Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T ============ TRNH VN NGC QUN Lí NGN SCH NH NC TRấN A BN TNH H TNH LUN VN THC S QUN TR KINH DOANH CHUYấN NGNH: QUN TR KINH DOANH M S : 60 34 05 NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS BI THIấN SN H NI, NM 2008 M U Tớnh cp thit ca ti Thc hin ng li Đảng i mi v phỏt trin kinh t nc ta, xõy dng mt nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha, nh nc cn phi i mi v tng bc hon thin h thng c ch chớnh sỏch kinh t núi chung v c ch qun lý ti chớnh núi riờng: Thng nht nn ti chớnh quc gia, nõng cao tớnh ch ng v trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn vic s dng v qun lý Ngõn sỏch Nh nc, cng c k lut ti chớnh, khai thỏc tt ni lc, a dng hoỏ ngun xó hi cho u t phỏt trin, lm giu t nc, s dng tit kim cú hiu qu ngun v ti sn ca Nh nc, tng tớch lu cho vic phỏt trin ca nn kinh t th trng ỳng hng vỡ mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh Ngõn sỏch nh nc tm quc gia v a phng bao gi cng luụn c Chớnh ph, cỏc cp chớnh quyn a phng v cỏc c quan chc nng quan tõm c bit, coi l mt cụng c quan trng thc hin vic iu tit kinh t v mụ Theo ú, ngõn sỏch cỏc cp a phng l cụng c cỏc cp chớnh quyn địa ph-ơng thc hin chc nng, nhim v, quyn hn ca mỡnh quỏ trỡnh qun lý kinh t xó hi, an ninh, quc phũng Trong thực tiễn, cụng tỏc qun lý ngõn sỏch li rt cn n cỏc nghiờn cu, tng kt hay iu tra thi k trc lm nn tng cho vic hon thin thi k sau phự hp vi nhng iu kin, hon cnh, ngun lc cú th thay i v nhu cu cng nh quan im phỏt trin Lut Ngõn sỏch Nh nc mi ban hnh nm 2002, cú hiu lc t nm 2004 l c s phỏp lý c bn t chc qun lý Ngõn sỏch Nh nc núi chung v Ngõn sỏch a phng núi riờng nhm phc v cho cụng cuc i mi v phỏt trin kinh t Tuy nhiờn, thc tin hin cũn mt s yu t, iu kin tin cha ng b, nh hng n quỏ trinh qun lý Ngõn sỏch Nh nc ti cỏc a phng, vic qun lý ngõn sỏch cũn lỳng tỳng, thiu tớnh thng nht, cha ỏp ng c yờu cu theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch nh nc Thc t, tnh H Tnh thi gian qua, cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch cng bc l nhiu tn ti: Thu ngõn sỏch trờn a bn bỡnh quõn hng nm ch ỏp ng c 35% nhu cu chi ti thiu; quy trỡnh qun lý khai thỏc ngun thu, qun lý v kim soỏt chi ngõn sỏch, c ch phõn cp qun lý ngõn sỏch, t chc b mỏy qun lý ngõn sỏch nh nc ang cũn nhiu tn ti cha c cng c v hon thin Bờn cnh ú, cỏc yu t v iu kin mi cú tỏc ng thun li n s phỏt trin kinh t ca a phng thi gian ti thỡ qun lý Ngõn sỏch Nh nc trờn a bn c t vi tm quan trng c bit v cú tớnh cp bỏch Trong khuụn kh v bi cnh ú, tỏc gi ó chn ti nghiờn cu Qun lý Ngõn sỏch Nh nc trờn a bn tnh H Tnh, đ lm sỏng t nhng phỏt sinh t thc tin v c thự cụng tỏc qun lý ngõn sỏch a phng, tỡm cỏc gii phỏp tng cng qun lý Ngõn sỏch Nh nc: C ch phõn cp qun lý ngõn sỏch, i mi vic qun lý khai thỏc ngun thu, qun lý iu hnh chi ngõn sỏch nhm hon thin v nõng cao hiu qu hot ng