Đảng bộ tỉnh hà tây lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  BÙI THỊ HỒNG THÚY ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2008 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2016 Công trình hoàn thành tại: Khoa Lịch sử Trường ĐH KHXH&NV - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ ĐĂNG TRI Giới thiệu 1: Giới thiệu 2: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Cơ sở chấm luận án tiến sĩ họp trường ĐH KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội vào hồi ngày….tháng….năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong báo “Dân vận” đăng báo Sự thật, số ngày 15-10-1949, Hồ Chí Minh định nghĩa: “Dân vận vận động tất lực lượng người dân, không để sót người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành công việc nên làm, công việc Chính phủ đoàn thể giao cho” [85, tr 698] Người rõ tất cán quyền, tất cán đoàn thể, tất hội viên tổ chức nhân dân phải phụ trách dân vận Đồng thời, Người nhấn mạnh tầm quan trọng công tác dân vận: “Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành công” Với ý nghĩa đặc biệt nên trình lãnh đạo cách mạng, Đảng coi trọng việc tăng cường đổi công tác dân vận Công tác dân vận Đảng toàn hoạt động Đảng nhằm tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, thể việc vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước thông qua nhà nước xã hội chủ nghĩa, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội vai trò tiên phong gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng xác định công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị: Nghị Trung ương 8B (khóa VI) Về đối công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân rõ: “Công tác dân vận trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể Công tác quần chúng không trách nhiệm đoàn thể, mà trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị, có phối hợp với lãnh đạo Đảng Mọi cán bộ, đảng viên, nhân viên nhà nước phải làm công tác dân vận theo chức trách mình”; Nghị Trung ương Bảy (khóa XI) Về tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình khẳng định: “Công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đoàn thể làm tham mưu, nòng cốt” Tỉnh Hà Tây tái lập từ ngày 1-10-1991, đến ngày 1-8-2008 sáp nhập vào Hà Nội yêu cầu mở rộng địa giới Thủ đô Trong gần 20 năm tồn tại, Đảng Hà Tây có nhiều chủ trương, biện pháp để đổi công tác quần chúng, nhằm khơi dậy, phát huy tiềm sức mạnh to lớn tầng lớp nhân dân tỉnh, góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội Những kết mà Hà Tây đạt thời gian qua đáng ghi nhận, nhiên tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm lợi thế, thu nhập bình quân đầu người chưa cao Đặc biệt, số điểm nóng xảy chậm giải quyết, tình trạng đơn thư khiếu kiện nhiều; việc giải phóng mặt bằng, xây dựng khu đô thị, cụm công nghiệp chậm… Những thành công tồn nêu có liên quan mật thiết với chất lượng hiệu công tác dân vận Nghiên cứu lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận giai đoạn 1991-2008 nhằm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân; từ đúc rút học kinh nghiệm để thực tốt lĩnh vực công tác Đảng Hà Nội Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội (tháng 82008) Mặt khác, với đề tài nghiên cứu này, hi vọng đóng góp phần để làm rõ thêm tranh toàn cảnh lịch sử Đảng tỉnh Hà Tây năm 1991-2008 Vì vậy, định lựa chọn giải đề tài “Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008” để làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ chủ trương đạo thực Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008; ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đúc rút số kinh nghiệm phục vụ thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ yếu tố tác động đến hình thành chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008 - Trình bày chủ trương đạo thực công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1991 đến năm 2008 - Phân tích, ưu điểm, hạn chế lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008 Trên sở đó, rút kinh nghiệm phục vụ thực tiễn, Hà Tây sáp nhập, trở thành phần Thủ đô Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án chủ trương đạo thực công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1991 đến năm 2008 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận biện pháp đạo thực chủ trương - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu công tác dân vận địa bàn tỉnh Hà Tây cũ, phần Thủ đô Hà Nội - Về thời gian: Luận án nghiên cứu Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1991 tái lập tỉnh đến năm 2008 Hà Tây sáp nhập vào Thủ đô Hà Nội Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận án tiếp cận góc độ lịch sử với phương pháp nghiên cứu phương pháp lịch sử, phương pháp logic kết hợp hai phương pháp Các phương pháp giúp tái hiện, phục dụng lại tranh lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008; phân tích, đánh giá, đưa nhận xét ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đúc rút kinh nghiệm lịch sử Ngoài ra, phương pháp khác phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… sử dụng phù hợp để giải nội dung nghiên cứu cụ thể luận án Nguồn tư liệu - Các tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin nói chuyện, viết Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước quần chúng công tác vận động quần chúng nguồn tài liệu cần thiết nghiên cứu đề tài - Các văn kiện Đảng, Nhà nước thị, nghị Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận giai đoạn 1991-2008; tài liệu lưu trữ trung tâm lưu trữ, địa phương báo cáo sở, ban, ngành… có liên quan nguồn tư liệu gốc, tin cậy luận án - Các công trình nghiên cứu, sách báo, luận án liên quan đến đề tài nguồn tài liệu tham khảo quan trọng giúp làm sáng tỏ khía cạnh khác luận án Ngoài ra, luận án sử dụng nguồn sử liệu hình ảnh, tư liệu, tài liệu thống kê để phục vụ số nội dung luận án Đóng góp luận án - Sưu tầm, hệ thống hóa tư liệu chủ trương, đạo tổ chức thực công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1991 đến năm 2008 để bổ sung cho kho tư liệu đóng góp vào việc nghiên cứu công tác dân vận nói chung, Hà Nội nói riêng - Góp phần làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương, trình đạo thực công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây; phục dựng cách khách quan tranh công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây năm 1991-2008 Từ kết nghiên cứu, luận án góp phần khẳng định vai trò to lớn Đảng tỉnh