng cụng tỏc giỏo dc t tng chớnh tr lm cho cỏn b, ng viờn v cỏc tng lp nhõn dõn thy rừ v trớ vai trũ v ý ngha quan trng ca cụng tỏc phỏt trin ng viờn c bit l nhng thụn, bn cha cú ng viờn hoc cũn ớt ng viờn Tng cng u t c s h tng c s phc v phỏt trin kinh t - xó hi, phn u mi bn cú nh hoỏ lm ni sinh hot cng ng dõn c i mi ni dung v s dng nhiu bin phỏp tuyờn truyn giỏo dc 166 - Tp trung lónh o, gn vi cụng tỏc tuyờn truyn vi vic giỏo dc v hc t tng, o c, tỏc phong H Chớ Minh, lch s v truyn thng v vang ca ng, ca dõn tc, t tng cỏch mng ca ng ca Bỏc H cho cỏn b, ng viờn, qun chỳng Thụng qua hot ng thc tin v phong tro qun chỳng la chn nhng ngi u tỳ bi dng kt np, tng cng lc lng lónh o v sc chin u ca ng Bo m s k tha, phỏt trin liờn tc ca ng, ỏp ng vi yờu cu s nghip i mi ca ng Tip tc thc hin cuc ng Hc v lm theo tm gng o c H Chớ Minh gn vi vic hc cỏc Ch th, Ngh quyt ca ng cỏc cp v cụng tỏc phỏt trin ng viờn mi ng thi, tin hnh xõy dng tiờu chun c th v cụng tỏc to ngun phỏt trin ng v cụng tỏc phỏt trin ng viờn i vi vựng dõn tc thiu s vựng cao, vựng biờn gii - Cỏc cp u, t chc ng phi quỏn trit quan im, cụng tỏc phỏt trin ng viờn phi m bo cht lng, khụng chy theo s lng; vic la chn ngun kt np vo ng cn chỳ ý nhng ngi u tỳ l on viờn niờn Cng sn H Chớ Minh, cụng nhõn viờn chc, nụng dõn, trớ thc, hc sinh, sinh viờn, lc lng v trang, ph n, dõn tc thiu s, ngi lao ng cỏc thnh phn kinh t, nhng phi m bo dõn ch, khỏch quan Trờn c s tiờu chun cp u cỏc cp xột kt np ng viờn phi cht ch, nghiờm tỳc, thc hin ỳng qui trỡnh, th tc, bo m ngi kt np vo ng phỏt huy c vai trũ tiờn phong gng mu ca ngi ng viờn - Cỏc cp u ng phi tng cng ch o xõy dng v cng c v t chc gn vi vic i mi ca ng, nõng cao cht lng hot ng ca cỏc on th lm c s cho cụng tỏc phỏt trin ng viờn y mnh cỏc phong tro thi ua on th qun chỳng, la chn nhng qun chỳng u tỳ to ngun phỏt trin ng viờn - Chm lo xõy dng t chc ng, chớnh quyn, on th c s sch vng mnh Tng cng cụng tỏc kim tra cp u, nht l kim tra v to ngun phỏt trin ng viờn Thc hin tt cụng tỏc qui hoch o to to cỏn b nhm tng bc xõy dng i ng cỏn b lónh o, qun lý k 167 cn vng vng, to ng lc tip tc lm tt cụng tỏc phỏt trin ng viờn mi Cú chớnh sỏch khuyn khớch i ng cỏn b ng chc nhng xó khú khn, xó biờn gii tham gia hc nõng cao trỡnh , chuyờn mụn v lý lun Tng cng lónh o v phõn cụng cp u viờn trc tip ch o cỏc ng b, chi b yu v cụng tỏc phỏt trin ng viờn, ni ng viờn cũn ớt, thụn, bn, trng hc, doanh nghip cha cú ng viờn - cao trỏch nhim ca cp u ng, c bit l cp u c s cụng tỏc phỏt trin ng viờn y mnh phong tro thi ua, chng trỡnh hnh ng cỏch mng, thụng qua t chc ng, on th la chn nhng ngi u tỳ gii thiu cho ng xem xột kt np i vi nhng ni cha cú s lng ng viờn thnh lp chi b thỡ phõn cụng ng viờn chi b khỏc tham gia sinh hot s lng thnh lp chi b, t ú phỏt