qun lý ngõn sỏch trờn a bn gúp phn thc hin nhanh mc tiờu cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi Tỡnh hỡnh nghiờn cu: Trong sỏch bỏo kinh t nc ta thi gian qua ó cú mt s ti khoa hc, lun v cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca mt s tỏc gi ó cp n ny nhiu khớa cnh, phm vi khỏc Mi cụng trỡnh u cú mc ớch, phng phỏp theo cỏch tip cn riờng v ngõn sỏch nh nc nh: Gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý v iu hnh Ngõn sỏch nh nc cp chớnh quyn c s ti Vit Nam- Lun ỏn tin s kinh t ca Nguyn Vn Nht, i mi Ngõn sỏch Nh nc ca To Hu Phựng v Nguyn Cụng Nghip, Qun lý ti chớnh cụng Vit nam, Thc trng v nhng gii phỏp tip tc i mi v nõng cao hiu qu qun lý Ti chớnh cụng ca Dng ng Chinh v ng Vn Du- Hc vin Ti chớnh, Chớnh sỏch kinh t- Ti chớnh v mụ, hot ng iu hnh giai on 20012005 v nmt s nh hng giai on 2006-2010 ca tỏc gi Nguyn Th Thanh Tho v Nguyn Th L Hng-Vin Khoa hc Ti chớnh Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó i sõu vo cỏc ch yu ca Ngõn sỏch Nh nc l thu, chi, phõn cp qun lý, ỏp dng lut Ngõn sỏch Nh nc quỏ trỡnh qun lý, gii quyt nhiu v vic qun lý Ngõn sỏch Nh nc Tuy nhiờn, ti a bn tnh H Tnh cha cú ti khoa hc, lun no cp n ny, nht l k t Lut ngõn sỏch nh nc mi i nm 2002 v cú hiu lc thi hnh t nm 2004 Nhiu v qun lý ngõn sỏch ó ny sinh c cp chớnh quyn a phng vi nhng iu kin v hon cnh mi, rt cn n s m x, thng nht c v mt lý lun v thc tin Chớnh vỡ vy, ni dung lun Thc s ca mỡnh, tỏc gi s chuyờn sõu vo nghiờn cu cỏc : lý lun c bn v ngõn sỏch nh nc, Phõn tớch rừ thc trng v cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn H tnh; xut mt s gii phỏp nhm i mi v hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Tnh Mc ớch v nhim v nghiờn cu: Mc ớch ca lun l xut nhng gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Tnh thi gian ti thc hin c mc ớch ny, tỏc gi ó nhim v nghiờn cu ca ti l: - Lm rừ c s lý lun v thc tin v ngõn sỏch nh nc, qun lý ngõn sỏch nh nc - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Tnh ; - Trờn c s cỏc phõn tớch trờn, xut nhng gii phỏp v kin ngh nhm i mi v hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Tnh thi gian ti, lm cho hot ng qun lý ti chớnh-ngõn sỏch trờn a bn cú hiu qu, ỏp ng ngun lc thc hin chc nng nhim v ca h thng chớnh tr, trỡ v phỏt trin cỏc s nghip, tớch lu cho u t, thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca a phng i tng, phm vi nghiờn cu: i tng nghiờn cu: Trong lun ny, i tng nghiờn cu l cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn H Tnh Phm vi nghiờn cu: Lun trung nghiờn cu cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn H Tnh v ch yu trung nghiờn cu, xem xột, phõn tớch, ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H tnh qua cỏc nm t 2005-2007 Phng phỏp nghiờn cu: S dng phng phỏp vt bin chng, vt lch s ca ch ngha Mỏc-LờNin nghiờn cu cỏc mt cỏch ton din, h thng, khoa hc Vn