Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản CSHT giao thông trên địa bàn huyện Phong Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế

ĐẠI HỌC HUẾ U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN TÊ ́H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC H TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN Đ A ̣I H O ̣C K IN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012 -2014 Sinh viên thực hiện: Trần Thị Huyền Trân Lớp: K45A KH-ĐT Giáo viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị Thúy Hằng Niên khóa: 2011 – 2015 Huế, tháng năm 2015 Lời Cảm Ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Đề tài khóa luận tốt nghiệp kết năm học tập, nghiên cứu trường Đại Học Kinh Tế - Đại học Huế tháng thực tập Ban Đầu tư xây dựng, huyện Phong Điền Để hồn thành khóa luận tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều tập thể, cá nhân qua cho phép gửi tới họ lời cảm ơn chân thành Trước hết, xin chân thành cảm ơn dìu dắt, dạy dỗ tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại Học Kinh tế - Đại học Huế Những người cho hành trang bước vào đời Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths Nguyễn Thị Thúy Hằng, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình làm khóa luận tốt nghiệp để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh, chị làm việc Ban Đầu tư xây dựng, huyện Phong Điền nhiệt tình hướng dẫn, cung cấp thơng tin giúp tơi hồn thành đề tài khóa luận Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do kiến thức nhiều hạn chế làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn tiếp nhận ý kiến đóng góp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực Trần Thị Huyền Trân Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ vii Ế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii U PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài .1 TÊ Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 H Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 IN PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU K 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG ̣C 1.1.1 Các khái niệm O 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại CSHT ̣I H 1.1.1.2 Khái niệm giao thông .5 1.1.1.3 Khái niệm đặc điểm đầu tư xây dựng giao thông Đ A 1.1.2 Đặc điểm CSHT giao thông 1.1.3 Vai trị CSHT giao thơng 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư NSNN vào CSHT giao thông 11 1.1.5 Hệ thống tiêu đánh giá đầu tư xây dựng CSHT giao thông .13 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 14 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển giao thông TP Đà Nẵng 14 1.2.2 Những học kinh nghiệm huyện Phong Điền đút từ tỉnh, thành phố nước 15 SVTH: Trần Thị Huyền Trân i Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN 17 2.1 VÀI NÉT CƠ BẢN VỀ HUYỆN PHONG ĐIỀN 17 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 17 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 20 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động huyện 20 2.1.2.2 Tình hình sử dụng đất 23 Ế 2.1.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội .24 U 2.1.2.4 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế .26 ́H 2.1.2.5 Tình hình thu chi ngân sách giai đoạn 2012 -2014 28 2.2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÊ PHONG ĐIỀN 29 2.3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG GIAO GIAI H ĐOẠN 2012 -2014 33 IN 2.3.1 Tình hình sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng CSHT giao thông 33 K 2.3.2 Hiệu đầu tư xây dựng CSHT giao thông 38 2.3.2.1 Một số kết đạt 38 O ̣C 2.3.2.2 Đánh giá hiệu đầu tư xây dựng CSHT giao thông 42 ̣I H 2.4 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÔNG QUA BẢN ĐIỀU TRA 48 Đ A 2.4.1 Tổng quan chung điều tra bảng hỏi 48 2.4.2 Phân tích kết điều tra cho ý kiến người dân cán quản lý địa bàn nghiên cứu .51 2.5 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN CSHT GIAO THÔNG 57 2.5.1 Thuận lợi 57 2.5.2 Khó khăn 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN 59 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH GIAO THÔNG ĐẾN NĂM 2015 TẦM NHÌN 2020 .59 SVTH: Trần Thị Huyền Trân ii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng 3.1.1 Quan điểm phát triển .59 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch 60 3.1.3 Phương hướng phát triển .61 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SƯ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN .62 3.2.1 Về giải pháp huy động vốn .62 3.2.1.1 Giải pháp huy động vốn NSNN .62 Ế 3.2.1.2 Giải pháp huy động nguồn vốn dân .63 U 3.2.2 Về tổ chức .64 ́H 3.2.2.1 Cấp huyện 64 3.2.2.2 Cấp xã .64 TÊ 3.2.3 Đẩy nhanh tiến độ cơng trình thực hiên khâu 65 3.2.4 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi cơng tốt 65 H 3.2.5 Tổ chức thi công 66 IN 3.2.6 Rà sốt hồn thiện định mức 66 K 3.2.7 Chấn chỉnh công tác đấu thầu 66 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 O ̣C Kết luận 67 ̣I H Kiến nghị 67 2.1 Về phía nhà nước .68 Đ A 2.2 Về phía địa phương 68 2.3 Về phía người dân 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 SVTH: Trần Thị Huyền Trân iii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa : Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-TTCN, XD : Cơng nghiệp -Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng CC : Cơ cấu ĐVT : Đơn vị tính ĐTPT : Đầu tư phát triển GTDSTN : Gia tăng dân số tự nhiên GTVT : Giao thông vận tải KT – XH : Kinh tế - xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương NQ- TW : TSCĐ : Tỷđ : U ́H TÊ H IN ̣C K Nghị – Trung ương Tài sản cố định Tỷ đồng : Triệu đồng : Số lượng UBND & HĐND : Uỷ Ban nhân dân Hội đồng nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Đầu tư xây dựng WTO : Tổ chức thương mại giới ̣I H Đ A SL O Trđ Ế CSHT SVTH: Trần Thị Huyền Trân iv Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Tình hình dân số Huyện Phong Điền 21 Bảng 2: Lao động địa bàn Huyện Phong Điền 22 Bảng 3: Tình trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012-2014 24 Bảng 4: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Phong Điền giai đoạn 2012 - 2014 26 Bảng 5: Tình hình thu chi ngân sách Huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 29 Ế Bảng 6: Hiện trạng mạng lưới giao thông huyện Phong Điền 31 U Bảng 7: Hiện trạng hệ thống cầu mạng lưới đường 32 ́H Bảng 8: Vốn đầu tư XDCB nhà nước địa phương quản lí huyện Phong Điền TÊ giai đoạn 2012 – 2014 34 Bảng 9: Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thông so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho giao H thông Huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 37 IN Bảng 10: Vốn đầu tư cho CSHT giao thông huyện Phong Điền 2012 – 2014 37 Bảng 11: Tổng hợp khối lượng xây dựng giao thông 2012 – 2014 39 K Bảng 12: Hiện trạng cầu địa bàn Huyện Phong Điền 40 ̣C Bảng 13: Tình hình tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng giao thông huyện O Phong Điền từ 2012-2014 41 ̣I H Bảng 14: Hiệu đầu tư xây dựng CSHT giao thông sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 43 Đ A Bảng 15: Năng lực vận tải hệ thống giao thông địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 16: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 45 Bảng 17: Tình hình tai nạn giao thơng địa bàn huyện Phong Điền giai đoạn 2012 – 2014 47 Bảng 18: Cơ cấu đối tượng điều tra nghiên cứu theo đặc điểm dân số 49 Bảng 19: Các nhóm phiếu điều tra 50 Bảng 20: Kết kiểm định One Sample T – Test đánh giá tác động đầu tư sở hạ tầng giao thông phát triển kinh tế 51 Bảng 21: Kết kiểm định One Sample T – Test đánh giá tác động xây dựng sở hạ tầng giao thông đến mặt xã hội Huyện 52 SVTH: Trần Thị Huyền Trân v Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng Bảng 22: Kết kiểm định One Sample T – Test đánh giá tác động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đến mặt xã hội Huyện 54 Bảng 23: Kết kiểm định One Sample T – Test đánh giá tác động đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đến mặt môi trường Huyện 55 Bảng 24: Kết kiểm định One Sample T – Test đầu tư xây dựng CSHT giao thơng tác động văn hóa, giáo dục Huyện 56 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bảng 25: Quy hoạch mạng lưới đường huyện đến năm 2020 62 SVTH: Trần Thị Huyền Trân vi Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 1: Vốn đầu tư XDCB nhà nước địa phương quản lí huyện Phong Điền năm 2012 35 Đồ thị 2: Vốn đầu tư XDCB nhà nước địa phương quản lí huyện Phong Điền Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế năm 2014 35 SVTH: Trần Thị Huyền Trân vii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Trong thời gian qua, Huyện Phong Điền chuẩn bị tiền đề vật chất kỹ thuật làm tảng để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhiệm vụ đặt thời kỳ phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hồn chỉnh đồng Trong kết cấu hạ tầng giao thông lề quan trọng để phát triển sở hạ tầng xã hội cầu nối giúp Phong Điền trở thành vùng kinh tế trọng điểm Thừa Thiên Huế tương lai Hệ thống giao thông phát triển Ế chất xúc tác tích cực cho hoạt động kinh tế phát triển nhanh Vì vậy, đầu U tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tất yếu cần thiết Huyện ́H Phong Điền cơng cơng nghiệp hóa đại hóa Trong năm qua, TÊ công tác công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông huyện Phong Điền bên cạnh thành tựu cịn có nhiều vấn đề bất cập chưa đáp ứng H đượcnhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ yêu cầu đó, tơi chọn đề tài : IN “TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO GIAI ĐOẠN 2012 – 2014.” Mục đích nghiên cứu đề tài ̣C  K THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ O - Hệ thống hóa vấn đề lí luận thực tiễn tình hình đầu tư xây dựng ̣I H CSHT giao thông địa bàn Huyện Phong Điền - Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng CSHT giao thông địa bàn Đ A Huyện Phong Điền - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng CSHT giao thông địa bàn Huyện Phong Điền  Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập số liệu thông tin liên quan đến đề tài qua báo cáo, số liệu thống kê sở kế hoạch đầu tư huyện Phong Điền - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: tham khảo ý kiến, vấn chuyên viên phòng ban sở kế hoạch đầu tư huyện Phong Điền - Phương pháp xử lý số liệu: Sử lý số liệu phương pháp spss SVTH: Trần Thị Huyền Trân viii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng - Gắn với chinh sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT giao thông theo chế thị trường với chinh sách tạo công ăn việc làm chỗ, coi xây dựng phát triển giao thông đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận định dân cư địa huyện 3.2.2 Về tổ chức 3.2.2.1 Cấp huyện Cấp huyện quản lí trực tiếp mạng lưới giao thông bao gồm đường huyện Ế xã, đường liên xã, đường nội đồng…Ủy ban nhân dân huyện chủ trì việc huy động U chỗ, nguồn vốn nhân dân đóng góp kinh phi đơn vị đóng ́H địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thông giao thơng địa phương Mỗi huyện cần có phận chun trách nằm phịng quản li cơng trình hạ tầng TÊ sở, phải am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sữa chữa đường nông thôn, nắm vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương việc thực giám sát H Mỗi huyện phải có đội ngủ chuyên trách lo việc xây dựng chuyên tu mạng lưới IN sở hạ tầng giao thônghoặc sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng K giao khoán 3.2.2.2 Cấp xã O ̣C Xã địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành mà việc ̣I H phát triển CSHT giao thông mang lại, không ản xuất nông nghiệp, giao lưu hàng hóa mà cịn lợi ích mặt văn hóa – xã hội Xã cấp cân đối từ tất Đ A nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có Ủy ban trực tiếp phụ trách cơng tác giao thông để quản lý kế hoạch hướng dẫn thơn, xóm quản lý đường xã địa bàn Đối với người làm công tác bảo dưỡng giao thông cần có chê độ thù lao tương xứng với cơng sức họ bỏ Nên áp dụng hình thức quản lý tu cán cân nhom người lao động xã đạo, dân đấu thầu Các xã tổng kết kinh nghiệm tổ chức giao thầu theo quy chế huyện đề SVTH: Trần Thị Huyền Trân 64 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng 3.2.3 Đẩy nhanh tiến độ cơng trình thực hiên khâu Cơng trình cần phải đẩy nhanh tiến độ thi cơng tránh tình trạng kéo dài gây tình trạng thất vốn cách nhanh chóng, tiền trả cơng tăng, ngun vật liệu bị hao mòn theo thời gian Nên thực theo hình thức khốn thời hạn hồn thành cơng trình cách rõ ràng Mặt khác cần phải áp dụng tiến khoa học xây dựng sở hạ tầng giao thông Trong thực tế nước ta nay, phương tiện thiết bị xây dựng lạc hậu lý làm cho tuyến đường nhanh xuống cấp, tuổi thọ Ế công trình giảm…Với yêu cầu tăng mức đầu tư cho cơng trình nghiên cứu phổ U cập khoa học cơng nghệ nói chung phát triển sở hạ tầng giao thơng nói riêng, cần ́H phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa hoc công nghệ công tác tuyến giao thông địa bàn TÊ Cần phải đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý tự làm có H hướng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chuyên gia nước thiết IN kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt K khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng O ̣C Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng có sở ̣I H hạ tầng giao thơng, Nhà nước cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu thu thập cơng nghệ Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng Đ A dụng công nghệ có hiệu 3.2.4 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi công tốt Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực việc giám sát thi công theo thiết kế kỹ thuật, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, chủng loại chất lượng vật tư Đối với nhà thầu cần bổ sung chế quản lý chặt chẽ quy định lực hành nghề nhà thầu, quy định loại hình quy mơ cơng trình nhà thầu phép tham gia phù hợp với trình độ lực nhà thầu, cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi công SVTH: Trần Thị Huyền Trân 65 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng 3.2.5 Tổ chức thi công Đối với tuyến đường huyện làm chủ đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành Đối với tuyến đường xã – phường, thơn xóm: Địa phương cần lựa chọn tổ chức giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu mời ban quản lý xã Cơng trình thi công xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý theo nguyên tắc: Ế - Đối với đường huyện: việc nghiêm thu thực theo điều lệ xây dựng U hành Phịng giao thơng vận tải huyện có kế hoạch quản lý sửa chữa hàng năm ́H tuyến đường Có thể tổ chức giai đoạn tuyến cho xã – phường sử dụng quản lý, sửa chữa có hướng dẫn nghiệp vụ hàng năm TÊ - Đối với đường xã, thôn, xóm: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Tổ chức giao đoạn tuyến cho thôn quản lý, sửa chữa hàng năm Giao thông vận tải đô H thị, nông thôn, miền núi phận tách rời hệ thống giao thông vận tải IN tồn quốc, đồng thời mang đặc thù riêng mặt tổ chức xây dựng quản lý K 3.2.6 Rà sốt hồn thiện định mức Cần phải rà soát thực quy hoạch từ khâu bố tri đầu tư đảm bảo O ̣C tuân thủ theo quy hoạch, đánh giá tổng thể đầu tư, bố trí tập trung rà sốt dự án để ̣I H đảm bảo hiệu quả, thực giám sát thường xuyên tất khâu trình đầu tư, nhằm tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư kế hoạch năm, kịp thời rút Đ A kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý cách tốt Khi xem xét dự án phải kiên không phê duyệt dự án đầu tư chưa làm rõ đảm bảo tính khả thi nguồn vốn, không ghi kế hoạch vốn cơng trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư 3.2.7 Chấn chỉnh công tác đấu thầu Để nâng cao chất lượng cho dự án đầu tư, cần phải tăng cường dám sát từ khâu đấu thầu Mọi dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế dự án, hạn chế tối đa ự khép kín ngành chủ quan Khuyến khích đơn vị thuộc nghành kinh tế khác, đơn vị ngồi quốc doanh…miễn có đủ lực chứng minh lực cách minh bạch rõ ràng tham gia Tạo môi trường đấu thầu rộng rã, dân chủ, cơng SVTH: Trần Thị Huyền Trân 66 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng CSHT giao thông điều kiện kiên để tăng cường hiệu kinh tế vùng, cầu nối huyện lân cận phần giao thông quan trọng nước Do để phát triển KT – XH trước hết huyện Phong Điền cần phải đầu tư phát triển hạ tầng giao thông trước bước để định hướng tạo Ế tiền đề cho phát triển U Hoạt động đầu tư sở hạ cịn nhiều bất cập, cơng tác kế hoạch cịn nhiều ́H thiếu sót, thiếu khoa học, mang tính chủ quan, đầu tư xây dựng CSHT sử dụng vốn NSNN nhiều hạn chế, hiệu sử dụng vốn đầu tư chưa cao Bên cạnh hoạt TÊ động đầu tư xây dựng CSHT địa bàn ngày vào nề nếp trọng Nhiều dự án đầu tư trung ương, tỉnh, huyện thời gian qua đầu H tư hướng đem lại hiệu quả, làm chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng IN kinh tế đạt mức cao K Với nguyên nhân thành công yếu kết hợp với kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông tỉnh số O ̣C nước quan trọng nhằm đưa giải pháp sát với thực tế nâng cao ̣I H hiệu sử dụng vốn hiệu việc thực kế hoạch – đầu tư xây dựng CSHT giao thông địa bàn huyện Phong Điền thời gian tới Đ A Kiến nghị Phát huy thành tựu đạt được, cấp quyền tồn thể nhân dân Huyện Phong Điền tâm phấn đấu vượt qua thử thách, khó khăn; nắm bắt kịp thời cơ, vận hội để thực đạt mục tiêu quy hoạch đề Cùng với đó, hu yện Phong Điền mong tiếp tục nhận quan tâm, hổ trợ tích cực Tỉnh Trung ương để tiếp tục phát triển đạt bước tiến nhanh mạnh hơn, đóng góp ngày lớn nghiệp phát triển chung tỉnh đất nước UBND huyện Phong Điền, xin đưa số kiến nghị sau đây: SVTH: Trần Thị Huyền Trân 67 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng 2.1 Về phía nhà nước Cần phải bổ sung, hoàn thiện điều chỉnh kịp thời sách phát triển đầu tư hệ thống giao thông để theo kịp nhu cầu đất nước, vùng địa phương Có đạo giúp đỡ ban ngành, quyền địa phương thực tốt sách, chương trình mục tiêu quốc tế CSHT giao thông Cần phải quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho giao thơng phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng trọng tâm trọng Ế điểm hơn, có lộ trình thực thứ tự theo ưu tiên Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN U cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, VĐT trực tiếp nước ́H (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp TÊ Cần phải làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân quy hoạch, thẩm định tốn phê duyệt dự án cơng trình Khen thưởng kỹ thuật H liên minh IN Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy hoạch K Mọi dự án cần phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín nghành chủ quản O ̣C Mọi cơng trình phải nghiêm thu giai đoạn nghiẹm thu cuối ̣I H với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài liên minh pháp luật Đ A 2.2 Về phía địa phương Cơng tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch , danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, cần phải thành lập ban quản lý dự án để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý đưa vào sử dụng Cần tiến hành xây dựng chế phối hợp ban ngành, nhà tài trợ, địa phương quản lý, đầu tư phát triển giao thông địa bàn Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cán cấp xã huyện SVTH: Trần Thị Huyền Trân 68 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng Huy động thành phần kinh tế khác tham gia vào việc đầu tư sở hạ tầng giao thông địa bàn 2.3 Về phía người dân Người dân phải đóng thuế đầy đủ thời hạn để góp phần thực phần nghĩa vụ vào cơng tác tu sữa đường Nâg cao ý thức bảo vệ cơng trình giao thơng đường địa bàn huyện Người dân khơng xây dựng cơng trình khác hay kinh doanh lấn chiếm vỉa hè Ế hành lang an tồn đường bộ, tránh hạn chế tầm nhìn gây tai nạn giao thông U Các chủ phương tiện cần phải lựa chon phương tiện phù hợp với kết cấu ́H phương tiện đường để giảm thiểu tác động xấu tới đường, tánh làm đường xuống cấp, hư hỏng Bên cạnh chủ phương tiện cần phải vận chuyển khối lượng TÊ hàng hóa quy định trọng tải xe, đường cho phép, tránh làm hư hại Đ A ̣I H O ̣C K IN H sở hạ tầng thiếu ý thức SVTH: Trần Thị Huyền Trân 69 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Thị Thúy Hằng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2005), Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005, Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ quản lý sử dụng vốn ĐTXDCB thuộc nguồn NSNN Chính phủ (2005), Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Ế Chính phủ (2006), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/9/2006, hướng dẫn luật đấu U thầu lựa chọn nhà thầu thep luật xây dựng ́H Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), Nxb Lao động &xã hôi TÊ Trường Đại học Kinh Tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội Phòng Tài – kế hoạch huyện Phong Điền, báo cáo tình hình thưc kế IN Niêm giám thống kê 2012 – 2014 H hoạch ĐT – giao thông 2012 Phịng Tài Chính kế hoạch huyện Phong Điền, quy hoạch phát triển giao thông K vận tải huyện Phong Điền giai đoạn 2010 – 2020, tầm nhìn 2030 ̣C Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, quy hpạch phát triển kinh tế xã hội huyện O Phong Điền giai đoạn 2010 – 2020 ̣I H 10 Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, báo cáo tinh hình kinh tế, nhiệm vụ mục tiêu giải pháp chủ yếu năm 2012 Đ A 11 Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, báo cáo tinh hình kinh tế, nhiệm vụ mục tiêu giải pháp chủ yếu năm 2013 12 Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, báo cáo tinh hình kinh tế, nhiệm vụ mục tiêu giải pháp chủ yếu năm 2014 13 Phân tích kinh tế dự án đầu tư (NXB Tài Chính) năm 2007 14 Trang web: phongdien.thuathienhue.gov.vn SVTH: Trần Thị Huyền Trân 70  Không đồng ý IN  Không rõ (Không biết) H  Hồn tồn khơng đồng ý TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC HUẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ======== Phiếu điều tra đánh giá tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông địa bàn Huyện Phong Điền Kính thưa Ơng/Bà! Đầu tiên xin gửi lời chào trân trọng đến q Ơng/Bà Tơi sinh viên trường đại học Kinh tế Huế, nghiên cứu đề tài “Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông địa bàn huyện Phong Điền” Ý kiến Ông/Bà quan trọng nghiên cứu tơi Xin q Ơng/Bà cho biết ý kiến tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơi Ơng/Bà sinh sống, cách khoanh trịn vào số thích hợp:  Đồng ý Đ A ̣I H O ̣C K  Hoàn toàn đồng ý Cám ơn quan tâm giúp đỡ quý Ông/Bà i Địa phương tiến hành điều tra (huyện): Địa phương Ơng/Bà có hoạt động dựng sở hạ tầng chủ yếu Giao t hơng Y tế Giáo dục Văn hóa Khác ii Địa phương Ơng/Bà có nhận đầu tư sở hạ tầng giao thơng khơng? Có Tiếp tục vấn Khơng Dừng vấn TT Câu bình luận Mức độ đồng ý I Chất lượng đầu tư Đảm bảo giao thông lại thuận lợi Đảm bảo tiến độ thi công Đảm bảo môi trường đầu tư Đảm bảo an toàn lao động 5 Góp phần cải thiện đời sống người dân Vai trò sở hạ tầng giao thông phát triển huyện Tác động tích cực kinh tế đầu tư Nhiều dịch vụ vận tải hình thành đời Tăng thu nhập cho người dân vùng Tạo nhiều ngành nghề Giảm thất nghiệp 10 Lưu lượng xe qua lại tăng 11 Giảm tai nạn giao thông 12 Mở thị trường xuất tăng GDP cho huyện 13 Hình thành nhiều tuyến đường xe bus liên tỉnh huyện 14 Tiết kiệm thời gian chi phí lại 15 Nhiều khu công nghiệp khu chiết xuất đời III Tác động đến trị 16 Tạo mặt cho huyện 17 Giao thông huyện tốt so với huyện lân cận Nhà nước trọng cho đầu tư nhiều 19 Nhiều cơng trình nhà nước nhân dân làm 20 Thu hút đầu tư nhiều doanh nghiệp tư nhân tham gia 21 Mối quan hệ nhân dân nhà nước ngày tốt U ́H ̣I H O ̣C K IN H TÊ Đ A 18 Ế II IV 22 Tác động đến xã hội đầu tư Giao lưu hinh thành mqh với nhân dân huyện tốt Giao lưu hinh thành mqh với nhân dân huyện tốt 24 ND tiếp cận với dịch vụ y tế GD 25 Giảm tệ nạn xã hội V Tác động đến môi trường đầu tư 26 Môi trường cải thiện 27 Nhiều họat động tinh nguyện môi trường hinh thành, liên tục 28 Hinh thành dịch vụ thu gom rác thải VI 29 Tác động đến văn hóa, giáo dục Ế 23 5 5 ́H U H TÊ IN Nhiều thơn xóm bê tơng hóa Bố mẹ quan tâm đến trường 31 Các công trình giúp cho việc trao đổi bn bán hàng hóa trở nên dễ dàng 32 Các cơng trình có đáp ứng nhu cầu tiêu thụ hàng hóa nơng sản người dân 33 Nhiều hoạt động tình nguyện mơi trường hình thành liên tục Đ A ̣I H O ̣C K 30 Ơng/Bà có ý kiến để nâng cao chất lượng sở hạ tầng giao thông địa bàn huyện Phong Điền? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………… Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân:  Họ tên:  Nghề nghiệp:  Trình độ văn hóa:  Tuổi: Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế  Giới tính: PHỤ LỤC SPSS One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the Difference Mean Sig (2-tailed) Difference 1.187 59 240 117 1.412 59 163 117 275 59 784 1.516 59 135 1.918 59 060 thong di lai thuan loi Dam bao dung tien Gop phan cai thien 14 100 -.03 23 150 -.01 31 ́H H toan lao dong Đ A ̣I H O ̣C K IN doi song nguoi dan 31 -.10 TÊ Dam bao ve an -.08 28 017 truong dau tu Upper -.05 thi cong Dam bao ve moi Lower Ế Dam bao giao df U t One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the Difference Mean t Nhieu dich vu van df Sig (2-tailed) Difference Lower Upper 1.263 59 211 117 -.07 30 228 59 821 017 -.13 16 574 59 568 050 Giam that nghiep -.423 59 673 Luu luong xe qua 1.154 59 253 1.586 59 118 -1.645 59 1.800 59 cho nguoi dan vung -.12 22 -.033 -.19 12 117 -.09 32 150 -.04 34 105 -.167 -.37 04 077 167 -.02 35 ́H Tao nhieu Mo thi truong K xuat khau tang Hinh nhieu tinh va huyen Đ A Nhieu khu cong nghiep va chiet xuat doi 490 59 626 050 -.15 25 1.426 59 159 067 -.03 16 ̣I H Tiet kiem thoi gian O tuyen xe bus lien ̣C GDP huyen chi phi di lai IN thong H lai tang TÊ nganh nghe moi Giam tai nan giao U Tang thu nhap Ế tai doi One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the t Tao bo mat cho huyen Giao thong huyen tot hon df Difference Sig (2- Mean tailed) Difference Lower Upper 646 59 521 067 -.14 27 1.725 59 090 117 -.02 25 814 59 419 067 -.10 23 1.000 59 321 083 -.08 25 -.198 59 843 -.18 15 -1.725 59 090 -.117 -.25 02 216 59 829 017 -.14 17 -1.230 59 224 -.100 -.26 06 59 718 033 -.15 22 59 568 050 -.12 22 tu nhieu Nhieu cong trinh duoc nha nghiep tham gia Moi quan he cua nhan dan H va nha nuoc cang tot Quan he voi nhan dan ngoai huyen tot hon 574 Đ A ̣I H Giam te nan xa hoi ̣C hon 362 O Tiep can voi dich vu y te tot K huyen tot hon IN hon Quan he voi nhan dan -.017 TÊ Thu hut dau tu nhieu doanh ́H nuoc va nhan dan cung lam U Nha nuoc chu cho dau Ế cac huyen lan can One-Sample Test Test Value = 95% Confidence Interval of the t Moi truong duoc cai thien Nhieu hoat dong ve moi Sig (2- Mean tailed) Difference df Difference Lower -.207 59 837 -.017 -.18 14 -1.043 59 301 -.083 -.24 08 -1.545 59 128 -.117 Ế truong hinh lien tuc -.27 03 U Hinh cac dich vu gom Upper TÊ ́H rac thai One-Sample Test 1.044 Bo me quan tam hon cai toi truong Difference Lower Upper 59 301 117 -.11 34 59 105 167 -.04 37 897 59 374 083 -.10 27 168 59 867 017 -.18 22 - 59 224 -.100 -.26 06 ̣I H Đ A Dap ung nhu cau tieu thu tailed) 1.645 Trao doi buon ban hang hoa tro nen de dang Mean O hoa Difference Sig (2- K Nhieu thon xa duoc be tong df 95% Confidence Interval of the ̣C t IN H Test Value = hang hoa nong san Hoat dong tinh nguyen moi truong hinh lien tuc 1.230