hin, bi dng nghip v, nht l nghip v v cụng tỏc ng viờn cho cp u c s T chc biờn son ni dung v ci tin hỡnh thc m lp bi dng tỡm hiu v ng ỏp dng riờng cho i tng cỏc xó vựng cao, vựng biờn gii - i mi ni dung, phng thc lónh o ca cp u cỏc cp v ni dung sinh hot chi, ng b theo hng thit thc, hiu qu gn vi vic phc v nhim v phỏt trin kinh t - xó hi tng a phng, n v a dng hoỏ, nõng cao hỡnh thc hot ng, thu hỳt, hp, nõng cao cht lng on viờn, hi viờn, to ngun phỏt trin ng viờn - xoỏ nhng thụn, bn trng v ng viờn, cỏc cp u ng cn ch ng v tớch cc to ngun nhng hc sinh khỏ, gii cỏc trng dõn tc ni trỳ, niờn ó hon thnh ngha v quõn s tr v a phng v nhng qun chỳng u tỳ tớch cc cỏc phong tro thi ua cỏc on th qun chỳng Cp u ng v t chc ng cn phõn cụng giao nhim v c th cho mi cp u viờn, ng viờn giỳp , bi dng qun chỳng u tỳ rốn luyn, phn u iu kin kt np ng Cn la chn cỏn b cú uy tớn, kinh nghim ch o c s vic thc hin phỏt trin ng viờn Khc phc t tng hp hũi, nh kin, cu ton v phi cú s phi hp cht ch cỏc t chc h thng chớnh tr; dng tiờu chun kt np ng cho phự hp iu kin, c im ca tng a phng nhng phi m bo nguyờn tc, cht lng, ỳng qui trỡnh 168 - Phi thng xuyờn chm lo, cng c, hng dn cỏc chi b, thụn, bn mi c chia tỏch thnh lp hot ng, chng hin tng tỏi trng nhng ni khú khn Xõy dng cng c cỏc chi b cỏc thụn, bn cha cú t chc ng phi gn vi xõy dng h thng chớnh tr, nõng cao cht lng hot ng ca chớnh quyn v cỏc on th thụn, bn vng mnh - Tip tc thc hin tt Ngh quyt Trung ng ( ln ) khoỏ VIII v xõy dng, chớnh n ng Tng cng giỏo dc, rốn luyn v qun lý ng viờn, xõy dng i ng ng viờn cú phm cht o c tt, cú nng lc cụng tỏc, l tm gng sỏng qun chỳng hc Kiờn quyt x lý nhng ng viờn vi phm k lut; cng c, tng cng lũng tin ca qun chỳng vi ng, to ng lc cho qun chỳng phn u vo ng Quan tõm gii quyt vic lm cho lc lng tr, chỳ trng s niờn ó tt nghip i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip, cú nguyn vng v a phng cụng tỏc; to iu kin o to, bi dng chuyờn mụn, nhn thc cho s hc sinh ó tt nghip ph thụng trung hc bng nhiu hỡnh thc, nht l cỏc em ngi dõn tc ớt ngi to iu kin kt np v ng; to ngun cỏn b tr, ỏp ng vi yờu cu chin lc cỏn b ca c huyn trc mt v lõu di IV - KIN NGH XUT : ngh vi Trung ng xem xột nghiờn cu cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng biờn gii, nhng ni thụn, bn cha cú ng viờn hoc ớt ng viờn cú hng dn riờng phự hp vi iu kin thc t ca tng a phng v cụng tỏc phỏt trin ng viờn - Cn nghiờn cu cú ch , chớnh sỏch phự hp i vi cỏn b chuyờn trỏch cp xó sm thay th nhng cỏn b ch cht c s tui cao, nng lc trỡnh v sc kho khụng m bo yờu cu cụng tỏc hin Cha cú ch chớnh sỏch ngh sm trc tui, nờn khụng b sung cỏn b tr thay th c - Cn cú chớnh sỏch c th v to iu kin thun li cho cỏn b i hc b tỳc hoỏ, lý lun chớnh tr v chuyờn mụn nghip v i vi nhng cỏn b bỏn chuyờn trỏch cp xó 169