Cải cách ngành bưu chính viễn thông của một số nước đang phát triển kinh nghiệm đối với việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ******************* NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN CẢI CÁCH NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2008 MỞ BÀI Thế giới bước vào cách mạng công nghiệp Một cách mạng hứa hẹn điều trọng đại, ảnh hưởng đến khía cạnh sống toàn cầu mà ngành Bưu - Viễn thông trọng tâm cách mạng Sự phát triển mở cửa thị trường Bưu – Viễn thông, mở rộng cạnh tranh quốc gia, hội nhập quốc tế với nhiều thuận lợi không thách thức Những yêu cầu thực tế diễn hội nhập sôi động, nhạy cảm, đòi hỏi vận động mau lẹ phương diện Một doanh nghiệp muốn tồn phát triển cạnh tranh liệt đường khác doanh nghiệp phải không ngừng đổi mới; không đổi để thích nghi với yêu cầu thị trường tại, doanh nghiệp phải vươn trước gợi mở yêu cầu thị trường, có hội tồn phát triển bền vững Đổi để phát triển trở thành quy luật tất yếu hội nhập Chúng ta sống lâu chế bao cấp, chế sản sinh nếp nghĩ thói quen thụ động, trì trệ, bộc lộ yếu không phù hợp với yêu cầu phát triển mới; tồn làm thui chột sức sáng tạo, hạn chế tính động, giảm sức cạnh tranh kinh doanh phục vụ, hoàn toàn không phù hợp với biến động diễn thường xuyên với tốc độ nhanh, mạnh thương trường Tất cả, đòi hỏi phải tìm cách tháo gỡ; giải pháp đột phá, thoát khỏi tình trạng thất bại Một giải pháp quan trọng lãnh đạo Ngành thống để thực là: nhanh chóng đổi quản lý, khai thác, kinh doanh Bưu Viễn thông, địa bàn toàn quốc xu hướng hội nhập với giới Và thực tế sau 20 năm đổi toàn diện, bên cạnh thành tựu quan trọng đất nước lĩnh vực kinh tế – xã hội, bưu chính, viễn thông công nghệ thông tin Việt nam có bước tiến vượt bậc, tăng nhanh lực, không ngừng đại hoá, rút ngắn khoảng cách phát triển hàng thập kỷ so với nước khu vực giới Trong bối cảnh đó, đề tài “ Cải cách ngành bưu viễn thông số nước – kinh nghiệm Việt nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn tiến trình hội nhập ngành bưu viễn thông Việt nam Chương Cơ sở lý luận thực tiễn việc cải cách ngành bưu viễn thông nước giới 1.1 Vai trò ngành Bưu viễn thông phát triển kinh tế Nhà nước xác định bưu chính, viễn thông ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân Phát triển bưu chính, viễn thông nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân đảm bảo quốc phòng, an ninh Ngành bưu chính, Viễn thông phát triển làm tăng vị Việt nam trường quốc tế, tăng cường mối quan hệ kinh tế, trị, văn hoá quốc tế Trong xu hội nhập, toàn cầu hoá vai trò ngành Bưu chính, Viễn thông trở nên quan trọng Trên giới có nhiều công trình, nhiều chuyên gia nghiên cứu đánh giá vai trò bưu chính, viễn thông việc nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tức nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế quốc dân việc phát triển thông tin bưu chính, viễn thông Theo tài liệu nghiên cứu cho thấy phát triển phát triển phương tiện thông tin viễn thông yếu tố tiết kiệm thực tế lao động, vật tư, tiền vốn cho tất trình hoạt động sản xuất kinh doanh 1.1.1 Quan hệ ngành Bưu Viễn thông ngành kinh tế khác Các dịch vụ bưu chính, viễn thông thay cho số dạng giao tiếp khác thường có hiệu việc sử dụng thời gian, lượng, vật liệu có ảnh hưởng tốt đến môi trường lợi ích dịch vụ bưu chính, viễn thông thể rõ công nghiệp thương mại Sự phát triển công nghiệp đòi hỏi phối hợp hàng loạt hoạt động: cung ứng, tuyển dụng, điều phối lao động, kiểm tra kho hàng, chế biến vật liệu, toán, lưu trữ, chuyển hàng hoá cho người mua, hoạt động nghiên cứu thị trường, v.v Hoạt động thương mại vốn hoạt động xử lý thông tin Việc mua bán, môi giới, vận chuyển có hiệu luôn đòi hỏi phải có thông tin kịp thời giá cả, mức độ tiêu thụ, mức độ cung hàng loạt loại hàng hoá, dịch vụ Nếu thiếu dịch vụ bưu viễn thông hoạt động hiệu Đối với hoạt động công nghiệp, thương mại công nghệ bưu viễn thông lại có ý nghĩa quan trọng Để tiến hành hoạt động kinh doanh toàn cầu đòi hỏi phải sử dụng dịch vụ viễn thông Đối với vùng mà dịch vụ tồn mạo hiểm thương mại cạnh tranh Có thể đưa nhiều ví dụ cụ thể lợi ích thông tin Bưu Viễn thông, cung cấp thông tin thị trường cho người bán cho người mua, nâng cao hiệu giao thông vận tải, phát triển đào tạo từ xa, phát triển vùng kinh tế Bưu Viễn thông ngành thuộc kết cấu hạ tầng, đòi hỏi phải đầu tư với tốc độ nhanh trước bước để tạo tiền đề cho ngành kinh tế khác phát triển Trong năm gần mạng Bưu Viễn thông Việt nam phát triển nhanh mạng viễn thông trang bị thiết bị kỹ thuật với công nghệ đại Mạng Bưu cõ tiến đáng kể Sự phát triển ngành Bưu Viễn thông năm qua bước đầu góp phần vào thành to lớn đất nước ta nghiệp đổi Việc phát triển bưu chính, viễn thông mang lại hiệu lớn cho xã hội Do đánh giá hiệu hoạt động bưu chính, viễn thông không dừng lại hiệu mang lại cho doanh nghiệp bưu chính, viễn thông toàn kinh tế quốc dân 1.1.2 Đóng góp ngành Bưu Viễn thông việc tăng cường GDP Sự tăng trưởng bưu viễn thông thường giải thích nước phát triển sản phẩm kèm tăng trưởng GDP đầu người Trong thị trường có thiếu hụt kinh niên việc cung cấp dịch vụ viễn thông cải nhiều hơn, phong phú vừa làm tăng nhu cầu chưa đáp ứng vừa nguồn vốn để đầu tư mạng lưới cách liên tục nhằm thoả mãn nhu cầu tồn đọng Sự tương quan mô tả mối quan hệ GDP đầu người mật độ điện thoại Trong mối tương quan hiển nhiên việc mật độ điện thoại ảnh hưởng mức độ đến GDP đầu người chịu ảnh mức độ việc tăng thu nhập vấn đề chưa xác định Theo liên minh Viễn thông giới (ITU), công nghệ thông tin viễn thông truyền thông tăng nhanh GDP năm từ 1990-1993 với tỷ lệ tăng trưởng bình quân giai đoạn 7% so với mức tăng GDP có 2.5% Viễn thông ngành công nghiệp có quy mô tầm cỡ giới Các mạng điện thoại công cộng vào năm 1990 liên kết khoảng 700 triệu người điện thoại toàn cầu, tạo thành cỗ máy lớn giới Chúng ta xác số lượng đầu cuối liệu số phải đến hàng trăm triệu Các máy điện thoại tế bào, kết nối đến mạng điện thoại 146 triệu năm 1996 dự tính đạt 200 triệu vào cuối kỷ Con số máy nhắn tin tương tự Các hệ thống vệ tinh cho phép lữ khách vùng xa xôi hẻo lánh đất liền, biển hay không định vị cách xác liên lạc với phần lại giới Ngành Viễn thông cung cấp cách trực tiếp gián tiếp dịch vụ cho phần lớn dân cư toàn giới Nó sử dụng hàng triệu lao động thách thức mặt trí tuệ sáng tạo người thiết kế, xây dựng quản lý mạng viễn thông người phân tích hoạt động hay sách viễn thông phục vụ cho mục tiêu điều hành mạng Viễn thông phần ngành công nghiệp bao gồm viễn thông, máy tính, công nghệ thông tin, phim ảnh phát quảng bá Một công ty cung cấp dịch vụ điện thoại đường dây thuê từ nhà khai thác mạng cung cấp dịch vụ bổ sung làm tăng giá trị: nhà khai thác truyền hình cáp cung cấp điện thoại; thị trường dựa internet ngành viễn thông máy tính nhằm tới Viễn thông trở thành thành phần trung tâm nhiều trình kinh doanh quản lý, bao gồm tài chính, vận tải quản lý dịch vụ công cộng Và ngành bị công ty lớn thống trị Kinh tế học ngành thể vấn đề hiệu kinh tế nhờ quy mô ngoại ứng mạng phân bổ chi phí ngành công nghiệp đa sản phẩm, vấn đề xuất nhiều ngành công nghiệp khác Nó công nhận rộng rãi thay đổi xã hội có tính tiên phong dựa việc sử dụng công nghệ Ngay góc độ hẹp phương tiện tạo thuận lợi so sánh với dịch vụ vận tải bưu Các mạng điện thoại xếp vào loại doanh nghiệp lớn giớivà tài sản mà chúng tạo thường chiếm 2-3% tổng sản phẩm quốc gia Chủ sở hữu mạng, thường gọi nhà khai thác hay cách đầy đủ nhà khai thác viễn thông công cộng (PTO – Public Telecommunication Operator), doanh nghiệp lớn hàng đầu nước Ngành viễn thông trải qua thay đổi công nghệ nhanh chóng, trình đầu tư sáng tạo lợi ích Nhiều người nói ngành thúc đẩy công nghệ, độc lập với sở hữu hay cấu thị trường Và nay, ngành đầu xu toàn cầu tiến đến cổ phần hoá tiện ích công cộng ngành công nghiệp chiến lược 1.2 Cơ sở thực tiễn việc cải cách ngành BCVT 1.2.1 Toàn cầu hoá hội nhập – nhân tố quan trọng thúc đẩy trình cải cách BCVT giới Cùng với phát triển công nghệ thông tin, tính chất quốc tế hoá tốc độ tăng trưởng nhanh thương mại điện tử tạo nên vấn đề cho kinh tế giới hai thập kỷ đầu kỷ 21 Nhất ứng dụng Internet làm thay đổi phương thức kinh doanh, biến đổi hình thức công ty công nghệ thông tin, công nghệ truyền thông kinh doanh điện tử làm thay đổi hoàn toàn hình thức kinh doanh.Thương mại điện tử giới lĩnh vực sôi động kinh tế giới, xu phát triển tất yếu kinh tế giới kỷ 21 – kỷ nguyên công nghệ thông tin Thương mại điện tử mô thức vận hành thương mại quốc tế lấy mạng thông tin làm vật chuyển tải Theo đà ứng dụng rộng rãi kỹ thuật tin học xây dựng sở thông tin, ngày nhiều doanh nghiệp lợi dụng công nghệ thông tin đại mạng Internet để tiến hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp với (Còn gọi thương mại điện tử B – B), ngày nhiều người mua hàng qua mạng thông tin (Còn gọi thương mại điện tử B – C) Các doanh nghiệp có trang Web riêng tăng nhanh năm tới (hiện có khoảng 6% số doanh nghiệp toàn cầu có trang Web riêng Theo dự báo tới năm 2015, số lên tới 75%) Phát triển thương mại điện tử cho phép doanh nghiệp giảm chi phí giao dịch sử lý giấy tờ, giảm lượng hàng tồn kho, rút ngắn chu kỳ sản phẩm, giảm chi phí bán hàng marketing tăng hội bán hàng Vận dụng phát triển thương mại điện tử khiến khoảng cách thu hẹp, không gian mở rộng, khâu thương mại quốc tế truyền thống phát triển theo hướng thông tin phá, mạng hoá, không giấy tờ Sự phát triển thương mại điện tử làm thay đổi quan niệm truyền thống thị trường Khái niệm không gian địa điểm thị trường dần ý nghĩa Thị trường ảo siêu thị ảo thông qua mạng thông tin ngày phổ biến Nhiều người nói tới “ thị trường không ma sát” để hiệu thực thương mại điện tử việc giảm thiểu chi phí giao dịch cho người bán lẫn người mua Trong khoảng hai thập kỷ đầu kỷ 21, thương mại điện tử phát triển với tốc độ gấp đôi năm Thương mại điện tử phương thức giao dịch quốc tế sáng tạo, trở thành phương thức giao dịch chủ yếu thương trường quốc tế Nhờ mà Bưu viễn thông định hướng phát triển môi trường toàn cầu hoá Đối với viễn thông, nhìn chung với xu hướng toàn cầu hoá thị trường, hệ thống độc quyền cung cấp dịch vụ tồn thị trường viễn thông giới 3/4 kỷ có thiên hướng giảm.Việc mở cửa thị trường viễn thông châu Âu tự hoá loạt thị trường giới cho thấy cạnh trạnh tất yếu diễn việc cung cấp dịch vụ viễn thông nước phát triển, tự hoá thị trường diễn đường để tồn hội nhập châu Phi số nước mở cửa cho tự cạnh tranh dịch vụ số khác chuyển từ mô hình độc quyền kép sang tự cạnh tranh có kế hoạch tự hoá vòng năm tới (Bảng – Trang – Mở cửa thị trường dịch vụ số quốc gia, từ năm 1998/1999 đến 2000) Trong mảng thông tin di động với dịch vụ Internet truyền hình cáp thị trường cạnh tranh sôi động Năm 1999 có 66% thị trường di động toàn cầu, 85% thị trường truyền hình cáp 80% thị trường Internet quốc gia khảo sát mở cửa để cạnh tranh Tuy nhiên dịch vụ 73% thị phần trì độc quyền, lại đoạn thị trường viễn thông toàn cầu đóng cửa (Hình – Trang 10 – cạnh tranh tăng lên, thị trường đóng cửa.) 1.2.2 Xu hướng phát triển Bưu viễn thông giới 1.2.2.1 Các xu hướng phát triển lĩnh vực Bưu  Mở rộng, đa dạng hoá dịch vụ mảng bưu Thư tín trước nghiệp vụ chủ yếu bưu chính, đồng thời thư tín bị nhiều phương thức thông tin khác thay thế, có nguy bị phân dòng lớn Tình hình bắt buộc bưu phải có áp dụng chiến lược đa nguyên hoá phát triển nghiệp vụ, ngăn chặn co hẹp bưu Các nước, việc triển khai kinh doanh tinh tế hơn, sâu nghiệp vụ bưu truyền thống, phải tích cực tham gia kinh doanh nghiệp vụ khác, tận dụng tốt kỹ thuật vận chuyển mạng lưới chuyển phát bưu chính, cố gắng mở nghiệp vụ hỗ trợ tin học, nghiệp vụ bưu phẩm lai ghép để nuôi dưỡng điểm tăng trưởng bưu Ngoài ra, nhà kinh doanh bưu nhiều nước lợi dụng ưu mạng lưới ưu tổ chức quản lý có trình độ tập trung tương đối cao, tích cực chủ động tham gia cạnh tranh dịch vụ “ trao dổi vật phẩm”; dịch vụ chuyển tiền tiết kiệm truyền thống mở rộng theo hướng nghiệp vụ tiền tệ tổng hợp; điểm mạng dịch vụ mở rộng loại nghiệp vụ đại lý, phát triển theo hướng phục vụ tổng hợp cho cộng đồng Những năm gần đây, đôi với tăng nhanh dần tiến trình hợp hoá kinh tế toàn cầu, doanh nghiệp thuê bao cá nhân đưa yêu cầu cao việc trao đổi tin tức vật phẩm Thông tin nhanh chóng dẫn đến tăng nhanh trao đổi vật phẩm Điều biểu bật nhu cầu bưu dịch vụ chuyển phát khác phải theo hướng đa dạng hoá, tiêu chuẩn cao Ví dụ để thoả mãn nhu cầu thị trường, doanh nghiệp phải phản ứng nhanh chóng thị trường tự tiến hành việc kết hợp chức năng, điều dẫn đến việc đời dịch vụ cung tiêu hậu cần Bưu số nước phát triển số tổ chức chuyển phát tư doanh ạt hưởng ứng việc đó, chí nhanh chóng đưa dịch vụ loại  ứng dụng công nghệ Bưu đại Đối với Bưu đứng trước thách thức công nghệ kỹ thuật Sự phát triển kỹ thuật thoả mãn nhu cầu biến đổi không ngừng người sử dụng, mở rộng phạm vi lựa chọn người sử dụng lĩnh vực thông tin, phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin nhanh nhạy, tiện lợi có giá thành thấp, phân dòng phần tương đối lớn dịch vụ bưu truyền thống Đứng trước tình hình ngày khó khăn, đông đảo ngành Bưu cho rằng, tự tiến hành cải tiến kỹ thuật quản lý cách chủ động, không, hai đặc trưng thời đại cạnh tranh sau làm cho bưu bị đào thải phá vỡ độc quyền cách mạng kỹ thuật hệ thống thông tin điện tử dùng để truyền đưa tiền nói, chữ viết, liệu hình ảnh Đặc trưng không thuộc phạm trù lũng đoạn bưu chính, vừa coi uy hiếp bưu chính, lại coi hội để bưu tiếp tục đóng góp cách thực chất vào sở hạ tầng thông tin Ngành Bưu toàn giới nhận thức thích ứng với môi trường kỹ thuật phát triển nhánh chóng hay không điều quan trọng tồn lâu dài bưu Nhưng bưu nước phát triển, khó khăn mà tiến kỹ thuật gặp phải lớn, kỹ thuật thiếu, tiền vốn không đủ, nhân tài hiếm, vấn đề cấp bách trước mắt cần phải giải Tiến công nghệ kỹ thuật đem lại hội phát triển cho bưu Ngày nay, mà kỹ thuật không ngừng tiến bộ, kỹ thuật cao phát huy tác dụng quan khâu bưu Nhìn từ số nước phát triển, việc xây dựng đại hoá bưu cục thập niên 90 kỷ 20 phát triển theo hướng điện tử hoá, mạng hoá, điều phù hợp với đặc điểm xã hội thông tin Vì vậy, cần lấy thành kỹ thuật mới, đăc biệt thành công nghệ thông tin, làm phương tiện vận dụng vào lĩnh vực bưu chính, dùng ô tô, máy bay để thay người ngựa chuyển phát trước Dùng kỹ thuật tiên tiến đại trang bị cho bưu chính, không ngừng cải tạo ưu tiên hoá mạng thông tin bưu chính, bưu phát triển nhanh chóng, có hiệu kinh tế cao hơn, nhờ đảm bảo cho khách hàng thông tin hấp dẫn TÀI LIỆU THAM KHẢO - Dịch vụ Bưu Trung Quốc - Nhà xuất bưu điện năm 2003 (chủ biên: Lê Đức Niệm) - Một số kinh nghiệm phát triển bưu điện Trung Quốc- Nhà xuất bưu điện năm 1998 (biên dịch: Lê Đức Niệm) - Một số kinh nghiệm quản lý kinh tế bưu điện Trung Quốc- Nhà xuất bưu điện năm 1999 – Các xu Viễn Thông- Nhà xuất bưu điện (biên dịch: PTS Nguyễn Ngô Việt) – Bưu bước vào kỷ 21- Nhà xuất bưu điện tháng 11- 2001 (biên dịch: Lê Đức Niệm) – Những xu hướng cải tổ Viễn thông giới- Nhà xuất bưu điện tháng 9- 2001 (biên dịch: Viện Kinh Tế Bưu Điện) - Cải cách Viễn thông - kinh nghiệm số nước giới- Nhà xuất bưu điện tháng 9-2002 (biên dịch Trần Nhật Lệ - Nguyễn Việt Dũng) - Tổ chức, quản lý thời đại công nghệ thông tin tri thức - Nhà xuất bưu điện năm 2005 - Quản lý nhà nước Bưu chính, Viễn thông công nghệ thông tin Nhà xuất bưu điện năm 2005 10 - Cải tổ cấu ngành Bưu điện nước phát triển – GSTS Ilija Stojanovic 11 – Bưu giới năm 2005 - Bộ phận sở liệu tin học - Vụ quốc tế UPU soạn thảo 12 – Tạp chí xã hội thông tin số 32 tháng 11-2006; số 36 tháng 3-2007 13 – Bưu điện Việt Namđổi đại hoá – Nhà xuất trị quốc gia năm 1996 [...]...quốc tế UPU soạn thảo 12 – Tạp chí xã hội thông tin số 32 tháng 11-2006; số 36 tháng 3-2007 13 – Bưu điện Việt Nam ổi mới và hiện đại hoá – Nhà xuất bản chính trị quốc gia năm 1996