Điều chỉnh hoạt động quảng cáo trong khuôn khổ pháp luật cạnh tranh tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT _ ĐOÀN TỬ TÍCH PHƢỚC ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRONG KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội – 2007 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: QUẢNG CÁO CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 1.1 Những vấn đề chung quảng cáo 1.1.1 Lịch sử hình thành quảng cáo 1.1.2 Khái niệm quảng cáo: chất thông tin chất thương mại hoạt động quảng cáoError! Bookmark not defined 1.1.2.1 Khái niệm quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Bản chất thông tin hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.2.3 Bản chất thương mại hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chức quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.3.1 Chức phổ biến thông tin từ thương nhân tới khách hàng:Error! Bookmark not defined 1.1.3.2 Chức định hướng tiêu dùng: Error! Bookmark not defined 1.1.3.3 Chức thúc đẩy thương mại, phát triển kinh tế: Error! Bookmark not defined 1.1.4 Phân loại quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.4.1 Phân loại vào nội dung quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.4.2 Phân loại vào phương tiện quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.4.3 Phân loại vào phương thức tác động đến đối tượngError! Bookmark not defined 1.1.5 Các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.5.1 Người quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.5.2 Người cung cấp dịch vụ quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.1.5.3 Người tiếp nhận quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.2 Điều chỉnh quảng cáo cạnh tranh kinh tế thị trƣờng Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm cạnh tranh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò quảng cáo cạnh tranh Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Quảng cáo chế cạnh tranh Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Quảng cáo hoạt động cạnh tranh doanh nghiệpError! Bookmark not defined 1.2.3 Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined 1.2.3.1 Pháp luật cạnh tranh chế điều chỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.3.2 Hai phận pháp luật cạnh tranh: Pháp luật chống hạn chế cạnh tranh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Error! Bookmark not defined 1.2.3.3 Nội dung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined 1.2.3.4 Quảng cáo pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined 1.2.4 Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo số quốc gia có kinh tế thị trường phát triển Error! Bookmark not defined 1.2.4.1 Kinh nghiệm Mỹ Error! Bookmark not defined 1.2.4.2 Kinh nghiệm Châu Âu Error! Bookmark not defined 1.2.4.3 Kinh nghiệm nước Châu Á Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ĐIỀU CHỈNH QUẢNG CÁO TRONG KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAMError! Bookmark not defined Thực trạng hoạt động quảng cáo pháp luật quảng cáo kinh tế thị trƣờng Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo kinh tế thị trường Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Cơ chế thị trường định hình Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Các tác nhân thúc đẩy phát triển ngành quảng cáo Việt NamError! Bookmark not defined 2.1.1.3 Các đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined 2.1 2.1.1.4 Các biểu cạnh tranh không lành mạnh hoạt động quảng cáo Việt NamError! Bookmark not defined 2.1.2 Pháp luật quảng cáo Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2.1 Các quy định quảng cáo kinh tế thị trường Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Các quy định hành quảng cáo Error! Bookmark not defined 2.1.2.3 