Hà Tây việc phát huy sức mạnh đại đoàn kết nhân dân tỉnh, thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội Đại hội Đảng nhiệm kỳ đề - Đưa đánh giá, nhận xét ưu điểm, hạn chế lãnh đạo công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây giai đoạn luận án nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm phục vụ việc lãnh đạo, đạo xây dựng, phát triển Thủ đô nói chung công tác dân vận thành phố Hà Nội nói riêng - Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy Đảng trình lãnh đạo công tác dân vận Thủ đô Hà Nội Luận án làm tư liệu tham khảo để nghiên cứu lịch sử Đảng tỉnh lịch sử tỉnh Hà Tây giai đoạn 1991-2008 Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án chia làm chương Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu công tác dân vận 1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu công tác dân vận Đảng Ban Dân vận Trung ương quan tham mưu Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương, sách giải pháp lớn công tác dân vận Vì vậy, có nhiều sách hay, mang tính tổng kết công tác dân vận Đảng Ban Dân vận chủ trì: Sơ thảo lịch sử công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1999); Lịch sử công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam (19302010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2015) Công tác dân vận Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2003); 75 năm công tác dân vận Đảng số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2006) Trong nghiệp hoạt động trị, vị lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt cho công tác dân vận Đồng chí Nguyễn Văn Linh – nguyên Tổng Bí thư Đảng với sách: Về công tác vận động quần chúng nay, Nxb Sự thật, Hà Nội (1986), Về công tác vận động quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội (1987), Đổi công tác quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội (1991) Đồng chí Vũ Oanh – nguyên Ủy viên BCH TW Đảng, Trưởng BDV TW đóng góp hai sách công tác dân vận Cuốn Tăng cường mối liên hệ Đảng nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội (1990) Đổi công tác dân vận Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1996) Đồng chí Hà Thị Khiết chủ biên Nâng cao chất lượng hiệu công tác dân vận Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2015) Cuốn sách Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình tác giả Vũ Ngọc Am Nguyễn Thùy Linh, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội (2013); Nguyễn Thế Trung với Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2015); Công tác dân vận quan nhà nước thời kỳ Nguyễn Tiến Thịnh (chủ biên), Nxb Tư Pháp, Hà Nội (2005) Trần Đình Huỳnh số tác giả công bố công trình nghiên cứu mang tên Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác dân vận thời kỳ đổi nước ta nay, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội (2013); Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận kháng chiến chống Pháp – Mỹ thời kỳ đổi Nguyễn Quang Thứ Lê Trung Kiên biên soạn, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội (2010); Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào công tác dân vận thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2005) nhiều tác giả, Nguyễn Văn Hùng biên soạn Trong hệ thống dân vận Quân đội lực lượng quan trọng không nhắc tới; Tổng cục Chính trị cho đời Đẩy mạnh công tác dân vận tham gia xây dựng tảng trị quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn cách mạng mới, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội (2000); Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào công tác dân vận quân đội Vũ Đình Tấn, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội (2008) Công tác dân vận thủ đô Hà Nội tác giả Trần Thị Bích Thủy, Nguyễn Văn Hùng Hoàng Tiến Cát quan tâm đề cập tác phẩm Tăng cường công tác dân vận quyền sở Hà Nội tình hình nay, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội (2009) Ngoài Thủ đô Hà Nội Tây Nguyên có sách Xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên Nguyễn Thế Tư chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2014) Đi sâu vào công tác vận động số giai cấp, tầng lớp cụ thể có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, khai thác Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân Công đoàn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội (2010); tác giả Nguyễn Viết Vượng đóng góp Giai cấp công nhân tổ chức công đoàn Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia (2010); BDV TW xuất Một số vấn đề công tác vận động nông dân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, (2000); Quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh phụ nữ công tác phụ nữ Hội phụ nữ Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội (2012); nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười có Trí thức Việt Nam nghiệp đổi xây dựng đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1995); công trình “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam - Lịch sử, trạng triển vọng” tác giả Nguyễn Văn Khánh , Nxb Chính trị Quốc gia (2012); BDV TW có Đảng Cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2001); Lịch sử Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phong trào niên Việt Nam (1925-2010) Đặng Quang Vinh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2012) Công tác dân vận Đảng vấn có tầm quan trọng đặc biệt, nhiều luận án chọn chủ đề làm đề tài nghiên cứu Đổi công tác dân vận Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, LATS Lịch sử Vũ Đình Tấn (2001); LATS Lịch sử Công tác vận động nông dân Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước , Lê Kim Việt (2002); LATS Lịch sử Công tác vận động đồng bào công giáo đảng số tỉnh miền Đông Nam Bộ từ năm 1996 đến năm 2006 Đặng Mạnh Trung (2011); LATS Chính trị học Công tác dân vận đơn vị quân đội vùng đồng bào theo đạo địa bàn miền Đông Nam Bộ giai đoạn Đồng Ngọc Châu (2011); Công tác vận động đồng bào Khmer đảng xã, phường, thị trấn Tây Nam Bộ giai đoạn nay, LATS Khoa học trị Đặng Trí Thủ (2012); LATS Triết học Phạm Duy Hoàng (2015) nghiên cứu vấn đề Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận ý nghĩa nghiệp bảo an ninh tổ quốc Công tác dân vận mảng hoạt động quan trọng Đảng, nên nhiều lãnh đạo Đảng, nhà nghiên cứu dành không tâm huyết để viết đề tài Tiêu biểu: Nhận thức dân vận di sản tư tưởng Hồ Chí Minh Hoàng Trang, Tạp chí Lịch sử Đảng số 12-2004; Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vận động nhân dân tác phẩm dân vận Nguyễn Thị Kim Hoa, Tạp chí Lý luận trị số 5-2005; Công tác vận động quần chúng có tín ngưỡng tôn giáo thời kỳ đổi Hoàng Mạnh Đoàn, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 3-2006; Dân vận – vấn đề mới: Qua nghiên cứu tác phẩm “Dân vận” Hồ Chí Minh Mạch Quang Thắng, Tạp chí Lý luận trị số – 2006 Tăng cường công tác dân vận quân đội giai đoạn Bùi Văn Huấn, Tạp chí Cộng sản số 13-2006; Không ngừng đổi tư duy, làm tốt công tác vận động quần chúng Đảng Tòng Thị Phóng, Tạp chí Cộng sản số 17-2006; Một số học kinh nghiệm công tác dân vận Đảng Trương Thị Thông, Tạp chí Lý luận trị số 3-2009; Quan niệm công tác dân vận ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Lịch sử Đảng số 4-2013; Tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác vận động quần chúng tình hình mới, Tạp chí Cộng sản số 845-2013; Bộ đội Biên phòng đẩy mạnh công tác vận động quần chúng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, Phạm Huy Tập, Tạp chí Cộng sản số 848-2013… 1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây Cuốn Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tây Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tây xuất tập, phản ảnh mặt hoạt động Đảng tỉnh từ năm 1926 hết tháng 7-2008 Ở công tác dân vận, hoạt động Mặt trận đoàn thể đề cập không đặt thành mục riêng Về công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây, số đoàn thể xuất tài liệu lịch sử tổ chức như: Hội Nông dân tỉnh Hà Tây (2001) có Lịch sử phong trào nông dân hội nông dân tỉnh Hà Tây (1929-2000), Liên đoàn Lao động tỉnh Hà Tây (2002) có Lịch sử phong trào công nhân công đoàn Hà Tây… Các tài liệu phản ảnh mảnh hoạt động công tác dân vận với đối tượng cụ thể Những tài liệu góp phần làm rõ tranh toàn cảnh công tác dân vận nói riêng lịch sử Đảng tỉnh nói chung 1.2 Những vấn đề luận án kế thừa tập trung giải 1.2.1 Những vấn đề luận án kế thừa Về nội dung, công tác dân vận Đảng tập trung nghiên cứu khai thác nhiều khía cạnh: vai trò quần chúng; mối quan hệ Đảng với nhân dân; chủ trương, sách giai cấp, tầng lớp, vùng miền đồng bào có đạo; biện pháp tăng cường đổi công tác quần chúng… Qua nghiên cứu trên, nhìn thấy tranh tổng quan sinh động, phong phú công tác dân vận Đảng qua thời kỳ Điều chứng tỏ tầm quan trọng công tác dân vận hoạt động Đảng, quan tâm đặc biệt nhà lãnh đạo, giới nghiên cứu giành cho công tác dân vận Đây tư liệu cần thiết, quan trọng để tác giả luận án có tảng kiến thức chung nghiên cứu đề tài Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008 Các nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo công tác dân vận nhìn chung tương đối phong phú toàn diện góp phần làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương sách Đảng trình đạo, tổ chức thực công tác quần chúng Cách tiếp cận kết nghiên cứu kế thừa, vận dụng để giải vấn đề cụ thể công tác dân vận Hà Tây Công tác dân vận Đảng nhà nghiên cứu tập trung sâu, làm rõ khía cạnh nhỏ như: công tác dân vận lực lượng vũ trang, quân đội, công tác vận động đồng bào thiểu số, đồng bào có đạo… Các nghiên cứu đóng góp không nhỏ làm rõ nét thêm tranh toàn cảnh công tác dân vận Đảng Những công trình đó, mức độ khác phần cung cấp gợi mở cần thiết, có giá trị cho tác giả luận án sâu nghiên cứu vấn đề cách sâu sắc toàn diện Đây nguồn tư liệu quý để tác giả luận án tham khảo, kế thừa trình thực mục đích nghiên cứu đề tài Một số công trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề nâng cao chất lượng hiệu công tác dân vận, đáp ứng yêu cầu tình hình Các học giả thực tâm huyết đưa đề xuất, kiến nghị biện pháp nhằm đổi công tác quần chúng, tăng cường mối mối liên hệ Đảng với nhân dân Những học kinh nghiệm rút sở tổng kết lý luận nghiên cứu thực tiễn, có ý nghĩa vô to lớn phục vụ công tác dân vận Đảng giai đoạn Tuy nhiên, công tác dân vận địa phương cụ thể chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu Đối với Hà Tây, công tác dân vận bước đầu đề cập, tìm hiểu khía cạnh nhỏ như: công tác vận động nông dân, lịch sử công đoàn phong trào công nhân… Đây tư liệu thiết thực đề tài luận án, kế thừa giải vấn đề cụ thể liên quan Về tư liệu, nhà nghiên cứu khai thác khối lượng tư liệu lớn để hoàn thành công trình khoa học vai trò quần chúng tầm quan trọng công tác dân vận cần thiết nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận tình hình Đây sở vững để làm rõ nội dung lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác dân vận Đảng thời kỳ Đổi Luận án kế thừa để nguồn tư liệu để phục vụ trình nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu, nhà khoa học, người nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp lịch phương pháp logic để làm rõ đối tượng nghiên cứu Ngoài ,trong thời gian gần đây, học giả tiếp cận xu hướng, phương pháp nghiên cứu phương pháp nghiên cứu liên ngành, phương pháp chuyên gia, phương pháp vấn… Đây gợi mở cho tác giả luận án người nghiên cứu sau kế thừa Một cách tổng quát, nghiên cứu công tác dân vận Đảng đạt nhiều thành tựu quan trọng phương diện Thành công trình nghiên cứu nêu trên, mức độ khác nhau, vừa soi rọi, vừa sở để nhà nghiên cứu sau bước tiếp, hoàn thành mục tiêu, công trình nghiên cứu chuyên sâu nâng cao công tác dân vận Đảng nói chung, hay khía cạnh công tác dân vận nghiên cứu quy mô địa phương nói riêng 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Như vậy, có nhiều công trình nghiên cứu Đảng lãnh đạo công tác dân vận hay mảng công tác dân vận, nhiên vấn đề Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008 chưa có công trình nghiên cứu nào, bỏ ngỏ Vì vậy, luận án tập trung nghiên cứu, giải vấn đề sau: Sưu tầm khai thác tư liệu, đặc biệt tư liệu gốc lưu trữ trung tâm lưu trữ Hà Nội địa phương thuộc tỉnh Hà Tây cũ chủ trương, đạo Đảng tỉnh Hà Tây công tác dân vận từ năm 1991 đến năm 2008 Bám sát vào kỳ Đại hội Đảng tỉnh, trình bày cách có hệ thống chủ trương, trình đạo thực công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1991 đến năm 2008 Đánh giá cách khách quan ưu điểm, hạn chế lãnh đạo công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây Đúc rút số kinh nghiệm lãnh đạo công tác dân vận nhằm phục vụ thực tiễn tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Thủ đô Hà Nội Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây chủ trương Đảng (1991-2000) 2.1.1 Những yếu tố tác động Tình hình dân cư - xã hội tỉnh Hà Tây Luận án khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư, xã hội lịch sử địa phương Hà Tây từ tái lập tỉnh năm 1991 Qua nhận thấy nét bật Hà Tây mảnh đất giàu truyền thống, cửa ngõ phía tây nam Thủ đô, với bốn lần thay đổi địa giới hành Điều tác động sâu sắc đến công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây Chủ trương Trung ương Chủ trương Trung ương thể Nghị số 8B-NQ/TW (khóa VI) Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân Đại hội 10 đại biểu toàn quốc lần thứ VII VIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, nghị chuyên đề công tác dân vận ban hành như: Hội nghị lần thứ ba BCH TW (khóa VII) Nghị Về số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, Nghị dành riêng mục bàn “Đổi tăng cường công tác vận động nhân dân, củng cố mối quan hệ Đảng nhân dân”; Quyết định số 32-QĐ/TW Về chức năng, nhiệm vụ tổ chức Ban Dân vận Trung ương; Hội nghị lần thứ Tư BCH TW Đảng (khóa VII) Nghị số 04-NQ/HNTW Về công tác niên thời kỳ mới; Nghị số 04-NQ/TW Về đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình mới; Nghị số 07-NQ/TW Về đại đoàn kết dân tộc tăng cường Mặt trận Dân tộc thống nhất; Nghị số 08-NQ/TW Về sách công tác người Việt Nam nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đúc kết sáu học kinh nghiệm, học thứ tư là: Mở rộng tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy sức mạnh dân tộc Sau Đại hội, Đảng thị, nghị chuyên đề để tăng cường công tác dân vận: Chỉ thị số 30-CT/TW Về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Chỉ thị số 37-CT/TW Về tăng cường công tác tôn giáo tình mới; Chỉ thị số 42-CT/TW Về tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động hội quần chúng; Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg Về tăng cường công tác dân vận; Chỉ thị số 59-CT/TW Về tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nông dân Việt Nam 2.2.2 Chủ trương Đảng Giai đoạn 1991-1996, chủ trương Đảng thể Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VII Đảng tỉnh Hà Tây (3-1992); Chỉ thị số 05-CT/TU Về tăng cường công tác tôn giáo tình hình nay; Nghị số 03-NQ/TU Về số nhiệm vụ đổi tăng cường công tác vận động quần chúng, củng cố mối quan hệ Đảng với nhân dân; Nghị số 07-NQ/TU công tác niên; Chỉ thị số 12-CT/TU đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình Giai đoạn 1996-2001, chủ trương Đảng thể Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VIII Đảng tỉnh Hà Tây; Chỉ thị số 09-CT/TU tiếp tục lãnh đạo đẩy mạnh công tác dân vận công tác niên tình hình mới; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 27-12-1997 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”;Chỉ thị số 39-CT/TU tăng cường lãnh đạo công tác tôn giáo tình hình mới; Chỉ thị 49CT/TU, ngày 14-01-1999 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động Hội quần chúng Những chủ trương mà Đảng tỉnh Hà Tây đưa giai đoạn 1991-2001 bám sát vào đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Nhờ công tác dân vận năm qua củng cố tăng cường, góp phần ổn định tình hình địa phương, thắt chặt mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân 11 2.2 Quá trình đạo thực công tác dân vận (1991-2000) Trong điều kiện Đảng cầm quyền, lực lượng làm công tác dân vận bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt rận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức tùy theo chức năng, nhiệm vụ mà có nội dung, phương thức làm dân vận riêng 2.2.1 Thực công tác dân vận cấp ủy Đảng Nhận thức tầm quan trọng công tác dân vận xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân có ý nghĩa sống tồn vong Đảng định việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, Đảng tỉnh Hà Tây ban hành nghị chuyên đề công tác quần chúng có chương trình, cụ thể để thực nghị Trung ương công tác dân vận: ngày 31-08-1992, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị số 05-CT/TU Về tăng cường công tác tôn giáo tình hình nay, Nghị số 03-NQ/TU ngày 14-10-1992 Về số nhiệm vụ đổi tăng cường công tác vận động quần chúng, củng cố mối quan hệ Đảng với nhân dân, Nghị số 07-NQ/TU ngày 08-041993 công tác niên; Chỉ thị số 03-CT/TU ngày 20-05-1996 lãnh đạo Đại hội Mặt trận đoàn thể; Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 10-10-1996 tiếp tục đẩy mạnh lãnh đạo công tác dân vận công tác niên tình hình mới; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 27-12-1997 với nội dung tăng cường lãnh đạo Đảng phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; Chỉ thị số 12CT/TU ngày 03-09-1993 Về đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình mới; Chỉ thị số 49-CT/TU ngày 14-1-1999 tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng tổ chức hoạt động hội quần chúng nhiều Chỉ thị, Thông tri khác tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động quần chúng theo đối tượng Trong trình thực công tác dân vận, cấp uỷ Đảng trọng việc sơ kết, tổng kết chủ trương, nghị lớn Đảng công tác dân vận, từ rút học kinh nghiệm đề giải pháp cho nhiệm vụ kế tiếp: Đồng thời, đạo sâu sát cấp uỷ Đảng tạo điều kiện cho hệ thống dân vận vào hoạt động cách nề nếp, có hiệu Ban Dân vận cấp với tư cách ban tham mưu cho cấp ủy Đảng mà trực tiếp thường xuyên Ban Thường vụ công tác dân vận bao gồm công tác công tác dân tộc, tôn giáo bước kiện toàn Có thể nói, nội dung công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây giai đoạn hướng tới việc ổn định tình hình địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Các chủ trương Đảng đẩy mạnh phát triển kinh tế, đôi với phát triển văn hóa, xã hội, thực công tác an ninh quốc phòng, phát huy dân chủ, nâng cao dân trí, cải thiện dân sinh thực vào sống phát huy giá trị Nhờ đó, khích lệ phong trào hành động cách mạng quần chúng lên cao 12 2.2.2 Triển khai công tác dân vận cấp quyền Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp quán triệt thể chế hoá bước Chỉ thị, Nghị Trung ương, Tỉnh uỷ công tác vận động quần chúng thành chương trình kế hoạch cụ thể, lồng ghép vào chương trình hoạt động để thực Tổ chức, động viên nhân dân hăng hái thi đua lao động sản xuất, góp phần thực mục tiêu kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chính quyền quan nhà nước trọng tuyên truyền, phố biến, giáo dục sách pháp luật cho nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực, tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp xây dựng dự thảo luật nhà nước chương trình kinh tế - xã hội địa phương Chỉ đạo chặt chẽ việc học tập quy chế dân chủ sở, chuẩn bị tài liệu, tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán đội ngũ báo cáo viên để phục vụ việc triển khai học tập cấp, ngành có hiệu Cùng với việc mở rộng phát huy dân chủ nhân dân, quyền từ tỉnh tới sở thực cải cách bước nên hành Nhà nước, giảm bớt thủ tục phiền hà, nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, đồng thời giáo dục cán công chức nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, nâng cao hiệu công tác Chính quyền cấp tạo điều kiện kinh phí, sở vật chất để Mặt trận đoàn thể triển khai thực tốt dự án, chương trình hành động Nhờ đó, nhiều chương trình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng triển khai đạt kết quả, đáp ứng yêu cầu nhân dân, góp phần ổn định đời sống xã hội Về công tác tôn giáo: Các cấp uỷ Đảng đạo chặt chẽ việc thực sơ, tổng kết Nghị 24-NQ/TW, Chỉ thị số 37-CT/TW BCT; Chỉ thị số 05-CT/TU BTV Tỉnh ủy (khóa VII) tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, Chỉ thị số 39-CT/TU BTV Tỉnh uỷ (khóa VIII) công tác tôn giáo; Nghị định số 26-NĐ/CP-1999 Chính phủ hoạt động tôn giáo, Thông báo 184-TB/TW Bộ Chính trị đạo Tin lành, qua nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực Lãnh đạo Đảng, quyền cấp giành thời gian tiếp xúc với chức sắc tôn giáo nhân ngày lễ lớn, vừa thăm hỏi, vừa thông báo tình hình địa phương, tạo không khí cởi mở, động viên chức sắc tín đồ tham gia thực nhệm vụ trị địa phương Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo coi trọng, giải nhu cầu tín ngưỡng đáng quần chúng, xử lý kịp thời vấn đề tôn giáo nảy sinh địa phương, vùng có đông tín đồ tôn giáo sinh sống Về công tác dân tộc: Thực Nghị 22 BCT (khoá VI) Quyết định 72-QĐ/TW Hội đồng Bộ trưởng số chủ trương sách lớn phát triển kinh tế – xã hội miền núi, Kết luận số 07-KL/TU BTV Tỉnh uỷ (khoá VII) phát triển kinh tế – xã hội xã miền núi; Uỷ ban nhân dân ngành tỉnh xây dựng chương trình dự án phát triển kinh tế cho xã miền núi động 13 viên đồng bào dân tộc thiểu số phát huy khả sẵn có để xây dựng quê hương Trong trình thực hiện, quyền ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, trạm xá, trường học… cho xã miền núi Nhờ kinh tế – xã hội xã miền núi phát triển khá, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số ổn định bước nâng lên nên nhân dân phấn khởi tin tưởng lãnh đạo Đảng, hăng say lao động sản xuất xây dựng quê hương, thực tốt chủ chương, sách Đảng Nhà nước 2.2.3 Hoạt động dân vận Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hội quần chúng Về tổ chức: Mặt rận Tổ quốc, đoàn thể hội quần chúng không ngừng củng cố mở rộng tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động; có nhiều hình thức đa dạng phong phú để tập hợp, tổ chức quần chúng tham gia vào hoạt động đoàn thể mình; phát huy vai trò việc chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng đoàn viên, hội viên, xứng đáng lực lượng nòng cốt phong trào quần chúng cầu nối quan trọng Đảng với nhân dân Chấn chỉnh công tác phát triển đoàn viên, hội viên theo hướng tự nguyện, đảm bảo số lượng chất lượng, với nhiều hình thức tập hợp quần chúng đa dạng, phong phú (lập câu lạc bộ, hội, tổ, nhóm…); khắc phục tình trạng “hội làng” Liên đoàn lao động Đoàn niên trọng phát triển tổ chức doanh nghiệp quốc doanh Nhiều sở làm tốt công tác quản lý đoàn viên, hội viên, trọng cải tiến nội dung sinh hoạt đoàn hội theo hướng thiết thực, dân chủ phù hợp với nguyện vọng đáng đoàn viên, hội viên Cùng với việc củng cố tổ chức sở, Mặt trận, đoàn thể thực đa dạng hình thức tập hợp quần chúng như: lập hội nghề nghiệp, sở thích, hội học dinh, sinh viên, câu lạc bộ, tổ nhóm đoàn kết giúp đỡ sản xuất đời sống… thu hút đông đảo quần chúng tham gia, nên tỷ lệ tập hợp quần chúng vào tổ chức đoàn thể từ 1991 đến 2000 ngày tăng: Đoàn niên từ 20% lên 34%, Hội Phụ nữ từ 35% lên 64%, Hội Nông dân từ 25% lên 58%; Hội Cựu chiến binh thành lập năm 1990 đến 2000 đạt 82% Liên đoàn lao động từ 91% lên 95% Công tác tham gia xây dựng đảng trọng, Mặt trận, đoàn thể tích cực bồi dưỡng giới thiệu nhiều đoàn viên, hội viên ưu tú cho tổ chức Đảng để bồi dưỡng kết nạp vào Đảng Từ năm 1991 đến năm 2001, toàn tỉnh kết nạp 18.387 đảng viên Bộ máy đội ngũ cán chuyên trách Mặt trận, đoàn thể tỉnh huyện, thị xã thường xuyên kiện toàn ngày nâng cao chất lượng, 70-80% có trình độ đại học, cao đẳng Nhìn chung đội ngũ cán mặt trận, đoàn thể cấp có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng Nhiều đồng chí rèn luyện trưởng thành từ phong trào quần chúng bố trí sang làm công tác Đảng, quyền vị trí tương đương cao 14 Về hoạt động: Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội quần chúng trọng triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, Nghị TW, Tỉnh ủy Nghị đoàn thể cán bộ, đoàn viên, hội viên nhân dân Mặt trận, đoàn thể bám sát vào nhiệm vụ trị địa phương, phát huy vai trò tổ chức việc đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng thiết thực Tham gia hoạt động xã hội, đem lại lợi ích cho thân gia đình, góp phần xây dựng quê hương đất nước Các phong trào hành động cách mạng Mặt trận, đoàn thể phát động như: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư” (của Mặt trận), phong trào “sản xuất giỏi làm giàu” (của hội Nông dân), phong trào “lao động giỏi, lao động sáng tạo” (của Liên đoàn Lao động), phong trào “giúp làm kinh tế xoá đói giảm nghèo” (của hội Cựu chiến binh, hội Phụ nữ), phong trào “Thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước” (của Đoàn Thanh niên)… đẩy mạnh thực có kết quả, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Mặt trận đoàn thể, hội quần chúng ý cải tiến phương thức hoạt động, hướng mạnh hoạt động sở thực tốt phối hợp với quyền, ban ngành có liên quan; nhờ hoạt động Mặt trận, đoàn thể, hội quần chúng ngày có chiều rộng, chiều sâu thiết thực, hiệu hơn, bước nâng cao uy tín, vị tổ chức Chương ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2008 3.1 Yêu cầu đặt công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây chủ trương Đảng 3.1.1 Yêu cầu đặt Bước sang kỷ XXI, dân tộc ta đứng trước thời lớn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề chủ trương nhằm tăng cường công tác dân vận tình hình Cụ thể hóa chủ trương Đại hội IX, ngày 08-01-2002, Bộ Chính trị Nghị 09-NQ/TW “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cựu chiến binh Việt Nam giai đoạn cách mạng mới”; Ngày 28-032002, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 10-CT/TW “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”; Nghị số 23-NQ/TW Về phát huy sức mạng đại đoàn kết dân tộc dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh (12-03-2003); Ngày 26-03-2004, Bộ Chính trị Nghị số 36-NQ/TW Về công tác người Việt Nam nước Tổng kết năm thực Nghị Đại hội IX, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006) ghi nhận thành tựu bật công tác dân vận từ đề chủ trương đẩy mạnh công tác dân vận 15 tình hình Những quan điểm đạo Đại hội X mang tính định hướng cho công tác dân vận nước năm Tại hội nghị Trung ương, tư tưởng tiếp tục cụ thể hóa địa phương tiếp thu, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn: Ngày 27-04-2007, Bộ Chính trị Nghị số 11-NQ/TW Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 20-NQ/TW ngày 28-01-2008 xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Ngày 25-07-2008, Nghị số 25-NQ/TW Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Tóm lại, thấy Nghị chuyên đề sâu vào số đối tượng cụ thể, phân tích đặc điểm từ đề chủ trương biện pháp nhằm khơi dậy phát huy sức mạnh họ công xây dựng vào bảo Tổ quốc Đó cách Đảng tăng cường lãnh đạo đẩy mạnh công tác dân vận, thắt chặt mối quan hệ Đảng với nhân dân 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hà Tây lần thứ IX diễn vào thời điểm có ý nghĩa lịch sử trọng đại - trước thềm kỷ XXI Chủ trương Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX công tác vận động quần chúng tiền đề quan trọng để trì, củng cố niềm tin nhân dân Đảng; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tỉnh, tạo sức mạnh cần thiết vượt qua khó khăn thử thách, thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ mà Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX đề Các nghị chuyên đề cụ thể hóa chủ trương Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX: Chỉ thị số 10-CT/TU Về tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động Hội Nông dân thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn; Chỉ thị số 24-CT/TU, ngày 02-05- 2002 Về tiếp tục đẩy mạnh xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Nghị số 03-NQ/TU tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác Cựu cựu chiến binh tỉnh giai đoạn cách mạng Nghị số 05NQ/TU, ngày 14-04-2003 Về phát huy mạnh đại đoàn kết toàn dân tỉnh “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”;Nghị số 07-NQ/TU thực Nghị Trung ương Bảy (khoá IX) công tác tôn giáo, dân tộc; Nghị số 09-NQ/TU Tỉnh ủy Hà Tây, ngày 21-04-2004 tăng cường lãnh đạo công tác đoàn phong trào niên đến 2005 năm tiếp theo; Chỉ thị số 56- CT/TU, ngày 27-7-2004 Về lãnh đạo phát huy vai trò tổ chức đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội; Chỉ thị số 58- CT/TU ngày 14-4-2004 Về tổ chức hoạt động kỉ niệm 75 năm ngày thành lập Công đoàn Việt Nam; Chỉ thị số 69-CT/TU ngày 9-9-2004 Về tổ chức kỷ niệm 15 năm ngày thành lập hội Cựu chiến binh Việt Nam; Chỉ thị số 77-CT/TU ngày 14-01-2005 Về xây dựng phát triển tổ chức Công đoàn xã, phường, thị trấn; Hướng dẫn số 898-HD/TU ngày 12-02-2005 Về tổ chức thực Thông báo kết luận số 159 ngày 15-11-2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Quyết định số 12-QĐ/TU ngày 02-03-2005 Về thành lập Ban đạo phối hợp Bộ Chỉ huy quân tỉnh với tổ chức trị xã hội… 16 Chủ trương Đại hội Đảng lần thứ XIV công tác dân vận Nghị số 22-NQ/TU, ngày 29-05-2007 Về tăng cường lãnh đạo công tác vận động phụ nữ đến năm 2010 năm 3.2 Quá trình đạo đẩy mạnh công tác dân vận (2000-2008) 3.2.1 Thực công tác dân vận cấp ủy Đảng Thực Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Hà Tây lần thứ IX lần thứ XIV, với việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, cấp uỷ Đảng lãnh đạo, bước nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác dân vận Hàng năm, cấp uỷ đảng đạo việc tổng kết công tác dân vận duyệt chương trình, nhiệm vụ công tác năm sau hệ thống dân vận, Mặt trận, đoàn thể trì tốt việc giao ban định kỳ công tác dân vận Trong trình thực công tác dân vận, cấp uỷ Đảng đạo việc thực sơ, tổng kết nghị quyết, thị TW công tác dân vận Đồng thời cụ thể hoá quan điểm Đảng công tác dân vận, Tỉnh uỷ Hà Tây Nghị quyết, Chỉ thị chuyên đề công tác vận động quần chúng theo đối tượng Thực Hướng dẫn 01-LB/TC-DVTW, ngày 25-05-2000, Về “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế cán Ban Dân vận tỉnh, thành ủy, Ban Dân vận quận, huyện ủy, thành phố trực thuộc tỉnh khối Dân vận xã, phường, thị trấn”, hệ thống dân vận Hà Tây bước củng cố kiện toàn Hệ thống dân vận từ tỉnh tới sở củng cố kiện toàn, tham mưu cho cấp uỷ: lãnh đạo thực có hiệu công tác dân vận, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương; tiến hành tổng kết công tác dân vận hàng năm, đề phương hướng nhiệm vụ cho công tác dân vận năm sau sát với tình hình địa phương, đơn vị; kịp thời triển khai chương trình công tác với nội dung thi đua, đưa việc thực thành nề nếp từ đầu năm Tham mưu cho cấp ủy đảng tổ chức triển khai nghị quyết, thị Trung ương công tác dân vận, Mặt trận, đoàn thể; tổ chức đạo thành công Đại hội nhiệm kỳ MTTQ, đoàn thể nhân dân Đồng thời BDV Tỉnh ủy, Huyện ủy khối Dân vận sở trực tiếp tham mưu cho cấp ủy duyệt quy chế làm việc định kỳ giao ban Dân vận khối (MTTQ đoàn thể nhân dân) nên tạo đoàn kết, thống hệ thống dân vận, tham mưu kịp thời cho cấp ủy tổ chức triển khai chủ chương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tham gia tích cực có hiệu vào việc giải kiến nghị đáng nhân dân, giải khiếu nại tố cáo mâu thuẫn nội nhân dân; tham gia tích cực vào công tác xây dựng Đảng, quyền vững mạnh Phối hợp với MTTQ, đoàn thể nhân dân, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng nhân dân chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thực tốt quy chế dân chủ sở, tích cực giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân mâu thuẫn nội nhân dân, tham gia xây dựng quyền vững mạnh 17 Tham mưu giúp cấp uỷ lãnh đạo thực tốt công tác tôn giáo, dân tộc Phối hợp với MTTQ, Ban Tôn giáo đạo hoạt động tôn giáo, lễ hội, ngăn chặn kịp thời tà đạo du nhập vào tỉnh, góp phần tích cực vào việc quản lý có hiệu hoạt động tôn giáo giữ gìn an ninh trật tự địa bàn tỉnh Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thị số 68-CT/TU ngày 09-05-2004 BTV Tỉnh uỷ Về tiếp tục lãnh đạo vận động “Ngày người nghèo”, xây sửa nhà Đại đoàn kết BDV Tỉnh uỷ thực tốt quy chế hoạt động quan, tăng cường phối hợp công tác phòng chức với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Việc thực quy chế dân chủ quan mở rộng; đảng viên, cán công chức tích cực phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc phòng tăng cường; công tác thông tin, tổng hợp, tài chính, văn thư, bảo mật thực tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt BDV huyện, thị xã khối dân vận sở đẩy mạnh hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm nguyên tắc giải tốt mối quan hệ phối hợp hoạt động với MTTQ, đoàn thể nhân dân Đội ngũ cán đực tiếp tục kiện toàn, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn hoạt động theo hướng sát dân, coi trọng phát huy dân chủ, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết sở, góp phần chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng, thiết thực tầng lớp nhân dân, thực có hiệu chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước 3.2.2 Triển khai công tác dân vận quyền cấp Chính quyền cấp quán triệt cụ thể hóa chủ trương, nghị cấp ủy công tác dân vận vào chương trình hoạt động, đề án, dự án, mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm để thực Các cấp quyền quan tâm sâu sát việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước; tổ chức thực công khai, dân chủ lĩnh vực quản lý kinh tế, đất đai, vấn đề liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật Các cấp quyền thực phối kết hợp cấp kinh phí đảm bảo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hoạt động, đồng thời đạo ngành ký kết, thực tốt chương trình phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Lực lượng vũ trang, coi công tác dân vận biện pháp nghiệp vụ nên có nhiều chủ trương, giải pháp cụ thể giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Chủ động phối hợp với cấp, ngành triển khai, thực nghị liên quan đến công tác dân vận Nắm vững tình hình địa bàn, kịp thời tham mưu với cấp ủy, quyền phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng vững trận quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân; đấu tranh ngăn chặn giải có hiệu vụ việc phức tạp xảy địa bàn Công tác dân tộc, tôn giáo: Thực Nghị số 23-NQ/TW 25-NQ/TW, ngày 12-032003 (khóa IX), Nghị 07-NQ/TU ngày 18-04-2003 công tác dân tộc, tôn giáo, cấp uỷ Đảng, 18 quyền quan tâm lãnh đạo, làm tốt công tác thăm hỏi động viên chức sắc tôn giáo, già làng, trưởng bản, tích cực giải vấn đề xúc mà nhân dân đặt ra, nên tình hình tôn giáo, dân tộc tỉnh ổn định Tăng cường xây dựng khối đoàn kết tôn giáo, đồng bào dân tộc khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nơi có đông tín đồ tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bổ sung, kiện toàn hệ thống tổ chức máy, cán làm công tác quản lý Nhà nước tôn giáo, dân tộc địa bàn tỉnh Phát ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc làm sai chủ trương sách Đảng Nhà nước Thực sách dân tộc miền núi, giữ gìn phát huy giá trị sắc văn hoá truyền thống dân tộc 3.2.3 Hoạt động dân vận Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hội quần chúng Về tổ chức: Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp thực nghiêm túc công tác quy hoạch cán giai đoạn 2000-2005 2005-2010, tổ chức thành công Đại hội nhiệm kỳ Qua kỳ Đại hội nhận thấy tính dân chủ, trí tuệ, đoàn kết; chất lượng Ban Chấp hành tổ chức nâng lên, tuổi đời bình quân thấp hơn, trình độ văn hóa, trị, chuyên môn ngày cải thiện Công tác xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức sở, phát triển đoàn viên, hội viên, phát triển quỹ hội, tập huấn nghiệp vụ cho cán sở tiến hành thường xuyên có hiệu Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể hội quần chúng coi trọng vấn đề đổi tổ chức, nội dung phương thức hoạt động Với phương châm hướng sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tập trung đạo củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động chi đoàn, chi hội gắn với địa bàn cư dân; xây dựng nhiều mô hình hoạt động phù hợp với đối tượng nên thu hút đông đảo quần chúng tham gia, câu lạc bộ, tổ nhóm tự quản… nên tỷ lệ tập hợp quần chúng vào tổ chức tăng Về hoạt động: năm qua, hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bám sát nhiệm vụ trị địa phương, tích cực đổi đạo, hướng mạnh hoạt động sở, thực việc phối hợp với quyền ngành nên tổ chức nhiều hoạt động có hiệu Một là, trọng làm tốt với công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục đoàn viên, hội viên nhân dân: phối hợp với ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước… qua nhận thức ý thức tự giác chấp hành nhân dân tăng lên Hai là, đẩy mạnh hoạt động phong trào hành động cách mạng, góp phần quan trọng thực có kết nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị 19 Ba là, tiếp tục đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Đoàn niên đoàn thể nhân dân phối hợp với Ban Chỉ huy quân làm tốt công tác vận động nhân dân thực nghĩa vụ quân Phối hợp với đơn vị đội đóng địa bàn trì tốt hoạt động đoàn kết quân dân Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét chung 4.1.1 Về ưu điểm Thứ nhất, cấp uỷ Đảng trọng quán triệt quan điểm Đảng công tác dân vận vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương Thứ hai, cấp quyền nâng cao chất lượng hoạt động, cụ thể hóa Chỉ thị, Nghị TW Tỉnh ủy công tác dân vận vào chương trình hoạt động để thực Thứ ba, MTTQ, đoàn thể nhân dân hội quần chúng củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, bước đổi nội dung, phương thức hoạt động; phát huy vai trò việc chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng đoàn viên, hội viên, xứng đáng lực lượng nòng cốt phong trào quần chúng cầu nối quan trọng Đảng với nhân dân Thứ tư, hệ thống dân vận củng cố, kiện toàn tham mưu cho cấp uỷ việc lãnh đạo, đạo công tác dân vận, bao gồm công tác dân tộc công tác tôn giáo Thứ năm, công tác dân vận Hà Tây góp phần ổn định tình hình sở, tạo đồng thuận nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn toàn dân tỉnh, thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội 4.1.2 Hạn chế Một là, cấp uỷ, quyền số địa phương chưa thật quan tâm đánh giá mức tầm quan trọng chiến lược công tác dân vận Hai là, vai trò Mặt trận, đoàn thể nhân dân hội quần chúng chưa thực phát huy cao độ, hoạt động hình thức, chậm đổi nội dung, phương thức hoạt động, chưa gắn với lợi ích thiết thân đoàn viên, hội viên Thứ ba, chưa coi trọng làm tốt việc xây dựng, thực quy chế phối hợp hoạt động hệ thống dân vận, Mặt trận, đoàn thể với Hội đồng nhân, Uỷ ban nhân dân, ban ngành có liên quan công tác dân vận Thứ tư, đội ngũ cán làm công tác dân vận củng cố, kiện toàn hạn chế, bất cập trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phong cách làm việc 20 4.2 Một số kinh nghiệm 4.2.1 Trong xác định chủ trương Thứ nhất, công tác dân vận phải dựa vào dân, “lấy dân làm gốc”, hướng tới mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thứ hai, phải nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền cán đảng viên, công chức, viên chức nhà nước trách nhiệm, tầm quan trọng công tác dân vận tình hình Thứ ba, công tác dân vận phải bám sát chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn địa phương 4.2.2 Trong tổ chức thực Thứ nhất, phải coi trọng việc tập hợp nhân dân vào tổ chức, hội quần chúng; đồng thời tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận, đoàn thể, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác dân vận Thứ hai, công tác dân vận phải gắn chặt với công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Thứ ba, phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận, Mặt trận, đoàn thể KẾT LUẬN Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quần chúng công tác vận động quần chúng, đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta coi công tác dân vận nhiệm vụ trọng tâm Trong bước ngoặt lịch sử, Đảng tỏ rõ trí tuệ, lĩnh trị vững vàng, biết dựa vào dân, phát huy sức mạnh dân tộc, vượt lên chông gai thử thách, chèo lái thuyền cách mạng Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng IX Hội nghị Trung ương bảy khoá IX khẳng định: củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược, nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố định thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Trong thời kỳ đổi mới, với nước, Đảng nhân dân Hà Tây nỗ lực phấn đấu làm cho dân giàu, tỉnh mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những kết mà Hà Tây đạt năm vừa qua có quan hệ mật thiết với chất lượng hiệu công tác vận động quần chúng Nghiên cứu công tác vận dân vận Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1991 đến năm 2008, bước đầu rút kết luận là: Trong giai đoạn 1991-2008, Đảng tỉnh Hà Tây sở vận dụng quan điểm, chủ trương công tác dân vận TW xuất phát từ yêu cầu thực tiễn địa phương, đề chủ 21 trương tích cực để khơi dậy mạnh mẽ phong trào hành động cách mạng quần chúng, thắt chặt mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân Có thể nói, chủ trương đại đoàn kết; công tác Mặt trận, đoàn thể; sách vận động, tập hợp giai cấp, tầng lớp nhân dân; dân tộc, tôn giáo; thực quy chế dân chủ sở hình thành rõ nét đồng vào sống Những chủ trương cấp ủy đảng, quyền, MTTQ đoàn thể triển khai thực cách nghiêm túc, coi trọng việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Qua gần 20 năm lãnh đạo thực công tác dân vận, Đảng tỉnh Hà Tây đạt thành tựu quan trọng: cấp ủy Đảng trọng quán triệt quan điểm Đảng công tác vận động quần chúng vận dụng sáng tạo vào thực tiễn địa phương; quyền cấp cụ thể hoá bước Chỉ thị, Nghị Trung ương, Tỉnh ủy công tác dân vận vào chương trình hoạt động để đạo thực hiện; MTTQ, đoàn thể nhân dân hội quần chúng củng cố kiện toàn tổ chức, có nhiều cố gắng đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy dược vai trò việc chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng đoàn viên, hội viên, xứng đáng lực lượng nòng cốt phong trào quần chúng cầu nối quan trọng Đảng với nhân dân; công tác quần chúng Đảng tỉnh Hà Tây góp phần ổn định tình hình sở, tạo đồng thuận nhân dân, phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tỉnh, thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội Mặc dù có nhiều cố gắng song công tác dân vận Đảng tỉnh Hà Tây thời kỳ không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Cụ thể: cấp uỷ Đảng, quyền số địa phương chưa thực quan tâm, đánh giá mức tầm quan trọng chiến lược công tác dân vận, đó, số nơi tồn tư tưởng “khoán trắng” công tác quần chúng cho Mặt trận, đoàn thể Vai trò Mặt trận, đoàn thể nhân dân hội quần chúng có nơi chưa phát huy; nội dung sinh hoạt đơn giản, hình thức, không đáp ứng lợi ích vật chất nhu cầu tinh thần đoàn viên, hội viên Chưa coi trọng làm tốt việc xây dựng, thực quy chế phối hợp hoạt động hệ thống dân vận, Mặt trận, đoàn thể với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, ban ngành có liên quan công tác vận động quần chúng Đội ngũ cán làm công tác dân vận nhìn chung trình độ lực hạn chế, chưa đào tạo chuyên môn, lý luận, nghiệp vụ công tác quần chúng; việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân chậm, thiếu xác, trí phản ánh không kịp thời, sai lệch Thực tiễn công tác vận động quần chúng Đảng tỉnh Hà Tây thời kỳ 1996-2005 để lại số kinh nghiệm quý báu Đó là: công tác dân vận phải dựa vào dân, “lấy dân làm gốc”, hướng tới mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; phải nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể trách nhiệm, tầm quan trọng chiến lược công tác dân vận thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế; công tác dân vận 22 phải bám chặt chủ trương đường lối, sách Trung ương, gắn chăm lo lợi ích nhân dân với động viên nhân dân xây dựng thực nhiệm vụ địa phương; phải coi trọng việc tập hợp nhân dân vào tổ chức, hội quần chúng, đồng thời tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận, đoàn thể, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác vận động quần chúng; phải thường xuyên chăm lo xây dựng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác dân vận phải có sách đãi ngộ xứng đáng phận cán Để đưa công tác dân vận đạt hiệu cao hơn, Hà Tây sát nhập vào Thủ đô Hà Nội cần phải giải tốt số vấn đề đặt như: cần trọng đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên Chỉ thị, Nghị dân vận Đảng; tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra cấp quyền, Mặt trận, đoàn thể nhân dân việc tiến hành công tác dân vận, việc cụ thể hoá Nghị dân vận Đảng; quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác dân vận, Mặt trận, đoàn thể, cán chủ chốt; công tác dân vận phải bám sát địa bàn, nhạy bén để giải kịp thời vấn đề nảy sinh nhân dân Như vậy, phát huy thành tựu đạt được, khắc phục tồn hạn chế, vận dụng tốt kinh nghiệm giải triệt để vấn đề đặt chắn Đảng Hà Nội lãnh đạo thực công tác vận động quần chúng ngày vào chiều sâu, nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 23 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Thị Hồng Thúy (2016), “Đảng thành phố Hà Nội lãnh đạo thực công tác dân vận (20102015), Tạp chí Lịch sử Đảng (308), tr 96-99 Bùi Thị Hồng Thúy (2016), “Bài học kinh nghiệm công tác dân vận Đảng”, Tạp chí Giáo dục lý luận (250), tr 25-27 24