dng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh phng phỏp so sỏnh, phng phỏp tng hp, phng phỏp phõn tớch, phng phỏp thng kờ, phng phỏp quy np xem xột kinh t, ti chớnh, ngõn sỏch trng thỏi ng mt cỏch cú hiu qu T cỏc s kin, s liu quỏ kh s phõn tớch phỏt hin cú ý kin cho hin ti v kin ngh gii phỏp cho tng lai, gúp phn vo quỏ trỡnh sa i Lut Ngõn sỏch nh nc thi gian sp ti D kin nhng ỳng gỳp mi ca lun vn: Gúp phn h thng húa v lm rừ lý lun v ngõn sỏch nh nc, qun lý ngõn sỏch nh nc v vai trũ to ln ca vic hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc vic thỳc y phỏt trin kinh t xó hi ca a phng ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc, phõn cp qun lý ngõn sỏch ti a bn H Tnh thi gian qua thụng qua u im, nhc im v nguyờn nhõn ca thc trng ú xut mt s gii phỏp v qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn H Tnh, c th hn: Tng cng nng lc qun lý cỏc ngun thu ngõn sỏch, qun lý cht ch hp lý cỏc khon chi ngõn sỏch; Phn u nuụi dng ngun thu, tit kim chi, tiờn hnh ci cỏch hnh chớnh hot ng ti chớnh a phng Mc tiờu chung l lm cho hot ng qun lý ti chớnh-ngõn sỏch cú hiu qu vic ỏp ng ngun lc thc hin chc nng nhim v ca h thng chớnh tr, trỡ v phỏt trin cỏc s nghip, tớch lu cho u t , thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi tnh H tnh Kt cu ca lun vn: Ngoi phn m u, kt lun, cỏc ph lc v danh mc ti liu tham kho, Lun c xõy dng thnh chng sau: CHNG 1: Lí LUN CHUNG V NGN SCH NH NC, QUN Lí NGN SCH NH NC CHNG 2: THC TRNG CễNG TC QUN Lí NGN SCH NH NC TRấN A BN TNH H TNH THI GIAN QUA (2005 - 2007) CHNG 3: GII PHP QUN Lí NGN SCH NH NC TRấN A BN H TNH TRONG THI GIAN TI ( 2008-2010) CHNG Lí LUN CHUNG V NGN SCH NH NC, QUN Lí NGN SCH NH NC 1.1 Nhng chung v Ngõn sỏch nh nc 1.1.1 Khái niệm, bn cht chc nng ca Ngõn sỏch nh nc Trong tin trỡnh lch s, Ngõn sỏch Nh nc ó xut hin v tn ti t lõu Vi t cỏch l cụng c ti chớnh rt quan trng ca Nh nc, Ngõn sỏch Nh nc i, tn ti v phỏt trin trờn c s hai tin khỏch quan l Nh nc v nn kinh t hng hoỏ - tin t V thc cht Ngõn sỏch Nh nc l mt phm trự kinh t - lch s gn lin vi s i ca Nh nc, gn lin vi kinh t hng hoỏ - tin t Núi mt cỏch khỏc, s i ca Nh nc, s tn ti ca kinh t hng hoỏ tin t l nhng iu kin cn v cho s phỏt sinh, tn ti v phỏt trin ca Ngõn sỏch Nh nc Hai tin núi trờn xut hin rt sm lch s, nhng thut ng "Ngõn sỏch Nh nc" li xut hin mun hn, vo bui bỡnh minh ca phng thc sn xut t bn ch ngha Khi phng thc sn xut t bn ch ngha i, giai cp t sn cn mt khụng gian kinh t, ti chớnh thụng thoỏng cho s t kinh doanh Song nhng quy nh v th ch kinh t ti chớnh ca giai cp phong kin ó cn tr s t kinh doanh ca giai cp t sn Ch thu khoỏ vụ lý, tu tin, ch chi tiờu thiu rừ rng, rnh mch ca giai cp phong kin ó gõy nờn s phn ng mnh m i vi giai cp t sn Vỡ vy, h u tranh cú mt ch thu khoỏ theo lut nh, m bo tớnh phỏp lý, tớnh cụng bng, ũi hi nhng khon thu ca Nh nc v nhng khon chi tiờu chung ca Nh