Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu chi ngân sách

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Huyện Trần Văn Thời, ngày 31 tháng 12 năm 2013 BÁO CÁO SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh I Sơ lược lý lịch: - Họ tên: Nguyễn Văn Đen, giới tính: Nam - Ngày, tháng, năm sinh: 11/10/1983 - Quê quán: Xã Khánh Lộc, huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau - Nơi thường trú: Ấp Rạch Ruộng B, xã Khánh Lộc, huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau - Đơn vị công tác: Văn phòng HĐND UBND huyện Trần Văn Thời - Nhiệm vụ phân công: Chuyên viên Tài - Kế hoạch - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Cử nhân kinh tế II Sáng kiến cụ thể: Đặt vấn đề: Tình hình kinh tế - xã hội chịu tác động lạm phát, giá nguyên liệu, hàng hóa tăng cao, hàng tiêu dùng, xăng dầu, điện, vật liệu xây dựng,… ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân Tình trạng gian lận thương mại, chây ỳ, trốn thuế tiếp tục diễn làm ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Huyện Trần Văn thời huyện vùng sâu, sở vật chất phục vụ công tác kế toán chưa đảm bảo theo yêu cầu thực tế, mạng internet chưa đồng bộ, chương trình quản lý kế toán công nghệ thông tin chưa hoàn thiện, trình độ sử dụng máy vi tính nhiều hạn chế, việc cung cấp thông tin phản hồi thông tin chậm gây khó khăn công tác quản lý tài Một số nơi chưa nhận thức đắng vai trò chức nhiệm vụ công tác đạo, điều hành quản lý ngân sách, đội ngũ cán chuyên môn thiếu, trình độ chuyên môn hạn chế, chưa đào tạo sâu chuyên môn nghiệp vụ Do lung túng, thiếu khoa học thực chức nhiệm vụ Chính vậy, chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu - chi ngân sách” để làm đề tài nghiên cứu nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức công tác đạo, điều hành quản lý ngân sách thời gian tới Giải vấn đề: Xuất phát từ nguyên nhân thân nhận thức tầm quan trọng tham mưu đạo, điều hành ngân sách tốt góp phần ổn định kinh tế - xã hội địa phương hoàn thiện Thực mục tiêu Đảng nhà nước công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chúng ta cần phát huy nội lực, nâng cao lực kinh tế quốc dân Cần có sách khuyến khích thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nhằm khai thác nguồn thu cho ngân sách ổn định, bền vững lâu dài phát triển, đảm bảo cân đối ngân sách địa bàn Công tác lập dự toán khâu trình quản lý ngân sách chất lượng công tác quản lý phụ thuộc vào yếu tố lập dự toán Lập dự toán ngân sách việc lên kế hoạch cụ thể, chi tiết cho tiêu thu nội dung chi cho năm ngân sách, toàn dự kiến khoản thu nội dung chi điều thể rõ nét yêu cầu mà khâu lập dự toán ngân sách cần phải thực Lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý ngân sách nhà nước làm cho ngân sách nhà nước có tính ổn định, an toàn hiệu Tiếp tục tuyên truyền phổ biến, quán triệt sâu sắc Luật ngân sách nhà nước tới toàn thể cán bộ, công chức thực theo Luật ngân sách nhà nước; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Thông tư số 59/2003/TT – BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ Tài việc ban hành “ Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán quan đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước”; Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế công khai tài cấp ngân sách; Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập;… quan trọng điều hành quản lý ngân sách huyện Luôn đề xuất chương trình hoạt động phù hợp với thời điểm đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ đề Tạo điều kiện thuận lợi quan hệ công việc để đơn vị thực hoàn thành tốt nhiệm vụ Thường xuyên trao đổi kiến thức, kinh nghiệm thực tiển để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giao Bản thân không ngừng học tập, rèn luyện mặt, công việc chuyên môn nghiệp vụ, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc Đầu năm 2013, với quan chuyên môn tham mưu lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện phân bổ thu theo nguồn, lĩnh vực cho đơn vị, dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2013 xây dựng tinh thần tích cực, phấn đấu mức tăng trưởng cao, đồng thời dự báo khả thay đổi, điều chỉnh sách thuế theo chủ trương Chính phủ kiềm chế lạm phát Tập trung thực tốt biện pháp quản lý, khai thác nguồn thu, chống thất thu gian lận, trốn thuế,…, thành lập Ban đạo Tổ chống thất thu ngân sách có nhiệm vụ tiêu thu ngân sách nhà nước địa bàn phê duyệt để lập kế hoạch, đạo, điều hành, tổ chức triển khai thực hoàn thành tốt tiêu thu ngân sách nhà nước Tổ chống thất thu ngân sách có nhiệm vụ tổ chức thực kế hoạch, đạo, điều hành Ban đạo chống thất thu ngân sách xây dựng, lập kế hoạch kiểm tra, biện pháp thực chống thất thu ngân sách, xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi gian lận thuế, trốn thuế, không thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật hành Ngoài tham mưu cho lãnh đạo thành lập Hội đồng tư vấn thuế có nhiệm vụ phối hợp với quan thuế để tuyên truyền, phổ biến Luật, Pháp lệnh thuế tới hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh quan, đoàn thể địa bàn; thống kê hộ, gia đình, cá nhân phát sinh hoạt động kinh doanh hộ, gia đình, cá nhân kinh doanh có thay đổi quy mô, nội dung kinh doanh địa bàn để chuyển cho quan thuế xác định phân loại quản lý theo pháp luật thuế; đôn đốc, vận động hộ, gia đình, cá nhân kinh doanh thực kê khai, nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước; tư vấn cho quan thuế việc xét miễn giảm thuế cho hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán địa bàn; tham gia với quan thuế vào việc xác định số thuế phải nộp hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán cho phù hợp với thực tế kinh doanh đảm bảo tính công thuế; phối hợp với quan thuế việc thực cưỡng chế hộ, cá nhân kinh doanh chây ỳ, không nộp thuế; phản ánh, thông báo với quan thuế quan chức khác hành vi sai trái công chức thuế ban hành số văn công tác đạo điều hành thu chống thất thu ngân sách phấn đấu hoàn thành tiêu thu ngân sách giao Trong công tác kiểm tra chống thất thu thuế, công tác tổ chức thu, quản lý nguồn thu thực tốt từ khâu chuẩn bị, lập bộ, thông báo thuế, loại ấn phục vụ công tác thu, xác định nguồn thu, thời gian thời điểm cần tập trung Tiếp tục phân cấp nhiệm vụ thu ngân sách cho xã, thị trấn để nâng cao trách nhiệm cấp quyền quản lý nguồn thu phát sinh địa bàn Tăng cường biện pháp tăng thu, chống thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành luật thuế, tạo bình đẳng thành phần kinh tế việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước Đối với khu vực quốc doanh, phân loại để có biện pháp quản lý thích hợp Tăng cường khai thác quản lý nguồn thu ngân sách, chống thất thu để đảm bảo nhiệm vụ chi Về chi ngân sách: Để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao điều kiện khả ngân sách có hạn, ngành, cấp, đơn vị sử dụng ngân sách cần tập trung số biện pháp điều hành ngân sách Cần quán triệt đầy đủ Luật ngân sách nhà nước, Quyết định, Chỉ thị, Nghị quyết, Đảng nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý nhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng chi tiêu ngân sách Chi ngân sách gắn liền với nhiệm vụ kinh tế, trị xã hội mà Nhà nước đảm nhiệm thời kỳ Đặc điểm nhìn từ vai trò ngân sách chất ngân sách nhà nước, trì hoạt động máy nhà nước ổn định phát triển kinh tế - xã hội Quản lý ngân sách trình quản lý hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ nhà nước, quản lý khoản thu - chi lập dự toán năm ngân sách, đảm bảo thực chức nhiệm vụ cấp giao Hội đồng nhân dân đề Lập dự toán ngân sách hàng năm vào nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh Các khoản thu dự toán phải xác định sở tăng trưởng kinh tế, tiêu có liên quan quy định pháp luật ngân sách, khoản chi dự toán phải xác định sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phương Đối với đầu tư phát triển việc lập dự toán phải vào quy hoạch, chương trình, dự án đầu tư có Quyết định cấp có thẩm quyền phê duyệt, ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai thực chương trình, dự án, không để nợ động xây dựng Đối với chi thường xuyên việc lập dự toán phải vào nguồn thu tuân thủ chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Dự toán ngân sách tổ chức xây dựng, tổng hợp từ quan thu, đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo thời gian biểu mẫu quy định phải tổng hợp theo lĩnh vực thu - chi theo cấu chi đầu tư chi thường xuyên Để đảm bảo việc quản lý ngân sách tốt hơn, có hiệu công tác lập dự toán thu ngân sách huyện đặc biệt cần bám sát Luật, Pháp lệnh, chế độ thu, tiêu chuẩn định mức cấp có thẩm quyền quy định Căn vào định mức phân bổ chi ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân tỉnh quy định để phân bổ dự toán chi cho quan, đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Việc lập dự toán phải vào chức nhiệm vụ giao Để công tác quản lý ngân sách tốt từ công tác lập dự toán ngân sách địa phương, xây dựng dự toán thực sở thảo luận trực tiếp với đơn vị nên đảm bảo sát với tình hình thực tế tính hợp lý dự toán Quán triệt việc tiết kiệm khoản chi thường xuyên, ưu tiên chi nghiệp Giáo dục Đào tạo, nghiệp Y tế, an ninh, quốc phòng… Tham mưu cho lãnh đạo đạo, hướng dẫn ngành chuyên môn thường xuyên kiểm tra công tác quản lý tài đơn vị nhằm thực tốt công tác tài Hàng quý toán, kiểm tra chứng từ thu chi, sổ sách ghi chép kế toán đơn vị Lập kế hoạch mở lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý nhằm đảm bảo yêu cầu hiệu công tác quản lý tài đơn vị, nhằm khắc phục sai sót kịp thời Với nhiệm vụ giao, lĩnh vực tài nhiều lúc cần xử lý nhanh như: Quản lý khai thác nguồn thu, chống thất thu…đây vấn đề xúc chủ động thực nhiệm vụ giao, tổng hợp báo cáo kịp thời vấn đề xảy ra, tranh thủ thời gian xin ý kiến lãnh đạo để xử lý công việc cách nhanh nhất, công việc chưa xin ý kiến tranh thủ dự thảo văn theo hướng suy nghỉ cá nhân để xin ý kiến lãnh đạo xử lý công việc nhanh góp phần hoàn thành nhiệm vụ giao Tình hình kinh tế - xã hội tháng gần có chuyển biến tích cực so với đầu năm, số tiêu kinh tế ước đạt so kế hoạch có tăng trưởng so kỳ; nhiều doanh nghiệp, sở kinh doanh vượt qua khó khăn thách thức, tiếp tục đầu tư, mở rộng thị trường ổn định sản xuất kinh doanh; nhiều công trình, dự án quan trọng hoàn thành đưa vào sử dụng góp phần tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, sách Chính phủ có hiệu thúc đẩy thành phần kinh tế góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, năm 2013 có 12/13 xã, thị trấn thu đạt vượt dự toán Công tác đào tạo góp phần nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức quản lý ngân sách đơn vị khắc phục sai sót kịp thời Kết luận: Với nhiệm vụ phân công chuyên viên phụ trách kinh tế, thân phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn phận, thường xuyên cập nhật thông tin lĩnh vực tài chính, hướng dẫn quan chuyên môn quản lý khai thác nguồn thu - chi điều tạo bước chuyển biến rõ nét việc quản lý ngân sách Ba năm qua, công tác tham mưu quản lý thu chi ngân sách đạt sau: Thu ngân sách năm 2011 130,551 tỷ đồng; năm 2012 150,500 tỷ đồng; năm 2013 141,884 tỷ đồng chi ngân sách đảm bảo quy định, đạt dự toán giao năm 2011 299,081 tỷ đồng; năm 2012 360 tỷ đồng; năm 2013 475 tỷ đồng Nghiên cứu, sử dụng phần mềm quản lý ngân sách làm cho công tác quản lý ngân sách ngày chặt chẽ, hiệu Việc áp dụng công nghệ thông tin làm cho công tác theo dõi văn nguồn chặt chẽ hơn, giúp cho công tác tham mưu luôn có đề xuất, sáng kiến, giải pháp mới, phù hợp góp phần thực tốt công việc giao Tăng cường thực tốt công tác quản lý ngân sách nhà nước, từ nguồn thu không ngừng tăng lên, khoản chi quản lý ngày chặt chẻ Điều khẳng định vai trò quản lý ngân sách giai đoạn đổi cấp thiết nhằm khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phương, giải nhu cầu cấp thiết phát triển nghiệp Giáo dục, y tế, phát triển sở hạ tầng Đặc biệt vấn đề xóa đói giảm nghèo, kết hợp việc thực quản lý, điều hành ngân sách chủ động tốt dự toán ngân sách nhà nước để phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhìn chung khâu chấp hành dự toán ngân sách nhà nước địa bàn huyện tương đối sát với dự toán lập hàng năm Kiến nghị, đề xuất: - Nâng cao hiệu quản lý ngân sách huyện tất yếu, trình lâu dài gặp không khó khăn vướng mắt Vì vậy, đòi hỏi nổ lực cố gắn cá nhân, cấp, ngành Đặc biệt mỏi cán quản lý ngân sách phải không ngừng học tập nâng cao nghiệp vụ, nâng cao phẩm chất đạo đức với đạo sát cấp ủy quyền địa phương chế sách phù hợp Nội dung nâng cao hiệu quản lý ngân sách không riêng cấp huyện, mà phải thực tất cấp ngân sách, nhằm phát huy tối đa nguồn lực tài quốc gia, góp phần đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tiếp tục đạo quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ động thuế, kiểm soát việc kê khai thuế, toán thuế, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kiệp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác vào ngân sách nhà nước 10 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài Công tác tra tài phải đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu nhà nước quản lý sử dụng ngân sách, kịp thời phát để uốn nắng, xử lý sai phạm công tác tài chính, phải có chế độ ưu đãi cụ thể để tránh tiêu cực công tác tra, kiểm tra - Cần quan tâm công tác tập huấn, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức nhằm đảm bảo yêu cầu hiệu công tác quản lý tài thời gian tới - Các ngành, cấp cần đặc biệt quan tâm phối hợp với quan thuế xem nhiệm vụ trị quan trọng địa phương Trên giải pháp công tác thân trình thực nhiệm vụ phân công năm 2013./ Xác nhận đơn vị Người đưa sáng kiến Nguyễn Văn Đen Xét duyệt Hội đồng Sáng kiến kinh nghiệm huyện 11 [...]...- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tài chính Công tác thanh tra tài chính phải được đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu của nhà nước về quản lý và sử dụng ngân sách, kịp thời phát hiện để uốn nắng, xử lý sai phạm trong công tác tài chính, phải có những chế độ ưu đãi cụ thể để tránh những tiêu cực trong công tác thanh tra, kiểm tra - Cần quan tâm hơn nữa công tác tập huấn, đào tạo chuyên... chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức nhằm đảm bảo yêu cầu và hiệu quả trong công tác quản lý tài chính trong thời gian tới - Các ngành, các cấp cần đặc biệt quan tâm và phối hợp với cơ quan thu xem đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của địa phương Trên đây là những giải pháp công tác của bản thân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công trong năm 2013./ Xác nhận của