Đảng bộ tỉnh bắc ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phưởng, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2014

Chính vì thế, tôi chọn đề tài: "Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2014" để viết l

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

NGUYỄN VĂN HOÀN

ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ

CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẦN

TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2014

Chuyên ngành:Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60.22.03.15

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đăng Tri

Hà Nội – 2015

MỤC LỤC

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 4

5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu 7 6.Dự kiến đóng góp khoa học của luận văn 7

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠ O CỦA ĐẢNG BỘ

TỈNH BẮC NINH VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH

TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ , PHƯỜNG,

THỊ TRẤN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005

9

1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc

Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ

chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2005

9

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh 37

1.2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo lý

luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị

trấn từ năm 1997 đến năm 2005

41

1.2.1 Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình đào tạo 41

1.2.2 Chỉ đạo hoạt động của Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ và

Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở các huyện, thị xã 46

Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH

CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH TRI ̣ CHO ĐỘI NGŨ 52

CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ , PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM

2006 ĐẾN NĂM 2014

2.1 Yêu cầu mới và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về

công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

xã, phường, thị trấn

52

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh 56

2.2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo lý

luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị

trấn từ năm 2006 đến năm 2014

62

2.2.1 Chỉ đạo xây dựng chương trình hành động, kế hoạch và đề án về

2.2.2 Chỉ đạo hoạt động của Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ và

Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở các huyện, thị xã 68

3.2.1 Kinh nghiê ̣m trong xác đi ̣nh chủ trương 90

3.2.2 Kinh nghiê ̣m trong chỉ đa ̣o thực hiê ̣n 93

TTBDLLCT : Trung tâm bồi dƣỡng lý luận chính trị

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thực tiễn cho thấy, trong sự vận động của mỗi quốc gia, cán bộ luôn giữ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng về tổ chức, quản lý công việc nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để có được đội ngũ cán bộ với trình độ, năng lực, phẩm chất cao, đòi hỏi công tác đào tạo cán bộ phải được đặc biệt quan tâm và chỉ đạo thực hiện một cách căn bản, thiết thực, hiệu quả Lênin từng chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo được ra trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [33, tr.473]

Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã và đang thu được nhiều thành tựu quan trọng, tạo tiền đề vững chắc để đất nước bước vào một giai đoạn phát triển mới - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Trong tình hình

đó, đòi hỏi Đảng, Nhà nước và mọi cán bộ, đảng viên phải đổi mới tư duy, nâng cao trình độ lý luận chính trị của mình lên một tầm cao mới Đặc biệt, người cán bộ cơ sở phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, năng lực trí tuệ nhất định Theo V.I Lênin chỉ có Đảng nào được một lý luận tiền phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiên phong

Trong thời kỳ phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ từ Trung ương đến

cơ sở là yêu cầu cấp thiết cho mọi cán bộ chứ không phải chỉ riêng ở cán

bộ nghiên cứu hay người làm công tác lý luận như trước đây thường quan niệm

Mặt khác, những biến động lớn về kinh tế, chính trị, xã hội trên

đang làm nảy sinh nhiều vấn đề mới phức tạp Có những vấn đề đơn giản nhận thức được bằng trực giác nhưng cũng có những vấn đề đòi hỏi phải

có sự khái quát, phân tích bằng tư duy lý luận thì mới có thể nhận thức

và giải quyết được Điều đó đòi hỏi người cán bộ cơ sở phải có trình độ

lý luận chính trị đáp ứng nhiệm vụ được giao

Hơn nữa, năng lực và trình độ lý luận chính trị của cán bộ cơ sở có tác dụng quan trọng trong lãnh đạo phát triển kinh tế, xã hội và an ninh trật tự ở địa phương, thúc đẩy sự phát triển chung cho tỉnh, vùng và cả n-ước Trình độ lý luận chính trị đối với người cán bộ là yếu tố “then chốt” cho mọi hoạt động nhận thức và hành động thực tiễn của họ Cán bộ cấp

xã, phường, thị trấn có nắm vững, hiểu biết sâu sắc lý luận chính trị mới nắm chắc các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước mới vận dụng một cách sáng tạo vào tình hình cụ thể ở địa phương, từ đó rút ra những bài học, kinh nghiệm, những kết luận góp phần vào việc sửa đổi, bổ sung và phát triển lý luận, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình thì cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, cán bộ cơ

sở nói riêng phải có trình độ, trong đó trình độ lý luận chính trị là không thể thiếu được

Cán bộ cơ sở ở tỉnh Bắc Ninh được hình thành từ nhiều nguồn, trưởng thành chủ yếu thông qua thực tiễn, chưa được đào tạo cơ bản, thiếu vốn kiến thức chuyên môn, kiến thức lý luận chính trị Bởi thế, trong nhận thức và chỉ đạo thực tiễn họ thường mắc phải bệnh kinh nghiệm, giáo điều, điều hành công tác lãnh đạo, quản lý cũng như xử lý công việc một cách máy móc, kém hiệu quả Từ thực tế trên đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên cơ sở ở tỉnh Bắc Ninh không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt, trong đó có kiến thức lý luận chính trị

Tóm lại, nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì người đảng viên nói chung, cán bộ cấp xã,

phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng phải rèn luyện, nâng cao trình

độ lý luận chính trị Qua đó mới có thể nắm bắt, phản ảnh đúng đắn quy luật phát triển của thời đại; vận dụng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước một cách có hiệu quả và đề ra những quyết sách đúng, phù hợp với điều kiện cụ thể ở địa bàn mình phụ trách

Việc nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá thực trạng và đề ra phương hướng, giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cơ sở ở Bắc Ninh có ý nghĩa hết sức quan trọng cả

về mặt lý luận cũng như thực tiễn

Chính vì thế, tôi chọn đề tài: "Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2014" để viết luận văn thạc sĩ,

chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, mong muốn góp một phần nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo từ khi ra đời cho đến nay luôn coi trọng vấn đề đào tạo, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Thực hiện công cuộc đổi mới từ Đại hội VI (tháng 12 năm 1986) đến nay, Đảng đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách và những quy định về trình

độ lý luận chính trị đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp Đây là những định hướng quan trọng góp phần nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lực học tập thực tiễn” [13, tr.140-141] Ngoài ra, Quy định số 54/QĐ-TW của Bộ Chính trị khóa VIII cũng khẳng định: "Đảng viên là cán bộ lãnh

đạo chủ chốt ở cơ sở phải học xong chương trình trung học chính trị tại các trường chính trị tỉnh, thành phố" [23, tr.2]

Trong những năm gần đây, đã có những công trình nghiên cứu, bài viết dưới nhiều góc độ khác nhau về vấn đề này như:

- “Một số vấn đề về công tác tư tưởng” của Đào Duy Tùng, Nxb

Sách giáo khoa Mác - Lênin, Hà Nội, 1985

- “Xây dựng Đảng về tư tưởng chính trị” của GS Nguyễn Đức

Thông tin công tác tư tưởng lý luận, số 1/2004

- “Hội thi giảng viên dạy giỏi - hoạt động góp phần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở trường chính trị” của TS Nguyễn

Văn Sáu, Báo Nhân Dân, tháng 11/2005

- “Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy Mác - Lênin ở các Trường Chính trị tỉnh” của Nguyễn Đình Trãi, Luận án tiến sĩ

Triết học năm 2001

- “Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay” của

Nguyễn Thị Hồng Lê, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 2004

- “Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo lý luận chính trị với việc nâng cao chất lượng đào tạo trung cấp lý luận chính trị ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng” của Đoàn Thiện Tài, Luận văn thạc sĩ Hồ Chí Minh học năm

2006

- Ngoài ra, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh cũng đã tổ

chức hội thảo và xuất bản kỷ yếu: Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác tư tưởng, lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2002 Hội thảo đã

đề cập nhiều nội dung quan trọng, đáng chú ý có các bài của các tác giả

như: PGS,TS Nguyễn Khánh Bật với bài Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác tư tưởng lý luận; PGS,TS Hoàng Trang với bài Mấy suy nghĩ về công tác tư tưởng, lý luận ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh trong tình hình mới dưới ánh sáng của tư tưởng Hồ Chí Minh; PGS,TS Lê Văn Tích với bài Đưa tư tưởng Hồ Chí Minh vào cuộc sống - khâu trọng yếu

ở công tác tư tưởng, lý luận hiện nay, TS Phạm Ngọc Anh với bài Quan niệm của Hồ Chí Minh về đào tạo lý luận…

Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu ở những góc độ khác nhau,

như-ng cho đến nay chưa có cônhư-ng trình nào như-nghiên cứu một cách hệ thốnhư-ng sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn Vì vậy, việc thực hiện đề tài

"Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn giai đoạn 1997 - 2014"

là cấp thiết nhằm làm rõ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối

với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã,

phường, thị trấn, qua đó rút ra những kinh nghiệm nhằm nâng cao chất

lượng, hiệu quả lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán

chủ chốt cấp xã , phường, thị trấn của tỉnh Bắc Ninh hiê ̣n nay

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã vận dụng đúng đắn, sáng tạo chủ trương của Đảng về công tác đào tạo lý luận chính trị để

lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2014

- Đánh giá những ưu điểm cũng như những hạn chế trong công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn ở Bắc Ninh

- Đúc kết những kinh nghiệm trong quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị từ năm 1997 đến 2014

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Luận văn tập trung nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến 2014

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: Đề tài nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc

Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến 2014

Về không gian: Luận văn chủ yếu nghiên cứu ở địa bàn tỉnh Bắc

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử và lôgíc Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp…

6 Dự kiến đ óng góp của luận văn

- Luận văn hệ thống hóa tư liệu và thông tin về quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán

bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn Làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn

- Thông qua phân tích, đánh giá và các bài học kinh nghiệm được đúc kết, Luận văn giúp nhận thức sâu sắc hơn về đối tượng nghiên cứu, đồng thời gợi mở những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến

2014

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu và giảng dạy, tuyên truyền về lịch sử lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị trong thời kỳ đổi mới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn gồm 3 chương, 6 tiết:

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

về công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2005

Chương 2: 2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo đẩy ma ̣nh công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2014

Chương 3: Nhâ ̣n xét và kinh nghiê ̣m

Chương 1

CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỪ NĂM 1997 ĐẾN 2005

1.1 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn từ năm 1997 đến năm 2005

1.1.1 Những yếu tố tác động

1.1.1.1 Vị trí, vai trò của công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn

* Một số khái niệm cơ sở:

- Khái niệm lý luận chính trị:

Lịch sử xã hội loài người đã chứng minh rằng, từ khi xã hội có sự phân chia giai cấp thì bất kỳ một giai cấp, một chính đảng nào muốn nắm vững vai trò thống trị của mình đối với xã hội thì trước tiên phải có trình độ lý luận để nhằm tuyên truyền những quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách… nhằm bảo vệ sự thống trị của giai cấp mình V.I.Lênin đã khẳng định: “Chỉ Đảng nào được một lý luận tiền phong hướng dẫn, thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiền phong” [33, tr.32]

Để hiểu bản chất của lý luận chính trị, trước hết cần tìm hiểu một

số khái niệm có liên quan

“Lý luận” theo tiếng Hy Lạp “Theo rie” với nghĩa sơ khai của nó

là quan sát, nghiên cứu Ngày nay, lý luận được hiểu là tập hợp các khái niệm, phạm trù quy luật được khái quát từ việc đúc rút những kinh nghiệm, hoạt động hằng ngày của con người Hay nói khác đi, lý luận là

hệ thống các quan điểm, tư tưởng được khái quát từ thực tiễn khách quan

Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử Lý luận chân chính là “đem thực tế trong lịch

sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc tranh đấu, xem xét, so sánh kỹ lưỡng,

rõ ràng, làm thành kết luận Rồi lại đem nó chứng minh trong thực tế” [46, tr.233]

Có thể nói, định nghĩa về lý luận của Chủ tịch Hồ Chí Minh hoàn toàn chính xác và đầy đủ Qua đó, Người đã góp phần làm sáng tỏ quan niệm về lý luận cũng như nguồn gốc, cách thức hình thành lý luận

Tóm lại, tuy có rất nhiều góc độ tiếp cận khác nhau về vấn đề lý

luận, nhưng nhìn chung đều có sự thống nhất: lý luận là sự khái quát những kinh nghiệm thực tiễn, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên,

xã hội được tích luỹ trong quá trình hoạt động sống của con người; là sự phản ánh bản chất, tính quy luật, tất cả mọi hiện tượng trong đời sống xã hội và sau đó nó quay trở lại định hướng cho hoạt động thực tiễn của con người

Cho đến nay, trên thế giới có rất nhiều loại lý luận, ở mỗi ngành, lĩnh vực có một hệ thống lý luận đặc thù riêng, nhưng chúng ta chỉ bàn

lý luận chính trị Vậy chính trị là gì? Lý luận chính trị là gì?

Khi đề cập đến chính trị có rất nhiều quan điểm khác nhau Tuỳ theo cách tiếp cận cũng như việc bảo vệ lợi ích cho giai cấp mình mà người ta đưa ra các quan điểm cho phù hợp Theo quan niệm của các nhà kinh điển Mácxít thì chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp, dân tộc, quốc gia đối với quyền lực nhà nước

Chính trị là một hiện tượng xã hội đặc biệt, nó xuất hiện cùng với

sự xuất hiện giai cấp, phân chia giai cấp và nhà nước Theo tiếng Hy Lạp

cổ “chính trị” là “politica” có nghĩa là những công việc có liên quan tới

nhà nước, là nghệ thuật cai trị đất nước, đó còn là một tổ chức xã hội

nằm dưới một quyền lực nhất định, quyền lực nhà nước “Chính trị theo nguyên nghĩa của nó là những công việc của nhà nước, là phạm vi hoạt động gắn với những quan hệ giai cấp, dân tộc và các nhóm xã hội khác nhau mà hạt nhân của nó là vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước” [55, tr.507]

Vì lẽ đó V.I.Lênin khẳng định chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế; chính trị do kinh tế quyết định Nhưng mặt khác, chủ nghĩa Mác - Lênin cũng khẳng định vai trò tích cực tác động trở lại của chính trị đối với đời sống kinh tế - xã hội Sự tác động của chính trị đối với cơ

sở kinh tế thường diễn ra theo hai hướng: nếu tư tưởng, quan điểm chính trị nào phản ánh đúng đắn sự vận động, phát triển khách quan thì nó thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Ngược lại, nó làm kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội V.I.Lênin khẳng định: “Chính trị không thể không chiếm vị trí ưu tiên so với kinh tế” Ưu tiên cho chính trị, là ưu tiên cho việc giành lấy quyền lực chính trị và cho xây dựng các quyết sách chính trị đúng Để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế thì phải thông qua một hệ thống chính trị như chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật nhà nước một cách đúng đắn khoa học, không được sai lầm, mơ hồ về chính trị Chính trị là một lĩnh vực rất tinh tế, nhạy cảm, nó biểu hiện trên cơ sở các tri thức được tích luỹ trong quá trình lịch sử và những quan hệ gắn với con người, với giai cấp, dân tộc và thời đại Do tính phức tạp, nhạy bén, năng động nên chính trị không có một công thức chung, cách thức chung duy nhất nào cả và nó cũng không phải là con đường thẳng tắp, thuận lợi,

dễ đi mà nó là con đường quanh co phức tạp V.I.Lênin cho rằng chính trị giống đại số hơn là số học, càng giống toán học cao cấp hơn toán học sơ cấp, chính trị là vận mệnh thực tế của hàng triệu con người

Với góc độ tiếp cận khái niệm lý luận và khái niệm chính trị ở trên

đây, có thể đưa ra một khái niệm lý luận chính trị như sau: Lý luận chính trị là lý luận trong lĩnh vực chính trị Lý luận chính trị ra đời khi xã hội

có giai cấp và đấu tranh giai cấp để đại diện cho một lợi ích của một

Đảng, một giai cấp nhất định trong xã hội Lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của một Đảng, một giai cấp để giành, giữ và thực thi quyền lực Nhà nước

Như vậy, lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin là lý luận chính trị của giai cấp vô sản, là hệ tư tưởng chân chính nhất của giai cấp vô sản

và chính đảng của mình - Đảng Cộng sản Đó là kim chỉ nam của giai cấp vô sản trong cuộc đấu tranh giải phóng mình, giải phóng nhân dân lao động khỏi áp bức bóc lột của giai cấp tư sản và trả con người về đúng vị trí của nó

- Khái niệm công tác đào tạo lý luận chính trị:

Về mặt cấu trúc của thuật ngữ công tác đào tạo lý luận chính trị là

từ sự ghép nối giữa lý luận chính trị được nói ở đây như một bổ ngữ của

công tác đào tạo nhằm phân biệt rõ nội dung của sự đào tạo Đào tạo, theo

nghĩa chung nhất là quá trình tác động đến con người, làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng một cách có hệ thống để họ

có thể thích nghi với cuộc sống và có khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, đóng góp phần công sức của mình vào sự phát triển xã hội nói chung Như vậy, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người được đào ta ̣o “trở thành người có năng lực và phẩm chất theo những tiêu chuẩn nhất định” Công tác đào tạo , là quá trình tổ chức những cơ hội học tập nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc cho người học để họ đảm trách công việc được giao tốt hơn, hiệu quả hơn

Như vậy chúng ta có thể định nghĩa công tác đào tạo lý luận chính trị là quá trình tổ chức học tập nhằm trang bị cho người học những kiến

thức về các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và hình thành cho họ các kỹ năng nhằm thực thi quyền lực Nhà nước

Bản chất của công tác đào tạo lý luận chính trị là quá trình tác động

có mục đích, có hệ thống của một đảng chính trị, một giai cấp, một tổ chức

chính trị - xã hội, nhằm giác ngộ nâng cao nhận thức tư tưởng của quần chúng về quan điểm, đường lối chính trị; động viên, tập hợp quần chúng tham gia vào quá trình đấu tranh cách mạng để giành, giữ, thực thi và bảo

vệ quyền lực chính trị; đáp ứng, thoả mãn các nhu cầu về lợi ích chính trị, tinh thần và lợi ích kinh tế

Ngày nay, công tác đào tạo lý luận chính trị có thể hiểu theo nghĩa là công tác truyền bá những tri thức lý luận chính trị, những thông tin cần thiết về công tác xây dựng chính đảng của giai cấp; cụ thể hiện nay là: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; định hướng các lĩnh vực khoa học và công nghệ, kinh tế, các thành tựu khoa học xã hội và nhân văn, các thông tin chính trị, xã hội

và văn hoá

Là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên là quá trình hoạt động có ý thức, mục đích, thường xuyên với những phương pháp, biện pháp cách mạng, khoa học tác động đến tư tưởng, hành động của toàn bộ đội ngũ và từng cán bộ, đảng viên của Đảng, làm cho đội ngũ

đó thống nhất ý chí, hành động như một người; tiên phong, gương mẫu trong hoạt động cách mạng

Chủ thể của công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng là Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp là cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến cơ sở

và các cơ quan chức năng như Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trường chính trị cấp tỉnh, thành phố và các cơ sở đào tạo chính trị trong lực lượng vũ trang

Đối tượng khách thể của công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng

là cán bộ, đảng viên làm việc trong hệ thống chính trị

- Khái niệm cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn:

Cán bộ là một danh từ xuất hiện trong đời sống xã hội nước ta khoảng những năm 30 của thế kỷ XIX, để chỉ một lớp người là những chiến sĩ cách mạng sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục vụ cho sự nghiệp cao cả giành độc lập, tự do cho dân tộc

Cho đến nay, từ cán bộ đã được dùng với rất nhiều nghĩa khác nhau:

Trong tổ chức đảng và đoàn thể, từ cán bộ được dùng với hai nghĩa: một là, để chỉ những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ huy từ cơ sở

đến Trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn

viên, hội viên; hai là, những người làm công tác chuyên trách có hưởng

lương trong các tổ chức đảng và đoàn thể

Trong hệ thống nhà nước, từ cán bộ được hiểu cơ bản là trùng với từ công chức, chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước thuộc ngành hành chính, tư pháp, kinh tế, văn hoá và xã hội Đồng thời, từ cán bộ cũng

được hiểu là những người có chức vụ chỉ huy, phụ trách, lãnh đạo (trưởng, phó phòng v.v…)

Ở tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, viết năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã đưa ra khái niệm một cách ngắn gọn, dễ hiểu về cán bộ “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt chính sách cho đúng” [49, tr.269]

Ngày 13/11/2008, tại kỳ họp thứ tư Quốc hội khoá XII đã thông qua Luật cán bộ, công chức có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Tại khoản 1 Điều 4

đã quy định: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [39, tr.1] Đây là căn cứ

pháp lý quan trọng để hiểu đúng bản chất, ý nghĩa của khái niệm cán bộ, để phân biệt vói khái niệm công chức

Đối với cán bộ cấp xã được quy định tại Khoản 3 Điều 4 Luật cán

bộ, công chức: “Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)

là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội” [39, tr.1]

Trong đội ngũ cán bộ, có một nhóm được gọi là cán bộ chủ chốt Từ

trước đến nay, trong công tác cán bộ cũng như trong các văn bản , nghị quyết của Đảng đề cập rất nhiều đến khái niệm cán bộ chủ chốt, tuy nhiên đến nay vẫn chưa có quan niệm thống nhất và tiêu chí cụ thể để xác định trong hệ thống tổ chức ở một cấp những ai là cán bộ chủ chốt và những ai không phải là cán bộ chủ chốt Có quan niệm cho rằng, cán bộ chủ chốt bao gồm toàn bộ cán bộ là ủy viên ban thường vụ của tổ chức đảng, thường trực của bộ máy chính quyền và ủy viên ban chấp hành các tổ chức đoàn thể Có quan niệm cho rằng, đó là người đứng đầu quan trọng nhất Tiếng

Anh cũng gọi nhóm này là “leader” nghĩa là người cầm đầu

Từ điển tiếng Việt (2003), Nxb Đà Nẵng định nghĩa:"Chủ chốt là quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt Cán bộ chủ chốt của phong trào"

Ở mỗi tổ chức có những người lãnh đạo, nhiều tổ chức có tập thể lãnh đạo Những người đó là cán bộ chủ chốt Khi nghiên cứu cán bộ chủ chốt cần phân biệt cán bộ chủ chốt với cán bộ lãnh đạo chủ chốt Cán bộ lãnh đạo chủ chốt là những người lãnh đạo nhưng là lãnh đạo toàn diện, có thẩm quyền cao nhất, trọng trách nặng nề nhất trước tập thể lãnh đạo là người đứng đầu trong một tổ chức Cán bộ chủ chốt là những người lãnh đạo của một tổ chức nhất định

Như vậy, khái niệm cán bộ chủ chốt rộng hơn, có thể đồng nhất với cán bộ cấp trưởng, cấp phó ở mỗi cơ quan, tổ chức, có tác dụng chi phối mọi hoạt động của cơ quan, tổ chức Khi xác định cán bộ chủ chốt cần đặt cán bộ trong một tổ chức nhất định, dựa vào các chức danh cụ thể của mỗi cán bộ và đặt trong mối quan hệ với toàn bộ hệ thống tổ chức: Nhiều cán

bộ ở cương vị này, trong tổ chức này là cán bộ chủ chốt nhưng trong mối

quan hệ khác, vị trí khác lại không phải là cán bộ chủ chốt Chẳng hạn, Bí thư Đảng uỷ xã là cán bộ chủ chốt của xã nhưng không là cán bộ chủ chốt của huyện, mặc dù cán bộ đó có thể là Huyện uỷ viên

Từ những vấn đề trình bày ở trên, có thể quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn như sau: “Đó là những người đứng đầu,

quan trọng nhất trong hệ thống bộ máy đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, có tác dụng chính, chi phối việc chấp hành chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thông qua việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trên địa bàn nông thôn mà họ phụ trách”

Với quan niệm đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn mà luận văn đề cập đến bao gồm các chức danh: Bí thư, phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Bí thư Đoàn Thanh niên; Chủ tịch Hội nông dân; Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ; Chủ tịch Hội cựu chiến binh của xã, phường, thị trấn

* Vị trí, vai trò của công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn:

- Công tác đào tạo lý luận chính trị do Đảng Cộng sản lãnh đạo tiến hành góp phần nâng cao tính tự giác cách mạng của giai cấp công nhân:

Sự phát triển của những quan hệ vật chất trong những giai đoạn lịch

sử nhất định đưa đến sự ra đời giai cấp và phân chia giai cấp: giai cấp bóc lột và giai cấp bị bóc lột, cùng với nó là cuộc đấu tranh trên tất cả các địa hạt kinh tế, chính trị, tư tưởng nhằm xoá bỏ sự áp bức bóc lột, giải phóng

xã hội, giải phóng giai cấp, giải phóng con người Ngay từ khi ra đời, giai cấp vô sản đã đấu tranh với giai cấp tư sản: "giai cấp vô sản trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác nhau Cuộc đấu tranh của họ chống lại giai cấp tư sản bắt đầu ngay từ lúc họ mới ra đời" [41, tr.607] Tiến trình đấu tranh của giai cấp vô sản chung quy qua hai bước phát triển: tự phát và tự giác Trong

đó giai đoạn đấu tranh tự giác vì mình, vì quyền lợi toàn bộ giai cấp là bước đấu tranh cao nhất

Cuộc cách mạng do giai cấp công nhân tiến hành nhằm lật đổ chủ nghĩa tư bản, thủ tiêu mọi nguồn gốc của sự áp bức, bóc lột, bất công, xây dựng chủ nghĩa xã hội - một xã hội vì con người, giải phóng con người Đó

là cuộc cách mạng triệt để nhất, vĩ đại nhất nên cần có sự tự giác và là hoạt động tự giác của giai cấp công nhân và quần chúng Để có được yếu tố tự giác của phong trào cách mạng, giai cấp công nhân và nhân dân lao động phải cần được giáo dục chính trị tư tưởng để họ nhận thức sâu sắc hơn ý nghĩa của cuộc cách mạng Đúng như Lênin đã viết: Công nhân trước đây không thể có ý thức dân chủ - xã hội chủ nghĩa Ý thức này chỉ có thể từ bên ngoài vào Lịch sử tất cả các nước chứng thực rằng chỉ do lực lượng của bản thân mình thôi thì giai cấp công nhân chỉ có thể đi đến ý thức công liên chủ nghĩa tức là đi đến chỗ tin rằng phải đoàn kết lại thành hội liên hiệp phải đấu tranh chống bọn chủ, phản đối chính phủ ban hành những luật này hay những luật khác cần thiết cho công nhân” [36, tr.38]

Lênin đã nói rằng, những người cộng sản phải tích cực giáo dục chính trị cho giai cấp công nhân, cố gắng phát triển ý thức chính trị của giai cấp công nhân Không tiến hành công tác đào tạo lý luận chính trị, thì hoạt động chính trị sẽ biến thành trò chơi, bởi vì hoạt động đó chỉ khi nào và trong chừng mực nào nó phát động được quần chúng của một giai cấp nhất định, làm cho họ quan tâm và thúc đẩy họ tích cực xung phong tham gia vào các sự biến - thì nó mới có ý nghĩa trọng đại đối với giai cấp vô sản [36,

tr 396]

Công tác đào tạo lý luận chính trị theo chủ nghĩa Mác - Lênin, giữ vị trí rất quan trọng trong tiến trình phát triển của cuộc đấu tranh cách mạng của giai cấp công nhân thế giới nói chung cũng như sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân Việt Nam Theo Lênin, đây là một nhiệm vụ, công tác quan trọng hàng đầu mà Đảng Cộng sản phải tiến hành, "nhiệm vụ thứ

nhất của bất cứ chính đảng nào có trọng trách đối với tương lai là thuyết phục cho đa số nhân dân thấy được sự đúng đắn của cương lĩnh và sách lược của mình" [43, tr.208-209] Điều đó chỉ có thể được thực hiện bằng công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng Cộng sản

Hoạt động của công tác đào tạo lý luận chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản là hoạt động tự giác, phù hợp với quy luật vận động và phát triển khách quan của xã hội Lực lượng cách mạng chỉ có thể hoạt động tự giác khi nắm vững đường lối cách mạng đúng đắn do Đảng đề ra, cũng như mỗi cán bộ, đảng viên của Đảng phải biết vận dụng đường lối, chủ trương của Đảng vào thực tiễn, một khi nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một đảng cách mạng phụ thuộc vào trình

độ thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, trình độ vận dụng lý luận đó vào thực tiễn trong những điều kiện lịch sử cụ thể, đó là thước đo sự trưởng thành của một Đảng Cộng sản

Việc nâng cao trình độ nhận thức lý luận cách mạng cho cán bộ, đảng viên có thể thực hiện bằng nhiều con đường, với nhiều hình thức và phương pháp khác nhau Song dù ở thời kỳ nào, giai đoạn nào của cách mạng, công tác đào tạo lý luận chính trị vẫn luôn có tầm quan trọng đặc biệt Đó là một yếu tố tạo nên bản lĩnh chính trị vững vàng của mỗi một Đảng cũng như của mỗi cán bộ, đảng viên trong tiến trình của cuộc đấu tranh cách mạng, nhất là ở những giai đoạn khó khăn, phức tạp, những bước ngoặt, chuyển từ giai đoạn này sang giai đoạn khác của cách mạng

Đối với mỗi cán bộ, đảng viên cộng sản, phải thông qua công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng mới có điều kiện hiểu biết sâu sắc về chủ nghĩa Mác - Lênin, về đường lối chính trị của Đảng, mới có tầm nhìn chính trị rộng lớn, có khả năng đánh giá đúng đắn các hiện tượng xã hội, các sự kiện lịch sử, đánh giá đúng tình hình và xu hướng phát triển của phong trào cách mạng, từ đó mới có khả năng lãnh đạo được quần chúng

Vì vậy, Đảng Cộng sản, cần phải coi trọng công tác đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Cán bộ, đảng viên của Đảng phải thường xuyên học tập lý luận chính trị của chủ nghĩa Mác-Lênin Lênin đã nói:

"không, không một phút nào công nhân lại quên rằng họ cần phải có sức mạnh của sự hiểu biết" [37, tr 238]

- Vai trò của công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với thắng lợi của cách mạng Việt Nam:

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, dân tộc ta trong hơn

8 thập kỷ qua đã giành nhiều thắng lợi vẻ vang Thắng lợi rực rỡ nhất trong lịch sử của dân tộc là xác lập một kỷ nguyên mới - kỷ nguyên ĐLDT đi lên CNXH Thắng lợi của cách mạng Việt Nam đã khẳng định: "Sự lãnh đạo đúng đắn và sáng suốt của Đảng là nhân tố hàng đầu bảo đảm cho mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam [24, tr 25] Đảng ta đã nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam, đề ra đường lối đúng đắn, đáp ứng yêu cầu phát triển của cách mạng nước ta Đó là đường lối cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đường lối tiến hành đồng thời hai chiến lược: cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam, cách mạng XHCN ở miền Bắc và hiện nay là đường lối đổi mới toàn diện theo định hướng XHCN

Đường lối chính trị của Đảng qua từng thời kỳ cách mạng đã thấm sâu vào quần chúng nhân dân bằng công tác giáo dục, đào tạo lý luận chính trị do Đảng tiến hành Đó là quá trình giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm chủ trương của Đảng để nâng cao ý thức chính trị, giác ngộ cách mạng trước hết cho cán bộ, đảng viên Nhờ đó, Đảng ta đã huy động mọi nguồn lực, tạo nên sức mạnh tổng hợp của dân tộc để chiến thắng mọi kẻ thù

- Công tác đào tạo lý luận chính trị góp phần vào việc thành lập Đảng và xây dựng Đảng vững mạnh:

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, bằng lao động sáng tạo, nhân dân ta đã hun đúc, xây dựng nên nhiều truyền thống tốt đẹp, trong đó yêu nước là sản phẩm tinh thần sâu sắc nhất của dân tộc ta, là tư tưởng, tình cảm thiêng liêng, thấm đượm trong mỗi người Việt Nam Chủ nghĩa yêu nước là sợi chỉ đỏ xuyên suốt chiều dài của lịch sử Việt Nam, là động lực nội sinh to lớn và mạnh mẽ giúp cho dân tộc ta vượt qua bao khó khăn, thách thức trên con đường phát triển

Vì vậy, ngay từ khi thực dân Pháp xâm lược và đặt ách đô hộ lên đất nước ta, nhân dân ta đã liên tiếp đứng lên kháng chiến giành lại độc lập dân tộc, nhưng tất cả các phong trào đó đều thất bại Yêu cầu khách quan của cách mạng Việt Nam, đòi hỏi có một đảng cách mạng với đường lối chính trị đúng đắn Đảng chính trị đó phải là sự kết hợp giữa lý luận cách mạng với phong trào cách mạng của giai cấp công nhân và phong trào yêu nước của toàn dân tộc, nên cần có sự chuẩn bị đầy đủ về chính trị, tư tưởng để giác ngộ giai cấp, giác ngộ quần chúng cách mạng Điều đó, chỉ có thể thực hiện được bằng công tác đào tạo lý luận chính trị, công tác vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng do những người ưu tú của giai cấp cách mạng tiến hành

Thông qua những nguồn tài liệu, sách báo cách mạng, bằng công tác đào tạo lý luận chính trị do Nguyễn Ái Quốc và các chiến sĩ cách mạng lão thành tiến hành, chủ nghĩa Mác - Lênin đã đến với nhân dân Việt Nam như người đi đường đang khát mà có nước uống, đang đói mà có cơm ăn Nó lôi cuốn không chỉ có GCCN mà còn nhiều người Việt Nam yêu nước đi vào con đường cách mạng vô sản, làm dấy lên phong trào đấu tranh sôi nổi rộng khắp trong cả nước của nhân dân ta, trong đó phong trào đấu tranh của giai cấp công nhân đã trở thành lực lượng chính trị độc lập - một điều kiện

ra đời của Đảng

Sự kết hợp giữa chủ nghĩa Mác - Lênin, với phong trào đấu tranh quyết liệt của GCCN và phong trào yêu nước Việt Nam đã đưa đến việc

thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam vào ngày 3-2-1930 Đó là kết quả của quá trình chuẩn bị đầy đủ về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đồng thời cũng

là kết quả của công tác đào tạo lý luận chính trị, công tác vận động cách mạng để đưa yếu tố tự giác vào phong trào đấu tranh giai cấp công nhân và phong trào yêu nước do các chiến sĩ cộng sản tiền bối, mà người đầu tiên là lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc

Ngày nay, sự sụp đổ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và các nước Đông Âu vừa qua để lại cho chúng ta nhiều bài học Trong đó bài học xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng là vấn đề cốt lõi, là nhiệm

vụ quan trọng hàng đầu Nó bao gồm từ việc xây dựng cương lĩnh, đường lối chính trị xác định mục tiêu và nhiệm vụ, đến việc xác định chủ trương, chính sách cụ thể của Đảng trong từng thời kỳ, từng giai đoạn cách mạng

Sự vững vàng về chính trị là điều kiện tiên quyết bảo đảm cho Đảng

đủ bản lĩnh ứng phó trước mọi diễn biến phức tạp của tình hình, đề ra được đường lối chiến lược đúng, đưa con thuyền cách mạng vượt sóng vươn lên, vượt qua thử thách đi đúng hướng Vì vậy "suốt quá trình từ khi thành lập Đảng đến nay bên cạnh những mặt mạnh cơ bản như đường lối chung là đúng, nhưng tất nhiên trong cụ thể hoá đường lối, cơ chế, chính sách cũng

có lúc sai, hoặc chưa phù hợp" [24, tr 11] Đảng đã kịp thời phát hiện và quyết tâm sửa chữa, nên vai trò lãnh đạo của Đảng vẫn được giữ vững Sức mạnh của Đảng còn phụ thuộc vào chất lượng của đội ngũ đảng viên mà phẩm chất chính trị hàng đầu là sự giác ngộ cách mạng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu lý tưởng của Đảng, có kiến thức và năng lực để hoàn thành nhiệm vụ, phấn đấu xây dựng đất nước theo con đường XHCN Đây

là vấn đề cốt lõi của tư cách đảng viên: Tính tự giác này phụ thuộc một phần quan trọng ở trình độ thấm nhuần lý luận Mác - Lênin, thấm nhuần đường lối chính sách của Đảng, của người đảng viên [88, tr.132]

Như vậy, sự giác ngộ, lòng trung thành của đảng viên đòi hỏi đảng viên phải đứng vững trên lập trường, quan điểm của GCCN, phải có hiểu biết, nắm vững những vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, nắm vững đường lối chính sách của Đảng và có khả năng vận dụng vào thực tiễn Điều này chỉ có thể thực hiện được thông qua công tác đào tạo lý luận chính trị

Tóm lại, công tác đào tạo lý luận chính trị có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng Đảng và trong sự lãnh đạo của Đảng Công tác đào tạo lý luận chính trị không chỉ góp phần xây dựng nền tảng tư tưởng khối đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng, toàn dân, xây dựng hệ thống lý luận làm cơ sở cho hoạt động lãnh đạo của Đảng, nâng cao trình

độ trí tuệ cho cán bộ đảng viên, xây dựng đạo đức cách mạng cho cán bộ đảng viên; mà còn tham gia xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị và

tổ chức Công tác đào tạo lý luận chính trị không chỉ tham gia vào quá trình hoạch định chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, mà còn cổ vũ, động viên, tuyên truyền, giáo dục cả dân tộc hăng say lao động

tự giác, quên mình vì mục tiêu lý tưởng của CNXH, đấu tranh với các tư tưởng sai trái Do đó công tác đào tạo lý luận chính trị liên quan trực tiếp đến vận mệnh của Đảng, đến tương lai tiền đồ của dân tộc Sự vững mạnh của Đảng về tư tưởng chính trị là tiền đề và điều kiện tiên quyết để Đảng thực hiện tốt sứ mệnh lịch sử là lãnh đạo đất nước trong thời kỳ từng bước tiến lên CNXH

1.1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn của tỉnh Bắc Ninh

* Đặc điểm tỉnh hình kinh tế, văn hóa – xã hội tỉnh Bắc Ninh

Là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Bắc Ninh nằm trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh (khu vực có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong cả nước) Với vị trí như vậy, Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội

Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm các tỉnh nằm trong “tam giác kinh tế” Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh sẽ có tác động trực tiếp đến hình thành, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh Với lợi thế này, Bắc Ninh có thể cùng các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ hình thành và phát triển mối liến kết kinh tế giữa các ngành, các địa phương trong vùng để cùng phát triển

Là cửa ngõ phía Đông bắc của Thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh là cầu nối giữa Hà Nội với một số tỉnh trung du, miền núi phía Bắc và Trung Quốc qua hệ thống đường bộ, đường sắt Đây là lợi thế rất lớn về phát triển kinh

tế, văn hóa, xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng

Theo thống kê năm 2012, Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 822,71 km2, trong đó đất nông nghiệp chiếm 53,12%, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 6,16%, đất lâm nghiệp chiếm 0,75%, đất chuyên dùng

và đất ở chiếm 39,2%, đất chưa sử dụng còn 0,77% Như vậy, diện tích đất đai đã được khai thác sử dụng vào các mục đích của tỉnh chiếm 99, 23% diện tích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng còn lại rất nhỏ chiếm có 0,77% lại phân bố rất manh mún, rải rác và chủ yếu là các bãi cát ven sông nên khả năng khai thác sử dụng cho sản xuất là hầu như không còn.

Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh

và không khác biệt nhiều so với các tỉnh lân cận của đồng bằng sông Hồng Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các vùng rau, hoa quả, chăn nuôi,

tạo ra giá trị lớn trên một đơn vị diện tích

Bắc Ninh có quy mô dân số năm 2012 là: 1.079.400 người, cơ cấu dân số Bắc Ninh thuộc loại trẻ Phân bố dân cư Bắc Ninh mang đậm sắc thái nông nghiệp, nông thôn với tỉ lệ 72,8%, dân số sống ở khu vực thành thị chỉ chiếm 27,2%, thấp hơn so tỉ lệ dân đô thị của cả nước (29,6%) Mật

độ dân số trung bình năm 2012 của tỉnh là 1313 người/km2 Dân số phân

bố không đều giữa các xã, phường, thị trấn Mật độ dân số của huyện Quế

Võ và huyện Gia Bình chỉ bằng khoảng 1/3 của thị xã Từ Sơn và 1/3 của thành phố Bắc Ninh

Nâm 2012, dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động chiếm 67,01% tổng dân số, tương đương với khoảng 693,4 ngàn người Nguồn nhân lực chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn Nguồn nhân lực trẻ và chiếm tỉ trọng cao, một mặt là lợi thế cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; mặt khác, cũng tạo sức ép lên hệ thống giáo dục- đào tạo và giải quyết việc làm Trình độ học vấn của nguồn nhân lực Bắc Ninh cao hơn so với mức trung bình, tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật của Bắc ninh là 48,5%, trong đó số có bằng từ công nhân kỹ thuật trở lên chiếm 19,54%

Bắc Ninh là tỉnh có điều kiện thuận lợi về giao thông vận tải Một mặt, mạng lưới giao thông bao gồm đường sắt, đường bộ, đường thuỷ đã được hình thành từ trước, mặt khác, đây là cửa ngõ của Thủ đô Hà nội, trong khu vực tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nên được Chính phủ quan tâm đầu tư cho phát triển các tuyến đường huyết mạch Bắc ninh có nhiều tuyến đường giao thông chính thuận lợi bao gồm: Quốc lộ 1A nối Lạng Sơn - Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh, Quốc lộ18, Quốc lộ 38, Cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, vành đai 3 và 4 Hà Nội, đường sắt liên vận Hà Nội - Lạng Sơn - Trung Quốc, đường sắt cao tốc Yên Viên - Cái Lân, hệ thống đường sông trên sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình nối với các cảng sông, cảng biển trong khu vực Việc đầu

tư xây dựng tuyến đường xuyên Á từ Côn Minh (Trung Quốc) - Quảng Ninh - Bắc Ninh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng hoá Trong cấu trúc địa lý không gian thuận lợi như vậy sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình

đô thị hoá tỉnh Bắc Ninh

Về kinh tế: Sau năm 1997, kinh tế Bắc Ninh đã phát triển mạnh mẽ

Giai đoạn 2006 - 2010 GDP tăng trưởng trung bình 15,3% đáng chú ý có

năm như 2010 tăng trưởng tới 17.86% là tốc độ tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay Năm 2011 bất chấp những khó khăn của kinh tế trong nước, kinh tế Bắc Ninh vẫn đạt 16,2% là tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước Năm 2012, kinh tế Bắc Ninh vẫn tăng trưởng khá, đạt 12,3% nằm trong các tỉnh thành dẫn đầu cả nước Năm 2013, trong điều kiện có nhiều khó khăn,

nhưng kinh tế của tỉnh vẫn tăng trưởng ổn định đạt 10,2%

Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh chuyển dịch khá tích cực theo hướng CNH, HĐH Tỷ trọng ngành công nghiệp trong cơ cấu tổng sản phẩm tăng nhanh hơn so với cả nước, nhất là trong giai đoạn từ

1997 đến nay Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế giảm từ 44,95% (năm 1997) xuống còn 6% (năm 2013), tương ứng tỷ trọng ngành công nghiệp tăng từ 23,77% lên 74,5%; tỷ trọng ngành dịch vụ giảm trong những năm gần đây: 26,82 (năm 2005) giảm xuống còn 19,5% năm 2013

[54, tr.51]

Bảng 1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh

Đơn vị tính: %

Danh mục 1997 2000 2005 2010 2012 2013

Cơ cấu các ngành kinh tế 100 100 100 100 100 100

Nông nghiệp, lâm nghiệp,

thuỷ sản

44,95 37,96 26,26 10,61 7,5 6 Công nghiệp & XDCB 23,77 35,57 45,92 68,39 73,3 74,5 Dịch vụ 31,18 26,37 26,82 21,00 19,2 19,5

Nguồn: Niên giám thống kê Bắc Ninh [54, tr.3]

Trong các nghành kinh tế, công nghiệp là điểm sáng nhất và là động lực quan trọng nhất trong sự phát triển kinh tế của Bắc Ninh trong những năm vừa qua Hiện nay, Bắc Ninh là tỉnh có quy mô công nghiệp lớn thứ 5

cả nước, thứ 2 miền Bắc và luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước trong nhiều năm qua Động lực cho tăng trưởng công nghiệp của Bắc Ninh tập trung ở các doanh nghiệp công nghệ cao như Samsung, Canon,

Nokia Bắc Ninh hiện có 15 khu công nghiệp tập trung với tổng diện tích đất quy hoạch gần 7000 ha

Thu ngân sách nhà nước liên tục tăng trưởng ngoạn mục và đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh nộp ngân sách lớn của cả nước Năm 2014, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh thực hiện 17.533 tỷ đồng, đạt 115,4%

dự toán và bằng 122,1% so với năm 2013 Như vậy Bắc Ninh đã gia nhập câu lạc bộ 10.000 tỷ về ngân sách [54, tr.51].

Về văn hóa- xã hội: Bắc Ninh được biết đến như là một miền đất của

các di tích lịch sử, văn hoá Tiêu biểu nhất là chùa đền, đình miếu gắn liền với các lễ hội: đền thờ Kinh Dương Vương, đền Đô, chùa Bút Tháp, chùa Dâu, chùa Phật Tích, đền Bà Chúa Kho, Văn Miếu, hội Lim… và đặc biệt một loại hình nghệ thuật làm nên bản sắc văn hoá rất riêng của Bắc Ninh là các làn điện dân ca Quan họ Sự kiện văn hóa quan trọng đặc biệt, niềm tự hào của quê hương Bắc Ninh chính là việc UNESSCO công nhận Dân ca quan họ Bắc Ninh là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại Chính truyền thống lịch sử và văn hiến của mảnh đất Kinh Bắc đã kết tinh trong mỗi con người nơi đây những phẩm chất quý giá: hiếu khách, cần cù

và sáng tạo, khéo léo và ý chí vươn lên làm giàu cho gia đình và quê

hương

Bắc Ninh từ lâu đã nổi tiếng cả nước với nhiều làng nghề truyền thống

có tuổi đời hàng trăm năm, làm ra những sản phẩm thủ công tinh xảo, độc đáo Như các làng nghề: tranh Đông Hồ, đúc đồng Đại Bái, rèn Đa Hội, đồ

gõ mỹ nghệ Đồng Kỵ, gốm Phù Lãng… Hiện nay, Bắc Ninh có 133 làng nghề , chủ yếu trong các lĩnh vực như đồ gỗ mỹ nghệ xuất khẩu, sản xuất giấy, gốm, sắt, thép tái chế, đúc đồng.Các làng nghề tập trung phần lớn ở thị xã

Từ Sơn, huyện Yên Phong và huyện Gia Bình (chiếm gần 68% số làng nghề của tỉnh) Các làng nghề đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết công

ăn việc làm, cải thiện và nâng cao đời sốngnhân dân,là nơi cung cấp nguồn hàng xuất khẩu quan trọng của tỉnh Tuy nhiên vấn đề ô nhiễm môi trường ở nhiều làng nghề đang diễn ra rất trầm trọng đặc biệt những năm gần đây

Những năm qua, đời sống dân cư ở Bắc Ninh có bước cải thiện đáng kể: thu nhập bình quân đầu người tăng dần qua các năm, nhịp độ tăng bình quân khoảng 17,6%/năm, đến năm 2012, thu nhập bình quân đầu người đạt 67,4 triệu đồng/năm (tương đương 3.211 USD) và nằm trong tốp thu nhập bình quân cao nhất cả nước; năm 2013 thu nhập bình quân đầu người là 68,2 triệu đồng/người/năm, tương đương 3.243 USD; số hộ nghèo giảm mạnh còn 5,8% năm 2011; 4,27% năm 2012 và 3,5% năm 2013 [54, tr.51]

Giáo dục - đào tạo phát triển ổn định, vũng chắc, là tỉnh đầu tiên trong cả nước có 100% số xã, phường, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi, là tỉnh thứ 2 trong cả nước hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức 2 Năm 2013, kết quả thi vào Đại học đứng thứ 7 toàn quốc (tăng 4 bậc so với năm 2012) Việc thực hiện kiên cố hóa trường lớp học, xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học được quan tâm, toàn tỉnh có trên 80% trường chuẩn quốc gia; tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 95,5%, là tỉnh đứng đầu trong cả nước

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn của tỉnh Bắc Ninh:

Huyện Yên Phong :1 thị trấn và 13 xã

Tính đến thời điểm 31/12/2013, Bắc Ninh có 126 xã, phường và thị trấn vói 1309 cán bộ chủ chốt cấp xã được chia ra như sau:

- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo chức danh:

Bí thư Đảng ủy : 126 người

Chủ tịch Uỷ ban MTTQ : 125 người

Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ : 122 người

Chủ tịch Hội cựu chiến binh : 122 người

Chủ tịch Hội Nông dân : 121 người

Bí thư Đoàn thanh niên : 124 người [49]

- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo độ tuổi:

Bảng 2: Cơ cấu độ tuổi cán bộ chủ chốt cấp xã tỉnh Bắc Ninh

Cộng 1309 27 600 682

Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2014 [59]

Cơ cấu tuổi đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường tỉnh Bắc Ninh

< 30T

31 - 45T

46 - 60T

Dưới 30 tuổi có 27 người chiếm 2,06%

Từ 31 đến 45 tuổi có 600 người chiếm 45,83%

Từ 46 đến 60 có 682 người chiếm 52,11%

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của tỉnh Bắc Ninh dã bước vào độ chín, khá phù hợp với vị trí, vai trò lãnh đạo quản lý ở cơ sở, tuy nhiên cần có các giải pháp trẻ hóa dần đội ngũ

- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo giới tính:

Tổng số 1309 cán bộ chủ chốt cấp xã, trong đó có 171 nữ chiếm 13,8%; 1138 nam chiếm 86,2% (xem bảng 3)

Bảng 3: Cơ cấu giới tính của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

N guồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2014 [59 tr 1-5]

Với cơ cấu giới tính trên cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

của tỉnh Bắc Ninh chủ yếu là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp tập chung

chủ yếu ở chức danh Chủ tịch Hội phụ nữ, một số it ở các chức danh như

Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch Hội nông dân…Điều đó đặt ra yêu cầu trong

những năm tới, tỉnh cần có chính sách hợp lý, quan tâm quy hoạch, đào tạo

,bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ nữ thích hợp, thực hiện tốt mục tiêu bình

đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ

- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo thời gian công tác và

thâm niên giữ chức vụ:

Thời gian công tác:Dưới 5 năm: có 258 người chiêm tỷ lệ 19,5%

Từ 5 năm đến 15 năm: có 636 người chiếm tỷ lệ 48,7%

Từ 16 năm trở lên: có 415 người chiếm tỷ lệ 31,8%

Thâm niên giữ chức vụ:

Bảng 4: Thời gian công tác và thâm niên giữ chức vụ của đội ngũ

Từ 5 đến 15 năm

Trên

15 năm

Dưới

5 năm

Từ 5 đến10 năm

Trên

15 năm

Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2014 [59]

Dưới 5 năm: có 943 người chiếm tỷ lệ 72,1%

Từ 5 năm đến 10 năm: có 284 người chiếm tỷ lệ 21,6%

Từ 10 năm trở lên: có 82 người chiếm tỷ lệ 6,3%

Như vậy, thời gian công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã từ 5 năm trở lên chiếm tỷ lệ lớn Với thời gian công tác đó, cho phép họ có nhiều kinh nghiệm trong công tác và cuộc sống.Tuy nhiên, thâm niên giữ chức vụ hiện tại của họ đang đảm nhiệm dưới 5 năm chiếm tỷ lệ lớn (72,1%) Điều đó cho thấy trong lãnh đạo, quản lý, điều hành ở cương vị hiện tại còn mới, cần phải đào tạo, bồi dưỡng; nhất là đào tạo, bồi dưỡng cách thức, phương pháp thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, giúp họ

có phương pháp quản lý, lãnh đạo, điều hành khoa học, phù hợp với thực tiễn hiện nay

- Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã theo trình độ năng lực:

Về học vấn: Theo số liệu của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2013 thì

100% cán bộ chủ chốt cấp xã của tỉnh có trình độ tốt nghiệp phổ thông trung học đây là một thuận lợi lớn so với nhiều địa phương khác trong cả

nước

Về chuyên môn: Trong tổng số 1309 cán bộ chủ chốt cấp xã của tỉnh

Bắc Ninh hiện nay có:

256 người có trình độ đại học chuyên môn trở lên, chiếm 19,55%

105 người có trình độ cao đẳng chuyên môn, chiếm 8,02%

581 người có trình độ trung cấp chuyên môn, chiếm 44,39%

367 người có trình độ sơ cấp chuyên môn,chiếm 28,04%

Trình độ lý luận chính trị: Trình độ cao cấp lý luận chính trị có 23

Chưa đủ tiêu chuẩn: 5,12% (xem bảng 5)

Bảng 5: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã

của tỉnh Bắc Ninh

Chưa qua

11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 122 38 69 4 11

Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2014 [59]

Về kiến thức quản lý Nhà nước: Trong tổng số 1309 cán bộ chủ chốt

cấp xã của tỉnh Bắc Ninh:

Có 473 người chiếm 36,13% tổng số cán bộ chủ chốt cấp xã đã được

bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước

Có 836 người chiếm 63,87% tổng số cán bộ chủ chốt cấp xã chưa

được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước (xem bảng 2.6)

Bảng 6: Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ chủ chốt

7 Chủ tịch UBMTTQ 125 30 95

Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, 2014, [59]

Về trình độ ngoại ngữ, tin học: Trình độ ngoại ngữ cơ sở có 239

người chiếm 18,1% tổng số cán bộ chủ chốt cấp xã Trình độ tin học cơ sở có

600 người chiếm 45,83% tổng số cán bộ cấp xã

Như vậy, từ các số liệu trên cho thấy, trình độ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã đã được nâng lên, nhất là trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị Song về trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý hành chính Nhà nước, ngoại ngữ còn ở mức thấp, số lượng cán bộ chủ chốt chưa được đào tạo hoặc chỉ có trình độ sơ cấp chuyên môn còn nhiều 28,04%, sơ cấp lý luận chính trị cũng vậy là 16,81%, bên cạnh đó còn 5,12% chưa đủ tiêu chuần theo quy định Đây là khó khăn, trở ngại lớn trong công tác lãnh dạo, quản lý, điều hành ở cơ sở

Với đặc điểm về trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý, giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác… của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh, để đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ mới cần phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thêm về nhiều mặt Trong đó, việc đào tạo lý luận chính trị là một mặt hết sức quan trọng nhằm bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ này

1.1.1.3 Khái quát công tác đào tạo lý luận chính trị ở Bắc Ninh trước năm 1997

Từ tháng 7/1929, chi bộ cộng sản đầu tiên đã được thành lập ở Bắc Ninh Đến ngày 04/8/1929, tại núi Hồng Vân (núi Lim, Tiên Du), Đảng bộ Đông Dương Cộng sản Đảng Bắc Ninh- Bắc Giang được thành lập với 4 chi bộ: Chi bộ thị xã Bắc Ninh; Chi bộ trại lính khố đỏ Bắc Ninh; Chi bộ làng Lạc Thổ; Chi bộ nhà máy gạch Hưng Ký ở Du Lâm - Từ Sơn Ngày

03/02/930, Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập, Đảng bộ Đông Dương Cộng sản Đảng Bắc Ninh - Bắc Giang trở thành tổ chức đảng trực thuộc xứ ủy Bắc kỳ Trong giai đoạn địch khủng bố trắng 1930 – 1935, tổ chức đảng trên địa bàn Bắc Ninh bị tan vỡ, đến cuối năm 1940, 3 chi bộ đảng: Liễu Khê, Đình Bảng, Cẩm Giang- Trang Liệt được thành lập trở lại Trên cơ sở sự khôi phục của phong trào cách mạng, đầu năm 1941 Ban cán

sự Đảng tỉnh Bắc Ninh được thành lập thống nhất sự lãnh đạo phong trào cách mạng toàn tỉnh Công tác huấn luyện, đào tạo chính trị cho cán bộ của Đảng bộ Bắc Ninh thời kỳ này diễn ra sôi nổi, dưới nhiều hình thức từ tổ chức lớp học, mở hội nghị nghiên cứu đến nói chuyện, trao đổi kinh nghiệm…Tháng 11/1941, Ban cán sự Đảng tỉnh Bắc Ninh đã mở hai lớp huấn luyện chính trị cho cán bộ Việt Minh trên địa bàn

Trong giai đoạn xây dựng, bảo vệ chính quyền sau Cách mạng tháng Tám (9/1945 – 12/1946), Tỉnh ủy Bắc Ninh đã tổ chức 9 lớp bồi dưỡng chương trình cộng sản sơ yếu cho hàng trăm học viên Khi cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp bùng nổ, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo cán bộ phục vụ cho cuộc kháng chiến, đầu năm 1947, Tỉnh ủy Bắc Ninh đã quyết định thành lập Ban tuyên huấn Tỉnh ủy, trong cơ cấu tổ chức của Ban, có

bộ phận chuyên trách làm nhiệm vụ huấn luyện cán bộ Việc hình thành bộ phận huấn luyện cán bộ chuyên trách thuộc Ban tuyên huấn Tỉnh ủy đã trở thành động lực thúc đẩy công tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, đảng viên trang Đảng bộ tỉnh theo hướng ổn định, chuyên sâu Trong suốt 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, toàn tỉnh đã mở được trên 20 lớp huấn luyện cho đối tượng học viên là cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn theo chương trình chính trị sơ đẳng

Sau chiến thắng Điện Biên Phủ (7/1954), thực hiện Hiệp định Giơnevơ, ngày 08/8/1954 tỉnh Bắc Ninh được giải phóng Ngay sau ngày giải phóng để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của giai đọa cách mạng mới, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã ra Nghị quyết số 07-NQ/TU về việc

thành lập Trường Đảng tỉnh Bắc Ninh [81, tr 30] Trường Đảng tỉnh Bắc Ninh ra đời đã thể hiện sự quan tâm của Tỉnh ủy Bắc Ninh đối với công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, đồng thời đánh dấu bước phát triển mới đi lên của công tác đào tạo huấn luyện cán bộ của tỉnh Trong các năm từ 1957 đến 1962, hàng năm Trường Đảng tỉnh Bắc Ninh

đã đào tạo cho khoảng 600 – 700 cán bộ cấp xã, góp phần nâng cao trình

độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của tỉnh Năm 1962, cùng với Trường Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh quyết định

mở các Trưởng Đảng huyện, huyện Quế Võ được chọn làm thí điểm [5, tr

36, 37]

Bước vào giai đoạn tiến hành cuộc kháng chiến chống Mỹ, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, ngày 27/10/1963, Quốc Hội đã quyết định hợp nhất hai tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang thành tỉnh Hà Bắc Trường Đảng Bắc Ninh hợp nhất với Trường Đảng Bắc Giang và sau đó với Trường Hợp tác hóa (còn gọi là Trường Nông thôn) thành Trường Đảng Hà Bắc Lúc này công tác đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ của tỉnh được chia thành hai hệ: hệ cơ sở và hệ Luân huấn Trong các năm từ 1963 đến 1965, Trường Đảng Hà Bắc đã mở được 10 khóa đào tạo, huấn luyện chính trị cho đội ngũ đảng viên của tỉnh Để tăng cường lãnh đạo công tác đào tạo lý luận chính trị, ngày 29/4/1971, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Bắc đã ra Nghị quyết số 129-NQ/TU về “Kế hoạch giáo dục lý luận chính trị và tư tưởng

cho đảng viên, cán bộ, công nhân viên ” Nghị quyết nhấn mạnh “việc giáo dục lý luận chính trị, tư tưởng chiếm vị trí hàng đầu” trong các mặt giáo dục đối với cán bộ, đảng viên “Đưa trường Đảng tỉnh lên thành trường sơ cấp…chuyển các lớp chính trị huyện, thị lên thành trường Đảng cơ sở” [5,

tr 51] Thực hiện Nghị quyết số 129-NQ/TU, hệ thống đào tạo lý luận chính trị của tỉnh Hà Bắc từng bước được kiện toàn, tăng cường khả năng đảm nhiệm công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên

trong toàn tỉnh Đến ngày 05/12/1973, Trường Đảng Hà Bắc được đổi tên thành Trường Đảng Nguyễn Văn Cừ tỉnh Hà Bắc

Sau ngày đất nước hoàn toàn thống nhất, thực hiện Nghị quyết số NQ/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 62-CT/BBT về cải tiến công tác giáo dục lý luận chính trị, tháng 6/1978 Trường Đảng Nguyễn Văn Cừ đã

52-mở lớp Trung cấp lý luận chính trị tập trung khóa I Đây là sự kiện đánh dấu bước phát triển vượt bậc của công tác đào tạo lý luận chính trị cho cán

bộ, đảng viên của tỉnh Hà Bắc Lần đầu tiên, Đảng bộ tỉnh đã đào tạo được

lý luận chính trị trình độ Trung cấp

Trong những năm đầu đổi mới (1986 - 1996), sự biến động của tình hình thế giới, đặc biệt là sự khủng hoảng, sụp đổ của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu đã có tác động lớn đến công tác đào tạo lý luận chính trị của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh Năm 1991 và 1992, việc tổ chức các lớp đào tạo lý luận chính trị của tỉnh đặc biệt khó khăn, nhất là ở khâu chiêu sinh Trước tình hình đó, Tỉnh ủy đã cử cán bộ, giảng viên trực tiếp xuống cơ sở trao đổi, khảo sát, nắm bắt thực tiễn để tìm biện pháp tháo gỡ Đồng thời, tỉnh cũng đầu tư cho việc cải thiện các điều kiện ăn ở, cơ sở vật chất và chế

độ cho học viên theo học các lớp lý luận chính trị Về mặt tổ chức, ngày 01/4/1993 Ban thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 174-NQ/TU

và Ủy ban nhân dân tỉnh có Quyết định số 533-QĐ/UB ngày 20/5/1993 về việc sáp nhập: Trường Đảng Nguyễn Văn Cừ (thuộc Tỉnh ủy), Trường Hành chính (thuộc Ban Tổ chức chính quyền) và khoa Bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm giáo dục chính trị (thuộc Ban Tuyên giáo) để thành lập Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Nguyễn Văn Cừ Việc thành lập Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Nguyễn Văn Cừ đã góp phần thống nhất công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh, khắc phục được một số bất cập, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ trước kia, tạo động lực phát triển mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung, công tác đào tạo lý luận chính trị nói riêng của tỉnh Hà Bắc

Ngày 05/9/1994, Ban Bí thư Trung ương ban hành Quyết định số QĐ/TW về “Thành lập trường chính trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Thực hiện chủ trương đó, ngày 28/7/1995, Ban thường vụ Tỉnh ủy hà Bắc đã ra Quyết định số 107-QĐ/TU về việc thành lập Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Hà Bắc trên cơ sở Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Nguyễn Văn Cừ Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ được thành lập, trở thành cơ sở nòng cốt của công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trên địa bàn tỉnh

88-Có thể nói, công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ được tỉnh ủy Bắc Ninh (giai đoạn 1941-1963) và tỉnh ủy Hà Bắc (1963-1996) rất quan tâm Trong khoảng 45 năm (1941-1996), công tác đào tạo

lý luận chính trị ở Bắc Ninh đã có những bước phát triển mạnh mẽ, từ những bước ban đầu chủ yếu là bồi dưỡng, huấn luyện chính trị đã chuyển sang đào tạo lý luận chính trị; từ chỗ đào tạo lý luận chính trị trình độ sơ đẳng đã vươn lên đào tạo trình độ trung cấp; từ hệ thống tổ chức đào tạo phân tán với nhiều cơ sở đào tạo khác nhau đã thống nhất thành hệ thống chặt chẽ với duy nhất một cơ sở đào tạo cấp tỉnh là Trường chính trị Nguyễn Văn Cừ và các Trường Đảng cấp huyện với chức năng, nhiệm vụ rõ ràng Những kết quả đó đã tạo nền tảng cơ bản cho sự phát triển đi lên của của công tác đào tạo lý luận chính trị ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa sau này

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

Năm 1996 là năm đất nước chuyển sang thời kỳ mới – thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Do đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đánh dấu một mốc mới trong tiến trình phát triển của cách mạng nước ta Về vấn đề xây dựng Đảng, Đại hội xác định “…nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực của cán bộ, đảng viên” và “chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, chuẩn bị tốt đội ngũ cán bộ kế cận” [13, tr.51], trong