nc phi c th ch thnh phỏp lut v c i din ca cụng chỳng kim soỏt Kt qu cuc u tranh ca giai cp t sn trờn lnh vc thu khoỏ v chi tiờu ca Nh nc ó a n nhng thay i ln qun lý ti chớnh ca Nh nc v thut ng "Ngõn sỏch Nh nc" cng chớnh thc c s dng t ú ch cỏc khon thu chi ca Nh nc c th ch hoỏ bng phỏp lut Trong thc tin, t nhiu cỏch tip cn khỏc m cú khỏi nim v Ngõn sỏch Nh nc, cú quan nim cho rng: Ngõn sỏch Nh nc l bn d toỏn thu - chi ti chớnh ca Nh nc mt khong thi gian nht nh, thng l mt nm, gi l nm ngõn sỏch Theo Lut Ngõn sỏch Nh nc ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam sa i nm 2002, cú hiu lc t nm 2004 thỡ "Ngõn sỏch Nh nc l ton b cỏc khon thu, chi ca Nh nc ó c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh v c thc hin mt nm bo m thc hin cỏc chc nng, nhim v ca Nh nc"[20] V bn cht ca Ngõn sỏch Nh nc (NSNN), ng sau cỏc hot ng thu chi ti chớnh cha ng cỏc quan h li ớch kinh t gia Nh nc vi cỏc ch th khỏc nh doanh nghip, h gia ỡnh, cỏ nhõn v ngoi nc gn lin vi quỏ trỡnh to lp, phõn phi v s dng qu ngõn sỏch Ngõn sỏch Nh nc Vit Nam hin bao gm: Ngõn sỏch trung ng v ngõn sỏch a phng Ngõn sỏch a phng bao gm ngõn sỏch ca n v hnh chớnh cỏc cp cú Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn Phự hp vi mụ hỡnh t chc chớnh quyn Nh nc ta hin ngõn sỏch a phng bao gm: Ngõn sỏch cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng (gi chung l ngõn sỏch cp tnh), ngõn sỏch cp huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (gi chung l Ngõn sỏch cp huyn) v ngõn sỏch cp xó, phng, th trn (gi chung l ngõn sỏch cp xó) Ngõn sỏch nh nc cú cỏc chc nng c bn sau: Chc nng phõn phi ca ngõn sỏch nh nc: ú l phõn phi cỏc ngun lc ti chớnh, thu nhp mi sỏng to cú liờn quan n nh nc, phn nh nc lm ch s hu, gn lin vi kh nng thu, chi, vay mn ca Chớnh ph; vi vic hỡnh thnh, s dng cỏc qu tin t trung ca nh nc (qu ngõn sỏch nh nc, qu d tr ti chớnh) v cú quan h cht ch vi cỏc ch th khỏc ca nn kinh t nh doanh nghip, h gia ỡnh, cỏ nhõnPhm vi phõn phi ngõn sỏch nh nc c gii hn cỏc nghip v cú liờn quan ti quyn ch s hu v quyn lc chớnh tr ca nh nc Chc nng giỏm c ca ngõn sỏch nh nc: Thc hin vic giỏm sỏt, ụn c, kim tra mt cỏch thng xuyờn, liờn tc cựng vi quỏ trỡnh ng ca cỏc i tng phõn phi ngõn sỏch nh nc Thụng qua chc nng giỏm c ca ngõn sỏch nh nc, Nh nc kim soỏt tỡnh hỡnh ti chớnh v mụ bng cỏc ch tiờu c bn, chim v trớ quan trng h thng cỏc ch tiờu giỏm sỏt ti chớnh ca mi quc gia Xột theo quỏ trỡnh qun lý, vic giỏm c ngõn sỏch nh nc cung cp thụng tin v cỏc cõn i thu, chi ngõn sỏch nh nc, v thc t thu chi v tn qu ngõn sỏch nh nc ti cỏc thi im cn thit, cng nh v thc trng gỏnh nng n nh nc v kh nng toỏn ca Chớnh ph Chc nng giỏm c ca ngõn sỏch nh nc gn lin vi chc nng phõn phi ngõn sỏch nh nc, thụng qua phõn phi m thc hin giỏm sỏt, kim tra Ngc li, nh cú kim tra, giỏm sỏt m quỏ trỡnh phõn phi ngõn sỏch nh nc c thc hin ỳng phỏp lut, cú hiu qu Giỏm c ngõn sỏch nh nc, v nguyờn tc, c thc hin bi Nh nc nhng thc t, c thc hin bi cỏc i din chớnh thc nh Quc hi, Hi ng nhõn dõn, cỏc c quan cú trỏch nhim c nh nc u quyn nh Kim toỏn nh nc, tra nh nc 1.1.2 Ni dung thu, chi Ngõn sỏch nh nc 1.1.2.1 Thu Ngõn sỏch nh nc Thu NSNN l quỏ trỡnh Nh nc dựng quyn lc ca mỡnh trung mt phn ngun ti chớnh quc gia hỡnh thnh qu NSNN nhm tho cỏc nhu cu chi ca Nh nc Cựng vi s phỏt trin v kinh t- xó hi, thu NSNN ngy cng tng c v quy mụ v c v cỏc hỡnh thc ng viờn Trong cụng tỏc qun lý thu NSNN ngi ta cú th la chn mt s tiờu thc sau phõn loi thu NSNN: + Nu cn c vo phm vi ng viờn ngun thu thỡ thu NSNN bao gm: Thu nc v thu ngoi nc Thu nc bao gm tt c cỏc khon thu ng viờn c t cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v v t cỏc hot ng khỏc ca cỏc t chc, cỏ nhõn nc trung vo NSNN Thu ngoi nc bao gm cỏc khon thu huy ng c t thu nhp quc dõn ca nc ngoi trung vo NSNN ca mt quc gia Phng chõm x lý huy ng ngun thu vo NSNN nc ta hin l: Ngun thu nc gi vai trũ quyt nh; ngun thu ngoi nc cú tm quan trng c bit + Nu cn c vo ni dung kinh t v tớnh cht phỏt sinh thỡ thu NSNN bao gm: Thu thng xuyờn v thu khụng thng xuyờn Thu thng xuyờn bao gm cỏc khon thu gn vi vic s dng quyn lc ca Nh nc m cú th ng viờn c mt phn thu nhp ca cỏc t chc, cỏ nhõn trung vo NSNN Nhng hỡnh thc thu in hỡnh ca thu thng xuyờn l thu, phớ, l phớ Thu khụng thng xuyờn bao gm cỏc khon thu khụng gn vi quyn lc ca Nh nc, thay vo ú li ph thuc vo uy tớn ca Nh nc c nc v ngoi nc Nhng hỡnh thc thu in hỡnh ca thu khụng thng xuyờn l vay n, vin tr v nhng bỏn cỏc ti sn thuc s hu Nh nc 1.1.2.2 Chi Ngõn sỏch nh nc Chi NSNN l quỏ trỡnh phõn phi v s dng qu NSNN nhm m bo thc hin cỏc chc nng ca Nh nc theo nhng nguyờn tc nht nh Quy mụ chi, c cu chi v cỏc hỡnh thc chi ca NSNN ngy cng gia tng v a dng v hỡnh thc Trong qun lý chi NSNN ngi ta cng phi la chn cỏc tiờu thc phõn loi chi Tiờu thc ph bin c dựng phõn loi chi NSNN hin l da vo ni dung kinh t v tớnh cht phỏt sinh ca cỏc khon chi; theo ú, s chi NSNN s bao gm: Chi thng xuyờn v chi khụng thng xuyờn Chi thng xuyờn bao gm cỏc khon chi nhm m bo cỏc nhu cu chi cho b mỏy Nh nc tn ti v hot ng Vỡ vy, quy mụ ca b mỏy Nh nc nh th no cú nh hng rt ln n s chi NSNN thuc phm vi chi thng xuyờn Trong c cu chi NSNN ca cỏc quc gia hin s chi thng xuyờn chim t 55% n 70 % tng chi NSNN hng nm ca mi quc gia ú DANH MC TI LIU THAM KHO B Ti chớnh (2003), Lut Ngõn sỏch Nh nc v cỏc bn hng dn thc hin, Nxb Ti chớnh, H Ni B Ti chớnh (2003), Thụng t 114/2003/TT-BTC hng dn thi hnh mt s im v ch trng, bin phỏp thc hin d toỏn Ngõn sỏch Nh nc nm 2004, H Ni B Ti chớnh (2003), Thụng t 44/2003/TT-BTC hng dn qun lý, toỏn u t v s nghip cú tớnh cht u t v xõy dng thuc ngõn sỏch nh nc, H Ni B Ti chớnh (2003), Thụng t 86/2006/TT-BTC hng dn qun lý b sung cú mc tiờu t Ngõn sỏch Nh nc, H Ni B Ti chớnh (2006), Quyt nh s 2747/Q-BTC v K hoch ci cỏch hnh chớnh giai on 2006-2010 ca B ti chớnh, H Ni B Ti chớnh (1998), Hng dn thc hin Lut Ngõn sỏch Nh nc, Nxb Ti chớnh, H Ni B Ti chớnh (2004), Quyt nh s 26/2004/Q-BTC v vic b sung, sa i h thng mc lc Ngõn sỏch Nh nc, H Ni B Ti chớnh (2005), Quyt nh s 23/2005/Q-BTC v vic b sung, sa i h thng mc lc Ngõn sỏch Nh nc, H Ni 9 B Ti chớnh (2005), Quyt nh s 70/2005/Q-BTC v vic b sung, sa i h thng mc lc Ngõn sỏch Nh nc, H Ni 10 B Ti chớnh (2004,2005), D toỏn thu, chi Ngõn sỏch nm 2005,2006, 2007 ca tnh H Tnh 11 B Ti chớnh (2003,2004), Cõn i quyt toỏn Ngõn sỏch cp tnh nm 2003,2004, Http://www.mof.gov.vn, H Ni 12 Cc thng kờ tnh H Tnh (2004, 2005, 2006), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh nm 2004, 2005, 2006, Nxb Thng kờ, H Ni 13 Dng Th Bỡnh Minh (2005), Qun lý chi tiờu cụng Vit Nam: Thc trng v gii phỏp, Nxb ti chớnh, Thnh Ph HCM 14 ng Cng Sn Vit Nam (2001, 2006), Vn kin i Hi i biu ton quc ln th IX, X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 15 Hunh Vn Ho (2001), H thng bn phỏp lut v qun lý Ngõn sỏch Nh nc, qun lý ti chớnh hnh chớnh s nghip, Nxb Thng kờ, H Ni 16 H Vinh (2006), H Tnh - Tim nng ca nhng bc t phỏ, Http://www.Hatinh.gov.vn, H Tnh 17 H Xuõn Phng, Lờ Vn (2000), Qun lý ti chớnh Nh nc, Nxb Ti chớnh, H Ni 18 UBND tnh H Tnh (2006), ỏn phỏt trin cỏc Khu cụng nghip H Tnh , Http://www.Hatinh.gov.vn, H Tnh 19 Nguyn Vn Nht (2004), Gii phỏp nõng cao hiu qu qun lý v iu hnh ngõn sỏch nh nc cp chớnh quyn c s ti Vit Nam, Lun ỏn tin s Kinh t, Hc vin Ti chớnh, Thnh ph H Chớ Minh 20 Quc hi (1996, 1998, 2002), Lut Ngõn sỏch Nh nc; Lut sa i, b sung mt s iu Lut Ngõn sỏch Nh nc (1998); Lut Ngõn sỏch Nh nc b sung (2002), H Ni 21 S Ti chớnh tnh H Tnh (2005, 2006, 2007), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch nh nc, H Tnh 22 U ban nhõn dõn tnh H Tnh (2006), K hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh n nm 2010, H Tnh 23 U ban nhõn dõn tnh H Tnh (2006), iu kin t nhiờn xó hi H Tnh, Http://www.Hatinh.gov.vn, H Tnh 24 Trn Ho (2006), Nhng gii phỏp nhm thỳc y s phỏt trin kinh t ca H Tnh, Http://www.Hatinh.gov.vn, H Tnh 25 To Hu Phựng, Nguyn Cụng Nghip (1992), i mi Ngõn sỏch Nh nc, Nxb Thng kờ, H Ni 26 Vn phũng Tnh u H Tnh (2005), Vn kin i hi i biu ng b tnh ln th XIV thỏng 12-2005, H Tnh [...]... Thành phố Hồ Chí Minh 20 Quốc hội (1996, 1998, 2002), Luật Ngân sách Nhà nước; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Ngân sách Nhà nước (1998); Luật Ngân sách Nhà nước bổ sung (2002), Hà Nội 21 Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh (2005, 2006, 2007), Báo cáo tình hình thu – chi ngân sách nhà nước, Hà Tĩnh 22 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2010, Hà Tĩnh. .. kê, Hà Nội 16 Hà Vinh (2006), Hà Tĩnh - Tiềm năng của những bước đột phá”, Http://www.Hatinh.gov.vn, Hà Tĩnh 17 Hồ Xuân Phương, Lê Văn (2000), Quản lý tài chính Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 18 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2006), “Đề án phát triển các Khu công nghiệp Hà Tĩnh ”, Http://www.Hatinh.gov.vn, Hà Tĩnh 19 Nguyễn Văn Nhứt (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành ngân sách nhà nước. .. thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 9 Bộ Tài chính (2005), Quyết định số 70/2005/QĐ-BTC về việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Tài chính (2004,2005), Dự toán thu, chi Ngân sách năm 2005,2006, 2007 của tỉnh Hà Tĩnh 11 Bộ Tài chính (2003,2004), Cân đối quyết toán Ngân sách cấp tỉnh năm 2003,2004, Http://www.mof.gov.vn, Hà Nội 12 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2004,... dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 5 Bộ Tài chính (2006), Quyết định số 2747/QĐ-BTC về Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2006-2010 của Bộ tài chính, Hà Nội 6 Bộ Tài chính (1998), Hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 7 Bộ Tài chính (2004), Quyết định số 26/2004/QĐ-BTC về việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội... ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2006), “Điều kiện tự nhiên – xã hội Hà Tĩnh , Http://www.Hatinh.gov.vn, Hà Tĩnh 24 Trần Hảo (2006), “Những giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Hà Tĩnh , Http://www.Hatinh.gov.vn, Hà Tĩnh 25 Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi mới Ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ... kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2004, 2005, 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp, Nxb tài chính, Thành Phố HCM 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001, 2006), Văn kiện Đại Hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Huỳnh Văn Hoà (2001), Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý Ngân sách Nhà nước, quản lý tài chính hành... chính, Hà Nội 2 Bộ Tài chính (2003), Thông tư 114/2003/TT-BTC hướng dẫn thi hành một số điểm về chủ trương, biện pháp thực hiện dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2004, Hà Nội 3 Bộ Tài chính (2003), Thông tư 44/2003/TT-BTC hướng dẫn quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 4 Bộ Tài chính (2003), Thông tư 86/2006/TT-BTC hướng dẫn quản. .. các nhu cầu chi cho bộ máy Nhà nước tồn tại và hoạt động Vì vậy, quy mô của bộ máy Nhà nước như thế nào có ảnh hưởng rất lớn đến số chi NSNN thuộc phạm vi chi thường xuyên Trong cơ cấu chi NSNN của các quốc gia hiện nay số chi thường xuyên chiếm từ 55% đến 70 % tổng chi NSNN hàng năm của mỗi quốc gia đó DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn... Tĩnh 25 Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi mới Ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Văn phòng Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV tháng 12-2005, Hà Tĩnh