Các quy định lĩnh vực khác có liên quan đến quảng cáoError! Bookmark not defined 2.2 Các quy định quảng cáo pháp luật cạnh tranh Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.1 Giới thiệu Luật Cạnh tranh 2004 Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranhError! Bookmark not defined 2.2.3 Các quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined 2.2.3.1 Quảng cáo so sánh Error! Bookmark not defined - Về loại hình so sánh Error! Bookmark not defined - Về vấn đề so sánh trực tiếp Error! Bookmark not defined - Về dấu hiệu hàng hoá, dịch vụ loại Error! Bookmark not defined - Quảng cáo so sánh – cho phép hay ngăn cấm? Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Quảng cáo bắt chước Error! Bookmark not defined - Bắt chước mối liên hệ pháp luật cạnh tranh pháp luật sở hữu trí tuệ: Error! Bookmark not defined - Sản phẩm quảng cáo bị bắt chước Error! Bookmark not defined - Vấn đề gây nhầm lẫn cho khách hàng Error! Bookmark not defined - Các biểu không lành mạnh hành vi bắt chước Error! Bookmark not defined 2.2.3.3 Quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn Error! Bookmark not defined - Phân biệt gian dối gây nhầm lẫn Error! Bookmark not defined - Bản chất gian dối gây nhầm lẫn Error! Bookmark not defined - Nhận định lỗi người quảng cáo Error! Bookmark not defined - Đánh giá tác động quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn Error! Bookmark not defined - Các biểu gian dối gây nhầm lẫn Error! Bookmark not defined - Quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn số lĩnh vực cụ thểError! Bookmark not defined 2.2.3.4 Các hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật khác Error! Bookmark not defined - Nội dung Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Quảng cáo mức: Error! Bookmark not defined - Quảng cáo quấy rối Error! Bookmark not defined - Quảng cáo ép buộc Error! Bookmark not defined 2.2.3.5 Các quy định khác liên quan đến hoạt động quảng cáo Error! Bookmark not defined - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn (Điều 40) Error! Bookmark not defined - Gièm pha doanh nghiệp khác (Điều 43) Error! Bookmark not defined - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (Điều 46) Error! Bookmark not defined - Quảng cáo gian dối hoạt động bán hàng đa cấp bất (Điều 48 khoản 4)Error! Bookmark not defined 2.2.4 Xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined 2.2.4.1 Cơ quan cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.2.4.2 Tố tụng cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Các giai đoạn tố tụng cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Khiếu nại vụ việc cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Nghĩa vụ chứng minh Error! Bookmark not defined 2.2.4.3 Hình thức xử lý quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined - Xử lý theo pháp luật cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Xử lý vi phạm hành quảng cáo văn khác Error! Bookmark not defined - Bồi thường thiệt hại Error! Bookmark not defined - Xử lý hình Error! Bookmark not defined - Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.3 Một số vụ việc thực tiễn: Phân tích bình luận Error! Bookmark not defined 2.3.1 Vụ việc quảng cáo so sánh Error! Bookmark not defined 2.3.1.1 Vụ việc quảng cáo so sánh Công ty Kym Đan Error! Bookmark not defined 2.3.1.2 Vụ việc quảng cáo so sánh Cà phê Trung Nguyên Error! Bookmark not defined 2.3.2 Vụ việc quảng cáo bắt chước Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Vụ việc quảng cáo bắt chước Công ty Vạn Niên Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Vụ việc chép website công ty Exotissimo Error! Bookmark not defined 2.3.3 Vụ việc quảng cáo gây nhầm lẫn số doanh nghiệp sản xuất sữa tươiError! Bookmark not defined 2.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáoError! Bookmark not defined 2.4.1 Khẳng định chất thương mại khái niệm pháp lý quảng cáo Error! Bookmark not defined 2.4.2 Sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh ban hành Nghị định hướng dẫn Luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh Error! Bookmark not defined 2.4.2.1 Điều chỉnh khái niệm cạnh tranh không lành mạnh Error! Bookmark not defined 2.4.2.2 Điều chỉnh quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnhError! Bookmark not defined - Đối với quy định quảng cáo so sánh (Khoản Điều 45): Error! Bookmark not defined - Đối với quy định quảng cáo bắt chước (Khoản Điều 45) Error! Bookmark not defined - Đối với quy định quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn (Khoản Điều 45)Error! Bookmark not defined - Đối với quy định hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật khác (Khoản Điều 45) Error! Bookmark not defined 2.4.2.3 Hoàn thiện thủ tục, trình tự xử lý vụ việc cạnh tranh Error! Bookmark not defined - Bổ sung biện pháp ngăn chặn hành biện pháp khắc phục hậu quảError! Bookmark not defined - Xác định nghĩa vụ chứng minh người quảng cáo Error! Bookmark not defined - Bổ sung quy trình điều tra rút gọn Error! Bookmark not defined - Miễn phí xử lý vụ việc cạnh tranh cho người tiêu dùng Error! Bookmark not defined - Quy định hiệu lực thi hành định xử lý quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Error! Bookmark not defined 2.4.3 Điều chỉnh chức nhiệm vụ quan cạnh tranh Error! Bookmark not defined 2.4.4 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 2.4.4.1 Tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh tới cộng đồng doanh nghiệp người tiêu dùng Error! Bookmark not defined 2.4.4.2 Tích cực can dự vào việc hoạch định sách Error! Bookmark not defined 2.4.4.3 Nâng cao lực thực thi pháp luật quan cạnh tranhError! Bookmark not defined 2.4.4.4 Nâng cao lực hoạt động hiệp hội, xây dựng quy tắc ứng xử ngành, lĩnh vực kinh doanh Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thị trường cạnh tranh vận hành hiệu lành mạnh, bên cạnh việc xác lập tương quan cân người bán người mua, yếu tố quan trọng cần đảm bảo minh bạch đầy đủ thông tin thị trường Quảng cáo chế thị trường đóng vai trò nguồn thông tin chủ yếu, không đem lại hiểu biết sản phẩm hàng hoá, dịch vụ đưa vào lưu thông, mà giúp tạo dựng quan hệ người bán người mua, định hướng kích thích tiêu dùng Do đó, điều chỉnh quảng cáo nhiệm vụ cần thiết đặt cho thiết chế quản lý kinh tế thị trường Sau gần 20 năm nước ta thực công Đổi mới, phát triển toàn diện kinh tế xã hội, chế thị trường Việt Nam dần định hình phát triển hướng theo quy luật khách quan, quy luật cạnh tranh tảng cho vận hành hoạt động thị trường Hàng trăm ngàn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế góp mặt hoạt động kinh doanh bước tạo nên môỉ trường cạnh tranh với biểu đa dạng sôi động Tuy nhiên, chế thị trường phát triển đến mức độ định bắt đầu bộc lộ mặt trái tiêu cực ảnh hưởng xấu đến lợi ích Nhà nước, tổ chức, cá nhân toàn thể xã hội Đáp ứng yêu cầu xây dựng chế quản lý cạnh tranh kinh tế thị trường, Luật Cạnh tranh Quốc hội khoá IX thông qua kỳ họp tháng 12/2004 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2005, với quy định điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh, chức nhiệm vụ quan cạnh tranh thủ tục giải vụ việc cạnh tranh Luật Cạnh tranh đời góp phần quan trọng việc tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, bảo vệ hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp, quyền lợi ích đáng người tiêu dùng, thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế tiến trình hội nhập Trong hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh quy định, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực phức tạp với nhiều biểu đa dạng kinh tế thị trường Luật điều chỉnh hành vi quảng cáo so sánh, quảng cáo bắt chước, quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn, hoạt động quảng cáo bị pháp luật cấm khác Trước Luật Cạnh tranh ban hành, tồn nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh hoạt động quảng cáo Pháp lệnh Quảng cáo 2001, Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng 1999, Luật Thương mại 1997 2005 văn hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Sự trùng lặp chồng chéo nội dung văn ngang cấp gây khó khăn cho việc tổ chức thực thi pháp luật thống thực tế Trong đó, với phát triển mạnh mẽ ngành quảng cáo Việt Nam, số hoạt động quảng cáo không lành mạnh xuất doanh nghiệp cạnh tranh thị trường, gây tổn hại đến quyền lợi ích doanh nghiệp, người tiêu dùng xã hội nói chung Một loạt văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh ban hành sau chưa cung cấp đầy đủ hướng dẫn chi tiết việc áp dụng quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh hướng dẫn phần cạnh tranh không lành mạnh; Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh có quy định mức xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm Như vậy, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện quy định chế thực thi pháp luật điều chỉnh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh với vấn đề tính chất cạnh tranh quảng cáo; định tính, định lượng nội dung tác động quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; phạm vi phương tiện quảng cáo, đối tượng tác động quảng cáo; đặc thù quảng cáo cạnh tranh ngành, lĩnh vực cụ thể; phạm vi thẩm quyền quan quản lý quảng cáo; việc học tập kinh nghiệm quốc gia có pháp luật cạnh tranh phát triển để ngỏ nội dung mẻ lý luận thực tiễn, đáng quan tâm có giá trị áp dụng công phát triển kinh tế thị trường, xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh nước ta Đây sở để người viết lựa chọn đề tài “Điều chỉnh hoạt động quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh Việt Nam” thực Luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Ngay từ trước bắt đầu tiến trình xây dựng Luật Cạnh tranh (2000 – 2004) sau ban hành Luật, nhiều công trình nghiên cứu tiếp cận đề tài pháp luật cạnh tranh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh nói riêng nhiều góc độ khác Trong kể đến viết, chuyên khảo, sách nghiên cứu tác giả Nguyễn Như Phát, Đặng Vũ Huân, Phạm Duy Nghĩa có đề cập đến nội dung điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh Nhiều viết xuất tạp chí khoa học hội thảo nhằm làm rõ khía cạnh trạnh khác pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, theo tìm hiểu người viết, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu vấn đề quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh, đặc biệt góc độ luật thực định Công tác tổ chức thực thi quy định Luật Cạnh tranh thực tiễn đòi hỏi có tập trung nghiên cứu chuyên sâu, nhằm tạo sở lý luận cho việc hoàn thiện khung điều chỉnh chế áp dụng pháp luật cạnh tranh Mục đích nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh nhằm làm sáng tỏ vấn đề sau: - Làm rõ chất hoạt động quảng cáo kinh tế thị trường; tính đặc thù cạnh tranh không lành mạnh thể hành vi quảng cáo; vai trò pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo; - Đánh giá thực trạng ngành quảng cáo thị trường Việt Nam, biểu cạnh tranh không lành mạnh hoạt động quảng cáo nhu cầu điều chỉnh pháp luật lĩnh vực này; - Hệ thống hoá quy định quảng cáo hành pháp luật Việt Nam sâu phân tích quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh, từ đề xuất phương hướng hoàn thiện quy định chế thực thi pháp luật có hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn đặt vấn đề nghiên cứu hoạt động quảng cáo với tư cách hành vi cạnh tranh, chất cạnh tranh hoạt động quảng cáo và chế điều chỉnh hoạt động quảng cáo tương ứng với biểu chất Từ việc xác định đối tượng nghiên cứu này, phạm vi nghiên cứu Luận văn bao gồm các nội dung lý luận thực tiễn hoạt động quảng cáo kinh tế thị trường, quy định Luật Cạnh tranh văn khác hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh quảng cáo Luận văn thực nghiên cứu so sánh pháp luật cạnh tranh không lành mạnh lien quan đến quảng cáo số quốc gia nhằm đề xuất học kinh nghiệm tham khảo Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, người viết Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, khái quát hoá, khảo sát, so sánh pháp luật Các phương pháp nghiên cứu thực theo định hướng chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Cơ cấu Luận văn Nhằm đáp dứng yêu cầu nêu trên, Luận văn thực với cấu bao gồm hai chương: - Chương 1: Quảng cáo cạnh tranh kinh tế thị trường Chương tập trung làm rõ vấn đề lý luận chung quảng cáo, cạnh tranh pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo kinh tế thị trường - Chương 2: Điều chỉnh quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh Việt Nam Trong chương người viết đánh giá trạng hoạt động quảng cáo Việt Nam, hệ thống pháp luật quảng cáo hành, trọng tâm quy định Luật Cạnh tranh quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, kết hợp với phân tích số vụ việc thực tiễn Từ đó, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo xây dựng chế thực thi pháp luật có hiệu lĩnh vực Cuối cùng, người viết xin trân trọng cảm ơn người hướng dẫn PGS TS Phạm Duy Nghĩa giúp cho việc hoàn thành công trình Người viết xin chịu trách nhiệm thiếu sót lại nội dung hình thức công trình Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2007 CHƢƠNG 1: QUẢNG CÁO CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG 1.1 Những vấn đề chung quảng cáo 1.1.1 Lịch sử hình thành quảng cáo Hoạt động quảng cáo, với vai trò cầu nối người bán người mua, có lịch sử hình thành từ lâu đời Từ phát sinh giao dịch sơ khai vật đổi vật, người nhận thấy cần thiết phải có hình thức thông tin có đến người cần cần đến người có để thực trao đổi Thời cổ đại, hình thức quảng cáo phổ cập truyền miệng, nhiên nhà khảo cổ tìm chứng tích quảng cáo tồn từ khoảng 3000 năm trước Công nguyên mảnh tường cổ khu vực Babylon Người Ai Cập cổ đại dùng giấy papyrus làm chào hàng thông báo, đó, người ta tìm thấy La Mã khu đô thị cổ Pompei (Italia) tranh tường quảng cáo nhà cho thuê, trận giác đấu chí đóng mở cửa nhà tắm công cộng địa phương Đến thời Trung cổ, quảng cáo truyền miệng phát triển thành hình thức đặc biệt người rao hàng công cộng thị trấn Bên cạnh việc rao thông báo quyền địa phương (tương tự mõ làng Việt Nam), người nhận tiền thương nhân để rao hàng hoá, dịch vụ họ cho công chúng nghe Hình thức người rao quảng cáo coi tiền thân cho phương tiện phát ngôn quảng cáo đại truyền hay truyền hình Đến kỷ 15, sau Johannes Gutenberg (1398 – 1468), thợ khí người Đức, phát minh máy in nghề in bắt đầu phát triển, quảng cáo xuất hình thức tờ rơi Đến kỷ 17, mẫu quảng cáo báo chí xuất tờ tuần báo Anh Ở lãnh thổ thuộc địa Châu Mỹ, tờ Boston News Letter, tờ báo phổ thông xuất Mỹ, bắt đầu cho đăng quảng cáo vào năm 1704 [47] Trên tờ The Pennsylvania Evening Post số ngày tháng năm 1776 lưu lại, người ta thấy sau Tuyên ngôn độc lập trang trọng Hoa Kỳ nhiều mẩu quảng cáo loại hàng hoá khác bán địa phương Tuy nhiên, thời cổ đại trung đại, với hình thức tổ chức sản xuất phổ biến mang nặng tính tự cấp tự túc, quảng cáo mang tính đơn lẻ, tự phát Hoạt động thực phát triển kể từ kỷ 19 cách mạng công nghiệp thúc đẩy sản xuất hàng hoá, buộc nhà sản xuất thương nhân phải tìm cách đẩy mạnh việc tiêu thụ sản phẩm Họ sử dụng quảng cáo làm công cụ để tiếp cận tới người mua với số lượng lớn, phạm vi rộng Chỉ đến thời kỳ này, quảng cáo phát triển thành hoạt động kinh tế xã hội, ngành kinh doanh đầy đủ Tại Pennsylvania, Hoa Kỳ, người Mỹ tên Volney B Palmer (1799 – 1864) thành lập đại lý quảng cáo năm 1841, với hoạt động đơn mua lại chỗ quảng cáo báo với số lượng lớn để giảm giá sau bán lại với giá cao cho người muốn quảng cáo Nội dung quảng cáo người tự chuẩn bị Vào năm 1869, người Mỹ khác Francis Ayer (1848 - 1923) mua lại đại lý thành lập hãng quảng cáo với tên gọi N W Ayer & Son, tồn ngày Từ đại lý mua chỗ quảng cáo đơn thuần, công ty mở rộng hoạt động sang lĩnh vực nghiên cứu thị trường viết nội dung quảng cáo Từ lĩnh vực báo in, quảng cáo chuyển vào hệ thống phát vào cuối năm 1920, nhà quảng cáo tự xây dựng chương trình phát riêng (từ soap opera tiếng Anh mang nghĩa kịch ngắn nhiều tập chương trình công ty sản xuất xà phòng tài trợ) Đến thập kỷ 40 kỷ 20, vô tuyến truyền hình xuất hiện, bắt đầu phổ biến từ năm 1950, kinh tế Mỹ khởi sắc sau chiến tranh giá bán sản phẩm giảm xuống Truyền hình nhanh chóng vượt đài phát trở thành phương tiện quảng cáo chủ lực ngành quảng cáo Sau thời gian dài tăng trưởng, tốc độ phát triển ngành quảng cáo bị chựng lại vào năm 1970, tất công ty lớn liên tục tăng ngân sách cho quảng cáo tiếp thị bành trướng thị trường quốc tế Người tiêu dùng bắt đầu bị dội bom quảng cáo phản ứng lại chế sàng lọc thông tin, bỏ qua thông điệp quảng cáo tương tự Hiệu quảng cáo giảm sút mạnh chi phí lại tăng không ngừng Các công ty quảng cáo chuyển hướng tập trung xây dựng thương hiệu cho sản phẩm doanh nghiệp, định vị điểm độc đáo, đặc trưng so với sản phẩm doanh nghiệp loại Phương hướng tiếp tục phát triển thời gian gần Ngày nay, với tiến khoa học công nghệ phát triển đa dạng đời sống xã hội, hình thức quảng cáo, tiếp thị đại liên tục xuất đổi không ngừng Có thể kể đến doạng thức khác quan hệ công chúng hay gọi PR (Public Relations), tổ chức chương trình khách hàng (khuyến mại, giới thiệu sản phẩm…), tham gia tài trợ kiện thể thao, văn hoá, tiếp thị TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Thương mại (2000), Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ Chính phủ (2003), Nghị định 24/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo Chính phủ (2004), Nghị định số 175/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh Chính phủ (2006), Nghị định 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 việc quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại Chính phủ (2006), Nghị định 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hoá - thông tin Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Quốc hội khoá IX (1997), Luật Thương mại 10 Quốc hội khoá VIII (1992), Hiến pháp nước CHXNCN Việt Nam 11 Quốc hội khoá X (1999), Bộ luật Hình 12 Quốc hội khoá XI (2004), Luật Cạnh tranh 13 Quốc hội khoá XI (2005), Bộ luật Dân 14 Quốc hội khoá XI (2005), Luật Giao dịch điện tử 15 Quốc hội khoá XI (2005), Luật Sở hữu trí tuệ 16 Quốc hội khoá XI (2005), Luật Thương mại 17 Quốc hội khoá XI (2006), Luật Công nghệ thông tin 18 Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá X (1999), Pháp lệnh số 13/1999/PLUBTVQH10 bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 19 Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá X (2001), Pháp lệnh số 39/2001/PLUBTVQH10 quảng cáo Tài liệu Tiếng Việt 20 Bộ Thương mại (2004), Tờ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Dự án Luật Cạnh tranh 21 Chương trình hợp tác đặc biệt Việt Nam - Thuỵ Sỹ sở hữu trí tuệ (2002), Công ước Paris Bảo hộ sở hữu công nghiệp, Các Điều ước quốc tế Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 22 Cục Quản lý cạnh tranh (2006), Xây dựng mô hình quan quản lý nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam 23 Dominique Brault (2006), Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cộng hoà Pháp, NXB Chính trị quốc gia, tập 24 Iu.A.Suliagin & V.V.Petrov (2004), Nghề quảng cáo, NXB Thông tấn, Hà Nội 25 Lê Quốc Tuấn (1995), Tổ chức quản lý hoạt động quảng cáo doanh nghiệp Việt Nam, Luận án PTS Kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân 26 Michael Newman (2006), 22 quy luật quảng cáo, NXB Tổng hợp TP.HCM, TP.HCM 27 Nguyễn Như Phát & Bùi Nguyên Khánh (2001), Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Dung (2006), Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện, Luận án Tiến sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Nicole Vooijs (2007), Bộ Quy tắc ứng xử Tập đoàn truyền thông WPP, Tài liệu Hội thảo Quảng cáo góc độ cạnh tranh, TP.HCM 30 P.A Samuelson & W.Nordhaus (1990), Kinh tế học, Viện Quan hệ quốc tế, Bộ Ngoại giao, Hà Nội 31 Tổ chức sở hữu trí tuệ giới - Cục Sở hữu trí tuệ (2005), Cẩm nang sở hữu trí tuệ 32 Tổng cục Thống kê (2006), Điều tra doanh nghiệp năm 2006, ,Hà Nội 33 UNCTAD (2003), Luật mẫu cạnh tranh, Bộ Thương mại, Hà Nội Tài liệu Tiếng Anh 34 European Parliament and Council (1984), Council Directive 84/450/EEC relating to the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning misleading advertising, Brussels 35 European Parliament and Council (2006), Directive 2006/114/EC concerning misleading and comparative advertising, Brussels 36 Japan Fair Trade Commission (1962), Premiums and Representations Act 37 Japan Fair Trade Commission (2006), Act concerning prohibition of private monopolization and maintenance of fair trade 38 Korea Fair Trade Commission (1996), Monopoly regulation and Fair trade Act 39 Mary L Azcuenaga (1997), The role of advertising and advertising regulation in free market, Conference on Advertising for Economy and Democracy, Istanbul 40 Taiwan Fair Trade Commission (2002), Fair Trade Law 41 Taiwan Fair Trade Commission (2002), Supervisory regulations governing multi-level sales 42 US Federal Trade Commission (1980), FTC Policy Statement on Unfairness, , Washington D.C 43 US Federal Trade Commission (1983), FTC Policy Statement on Deception, Washington D.C Tài liệu Internet 44 Bộ Văn hoá Thông tin (2006), Ngành quảng cáo Việt Nam trước thềm WTO, http://www.cinet.gov.vn/?ctl=usc_NewsViewsdetail&zoneid=68&rootId= 4&newsid=12346 (truy cập ngày 30/5/2007) 45 Bäumer, U (2004), Reform of the German Law Against Unfair Competition, German American Law Journal, http://www.amrecht.com/baeumeruwg2004.shtml (truy cập ngày 15/6/2007) 46 Đời sống Pháp luật (2007), Trở lại chuyện "Quảng cáo Cty Trung Nguyên bị cáo buộc cạnh tranh không lành mạnh": Nestlé không khoan nhượng!, http://www.doisongphapluat.com.vn/Story/kinhdoanhphapluat/2007/8/626 4.html (truy cập ngày 24/8/2007) 47 Microsoft® Encarta® Online Encyclopedia (2006) Advertising, http://encarta.msn.com © 1997-2006 (truy cập ngày 30/5/2007) 48 VietnamNet (2004), Thị trường quảng cáo: Cạnh tranh đến hồi liệt, , http://www.vnn.vn/kinhte/2004/08/225980/ (truy cập ngày 30/5/2007) 49 VnExpress (2001), Chuyện thương trường, chê người đâu dễ, http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/Kinh- nghiem/2001/07/3B9B2DF5/ (truy cập ngày 30/7/2007) 50 VnExpress (2002), Vụ Công ty Kymdan: 'Chửi làng' không phạm pháp?http://www.vnexpress.net/Vietnam/Phap-luat/2002/01/3B9B88ED (truy cập ngày 30/7/2007) 51 VnExpress (2006), Ghi sai nhãn mác đánh lừa khách hàng, http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2006/10/3B9EF763/ (truy cập ngày 25/7/2007) 52 William Manning & Jennifer McKenna (2002), Lanham Act Also Applies to False Advertising Claims, The National Law Journal , http://www.lawnewsnetwork.com/ (truy cập ngày 15/6/2007)