Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình thuỷ lợi tại công ty TNHH MTV khai thác thuỷ lợi thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Hà Tuấn Anh i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế quản lý, phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn cô hướng dẫn – TS Trương Đức Tồn hết lịng hướng dẫn, bảo tận tình để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Những lời sau cùng, tác giả xin dành cho gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp phịng, quan chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực nhiều hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên tránh sai sót Tác giả xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp, bảo thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Cơ sở lý luận hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.3 Nội dung quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 10 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 25 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 26 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi số doanh nghiệp giới 26 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi số đơn vị nước 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm thực tiễn rút cho Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 30 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC THUỶ LỢI THÁI NGUYÊN 2.1 34 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 iii 2.2 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 Giới thiệu công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 40 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển công ty 40 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ công ty 41 2.2.3 Công tác quản lý, bảo vệ kiểm tra, nâng cấp sửa chữa cơng trình Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 46 2.2.4 2.3 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty thời gian qua 50 Thực trạng hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 55 2.4 2.3.1 Nhóm số quản lý cơng trình 55 2.3.2 Nhóm số quản lý nước 60 2.3.3 Nhóm số quản lý kinh tế 61 2.3.4 Nhóm số mơi trường nước 66 2.3.5 Nhóm số tổ chức dùng nước 67 Đánh giá chung hiệu quản lý cơng trình cơng ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 67 2.5 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 69 2.5.1 Những hạn chế 69 2.5.2 Nguyên nhân 72 Kết luận chương 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC THUỶ LỢI THÁI NGUYÊN 74 3.1 Định hướng công tác quản lý cơng trình thủy lợi Cơng ty thời gian tới 74 3.2 Những hội thách thức quản lý cơng trình cơng trình Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên 74 3.2.1 Những hội 74 3.2.2 Những thách thức 75 iv 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên 76 3.3.1 Nâng cao lực cán công nhân viên Công ty 76 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác quản lý công trình thủy lợi 78 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác theo dõi, bảo vệ cơng trình 79 3.3.4 Đẩy mạnh cơng tác tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình 81 3.3.5 Tăng cường kiểm tra đánh giá cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi 82 3.3.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác 82 3.3.7 Một số giải pháp hộ trợ khác 84 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 34 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên 39 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức máy Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi TN 42 Hình 2.4 Một số tiêu kinh doanh Công ty qua năm 2014-2018 54 Hình 2.5 Tốc độ gia tăng tài sản dài hạn 2013-2017 56 Hình 2.6 Hệ thống quan trắc Hồ Núi Cốc 59 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng lượng mưa bình quân năm khu vực tỉnh Thái Nguyên 37 Bảng 2.2 Cơ cấu đất đai tỉnh Thái Nguyên 38 Bảng 2.3 Các khu du lịch tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi 43 Bảng 2.5 Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng lao động Công ty .45 Bảng 2.6 Bảng số lượng CTTL bảo trì, sửa chữa, nâng cấp từ năm 2016-2018 công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý 47 Bảng 2.7 Số lượng cơng trình Cơng ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý 48 Bảng 2.8 Tổng hợp cơng trình đầu tư sửa chữa (2008-2015) 49 Bảng 2.9 Tổng hợp kết hoạt động quản lý khai thác CTTL 51 Bảng 2.10 Báo cáo kết hoạt động kinh doanh Công ty giai đoạn 2014 – 2018 .53 Bảng 2.11 Bảng số quản lý công trình 58 Bảng 2.12 Bảng tính tốn nhóm số quản lý nước 60 Bảng 2.13 Bảng tính tốn nhóm số quản lý kinh tế .61 Bảng 2.14 Hiệu sử dụng chi phí Cơng ty 63 Bảng 2.15 Tỷ suất sinh lời doanh thu năm 2014-2018 65 Bảng 2.16 Tỷ suất sinh lợi tổng tài sản Công ty 66 Bảng 2.17 Tỷ suất sinh lợi vốn Chủ sở hữu Công ty .66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNN Bộ Nông nghiệp CCDV Cung cấp dịch vụ CTTL Cơng trình Thủy lợi DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ HTCTTL Hệ thống cơng trình thủy lợi MTV Một thành viên NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn TCTL Tổng cục Thủy lợi SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước phát triển có sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ trọng lớn kinh tế Các sản phẩm nông nghiệp không đáp ứng nhu cầu toàn người dân nước mà số sản phẩm có chất lượng cao xuất có thương hiệu thị trường Quốc tế Hội nhập quốc tế dẫn tới xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trị quan trọng kinh tế Đảng nhà nước ta quan tâm tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có sách, biện pháp nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, trọng vào mặt chất lượng nâng cao nông nghiệp lên tầng cao Trong sách áp dụng thuỷ lợi biện pháp quan trọng bậc tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển Thái Nguyên tỉnh có có nhiều hồ, bật hồ Núi Cốc cung cấp nước cho huyện thuộc tỉnh Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho trồng lúa hoa màu, thuỷ lợi đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế nông nghiệp địa tỉnh Đơn vị quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên (MTV) Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên Trong năm qua, hệ thống cơng trình thuỷ lợi Cơng ty góp phần quan trọng việc nâng cao suất trồng, phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác Tuy nhiên công tác quản lý cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý đánh giá tồn tại, hạn chế, hiệu đạt chưa cao, chưa phát huy tiềm để đáp ứng nhu cầu địa phương Do vậy, vấn đề nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi Công ty quan trọng Xuất phát từ vấn đề nêu học viên chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cơng trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý công trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành có liên quan địa bàn tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài hiệu công tác quản lý cơng trình thuỷ lợi nhân tố ảnh hưởng có liên quan đến cơng tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về mặt nội dung không gian: đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý cơng trình cơng trình thuỷ lợi Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên - Về mặt thời gian, luận văn thu thập số liệu năm từ 2016 đến năm 2018 để phân tích đánh giá hiệu cơng tác quản lý cơng trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý cơng trình thủy lợi cơng ty cho năm Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp điều tra thu thập liệu Dùng danh mục số liệu cần thu thập để hỏi thu thập thông tin đánh giá đối tượng có liên quan hiệu quản lý cơng trình thủy lợi - Phương pháp phân tích định tính, định lượng Căn vào số liệu thu thập được, sử dụng kết hợp phân tích định tính định lượng để đánh giá tiêu hiệu tiêu chí có liên quan từ rút kết luận vấn đề nghiên cứu - Phương pháp so sánh Công tác thủy lợi đứng trước thách thức mới, Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên cần nhận biết rõ ràng thách thức bối cảnh tái cấu trúc kinh tế tái cấu ngành nơng có giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất, góp phần đẩy nhanh cơng đổi phát triển nông thôn tỉnh 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên 3.3.1 Nâng cao lực cán công nhân viên Công ty Phát triển nguồn nhân lực giải pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành khai thác Công ty cần tạo điều kiện cho cán công, nhân viên công ty đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, kiến thức chuyên môn lực quản lý vận hành, đảm bảo đủ lực theo quy định Bộ NN&PTNN Cụ thể sau: - Đào tạo cán chủ chốt Cơng ty chương trình ngắn hạn dài hạn trường đại học tổ chức Tạo điều kiên cho nhân viên tham gia vào hội thảo nước để học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước để tiếp cận với quản lý làm việc khoa học, đại, góp phần thúc đẩy phát triển vững cho Công ty - Xác định nhu cầu nhân sự, phân loại tay nghề để xếp lực lượng lao động cho có hiệu Ngồi ra, cần nâng cao cơng tác tuyển dụng, tuyển dụng người, việc để tăng suất lao động, nâng cao hiệu hoạt động tốt - Với nguồn nhân lực đào tạo chuyên ngành, có kinh nghiệm, lực lượng cán có trình độ chun mơn liên quan đến thủy lợi, xây dựng…khi thực hợp đồng tư vấn: Khảo sát, thiết kế, giám sát, thi công phải đảm bảo quy định chế độ, sách Pháp luật Nhà nước Sản phẩm phải bàn giao kịp thời, tiến độ, có chất lượng sản phẩm cao, đảm bảo uy tín lĩnh vực xây dựng thủy lợi địa bàn toàn tỉnh 76 - Tạo điều kiện cho cán công, nhân viên công ty đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý vận hành cơng trình thủy lợi Bồi dưỡng, nâng cao trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, kiến thức chuyên môn lực quản lý vận hành, đảm bảo đủ lực theo quy định Bộ NN&PTNN, đáp ứng yêu cầu đại hóa, phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn - Xác định nhu cầu nhân sự, phân loại tay nghề để xếp lực lượng lao động cho có hiệu Ngồi ra, cần nâng cao công tác tuyển dụng, tuyển dụng người, việc để tăng suất lao động, nâng cao hiệu hoạt động tốt - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý vận hành hồ, đập, thủy nơng sở, an tồn hồ đập… đảm bảo đáp ứng đủ yêu cầu lực quản lý CTTL theo quy định Bộ NN&PTNN - Hoàn thiện chế độ trợ cấp bảo hộ lao động để người lao động yên tâm làm việc, cống hiến sức lực trí tuệ vào cơng việc giao Ngoài khoản trợ cấp cho CBCNV Nhà nước quy định, công ty cần thực tốt số chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn, trợ cấp hưu trí, thơi việc, Ngồi cơng ty nên áp dụng số hình thức hỗ trợ kinh tế như: cho vay tiền làm nhà, xây dựng gia đình, người lao động trẻ làm cho họ gắn bó, ràng buộc cơng ty - Có chế độ thưởng, hỗ trợ lương SXKD đạt hiệu cao nhằm thúc đẩy người lao động hăng say làm việc Công ty nên xem xét với mức lương đáp ứng nhu cầu người lao động chưa để có hình thức trả lương cho phù hợp với điều kiện thực tế, đồng thời công tác tổ chức tiền lương phải đảm bảo tăng suất lao động nhanh tốc độ tăng tiền lương bình qn Ngồi áp dụng hình thức trả lương theo sản phẩm khâu sản xuất, áp dụng khâu bán hàng tiêu thụ sản phẩm để thúc đẩy hăng say, nhiệt tình với cơng việc - Khuyến khích người lao động cách thưởng cho sáng kiến, đề tài có khả áp dụng thực tế lâu dài đem lại hiệu kinh tế, nâng cao suất lao động 77 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi Cơng ty cần kiểm tra, rà sốt trang thiết bị phục vụ công tác quản lý CTTL địa bàn sử dụng lâu ngày, hỏng, lạc hậu để có kế hoạch thay thế, mua kịp thời để đáp ứng nhiệm vụ quản lý, vận hành phục vụ nhu cầu phục vụ sản xuất, dân sinh Việc đổi máy móc thiết bị cơng nghệ đặt yêu cầu cấp thiết doanh nghiệp máy móc thiết bị doanh nghiệp cũ lạc hậu Chú trọng thay thế, khắc phục cách đồng tồn tại, hạn chế trạm bơm điện, hệ thống điều khiển vận hành thiết bị đóng, hệ thống đường điện, trạm biến áp phụ tải, bổ sung máy phát điện dự phòng; Đầu tư xây dựng sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung trang Ngồi Cơng ty cần trọng nâng cấp, sửa sang hệ thống nhà máy, văn phịng Cơng ty đảm bảo an tồn sản xuất, tạo mơi trường làm việc tốt, khuyến khích cán cơng nhân viên cống hiến cho phát triển Cơng ty Yêu cầu đổi với việc đổi sau: + Đổi phải bắt kịp tiến khoa học cơng nghệ: Mục đích việc đổi thiết bị công nghệ doanh nghiệp thay thế, khắc phục tồn tại, hạn chế thiết bị cũ công nghệ tiên tiến hơn, ưu việt nhằm bảo đảm an toàn cho sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, có khả tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường Chính thế, thực hoạt động đầu tư đổi doanh nghiệp cần tiến hành điều tra, nghiên cứu kỹ tính kỹ thuật mức độ tối tân công nghệ đầu tư Việc điều tra, nghiên cứu giúp doanh nghiệp tránh việc đầu tư vào công nghệ lạc hậu, làm giảm sút hiệu hoạt động đầu tư + Đổi phải đồng bộ, có trọng điểm: Tính đồng đổi quan trọng không gây thất thốt, lãng phí mà khơng đem lại hiệu mong muốn, giá thành sản phẩm lên cao, khơng có sức cạnh tranh Từ làm giảm hiệu cơng tác đổi máy móc thiết bị Tuy nhiên, để đổi đồng đòi hỏi doanh nghiệp phải có lượng vốn lớn, trở ngại lớn doanh nghiệp Do đó, thiếu vốn để đầu tư, doanh nghiệp nên thực giải pháp tình đổi có trọng điểm 78 Tính trọng điểm hoạt động đầu tư thể chỗ: Qua đánh giá hàng năm lượng điện tiêu thụ Trạm bơm, thiết bị vận hành tràn, cống điện tiêu thụ điện lớn, đội giá thành sản phẩm lên cao Doanh nghiệp trọng đổi với công nghệ chủ chốt đường điện, trạm biến áp, máy bơm, đường ống hút, ống xả, hệ thống điều khiển để giảm thiểu lãng phí thất điện qua trình truyền tải, cần đầu tư máy phát điện để tránh cho thiết bị điện đột ngột gây hư hỏng Đây mang tính sống cịn hoạt động SXKD doanh nghiệp, tránh việc đầu tư dàn trải, lan tràn doanh nghiệp thiếu vốn + Đổi phải đón trước yêu cầu thị hiếu thị trường: Nếu doanh nghiệp không điều tra, nghiên cứu kỹ trước thực hoạt động đầu tư đổi chắn làm giảm hiệu hoạt động đầu tư chí cơng tác đổi hồn tồn vơ nghĩa Đặc biệt hoạt động nuôi trồng thủy sản đầu tư trang bị để nâng cấp, mở rộng mơ hình chăn thả cung cấp cá thành phẩm cá giống phải xác định thị hiếu tiêu dùng để phát huy lợi loại cá truyền thống cá trắm cỏ, cá mè, rô phi, chép vàn…và thử nghiệm thêm số loại cá có giá trị kinh tế cao cá lăng, cá tầm để đáp ứng nhu cầu thị trường Hoàn thiện hệ thống điều tiết nước hợp lý để giảm tổng lượng nước tưới, góp phần giảm chi phí quản lý, vận hành, khai thác hệ thống mà đảm bảo nhu cầu nước tưới phụ vụ sản xuất nông nghiệp Cán quản lý cần nắm vững đặc điểm riêng thiết bị, nắm vững kỹ thuật hoạt động loại thiết bị để vận hành thiết bị cách hợp lý, hiệu Bên cạnh đó, đánh giá lực hệ thống CTTL, xác định cơng suất, khả thiết bị, có kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa kịp thời để có liệu chuẩn xác đưa định kịp thời có vấn đề xảy 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác theo dõi, bảo vệ cơng trình Một nguyên nhân gây tình trạng thiếu nước tưới tỉ lệ thất thoát nước cao trình tưới Vì để nâng cao hiệu quản lý vận hành khai thác cơng trình thủy lợi cần liên tục theo dõi thường xuyên cơng trình có, phục vụ sản xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, đảm bảo sử dụng 79 nước tiết kiệm, chủ động, linh hoạt hoạt động cấp nước tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp đô thị, ưu tiên cấp nước cho trồng chủ lực có giá trị cao, phát triển thủy sản bền vững; bảo đảm an tồn cơng trình, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Hồn thiện hệ thống điều tiết nước hợp lý để giảm tổng lượng nước tưới, góp phần giảm chi phí quản lý, vận hành, khai thác hệ thống mà đảm bảo nhu cầu nước tưới phụ vụ sản xuất nông nghiệp Kiểm tra, đánh giá trạng cơng trình thường xun nhằm phát dấu hiệu hư hỏng cơng trình Quan trắc đo đạc thơng số kỹ thuật cơng trình theo u cầu thiết kế trình sử dụng Kiểm định chất lượng cơng trình so với u cầu thiết kế, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật thông qua việc xem xét trạng cơng trình trực quan kết hợp với phân tích, đánh giá số liệu thử nghiệm cơng trình Các phịng ban, xí nghiệp trạm, cụm quản phải kiểm tra giám sát đánh giá thường xuyên công tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi theo kế hoạch, nhu cầu người dân thuộc địa bàn Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ cơng tình đến tận bà nông dân để tổ chức bảo vệ, ngăn chặn hành vi xâm phạm làm hư hỏng CTTL Đẩy mạnh công tác xử lý nghiêm dứt điểm tình trạng vi phạm pháp lệnh bảo vệ cơng trình thủy lợi Tun truyền vận động nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Luật Thủy lợi, treo băng rơn hiệu, hình ảnh minh họa giúp người dân nâng cao nhận thức pháp lệnh khai thác bảo vệ CTTL từ ý thức tự tháo dỡ cơng trình, vật kiến trúc, cối vi phạm Bên cạnh cần phải kiến cuỡng chế, phối hợp với quyền địa phương để lập biên bản, đề nghị quyền giải tỏa, xử lý vi phạm phạt theo Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ CTTL; đê điều, phòng, chống lụt, bão đối tượng cố tình vi phạm nhằm phục vụ lợi ích cá nhân Có phối hợp chặt chẽ Cơng ty quyền địa phương nơi quản lý cơng trình cách thường xun cử cán kiểm tra phát kịp thời trường hợp vi phạm, tái vi phạm để có biện pháp khắc phục.Ngoài việc tăng cường 80 tuần tra phát vi phạm, lập biên trường hợp vi phạm Đồng thời phải có hình thức khuyến khích cộng đồng tự giám sát lẫn nhau, huy động cộng đồng hưởng lợi tham gia cách tích cực đầy đủ vào công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi tạo nên bền vững hiệu mà cơng trình mang lại Xây dựng trụ sở làm việc, nhà tập thể tạo môi trường làm việc thoải mái, có nơi ăn chốn đàng hồng cho người lao động từ khuyến khích người lao động yên tâm công tác 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tu bảo dưỡng sửa chữa công trình Người quản lý muốn hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải nắm vững tài liệu kỹ thuật thiết kế, vẽ thi công, ưu nhược điểm biện pháp xử lý q trình thi cơng, tài liệu nghiệm thu để kịp thời kiểm tra, rà soát lại hệ thống CTTL để đánh giá khả phục vụ sản xuất, từ cần đưa kế hoạch tu sửa kịp thời cơng trình hư hỏng, tránh xảy cố vận hành Quá trình sửa chữa, nâng cấp hệ thống CTTL cần đảm bảo tính đồng bộ, tránh tượng cơng trình sữa chữa vài điểm, khơng đảm bảo cơng trình hoạt động hiệu Cần tang cường kiểm tra, theo dõi, phát xử lý kịp thời hư hỏng nhỏ có nguy làm xuống cấp cơng trình, đảm bảo an tồn cơng trình hoạt động bình thường Đối với trạm bơm cần tập trung sửa chữa, thay phụ tùng, thiết bị hư hỏng Khảo sát đường dây diện nhằm đảm bảo trạm bơm hoạt động cách ổn định Cần nạo vét kênh mương hàng năm để đảm bảo dẫn nước thơng suốt, trì hiệu khả dẫn nước cơng trình, đảm bảo đáp ứng đủ yêu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh cộng đồng Công ty cần nâng cao kiểm tra hệ thống cơng trình sẵn có có kế hoạch sửa chữa thường xuyên, kiên cố hóa để đồng hệ thống CTTL, giúp cơng trình đạt hiệu tối đa theo thiết kế 81 3.3.5 Tăng cường kiểm tra đánh giá công tác quản lý cơng trình thủy lợi Phối hợp quan quản lý nhà nước, quản lý sở để kiểm tra, đánh giá việc quản lý vận hành CTTL cách đắn Kiểm tra thường xuyên đánh giá để đưa giải pháp cho nâng cao hiệu quản lý, đổi chế vận hành, mở rộng hoạt động cung cấp dịch vụ, ưu tiên cung cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, nâng cao chất lượng dịch vụ hệ thống, bước đại hóa, chống xuống cấp cơng trình Có sách cụ thể cán bộ, nhân viên quản lý điều hành cơng trình quy định trách nhiệm rõ rang theo chủ trương pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phủ đề Đặc biệt đề cao khen thưởng cho cá nhân, đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 3.3.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác Thủy lợi lĩnh vực có tính đặc thù quan quản lý nhà nước cần quan tâm xây dựng chế thích hợp để hỗ trợ khoa học kỹ thuật loại kỹ thuật cao, tiên tiến vào Thủy lợi - Áp dụng tiến khoa học công nghệ xây dựng, quản lý, vận hành khai thác cơng trình thủy lợi Ưu tiên áp dụng cho khu chuyên canh rau, hoa, cảnh, ăn quả, vùng trồng lúa chất lượng cao - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, hướng dẫn thiết kế phục vụ hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng; nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất, chế tạo cấu kiện, thiết bị cho xây dựng thủy lợi gắn với giao thông nội đồng để áp dụng phương pháp canh tác nơng nghiệp tiên tiến, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo quy hoạch tái cấu vùng, hệ thống - Nghiên cứu, dự báo đánh giá tác động biến đổi khí hậu phát triển thượng nguồn dịng sơng, tác động phát triển kinh tế - xã hội khu vực hạ du tới hệ thống thủy lợi, đề xuất giải pháp quản lý, vận hành cơng trình thủy lợi phù hợp - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến để tăng cường lực dự báo, cảnh báo sớm lũ, hạn hán, xâm nhập mặn, nâng cao hiệu đạo điều hành; 82 - Nghiên cứu chế độ mưa, dòng chảy để nâng cao chất lượng xây dựng quy trình vận hành hồ chứa, vận hành hồ chứa tình khẩn cấp; - Mơ hình hồn thiện tổ chức sở hạ tầng thủy lợi nội đồng để phục vụ phương thức canh tác tiên tiến, tiết kiệm nước - Ứng dụng tin học vào quản lý hệ thống thủy nông đảm bảo tích hợp tính thu thập số liệu, quản lý, giám sát chất lượng nước, mực nước cống điều tiết hệ thống cơng trình tiến tới hoàn thoàn thay hoàn toàn cho lao động thủ công trước Cập nhật thông tin, số liệu trạng mực nước, chất lượng nguồn nước từ cơng trình tồn hệ thống máy chủ Cơng ty, giúp việc tra cứu trạng cơng trình, cập nhật thông tin quản lý, điều hành sản xuất khoa học Nhờ Cơng ty đưa kế hoạch điều hành tưới tiêu cách hợp lý nhanh mà lại giảm tối đa chi phí nhân cơng cho việc rà sốt, kiểm tra trạng cơng trình; cảnh báo bất thường thời tiết đưa định để xử lý cố sản xuất, công trình ảnh hưởng biến đổi khí hậu, góp phần phát triển sản xuất Hơn nữa, quan quản lý Nhà nước trực tiếp truy cập nắm bắt thông tin - Đối với sản phẩm thủy sản: cần trọng công tác quan trắc cảnh báo mơi trường phịng ngừa dịch bệnh; thúc đẩy hoạt động liên doanh, liên kết; đào tạo nguồn nhân lực chuyển giao tiến kỹ thuật cho công nhân thủy sản; chủ động công tác chế biến thức ăn cho nuôi thủy sản Tạo sản phẩm cá thịt có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trường; Ứng dụng thành công tiến khoa học công nghệ vào nuôi trồng thủy sản nhằm nâng cao suất, chất lượng hiệu kinh tế cho số loài thủy sản chủ lực Đầu tư cho nghiên cứu cá giống, tạo giống có chất lượng, bệnh, có tốc độ sinh trưởng nhanh, khả chịu đựng môi trường sức kháng bệnh cao, rút ngắn thời gian nuôi, giảm thiểu dịch bệnh, nâng cao hiệu kinh tế, nhằm đáp ứng thị trường giống cá nước cấp I cho nhu cầu tỉnh, xuất sang số tỉnh lân cận Bắc Giang, Bắc Cạn, Tuyên Quang, - Áp dụng khoa học tiến tiến, phát huy sức mạnh nội lực từ nghiên cứu, tìm tịi cải tiến phương pháp dẫn nước từ sáng kiến người lao động để điều phối nước khoa học, 83 không gây thất thốt, lãng phí, hay gây tranh chấp nguồn nước, giảm thời gian cấp nước từ đầu mối cơng trình đến hộ dùng nước đảm bảo kịp thời, xác 3.3.7 Một số giải pháp hộ trợ khác Tuyên truyền, phổ biến kỹ thuật thuỷ lợi, nông nghiệp đến tận bà nông dân, đặc biệt kỹ thuật tưới tiêu phù hợp với yêu cầu nước theo thời đoạn sinh trưởng trồng, đặc biết tưới lúa, để người nông dân hiểu biết cách sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Bảo vệ nguồn nước đảm bảo chất lượng nước tưới cho trồng Nâng cao hiệu quản lý, đổi chế vận hành, mở rộng họat động cung cấp dịch vụ, ưu tiên cung cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, nâng cao chất lượng dịch vụ hệ thống, bước đại hóa, chống xuống cấp cơng trình Phối hợp với quyền địa phương, phương tiện thông tin đại chúng, ngành chức không ngừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến nhân dân, khu vực dọc kênh dẫn nước khơng vứt rác xuống lịng kênh để bảo vệ tài ngun nước Thơng qua đó, tổ chức người dân nâng cao nhận thức tầm quan trọng nước sống; đồng thời có ý thức hành động, việc làm để khơng gây thêm suy thối, cạn kiệt nguồn nước quý xã hội sử dụng ngày Nâng cao nhận thức cộng đồng tình trạng khan nước sạch, góp phần thay đổi nhận thức, hành vi sử dụng nước cộng đồng Bên cạnh cơng tác tun truyền, vận động, cần phải có nhiều nỗ lực nhằm bảo vệ môi trường nguồn nước như: tổ chức vớt rác, nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy, thu gom, vận chuyển rác, vật trơi dịng chảy nơi quy định vừa đảm bảo vệ sinh mơi trường, an tồn cơng tác dẫn nước phục vụ sản xuất Đặc biệt hàng ngày, phân công cán địa bàn thường xuyên vớt rác đoạn kênh cấp nước cho nhà máy nước Tích Lương, kênh cấp nước cho Nhà máy nước Yên Bình, khu vực kênh qua khu cơng nghiệp n Bình, Khu cơng nghiệp Điềm Thụy, khu dân cư lớn tập trung dọc dòng chảy hồ Núi Cốc đảm bảo mỹ quan đô thị, vệ sinh nguồn nước 84 Kết luận chương Căn định hướng phát triển Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên năm tới kết hợp với quy hoạch phát triển ngành Thủy lợi, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu CTTL Công ty địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn quản lý vận hành khai thác Trên sở khoa học mang tính thực tiễn cao luận văn dựa vào kết phân tích thực trạng công tác quản lý vận hành khai thác HTCTTL địa bàn thời gian qua, thuận lợi, khó khăn, thách thức yêu cầu đặt giải pháp Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp như: Nâng cao lực cán bộ; Hoàn thiện hệ thống trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi; Đẩy mạnh công tác tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình; Giải pháp cơng tác theo dõi, bảo vệ cơng trình; Tăng cường cơng tác giám sát đánh giá công tác quản lý; Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác; số giải pháp khác… 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Việc đầu tư cho ngành nông nghiệp, xây dựng hạ tầng thủy lợi việc vô quan trọng cần phải làm thời gian tới, làm sở cho việc phát triển bền vững ngành nơng nghiệp nói chung ngành kinh tế khác phát triển ổn định nâng cao đời sống dân sinh kinh tế - xã hội Như phân tích trên, trạng tổ chức quản lý khai thác hệ thống CTTL Cơng ty cịn nhiều bất cập, cơng trình đưa vào quản lý vận hành sử dụng hiệu khai thác chưa cao Vấn đề đặt làm để nâng cao công tác quản lý vận hành CTTL Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên Do việc nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý cơng trình thuỷ lợi Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên” cần thiết mặt lý luận thực tiễn, luận văn thể số đóng góp sau: Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề hiệu nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi hoạt động quản lý CTTL nước ta, cần thiết việc hoàn thiện công tác quản lý CTTL địa bàn Công ty quản lý Bên cạnh đưa tiêu đánh giá hiệu khai thác CTTL, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế giai đoạn quản lý khai thác, kinh nghiệm thực tiễn việc nâng cao hiệu QLKT CTTL cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Tỉnh Thái Nguyên đặc điểm hoạt động công ty Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Ngun nói riêng Với phân tích, tính tốn, thấy rằng, thời gian qua, hệ thống cơng trình thủy lợi thực phát huy hiệu có đóng góp vơ quan trọng Tuy vậy, nhiều mặt tồn cần xem xét khắc phục quản lý CTTL ngun nhân gây cho cơng trình chất lượng phục vụ kém, tuổi thọ cơng trình giảm làm giảm đáng kể hiệu hệ thống cơng trình Đưa định hướng phát triển quản lý CTTL Cơng ty, từ thấy tầm quan trọng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL để quản lý khai thác cách có hiệu cao 86 Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình quản lý, khai thác CTTL từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi giai đoạn quản lý vận hành khai thác thời gian tới góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh Tỉnh II Kiến nghị Vấn đề quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vấn đề cần quan tâm nhiều giai đoạn tới, tỉnh cần xây dựng chương trình nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Trong cần tập trung vào số mặt sau đây: Bố trí kết hợp lồng ghép nuồn vốn để thực phương án quy hoạch, ưu tiên đầu tư cơng trình điểm, quan trọng trước Ngồi cần tích cực đề nghị TW hỗ trợ tranh thủ nguồn khác, đồng thời bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh huy động nguồn lực dân nhằm đạt mục tiêu quy hoạch Kinh phí dự kiến đầu tư cho thủy lợi giai đoạn tới lớn, nhà nước cần có sách đầu tư vào cơng trình lớn ODA, WB, ADB, vốn trái phiếu phủ Đề nghị TW cần quan tâm đầu tư, hỗ trợ cho công tác thủy nông công tác tu bổ sửa chữa công trình thủy lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất dân sinh kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân Trong trình quản lý, vận hành cần vận dụng linh hoạt cụ thể vụ chiêm xuân, đầu vụ mùa cần lấy nước tưới làm đất, gieo trồng kịp thời Trong trình vận hành phải theo dõi đạo chặt chẽ, đảm bảo điều hòa hợp lý lưu vực toàn hệ thống Vụ chiêm xuân mở cổng lấy nước tưới phải ý đảm bảo phục vụ tốt khả dẫn nước Tạo điều kiện cho cán công, nhân viên công ty đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý vận hành cơng trình thủy lợi Bồi dưỡng, nâng cao trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, kiến thức chuyên môn lực quản lý vận hành, đảm bảo đủ lực theo quy định Bộ NN&PTNN Xác định nhu cầu nhân sự, phân loại tay nghề để xếp lực lượng lao động cho có hiệu Ngồi ra, cần 87 nâng cao cơng tác tuyển dụng, tuyển dụng người, việc để tăng suất lao động, nâng cao hiệu hoạt động tốt Cơng ty cần kiểm tra, rà sốt trang thiết bị phục vụ công tác quản lý CTTL địa bàn sử dụng lâu ngày, hỏng, lạc hậu để có kế hoạch thay thế, mua kịp thời để đáp ứng nhiệm vụ quản lý, vận hành phục vụ nhu cầu phục vụ sản xuất, dân sinh Hoàn thiện hệ thống điều tiết nước hợp lý để giảm tổng lượng nước tưới, góp phần giảm chi phí quản lý, vận hành, khai thác hệ thống mà đảm bảo nhu cầu nước tưới phụ vụ sản xuất nông nghiệp Kiểm tra, đánh giá trạng cơng trình thường xun nhằm phát dấu hiệu hư hỏng công trình Nâng cao hiệu quản lý, đổi chế vận hành, mở rộng hoạt động cung cấp dịch vụ, ưu tiên cung cấp nước cho nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhằm tăng nguồn thu, nâng cao chất lượng dịch vụ hệ thống, bước đại hóa, chống xuống cấp cơng trình III Lời kết Trong q trình hồn thiện Luận văn thạc sĩ mình, cố gắng nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành thẳng thắn thầy, cô giáo đồng nghiệp để Luận văn thạc sĩ hoàn thiện Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất ngành Thủy lợi Tỉnh Thái Nguyên nghiên cứu, áp dụng góp phần nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống CTTL địa bàn Tỉnh nhằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, góp phần xây dựng Tỉnh Thái Nguyên ngày giàu mạnh, phát triển 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Pháp lệnh số 32/2001/PL -UBTVQH10 (2001) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 04 tháng năm 2001 [2] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2212/QĐ-BNNTCTL ban hành Bộ số đánh giá quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi ngày 30 tháng năm 2013 [3] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 3511/QĐ-BNNTCTL phê duyệt kết điều tra quản lý, khai thác sử dụng cơng trình thủy lợi, ngày 31/08/2015 [4] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2014), Quyết định số 784/QĐ-BNNTCTL ban hành Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi có, ngày 21 tháng năm 2014 [5] Luật Thủy lợi (2017) số 08/2017/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 19 tháng năm 2017 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2018 [6] Chính Phủ (2012), Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi [7] Chính phủ (2013), Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 phủ Quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ CTTL; đê điều, phòng, chống lụt, bão [8] Nguyễn Bá n (2010), Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy, Tập giảng, Đại học Thủy lợi Hà Nội; [9] Đoàn Thế Lợi Hiện trạng tổ chức quản lý giải pháp nâng cao hiệu hệ thống thủy lợ Trung tâm nghiên cứu kinh tế thủy lợi – viện Khoa học Thủy lợi Tạp chí Hội Đập lớn Việt Nam, tháng 8/2007; 89 [10] Nguyễn Bá Uân(2014), Báo cáo nghiên cứu khoa học Phương pháp xác định hiệu kinh tế tổng hợp CTTL phục vụ tiêu thoát nước Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi Hà Nội; [11] Các tài liệu có liên quan khác 90 ... Chương3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thuỷ lợi Cơng ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC... trạng hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi cho địa bàn nghiên cứu Chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV KHAI THÁC THUỶ LỢI THÁI NGUYÊN... chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quản lý cơng trình thủy lợi địa bàn - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên