Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÕ THỊ HẠNH BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NTD : Người tiêu dùng BVQLNTD : Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn XHCN : Xã hội chủ nghĩa iSEE : Viện nghiên cứu xã hội, kinh tế môi trường ASA : Cơ quan giám định tiêu chuẩn quảng cáo VINASTAS : Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam CI : Tổ chức quốc tế người tiêu dùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG, HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ YÊU CẦU BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 1.1.1 Người tiêu dùng cần thiết phải bảo vệ người tiêu dùng 1.1.2 Khái quát hoạt động quảng cáo thương mại 13 1.1.3 Yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 17 1.2 KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 18 1.2.1 Điều chỉnh pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 18 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 20 1.2.3 Kinh nghiệm pháp luật nước bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 22 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 2.1 THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 27 2.1.1 Các quy định quảng cáo thương mại 27 2.1.2 Các quy định liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 33 2.1.3 Một số nhận xét thực trạng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam 37 2.2 THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 41 2.2.1 Thực tiễn hoạt động quảng cáo thương mại ảnh hưởng quyền lợi người tiêu dùng 41 2.2.2 Những vướng mắc trình áp dụng quy định pháp luật quảng cáo với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 50 Chương KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 56 3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 56 3.1.1 Nghiên cứu việc sửa đổi khái niệm “quảng cáo thương mại” theo hướng phân biệt rõ với hoạt động “trưng bày giới thiệu hàng hoá, dịch vụ” 56 3.1.2 Giải pháp số hoạt động quảng cáo bị cấm 56 3.1.3 Nghiên cứu xây dựng Nghị định riêng xử lý vi phạm hành hoạt động quảng cáo, bao gồm quảng cáo thương mại 59 3.1.4 Nghiên cứu việc sửa đổi quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo thương mại theo xu hướng cải cách hành 60 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 61 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 61 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện thiết chế liên quan nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các hoạt động xúc tiến thương mại ngày phát triển với nhiều hình thức, quy mơ khác nhau, kéo theo nhiều hệ định Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại quan trọng giúp doanh nghiệp giới thiệu hoạt động sản xuất hàng hố, dịch vụ Trong đời sống nay, dễ dàng bắt gặp hoạt động quảng cáo diễn thường xuyên, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng phương tiện sinh hoạt thường ngày Có thể nói, chưa hoạt động quảng cáo thương mại lại có vai trò quan trọng khơng thương nhân, mà có tầm ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng Quảng cáo khơng đem lại lợi ích cho doanh nghiệp, mà góp phần định hướng cho người tiêu dùng việc lựa chọn sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Trong hoạt động thương mại, yếu tố lợi nhuận đặt lên hàng đầu Vì vậy, nhiều trường hợp, thương nhân lợi ích trước mắt mà kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chất lượng, quảng cáo sai thật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng (NTD) Thị trường kinh doanh sơi động, doanh nghiệp cố gắng tạo nhiều hình thức thúc đẩy kinh doanh mạnh mẽ hơn, có việc tận dụng triệt để ưu hoạt động quảng cáo thương mại Bất hoạt động kinh doanh cần đặt vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD Bản thân hoạt động quảng cáo thương mại hoạt động mang tính chất mở, dễ bị lạm dụng để thực hành vi bất Hình thức tổ chức hoạt động quảng cáo đa dạng, khó kiểm sốt thẩm định chất lượng, nên số lượng vụ việc vi phạm pháp luật xảy nhiều thực tế Thực tế, trình thương nhân thực hoạt động quảng cáo tiềm ẩn rủi ro cho lợi ích khách hàng Cùng với bùng nổ thông tin làm cho hoạt động quảng cáo thương mại ngày khó kiểm sốt, hàng loạt vụ việc xâm hại đến quyền lợi ích đáng NTD xảy khiến cho vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trở nên nóng bỏng Bởi vậy, với việc lựa chọn đề tài “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam”, tác giả muốn khẳng định tính cấp thiết ý nghĩa to lớn công tác bảo vệ quyền lợi NTD trước hoạt động quảng cáo diễn phổ biến điều kiện kinh tế thị trường; mong muốn tìm kiếm giải pháp nâng cao trách nhiệm đạo đức kinh doanh giới thương nhân hoạt động quảng cáo thương mại phải xuất phát từ bảo vệ quyền lợi ích đáng NTD, hoạt động thương mại nói chung Đây lý mà tác giả lựa chọn đề tài để làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Dưới góc độ luật học, hầu hết cơng trình nghiên cứu trước thường tách riêng vấn đề quảng cáo thương mại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để nghiên cứu độc lập Gần đây, pháp luật quảng cáo pháp luật quảng cáo với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đề cập đến số cơng trình nghiên cứu Cơng trình lớn Luận án Tiến sỹ luật học tác giả Nguyễn Thị Dung: “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện” (năm 2006) Cho đến nay, cơng trình nghiên cứu có hệ thống đầy đủ sở lý luận thực tiễn vấn đề hoàn thiện pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam, đó, vấn đề pháp luật quảng cáo với việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phân tích đưa phương hướng hoàn thiện luật cách khái quát Bên cạnh đó, kể đến cơng trình khác như: “Pháp luật quảng cáo, vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn Thạc sĩ luật học Hà Thu Trang, năm 2004; “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Vũ Vân Anh, năm 2003; “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học Bùi Thị Long, năm 2007; “Trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hiền, năm 2014; “Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quan nhà nước Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Nguyễn Hoàng Mỹ Linh, năm 2014… Ngoài ra, có viết như: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật cạnh tranh” ThS Ngơ Vĩnh Bạch Dương, Tạp chí Nhà nước Pháp luật; “Pháp luật vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” TS Đặng Vũ Huân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2000 Năm 2007, tác giả Đào Tuyết Vân có cơng trình nghiên cứu: “Pháp luật quảng cáo với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” tập trung phân tích pháp luật quảng cáo nói chung đặt mối quan hệ với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng… Có thể nhận định rằng, cơng trình nghiên cứu nêu vấn đề pháp luật quảng cáo nói chung liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi NTD mà chưa sâu phân tích nghiên cứu quảng cáo thương mại Trên thực tế, vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam mẻ, cho nên, việc nghiên cứu quyền lợi NTD pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD lĩnh vực chưa quan tâm cách thoả đáng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ hiệu quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Để đạt mục đích nghiên cứu, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, hoạt động quảng cáo thương mại; yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại; đồng thời, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật số nước bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Thứ hai, khái quát, phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật, thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quảng cáo thương mại cầu nối nhà kinh doanh với người tiêu dùng, hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm nâng cao hiệu kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận Điều xâm hại quyền lợi người tiêu dùng khơng điều chỉnh kiểm sốt chặt chẽ pháp luật Vì vậy, đối tượng nghiên cứu luận văn hệ thống quy định pháp luật trình thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt mối tương quan với pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại thương nhân tiến hành Phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu vấn đề thuộc đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, so sánh phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu Chương nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Phương pháp so sánh luật học, phân tích, tổng hợp, thống kê, đánh giá sử dụng chủ yếu Chương khái quát, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại nhằm ưu điểm hạn chế pháp luật lĩnh vực Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng Chương xem xét, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, luận văn công trình chun khảo góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật, nhằm nâng cao tính minh bạch, khả thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại; tạo hành lang pháp lý thuận lợi góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng; nâng cao hiệu quản lý nhà nước, hoàn thiện chế thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Về mặt thực tiễn, Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập vấn đề pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Chương 3: Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam 57 cần thiết Do đó, việc quy định cấm quảng cáo sữa trực tiếp ảnh hưởng đến quyền biết thông tin sản phẩm tốt cho sức khoẻ trẻ trường hợp người mẹ có sữa cho bú, nữa, việc cấm quảng cáo sữa ảnh hưởng đến phát triển thị trường sữa, hạn chế quyền quảng cáo sản phẩm sản xuất thương nhân kinh doanh sản phẩm sữa dành cho trẻ 24 tháng tuổi Chính vậy, quy định hàng hố thuộc danh mục cấm quảng cáo khoản Điều Luật Quảng cáo 2012 bao gồm: “Sản phẩm sữa thay sữa mẹ dùng cho trẻ 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ 06 tháng tuổi; bình bú vú ngậm nhân tạo” cần sửa đổi theo hướng “việc quảng cáo sản phẩm sữa thay sữa mẹ dùng cho trẻ 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung dùng cho trẻ 06 tháng tuổi; bình bú vú ngậm nhân tạo cần thực theo quy định pháp luật” Theo đó, xây dựng quy định chặt chẽ cho hoạt động quảng cáo việc quảng cáo thiết phải nêu rõ sản phẩm thay sữa mẹ, cần có kiểm nghiệm chất lượng quan chuyên môn, phải đồng ý quan quản lý Như vậy, vừa đảm bảo “sữa mẹ thức ăn tốt cho sức khoẻ phát triển toàn diện trẻ nhỏ”, vừa đáp ứng nhu cầu đối tượng cần có sản phẩm thay sữa mẹ 3.1.2.2 Hoàn thiện quy định quảng cáo so sánh Như phân tích phần thực trạng, pháp luật muốn điều chỉnh tốt hoạt động quảng cáo pháp luật cần phải tiếp nhận chi phối tất yếu tố tồn khách quan khác thị trường, người tiêu dùng, thương nhân có sản phẩm quảng cáo Việc cấm quảng cáo so sánh trực pháp luật hành dường làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng phần lợi ích thương nhân có sản phẩm quảng cáo thị trường Vì vậy, để điều chỉnh tốt pháp luật cần có sửa đổi quy định quảng cáo so sánh theo hướng cho phép quảng cáo so sánh trực tiếp để đảm bảo lợi ích đáng chủ thể đặt giới hạn định để loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực quảng cáo so sánh trực tiếp Ví dụ cho phép quảng cáo so sánh với mục đích đưa ưu hẳn so với sản phẩm khác; so sánh chất lượng tiện lợi hàng hoá dịch vụ; với quảng cáo so sánh gợi liên 58 tưởng đến đối thủ cạnh tranh, thơng tin đưa trung thực, xác kiểm chứng khơng nên bị cấm để bảo đảm quyền thôgn tin đầy đủ, xác quyền lựa chọn sản phẩm NTD Có thể tham khảo Chỉ thị 97/55/EC Liên Minh Châu Âu quảng cáo so sánh hợp pháp Theo đó, quảng cáo so sánh, chừng mực liên quan đến so sánh, xem hợp pháp đáp ứng điều kiện quảng cáo khơng gây nhầm lẫn, quảng cáo so sánh hàng hố dịch vụ cho mục đích sử dụng, quảng cáo khơng tạo thị trường nhầm lẫn người quảng cáo doanh nghiệp cạnh tranh [21] 3.1.2.3 Pháp luật cần quy định bổ sung thêm hoạt động quảng cáo phát sinh thực tế Để bao quát hết đa dạng, phong phú hành vi quảng cáo gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, pháp luật cần quy định bổ sung thêm số hành vi quảng cáo bị cấm như: Quảng cáo nhử mồi, quảng cáo phóng đại mức, quảng cáo quấy rối, quảng cáo cố tình bỏ sót thơng tin - Quảng cáo nhử mồi: Là quảng cáo mà nhà kinh doanh thường dùng hình thức khuyến mại hấp dẫn nhằm thu hút khách hàng đến với mà khơng cung cấp cung cấp hạn chế sản phẩm khuyến mại cho khách hàng Ví dụ: cửa hàng trưng băng rôn quảng cáo giảm 50% quảng cáo bán mặt hàng với giá rẻ “bất ngờ”, thực tế mặt hàng giảm giá, giá rẻ khơng có, khách hàng hỏi mua trả lời “hết rồi” - Quảng cáo phóng đại mức: Loại quảng cáo thường nhận biết qua cách thức so sánh tuyệt đối Các loại quảng cáo “bột giặt số giới”, “nước hoa thơm nhất”, “dầu gội đầu bán chạy nhất” Phương thức quảng cáo ảnh hưởng đến hầu hết thương nhân sản xuất mặt hàng tương tự Bởi lẽ, có sản phẩm số một, hàng đầu sản phẩm loại khác bị hạ thấp Chính vậy, pháp luật cho phép quảng cáo so sánh đồng thời đưa quy định cấm sử dụng so sánh tuyệt đối quảng cáo thương mại - Quảng cáo quấy rối: Loại quảng cáo hiểu hành vi tiếp cận khách hàng thời điểm, địa điểm, hoàn cảnh cách thức mà họ không mong muốn, tạo nên cảm giác khó chịu cho người tiếp nhận 59 quảng cáo Pháp luật cần có quy định chế tài phù hợp với loại quảng cáo để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng tiếp nhận quảng cáo - Quảng cáo cố tình bỏ sót thơng tin: Là cách thức quảng cáo mà việc mô tả hàng hố, dịch vụ khơng đầy đủ tiết lộ thơng tin cách nửa vời Hành vi khác với hành vi quảng cáo gian dối chỗ nhà quảng cáo không đưa thông tin sai lệch sản phẩm, dịch vụ họ, thơng tin hồn tồn xác, họ lược bớt thơng tin cần thiết mà đáng khách hàng cần phải biết sử dụng dịch vụ họ Chính vậy, pháp luật cần có bổ sung cách thức quảng cáo cố tình bỏ sót thơng tin nhằm bảo đảm đảm quyền lợi đáng NTD 3.1.3 Nghiên cứu xây dựng Nghị định riêng xử lý vi phạm hành hoạt động quảng cáo, bao gồm quảng cáo thương mại Hiện nay, quy định xử phạt vi phạm quảng cáo thương mại nằm rải rác văn pháp luật khác như: Nghị định số 56/2006/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 06/06/2006về xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố - thơng tin; Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/7/2014 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản… Điều khơng gây khó khăn cho việc tuân thủ pháp luật chủ thể tham gia quan hệ quảng cáo mà dẫn tới việc áp dụng pháp luật quan quản lý gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc thiếu tổ chức đồng quy định xử phạt làm giảm đáng kể tính răn đe pháp luật Vấn đề đặt cần phải có nghị định riêng xử lý vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo Theo đó, dự thảo Nghị định cần phải liệt kê riêng vi phạm hoạt động quảng cáo lĩnh vực như: Y tế, Nông nghiệp, Công thương, Giao thông vận tải Mặt khác, cần nâng mức tiền phạt xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo thương mại, thấy lợi ích kinh tế bị đe doạ, ý thức chấp hành pháp luật thương nhân phát huy hiệu cao Ví dụ: Đối với vi phạm quảng cáo truyền hình, mức phạt tiền tính theo thời điểm vi phạm, có vàng giá 10 giây quảng cáo lên tới 27,5 60 triệu đồng, có thời điểm giá 10 giây quảng cáo với 2,5 triệu đồng, nên việc quy định chế tài phạt thoe thời điểm hợp lý Theo đó, quy định mức xử phạt vi phạm quảng cáo gấp lần giá spot quảng cáo thời điểm theo bảng đài truyền hình cơng bố Bên cạnh đó, đến lúc Bộ luật Hình cần quy định trách nhiệm hình cho pháp nhân, tổ chức; cần phải có tham gia can thiệp quan điều tra hình vụ việc xử lý vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Có đánh giá chất tội phạm trách nhiệm hành vi phạm tội pháp nhân, tổ chức nhằm tạo hành lang pháp lý bảo vệ sức khoẻ người phát triển lành mạnh kinh tế thị trường 3.1.4 Nghiên cứu việc sửa đổi quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo thương mại theo xu hướng cải cách hành Hiện tại, hoạt động quảng cáo thương mại quan quản lý nhà nước văn hố – thơng tin cấp giấy phép sở ý kiến thẩm định nhiều quan có liên quan xây dựng, quy hoạch kiến trúc, giao thơng cơng Ngồi ra, quảng cáo thuốc chữa bệnh, giống trồng… phải đợi thêm ý kiến Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hay số quan quản lý khác có liên quan Quảng cáo (sản phẩm quảng cáo) quảng cáo (phương tiện quảng cáo) hai nội dung mà pháp luật quảng cáo nước quan tâm điều chỉnh Các quy định hành quan tâm nhiều đến vấn đề quảng cáo (tức khâu phát hành quảng cáo, phát tán thơng tin đến NTD), đó, quảng cáo hoạt động thông tin đơn mà hoạt động thương mại, thương nhân thực Vì vậy, vấn đề kiểm sốt thương nhân quảng cáo (quảng cáo hàng hố, dịch vụ hoạt động kinh doanh có nội dung cụ thể nào, có ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, đối thủ cạnh tranh NTD hay không) vấn đề cần phải quan tâm hàng đầu Cho nên, quy định trình tự, thủ tục thực quảng cáo trước hết quan trọng việc kiểm sốt thương nhân dự định quảng cáo hàng hoá, dịch vụ hoạt động kinh doanh mình, tức thẩm định nội dung sản phẩm quảng cáo thương mại có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh, làm lộ bí mật Nhà nước hay vi phạm quyền lợi người tiêu dùng hay không? Thực mục tiêu này, 61 pháp luật cần quy định thương nhân phải làm thủ tục đăng ký sản phẩm quảng cáo thương mại quan tiếp nhận việc đăng ký sản phẩm quảng cáo thương mại quan quản lý nhà nước thương mại Cùng với việc đổi này, quy định trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động quảng cáo hành nên nghiên cứu theo hướng bãi bỏ thủ tục hành khơng hiệu quả, thống quản lý thẩm quyền quản lý, cách thưc biên pháp quản lý hoạt động xúc tiến thương mại Theo đó, thủ tục mà thương nhân cần thực đăng ký sản phẩm quảng cáo quan quản lý nhà nước thương mại Sau xác nhận quan này, việc phát hành sản phẩm quảng cáo thương mại thực theo pháp luật liên quan đến phương tiện quảng cáo mà thương nhân sử dụng Luật Báo chí, Luật Xuất bản… 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Xuất phát từ thực tế hoạt động chưa hiệu quan giải tranh chấp việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, pháp luật dân tố tụng dân cần có thêm quy định mang tính đặc thù để điều chỉnh cho quan hệ Thứ nhất, cần nghiên cứu để áp dụng chế khởi kiện tập thể hành vi quảng cáo thương mại xâm hại quyền lợi NTD quy mô lớn, địa bàn rộng để NTD có điều kiện tập hợp nguồn lực cần thiết theo đuổi vụ kiện Bổ sung quy định trình tự, thủ tục, điều kiện, quy trình, cách thức tiến hành việc khởi kiện cách cụ thể, chi tiết để tạo thuận lợi trình áp dụng pháp luật cho người tiêu dùng Đồng thời, để hỗ trợ cho việc khởi kiện tập thể, Nhà nước nghiên cứu việc xây dựng quỹ khởi kiện tập thể, đó, Nhà nước hỗ trợ phần xây dựng quỹ, biến trở thành cơng cụ tài hữu ích để hỗ trợ cho việc khởi kiện tập thể nhằm đảm bảo quyền lợi NTD Thứ hai, cần thực nghiêm chỉnh quy định áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi NTD trường hợp vụ án 62 dân đơn giản, chứng rõ ràng có đủ điều kiện theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định miễn nghĩa vụ chứng minh lỗi miễn tạm ứng án phí cho NTD tiến hành khởi kiện tổ chức, cá nhân vi phạm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NTD, vốn người ngại kiện tụng thủ tục phức tạp, kéo dài Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng dân theo hướng quy định thêm thủ tục tố tụng đơn giản (hay thủ tục rút gọn) cho phù hợp với quy định khoản Điều 41 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 Thứ ba, cần nghiên cứu quy định trách nhiệm hình pháp nhân, tổ chức trường hợp vi phạm gây ảnh hưởng nghiêm trọng Cần làm rõ tư cách bị đơn trường hợp cụ thể, họ chuỗi nhà sản xuất, nhà phân phối, nhà cung ứng, nhà bán lẻ… Đây vấn đề quan trọng để xác định chủ thể phải gánh chịu trách nhiệm có thiệt hại xảy 3.2.1.2 Nâng cao trách nhiệm xã hội thương nhân Ý thức tuân thủ pháp luật thương nhân đóng vai trò quan trọng lành mạnh thị trường Thương nhân tuân thủ pháp luật đảm bảo quyền lợi ích đáng chủ thể khác, nhờ tạo nên mơi trường cạnh tranh lành mạnh thương nhân với nhau, quyền lợi người tiêu dùng đảm bảo Cần nâng cao ý thức thương nhân việc tuân thủ quy định pháp luật hoạt động quảng cáo thương mại, không thực hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, gian dối, đưa thơng tin thiếu tính xác, sai lệch, gây ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng thương nhân khác Cùng với việc Nhà nước hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thân hiệp hội doanh nghiệp cần xây dựng thực quy tắc ứng xử ghi nhận trách nhiệm doanh nghiệp với xã hội, có việc bảo vệ quyền lợi NTD Văn hoá kinh doanh dần trở thành yêu cầu đòi hỏi tất yếu điều kiện kinh tế thị trường văn minh, đại Thương nhân kinh doanh có văn hố kinh doanh có mục đích phương pháp để đạt tới giá trị chân, thiện, mỹ kinh doanh Đạo đức để trung thực với người tiêu dùng văn hoá để ứng xử thoả đáng “thượng đế” Xin lỗi văn hố kinh doanh 63 khơng bù đắp lại thiệt hại cho NTD, hẳn làm “thượng đế” vừa lòng Vì vậy, môi trường kinh doanh đầy cạnh tranh khốc liệt lúc hết thương nhân phải thể văn hố kinh doanh đạo đức nghề nghiệp, có giữ uy tín lâu dài lòng dân chúng 3.2.1.3 Xây dựng chế tự vệ cho người tiêu dùng Pháp luật coi NTD đối tượng bảo vệ cách thụ động mà cần kích thích trao đổi cho cá thể NTD khả tự bảo vệ cách hiệu Để khẳng định vị sức mạnh tập thể NTD trước giới thương nhân, đồng thời trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích đáng mình, cần giải tốt vấn đề sau: Thứ nhất, để pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực thi có hiệu quả, Nhà nước thân pháp luật phải phát huy vai trò chủ động NTD việc tự bảo vệ thiết lập chế để họ thực quyền cách tích cực, pháp luật cần có cải cách mang tính đột phá hình thức nội dung Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong quy định hành, công thức chung quy định địa vị pháp lý chủ thể thường liệt kê quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Sự liệt kê không giải thích khơng cụ thể hố chế thực thi thích hợp làm cho quy định pháp luật trở thành tuyên ngôn thiếu tính khả thi thực tế.Vì vậy, hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải thực đồng thời với cơng tác rà sốt hệ thống pháp luật hành để ghi nhận quyền cho NTD Thứ hai, pháp luật đưa khái niệm pháp lý hoàn chỉnh NTD, song cần nhận thức xác giá trị ứng dụng khái niệm Khoản Điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định: “Người tiêu dùng người mua, sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Như vậy, thuật ngữ NTD không khái niệm chung chung nhân dân, đồng bào, niên NTD phải hiểu cá thể mua sử dụng hàng hoá, dịch vụ cho mục đích sinh hoạt Cá thể hố khái niệm giúp NTD cụ thể ý thức họ có quyền mà pháp luật quy định Mỗi cá thể có khả sử dụng công cụ pháp lý để tự vệ có vi phạm, cho dù vi phạm cá biệt, không phổ biến giá trị thiệt hại không đáng kể 64 Thứ ba, tăng cường tuyên truyền cung cấp thông tin cho người tiêu dùng; nâng cao nhận thức người tiêu dùng việc hiểu thực quyền người tiêu dùng, “người tiêu dùng thông thái” Bởi lẽ, hoạt động quảng cáo thương mại với mục đích truyền tải thơng tin đến với NTD hàng hố, dịch vụ thương nhân, vậy, thấy người tiêu dùng có vai trò quan trọng việc tạo thị trường cho thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nói riêng thương nhân nói chung Hoạt động tuyên truyền cần đa dạng thực đan xen với hoạt động khác nhằm tăng cường hiệu việc cung cấp thông tin Đặc biệt, thời gian tới, cần nhanh chóng áp dụng giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ đại vào hoạt động tuyên truyền thông tin cho người tiêu dùng Hiện tại, Cục Quản lý Cạnh Tranh vận hành thức Hệ thống tiếp nhận phản ánh người tiêu dùng qua điện thoại (Call Center - 1800 6838), đồng thời, đưa Trang thông tin điện tử bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (bvntd.vca.gov.vn) vào hoạt động Đây hoạt động cần thiết không giúp người tiêu dùng, cộng đồng doanh nghiệp tìm hiểu quy định pháp luật, phản ánh thắc mắc mà kênh thông tin quan trọng phục vụ hoạt động quan quản lý nhà nước có liên quan tổ chức tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện thiết chế liên quan nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các thiết chế Bảo vệ quyền lợi NTD đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo thực thi có hiệu quy định pháp luật BVQLNTD, từ đảm bảo quyền lợi NTD Tuy nhiên, để phát huy hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thiết chế công tác BVQLNTD cần tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, cần bổ sung quy định pháp luật cụ thể việc phân công, phân nhiệm quan quản lý từ trung ương đến địa phương Cần tăng cường hiệu lực cho định giải vụ việc Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công thương việc sử dụng sức mạnh cưỡng chế Nhà nước trường hợp định không thi hành Pháp luật nên có quy định cho phép Cục Quản lý cạnh tranh có quyền xử lý vi phạm, có quyền yêu cầu Bộ Công thương định cấm quảng 65 cáo, lưu thơng sản phẩm hàng hố có mặt thị trường Việt Nam mà bị phát có khả gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khoẻ người tiêu dùng Thứ hai, để nâng cao hoạt động thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động quảng cáo thương mại, cần có phối hợp chặt chẽ quan Bởi lẽ, hoạt động quảng cáo thương mại hoạt động đa dạng, phong phú, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Do đó, để làm tốt cơng tác bảo vệ NTD, khơng thể có quan riêng rẽ đảm nhiệm được, mà cần có phối hợp liên ngành chặt chẽ, thường xuyên Việc phối hợp phải tuân theo trình tự, thủ tục, cách thức cụ thể, tránh tình trạng đùn đẩy, trốn tránh trách nhiệm Theo đó, cần xây dựng quy chế phối, kết hợp quan, tổ chức có liên quan mật thiết việc thực công tác bảo vệ quyền lợi NTD Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ, phối hợp với tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhân tố quan trọng công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong thời gian tới, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần tích cực, chủ động phối hợp tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội hoạt động Đặc biệt, cần triển khai quy định việc giao nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ quan quản lý nhà nước hỗ trợ ngân sách theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, văn hướng dẫn thi hành quy định pháp luật có liên quan Thứ tư, nâng cao lực cán bộ, công chức trực tiếp thực hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vấn đề tương đối mẻ Việt Nam Trong thời gian tới, cần tập trung đào tạo, nâng cao lực, trình độ cán bộ, cơng chức trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Trong bối cảnh nguồn ngân sách nhiều khó khăn, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần tận dụng hỗ trợ quan, tổ chức nước để thực hoạt động đào tạo học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước lĩnh vực Trên sở đó, bước hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ, kỹ để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 66 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Việt Nam”, cho phép rút số kết luận sau đây: Bảo vệ quyền lợi NTD nhu cầu tự nhiên khơng thân NTD, mà cần thiết để kinh tế phát triển Đây hoạt động khó khăn liên quan đến tất yếu tố thị trường Tại Việt Nam, chế thị trường giai đoạn hoàn thiện, nhận thức vai trò NTD nâng lên nhìn chung họ chưa đặt vào vị trí Cùng với thói quen tiêu dùng làm khả tự bảo vệ NTD Với lý dẫn tới thực tế quyền lợi NTD Việt Nam bị xâm hại cách nghiêm trọng Những hành vi tổn hại quyền lợi họ diễn thường xuyên tất lĩnh vực Quảng cáo thương mại ngày đóng vai trò quan trọng hoạt đơng kinh doanh thương mại doanh nghiệp, vậy, vi phạm quyền lợi NTD lĩnh vực vấn đề cấp thiết đặt thực tế Pháp luật có quy định tạo móng cho quảng cáo thương mại phát triển, tạo môi trường cho cạnh tranh thuận lợi, thúc đầy kinh tế lên đồng thời bảo vệ lợi ích thiết thực chủ thể liên quan Tuy nhiên, thực tế phải thừa nhận luật pháp điều chỉnh vấn đề chưa theo kịp thực tiễn Quảng cáo thương mại thay đổi ngày theo nhu cầu thơng tin, giải trí người Ngày nay, quảng cáo thương mại không đơn thể trực tiếp qua chương trình quảng cáo, mà thể gián tiếp qua hình thức tài trợ cho chương trình khác game show, phim truyện,… pháp luật hành thể thiếu sót, bất cập việc điều chỉnh lĩnh vực Đồng thời số quy định khác thể hạn chế làm cho lợi ích NTD bị xâm phạm chưa có biện pháp giải phù hợp Trong phạm vi luận văn tác giả đưa kiến nghị pháp luật từ tổng quát định hướng pháp điển hoá quy định văn quy phạm pháp luật hành, xây dựng nghị định riêng cho xử lý vi phạm quảng cáo thương mại đến phương diện có tính cụ thể nội 67 dung quảng cáo; hình thức quảng cáo quảng cáo; quảng cáo game show, quảng cáo online; chế tài xử phạt… Để xây dựng văn luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo vừa thông thoáng hiệu cần phải xem xét, điều chỉnh hài hòa lợi ích yếu tố, chủ thể tham gia Pháp luật muốn tồn phải cân lợi ích tất chủ thể tham gia quan hệ Tuy nhiên, bên cạnh điều chỉnh pháp luật, quảng cáo thương mại chịu chi phối yếu tố thị trường, nhu cầu người tiêu dùng thương nhân có sản phẩm quảng cáo, yếu tố tồn cách khách quan, vậy, để điều chỉnh tốt pháp luật phải tiếp nhận chi phối tất yếu tố đó, đảm bảo hài hồ lợi ích chủ thể liên quan, từ đó, xây dựng chế kiểm sốt hiệu nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp người tiêu dùng./ 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt I Sách, giáo trình Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Thương mại (2006), Sổ tay cơng tác bảo vệ người tiêu dùng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Cạnh tranh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại tập II, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Liên hợp quốc (1985), Bản hướng dẫn Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Liên hợp quốc (1985), Các nguyên tắc đạo để bảo vệ người tiêu dùng, Nghị số 39/948; Nhà xuất Chính trị quốc gia (2005), Thuật ngữ luật học thông dụng văn quy phạm pháp luật, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nhà xuất Từ điển Bách khoa (2005), Từ điển Tiếng Việt, NXB từ điển Bách khoa, Hà Nội; Nhà xuất Từ điển Bách khoa Nhà xuất Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội; II Cơng trình nghiên cứu Nguyễn Phương Anh (2012), Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 10 Nguyễn Thị Dung (2006), Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện, luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 11 Nguyễn Thị Thu Hiền (2014), Trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay, luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 12 Nguyễn Hoàng Mỹ Linh (2014), Thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hệ thống quan nhà nước Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 69 13 Bùi Thị Long (2007), Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam nay, luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 14 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lương Thị Hồng Nhung (2012), Quảng cáo truyền hình- thực trạng chế hoàn thiện, đề tài nghiên cứu khoa học; 15 Hà Thu Trang (2004), Pháp luật quảng cáo, vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 16 Đào Tuyết Vân (2007), Pháp luật quảng cáo với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; III Báo, Tạp chí 17 Quý An (2013), Thật giả tế bào gốc, truy cập địa chỉ: http://phapluattp.vn/kinh-te/that-gia-te-bao-goc-17885.html, ngày 31/1/2013; 18 Vũ Thị Lan Anh (2013), Thực trạng quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Toà án công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực tiễn áp dụng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Thực trạng giải pháp tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam; 19 Lan Anh (2007), “Ém” thông tin thực phẩm – chuyện không lần!, truy cập địa chỉ: http://vietbao.vn/Xa-hoi/Em-thong-tin-thuc-pham-chuyen-khongchi-mot-lan/40203907/157/; 20 TS Nguyễn Thị Vân Anh (2010), Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Tạp chí Luật học, Số 11/2010; 21 TS Phan Huy Hồng (2007), Quảng cáo so sánh pháp luật cạnh tranh – Một số nghiên cứu so sánh luật, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 01/2007; 22 Bùi Nguyên Khánh (2010), Phương thức giải tranh chấp NTD với thương nhân Việt Nam – thực triển vọng, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 11; 23 Hỏa Long - Lê Nam (2013), Tràn lan sai phạm quảng cáo online, truy cập địa chỉ: http://suckhoedoisong.vn/kinh-te-xa-hoi/tran-lan-sai-pham-quang-cao- online-20130410090129691.htm; 24 Trương Hồng Quang (2010), Một số vấn đề hành vi quảng cáo so sánh theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 8/2010; 70 25 ThS Nguyễn Văn Thành (2013), Thực trạng lực giải pháp tăng cường lực Bộ Công thương công tác thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Thực trạng giải pháp tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam; 26 Mộng Thoa (2010), Quảng cáo sai thật: Người tiêu dùng chịu thiệt, truy cập địa chỉ: http://www.baomoi.com/Quang-cao-sai-su-that-Nguoi-tieu-dung-chiuthiet/76/52 61124.epi, ngày 25/11; 27 Hồng Tú (2010), Vụ Vedan: Kiện tập thể không?,truy cập địa chỉ: http://www.baomoi.com/Vu-Vedan-Kien-tap-the-duoc khong/58/4257585.e pi; 28 Lương Văn Tuấn (2012), Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật quảng cáo, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số 01/2012; 29 Phong Vũ (2009), Quảng cáo so sánh: Hy vọng cuối đường hầm, truy cập địa chỉ: www.tin247.com, ngày 24/8; 30 Quảng cáo gây nhầm lẫn hình thức phổ biến Việt Nam (2009), truy cập địa chỉ: www.cutshrc.org, ngày 08/9; 31 Quyền lợi người tiêu dùng chưa bảo vệ (2010), truy cập địa chỉ: http://www.baomoi.com/Quyen-loi-nguoi-tieu-dung-van-chua-duoc-baove/45/3982338.epi, ngày 15/03; 32 Mua phải hàng chất lượng, người tiêu dùng ngại lên tiếng (2015), truy cập địa chỉ: http://www.anninhthudo.vn/kinh-doanh/mua-phai-hang-kemchat-luong-nguoi-tieu-dung-van-ngai-len-tieng/599641.antd, ngày 13/3; 33 http://antg.cand.com.vn/vi-vn/ktvhkh/2010/1/71080.cand?page=2; 34 www.vnxpress.net/ngày 17/11/2005; 35 www.vietnamnet.vn; B Tiếng Anh 36 http://www.lehmanlaw.com/resource-centre/laws-and-regulations/consumerprotection/law-of-the-peoples-republic-of-china-on-protection-of-the-rights-andinterests-of-the-consumers-1994.html; 37 Michael L Rustad, Everyday Law for Consumers (Paradigm Publishers, 2007) at 2; 71 38 http://www.kpdnkk.gov.my/akta/akta_perlindunganpengguna1999.pdf; 39 http://www.ilo-phuket.com/legal-documents/consumer-protection.html; 40 http://www.cgap.org/gm/document1.9.46004/CONSUMER%20PROTECTION %20ACT,%201986.pdf; ... thực tiễn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ hiệu quyền lợi người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Để... đề lý luận pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng hoạt động quảng cáo thương mại Việt Nam Chương... CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƯỜI TIÊU DÙNG, HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ YÊU CẦU BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG