CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự do – Hạnh phúc
BÁO CÁO
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
(Đề nghị UBND tỉnh tặng danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp tỉnh năm 2013)
ĐỀ TÀI:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 09/2012/QĐ-UBND NGÀY 13/7/2012 CỦA UBND TỈNH
Trang 2A PHẦN MỞ ĐẦU.
I BỐI CẢNH CỦA ĐỀ TÀI.
Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII về xây dựng và phát triển nền văn hóaViệt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là chiến lược văn hóa của Đảng tatrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nghị quyết nêu ra 05 quanđiểm chỉ đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể và 04 nhóm giải pháp lớn để xây dựng và pháttriển văn hóa, trong đó có giải pháp đầu tiên là “mở rộng cuộc vận động giáo dụcchủ nghĩa yêu nước và phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
Ngày 05 tháng 8 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) banhành Nghị quyết số 26/NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết địnhsố 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựngchương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020,thời gian qua, các địa phương trong cả nước đang tiến hành xây dựng nông thônmới theo Bộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định số491/QĐ-TTg ngầy 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Tại tiêu chí 16, Thủ tướng Chính phủ quy định các xã xây dựng nông thônmới phải có 70% xóm, ấp trở lên đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định của Bộ Vănhóa, Thể thao và Du lịch Trong đó đối với các địa phương cần tăng cường sự quantâm của các cấp các ngành trong việc nâng cao chất lượng GĐVH, ấp, khóm vănhóa và tổ chức triển khai xây dựng các thiết chế văn hóa đảm bảo theo đúng tiêuchí nông thôn mới.
II LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI.
Trang 3Sau 15 năm triển khai thực hiện quyết định số 256/QĐ-UBND, ngày 15tháng 12 năm 2008 của UBND tỉnh Cà Mau Về việc ban hành “Hướng dẫn thốngnhất tiêu chuẩn, quy trình công nhận và khen thưởng các danh hiệu trong cuộc vậnđộng Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn tỉnh Cà Mau( gọi tắt là Quyết định 256), huyện Ngọc Hiển nói riêng, tỉnh Cà Mau nói chung đãtriển khai đạt nhiều hiệu quả tích cực, kết quả đến hết năm 2011 toàn huyện có16.152 gia đình đạt chuẩn văn hóa bằng 81,86%, 64 ấp đạt chuẩn văn hóa bằng72,73%, 01 xã đạt chuẩn văn hóa bằng 14,28%; toàn tỉnh có 90% gia đình đạtchuẩn văn hóa, 85% ấp, khóm đạt chuẩn văn hóa và 51% xã, phường đạt chuẩnvăn hóa.
Tuy nhiên sau khi thực hiện quyết định số 09/2012/QĐ-UBND, ngày13/7/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về ban hành Quy định tiêu chuẩn, quy trình,thẩm quyền công nhận và khen thưởng các danh hiệu trong phong trào “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn tỉnh Cà Mau, qua đối chiếu ràsoát theo các tiêu chuẩn thì trên địa bàn toàn huyện Ngọc Hiển chỉ còn 5.498 giađình đạt chuẩn văn hóa bằng 27,86%, 6 ấp đạt chuẩn văn hóa bằng 6,82%, khôngcòn xã nào đạt chuẩn văn hóa bằng 0% Đối với tỉnh Cà Mau còn 49% gia đình vănhóa, 28,08% ấp, khóm văn hóa và 20,46% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn văn hóa.
Trên thực tế nếu chúng ta so sánh Quyết định 256/QĐ-UBND, ngày 15tháng 12 năm 2008 của UBND tỉnh Cà Mau Về việc ban hành “Hướng dẫn thốngnhất tiêu chuẩn, quy trình công nhận và khen thưởng các danh hiệu trong cuộc vậnđộng Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn tỉnh Cà Mau vàQuyết định 09/2012/QĐ-UBND, ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về banhành Quy định tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khen thưởng cácdanh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên
Trang 4địa bàn tỉnh Cà Mau thì tiêu chuẩn gia đình văn hóa, ấp văn hóa không có sự trênlệch quá lớn, thẩm quyền và quy trình công nhận không có nhiều thay đổi, nhưngtại sao sau khi rà soát thì tỷ lệ gia đình văn hóa, ấp văn hóa lại giảm thấp như vậy?Phải chăng thời gian qua khi triển khai thực hiện phong trào này chúng ta còn nóngvội, còn chạy theo thành tích, không xem trọng chất lượng, thiếu thường xuyênkiểm tra thống kê rà soát, tính bền vững của GĐVH chưa cao, chưa thực hiện đúngcác quy trình theo hướng dẫn, nhiều tiêu chuẩn không được xem trọng.
Để khắc phục tình trạng trên và nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, ấpvăn hóa, với vai trò là Phó phòng Văn hóa thông tin, người trực tiếp tham mưu cholãnh đạo phòng văn hóa và cho ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xâydựng đời sống văn hóa” huyện trong quá trình thực tiễn công tác bản thân có đề
xuất “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Quyết định 09/2012/QĐ-UBND
ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh” để giúp Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện, xã, thị trấn, cán bộ, công chức có thêmkinh nghiệm áp dụng vào quá trình công tác của mình góp phần hoàn thành tốtnhiệm vụ của tập thể cơ quan đơn vị cũng là góp phần cho phong trào “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn huyện Ngọc Hiển nói riêng, tỉnhCà Mau nói chung ngày càng phát triển.
III PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU.
Phạm vi mà đề tài đề cập đến là địa bàn ấp, khu dân cư, tổ nhân dân tự quảnđặc biệt là vùng sâu, vùng xa.
Đề tài nêu nêu ra những biện pháp để góp phần nâng cao chất lượng văn hóanói chung gia đình văn hóa, ấp văn hóa nói riêng
Trang 5Đề tài tập trung vào những mặt làm được, đề xuất những quan điểm, giảipháp phù hợp cho quá trình xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.
IV.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU.
-Tiếp tục nâng cao chất lượng đời sống văn hóa cơ sở, khắc phục tình trạngnóng vội, chạy theo thành tích, chỉ tiêu
-Tạo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa qua việc tổ chức hoạtđộng, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa ở cơ sở, đẩy mạnh thực hiện xã hộihóa các hoạt động văn hóa, huy động các nguồn lực nhằm tăng cường cơ sở vậtchất, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào thực hiện mục tiêu “Xây dựng và pháttriển nền văn hóa Việt Nam, tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”.
- Phát huy hiệu quả của sự nghiệp văn hóa thông tin cơ sở trong việc xâydựng con người mới có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, có ý thức đấu tranhchống tư tưởng và hành động phản văn hóa dân tộc.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả phong trào thể dục thể thao quần chúng tạiấp, khu dân cư ;huy động sức mạnh của toàn xã hội chăm lo giáo dục thể chất chonhân dân, làm cho mỗi người dân ở xã được hưởng thụ và tham gia các hoạt độngvăn hóa thể thao nhằm tăng cường sức khỏe, góp phần xây dựng con người ViệtNam phát triển toàn diện cả về trí tuệ và thể chất, phục vụ lao động sản xuất, côngtác, học tập, góp phần ổn định, giữ gìn an ninh chính trị và đẩy lùi các tệ nạn xãhội Phấn đấu đến năm 2015 có 02 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới.
V ĐIỂM MỚI TRONG QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU.
Nêu những kinh nghiệm hoạt động của đơn vị cũng như các xã, thị trấntrong quá trình triển khai xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.
Trang 6Những biện pháp duy trì và nâng cao chất lượng văn hóa cơ sở (ở địa bànấp, khu dân cư) Những giải pháp này hoàn toàn có khả năng áp dụng trong trongtoàn tỉnh.
Dựa vào thực tế của đơn vị và từng địa phương, cơ sở mà định hướng choviệc duy trì và nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, ấp, khóm văn hóa và xã,phường, thị trấn văn hóa cho phù hợp với đơn vị mình.
B PHẦN NỘI DUNG.I CƠ SỞ LÍ LUẬN.
Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2010 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt đề án “Phát triển Văn hóa nông thôn đến năm 2015,định hướng đến năm 2020”;
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 thánh 6 năm 2010 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thônmới giai đoạn 2010- 2020;
Căn cứ Quyết định số 1610/QĐ-TTg ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt chương trình thực hiện “Toàn dân đoàn kết xây dựngđời sống văn hóa” giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2010/NQ-HĐND ngày 24 tháng 6 năm 2010 củaHội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau Khóa VII ban hành một số chính sách khuyếnkhích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề,y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau;
Căn cứ Quyết định 256/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 12 năm 2008 của UBNDtỉnh Cà Mau về việc ban hành “Hướng dẫn thống nhất tiêu chuẩn, quy trình công
Trang 7nhận và khen thưởng các danh hiệu trong cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xâydựng đời sống văn hóa trên địa bàn tỉnh Cà Mau;
Căn cứ Quyết định 09/2012/QĐ-UBND, ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh CàMau về ban hành Quy định tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khenthưởng các danh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhóa” trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
II THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỂ.1 Kết quả đạt được:
Qua hơn 10 năm thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa” đã tạo ra trên địa bàn huyện một phong trào cách mạng sâu rộng,huy động toàn bộ các tổ chức trong hệ thống chính trị, mọi tầng lớp nhân dânkhông phân biệt dân tộc, tôn giáo đều tham gia vào cuộc vận động lớn: “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, với các nhân tố: gia đình vănhóa; ấp, khóm văn hóa; xã, phường, thị trấn văn hóa; cơ quan, công sở, nơi côngcộng văn hóa.
Sau hơn 10 năm thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa” đến cuối năm 2011 toàn huyện Ngọc Hiển có 64 ấp đạt chuẩn vănhóa, 15.465/19350 hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa, 4.149/15465 hộ gia đình đạtchuẩn văn hóa tiêu biểu, 117 cơ quan, công sở đạt chuẩn văn hóa và vận động nhândân dân tự nguyện đóng góp xây dựng được 64/ 88 trụ sở sinh hoạt văn hóa ấpbằng cây lá địa phương, trị giá trên 01 tỷ đồng và hàng ngàn ngày công lao độngvà trang bị được dụng cụ âm thanh được 64/88 ấp.
Tuy nhiên trong những năm gần đây phong trào có phần bị chựng lại, thậmchí có nơi bị thục lùi, chất lượng các danh hiệu văn hóa chưa đạt theo yêu cầu
Trang 8trong tình hình mới hiện nay, các trụ sở sinh hoạt văn hóa ấp đã xuống cấp, hưhỏng nặng không còn khả năng sử dụng được Trước tình hình trên Ủy ban nhântỉnh Cà mau ban hành Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm2012 Quy định tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khen thưởng cácdanh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trênđịa bàng tỉnh Cà Mau; ngày 28 tháng 9 năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện banhành công văn số 688/UBND chỉ đạo ngành văn hóa tổng kiểm tra, đánh giá lạichất lượng các danh hiệu văn hóa theo tinh thần quyết định số 09 Qua rà soát kếtquả còn lại như sau danh hiệu “Gia đình văn hóa” là 5.498/19.732 hộ tương đương27,86%; danh hiệu “Ấp văn hóa” là 06/88 ấp tương đương 6,82%; danh hiệu “Xãđạt chuẩn văn hóa nông thôn mới” không còn đơn vị nào; danh hiệu “Cơ quan, đơnvị đạt chuẩn văn hóa” có 58/129 cơ quan, đơn vị đạt 44,96%.
2 Thuận lợi và khó khăn:2.1 Thuận lợi:
- Trên cơ sở pháp lý Quyết định số 62/2006/QĐ – VHTT ngày 23 tháng 6năm 2006 của Bộ Văn hóa Thông tin; Quyết định số 256/QĐ – UBND ngày 15tháng 2 năm 2008 của UBND tỉnh Cà Mau; Chỉ thị số 02/TT-HU của BTV Huyệnủy Ngọc Hiển; Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2012 Quyđịnh tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khen thưởng các danh hiệutrong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn tỉnhCà Mau;
- Được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Huyện ủy, UBND huyện, sự ủnghộ nhiệt tình của các Ban ngành đoàn thể cấp huyện.
Trang 9- Qua nhiều năm bản thân là người đã trực tiếp triển khai tại cơ sở nên cũngđúc kết được kinh nghiệm trong chỉ đạo.
- Nghị quyết HĐND tỉnh phê chuẩn tăng kinh phí HĐND tỉnh cho công tácXD ĐSVH ở ấp từ 1.000.000đ/năm đến 4.000.000đ/ năm.
- Các điểm sinh hoạt văn hóa, nhà thể thao ở ấp, khu dân cư chưa được hìnhthành.
- Lực lượng cán bộ phụ trách văn hóa – thể thao còn thiếu và yếu chưangang tầm với nhu cầu đặt ra.
- Công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra đôi lúc bị buông lơi, thiếu quan tâm.- Sự chỉ thiếu cương quyết, xuê xoa, chạy theo thành tích ở một số địaphương làm ảnh hưởng đến chất lượng cuộc vận động.
- Trong hiện nay việc thực hiện các chính sách xã hội đối với đạt chuẩn giađình văn hóa và gia đình chưa đạt chuẩn văn hóa chưa có sự khác biệt làm chonhiều gia đình thiếu động lực phấn đấu.
III CÁC BIỆN PHÁP TIẾN HÀNH ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Thực tiển đã khẳng định văn hóa giữ vai trò rất quan trọng trong đời sống xãhội, là mục tiêu, là động lực cho kinh tế phát triển, góp phần ổn định chính trị, trật
Trang 10tự an toàn xã hội tại địa phương Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII khẳng địnhxây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc làchiến lược văn hóa của Đảng ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh
Tại hội nghị tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết TW5 khóa VIII, trungương đã đánh giá: Nghị quyết TW5 có tầm nhìn sâu rộng, chứa đựng các giá trị tưtưởng, nhân văn và khoa học, hết sức cần thiết, hợp lòng dân và sớm đi vào cuộcsống Cùng với đó, Nghị quyết đã chỉ ra ý nghĩa và phương hướng hành độngnhằm bảo tồn phát triển nền văn hóa dân tộc; tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới;ngăn chặn và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của sản phẩm lai căng, độc hại trong thờikỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; góp phần hình thành hệ giátrị chuẩn mực văn hóa của con người Việt Nam.
Tuy nhiên kết quả đạt được của Nghị quyết nói trên chưa tương xứng vớitiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu và chưa vững chắc; thiếu sự gắn bó chặt chẽ giữavăn hóa và kinh tế, chính trị; chưa đủ để tác động có hiệu quả đối với việc xâydựng con người, xây dựng hệ giá trị đạo đức mới của văn hóa Việt Nam và cáclĩnh vực của đời sống xã hội Nhất là lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống Văn hóachưa thực sự trở thành động lực và mục tiêu của sự phát triển Đời sống kinh tế cóbước phát triển nhưng đời sống tinh thần chưa theo kịp, thậm chí một số mặt cònsuy giảm… Những biểu hiện rõ rệt của sự yếu kém, hạn chế được chỉ ra, đó là tìnhtrạng suy thoái đạo đức xã hội có xu hướng lan rộng Đặc biệt là sự suy thoái đạođức trong một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; phong trào Toàn dân đoàn kếtxây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư còn nặng về hình thức; việc gìn giữ, phát
Trang 11thực hiện Nghị quyết, nhân tố con người - trung tâm của sự phát triển văn hóa - xãhội vẫn chưa được đặt lên hàng đầu.
Trong đó có mục tiêu chung lâu dài là giải phóng mạnh mẽ năng lực sángtạo của mọi người dân, xây dựng nền văn hóa Việt Nam thống nhất trong đa dạng,thấm nhuần tinh thần nhân văn, dân chủ Và mục tiêu cụ thể đặt ra đến năm 2020 -2030 là phấn đấu đạt được những tiến bộ mới trong xây dựng nền văn hóa ViệtNam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; hình thành hệ giá trị chuẩn mực con ngườiViệt Nam mới trong thời đại Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ về xây dựngvăn hóa trong Đảng.
Để thực hiện tốt chủ trương chủ trương trên, đồng thời để nâng cao đượcchất lượng cuộc vận động, nâng cao được chất lượng GĐVH, ấp văn hóa theo
Quyết định 09/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh tôi xin nêu lên
một số giải pháp như sau:
Thứ nhất chúng ta phải bắt đầu từ việc rà soát lại Ban chỉ đạo, đến ban vậnđộng ấp xem cơ cấu, thành phần có phù hợp chưa, thời gian qua hoạt động như thếnào, việc ban hành quy chế làm việc, việc phân công nhiệm vụ từng thành viênBan chỉ đạo, ban vận động như thế nào? kế hoạch hoạt động ra sao? có phù hợpchưa từ đó chúng ta có sự phân công điều chỉnh;
Thứ hai là kiểm tra lại việc thực hiện các tiêu chuẩn danh hiệu văn hóa ở cácxã, thị trấn, các ấp trong đó có nội dung quan trọng đó là việc xây dựng quy ước.Bởi thực tế đã qua việc xây dựng quy ước phần lớn điều có sự sao chép, thiếu sựtham gia của cộng đồng dân cư góp ý và quy ước chúng ta thường xây dựng chungcho cả ấp vấn đề này rất khó cho số đông cộng đồng dân cư thực hiện khi mà thóiquen nếp sống, tập tục đã ăn sâu vào ý thức của người dân; vì vậy chúng ta nên bắt