CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Cà Mau, ngày 15 tháng 11 năm 2013 BÁO CÁO TÓM TẮC NỘI DUNG, HIỆU QUẢ SÁNG KIẾN - Tên sáng kiến: Đề án “Quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2020” - Tên cá nhân tên người chủ trì, người đồng nghiên cứu (nếu sáng kiến đồng tác giả) thực hiện: Lưu Hải Vũ; Đồng sáng kiến: Phạm Chí Hải, Phó Giám đốc Sở Tư pháp; Mai Tâm, Chánh Văn phòng Sở Tư pháp - Thời gian triển khai thực hiên: 25/10/2013 đến Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến: a Sự cần thiết: Sở Tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương; thực số nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực công tác tư pháp theo phân cấp, ủy quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Bộ trưởng Bộ Tư pháp, quan chuyên môn giao nhiệm vụ “gác cổng thể chế” lĩnh vực quan trọng việc góp phần phát triển KT-XH địa phương, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong Chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2011-2020, Đảng ta xác định mục tiêu Chiến lực khâu đột phá, ”Phát triển nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ”1 ba khâu đột phá chiến lược Hơn nữa, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ, sâu rộng nhân lực nhân tố định đến phát triển quốc gia, ngành, lĩnh vực kinh tế Ở tỉnh Cà Mau quan tâm Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh tổ chức triển khai xây dựng phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011-2020, có nhân lực ngành Tư pháp Theo Từ điển tiếng Việt 2, nhân lực sức người, dùng lao động sản xuất Đối với Ngành Tư pháp, nhân lực (CB,CC,VC) coi yếu tố đầu vào định chất lượng, nội dung hoạt động đơn vị Hơn 16 năm xây dựng trưởng thành, Ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau phát triển không ngừng, vai trò, vị Ngành Tư pháp khẳng định đóng góp quan trọng Ngành vào trình xây dựng phát triển kinh tế tỉnh Minh Hải trước đây, tỉnh Cà Mau Chính vậy, có đội ngũ nhân lực chất lượng mong muốn Ngành đòi hỏi Ngành Tư pháp thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa phải có đội ngũ nhân lực đông số, mạnh chất, có “Trách nhiệm, tận tụy, sáng tạo, kỷ cương, phụng công, thủ pháp, chí công vô tư”3 nhằm đảm đương chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò quan trọng Ngành Tư pháp giao, vai trò quan tham mưu, gác cổng việc ban hành thể chế - khâu định tốc độ phát triển KT-XH địa phương Do đó, việc xây dựng Đề án phát triển nhân lực Ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2020 vấn đề cần thiết, quan trọng để quan quản lý Ngành xây dựng Kế hoạch năm hàng năm quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, tạo nguồn phát triển nhân lực cho Ngành Tư pháp địa phương đến năm 2020 năm tiếp theo, góp phần thực tốt cải cách tư pháp, cải cách hành chính, phát triển KT-XH tỉnh nhà b Mục đích: - Nhằm cụ thể hóa Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 – 2020 Qua phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ nhân lực ngành có đề mục tiêu, định hướng, giải pháp phát triển nhân lực ngành tư pháp đến 2020 - Việc xây dựng Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tư pháp phải phù hợp với yêu cầu, mục tiêu Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến 2020 Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2020 Việc đề mục tiêu, định hướng để phát triển nhân lực số lượng, chất lượng cấu phải phù hợp với nhiệm vụ giao ngành tình hình điều kiện phát triển kinh tế – xã hội tỉnh - Trên sở Quy hoạch, thực ban hành kế hoạch giai đoạn, hàng năm để tuyển dụng nhằm đảm bảo đủ số lượng, tập trung đào đạo, bồi dưỡng để bước nâng cao chất lượng nhân lực ngành bố trí, sử dụng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị ngành Phạm vi triển khai thực hiện: Phạm vi Đề án toàn nhân lực công tác Ngành Tư pháp phạm vi toàn tỉnh, bao gồm: nhân lực làm việc quan Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện, thành phố, Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã; Cán pháp chế số sở, ngành tỉnh cán có chức danh tư pháp lĩnh vực bổ trợ tư pháp địa bàn tỉnh Mô tả sáng kiến: Đề án “Quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2020” Đề án xây dựng sở triển khai thực Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2020, theo Đề án đánh giá cách chặt chẽ, khách quan cách có hệ thống cấu, quy mô, chất lượng, giới tính…để đánh giá mặt hạn chế, khó khăn nguồn nhân lực có ngành tư pháp địa bàn tỉnh Cà Mau Qua đó, Đề án định hướng nhu cầu nhân lực Ngành Tư pháp từ quan điểm, mục tiêu thung cụ thể theo giai đoạn định Đồng thời, dự đoán, đánh giá nhân tố tác động đến nhu cầu nhân lực, số lượng, chất lương nhân lực Ngành tư pháp tỉnh Cà Mau giai đoạn 2013-2020 Từ đó, đưa 08 giải pháp sau để pháp triển nhân lực ngành tư pháp: - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước, lực chuyên môn, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công việc giao đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần đoàn kết, ý thức phối hợp tốt công tác, có tinh thần trách nhiệm lòng say mê nghề nghiệp, gắn bó với quan - Bố trí, xếp sử dụng có hiệu nhân lực có Tiếp tục rà soát, xếp, điều Xây dựng chế quản lý, bố trí, sử dụng hợp lý, chuyên môn nhằm phát huy sở trường, tiềm chuyển, sử dụng hợp lý, có chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường cán có trình độ cao cho Ngành - Đảm bảo cấu hợp lý độ tuổi tỷ lệ đội ngũ cán tư pháp tổng số nhân lực để bảo đảm liên tục, ổn định thực chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán làm công tác tư pháp theo lĩnh vực - Thường xuyên rà soát, đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức, sở xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dài hạn hàng năm phù hợp với nhu cầu thực tế nhân lực ngành địa phương, nhằm bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức, kỹ năng, quy định pháp luật cho đội ngũ công chức, viên chức ngành - Tổ chức tuyển dụng bổ sung nhân lực ngành Tư pháp chủ yếu người tốt nghiệp chuyên ngành luật tiếp nhận công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu trình độ công tác ngành khác Dự báo khả tăng, giảm nguồn lực dự báo khả tuyển dụng Riêng lĩnh vực bổ trợ tư pháp thực phát triển nhân lực theo Đề án phê duyệt - Trên sở sách Bộ tỉnh áp dụng có hiệu việc thu hút sử dụng cán có trình độ, có kinh nghiệm công tác làm việc ngành Tư pháp; xây dựng môi trường làm việc, quan tâm tạo điều kiện phát triển thăng tiến đội ngũ cán - Vốn phát triển nhân lực Ngành tư pháp từ 2013 - 2020 bao gồm: đầu tư cho đối tượng đào tạo, bồi dưỡng (cán bộ, công chức, viên chức) bản, ngân sách tỉnh đảm bảo hỗ trợ cho việc bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành theo kế hoạch hàng năm Hội đồng đào tạo tỉnh Ngoài ra, phát triển nhân lực ngành thực thông qua chế độ thu hút nguồn nhân lực tỉnh (giám định pháp y, luật sư, công chứng…) Kết mang, hiệu mang lại: Quy hoạch phát triển nhân lực Ngành tư pháp tỉnh Cà Mau vấn đề có ý nghĩa tầm quan trọng toàn hoạt động Ngành từ tỉnh đến sở Quá trình hình thành phát triển đơn vị tồn song song với vấn đề sử dụng phát triển nhân lực Chính mà việc quy hoạch phát triển nhân lực qua lãnh đạo Sở quan tâm Mặc dù thời gian qua, Đảng tập thể Lãnh đạo Sở có nhiều cố gắng việc đổi công tác phát triển nhân lực, song, trước đòi hỏi tình hình mới, nổ lực chưa đủ để tạo nên chuyển biến mạnh mẽ chất công tác cán Điều thể rõ nét thực tiễn ngành Những hạn chế công tác phát triển nhân lực chưa có quy hoạch tổng thể để định hướng cho phát triển nhân lực, từ dẫn đến việc phát triển nhân lực Ngành mang tính bị động, gián đoạn; số lượng chất lượng chưa cao Đề án quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau văn mang tính định hướng có hệ thống phát triển nhân lực Trong đó, hệ thống hoá văn pháp lý, cần thiết phải quy hoạch phát triển nhân lực Ngành Đồng thời, phân tích, đánh giá thực tiễn phát triển nhân lực suốt trình từ thành lập đến để định hướng cho nhu cầu quy hoạch phát triển nhân lực thời gian tới Mặt khác, Đề án đề định hướng giải pháp phân công trách nhiệm cho thành viên thực Đánh giá phạm vi ảnh hưởng sáng kiến: Trên phạm vi toàn tỉnh, bao gồm: nhân lực làm việc quan Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp huyện, thành phố, Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã; Cán pháp chế số sở, ngành tỉnh cán có chức danh tư pháp lĩnh vực bổ trợ tư pháp địa bàn tỉnh Đề xuất kiến nghị: - Theo dự báo thời gian tới Ngành Tư pháp giao thêm số chức năng, nhiệm vụ như: công tác kiểm soát thủ tục hành chính, theo dõi thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành số công việc đơn vị “quá tải” hoạt động lý lịch tư pháp; xác nhận tình trạng hôn nhân có yếu tố nước theo Nghị định số 24/2013/NĐ-CP Chính phủ Do vậy, Sở Tư pháp kiến nghị đến UBND tỉnh, Sở Nội vụ tăng cường, bổ sung thêm biên chế cho Sở Tư pháp nhằm giảm tải áp lực công việc, có nhân lực đáp ứng nhiệm vụ thực nhiệm vụ giao thêm - Có giải pháp tạo thống số lượng nhân lực Tư pháp huyện, thành phố Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn; tổ chức pháp chế sở, ngành chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà nước; tổ chức, lĩnh vực bổ trợ tư pháp Vì nay, có cân đối số lượng đơn vị, luân chuyển thường xuyên ảnh hưởng đến số lượng chất lượng đào tạo chuyên môn ngành./ Ý kiến xác nhận Thủ trưởng đơn vị Cà Mau, ngày 15 tháng 11 năm 2013 Người báo cáo Lưu Hải Vũ