ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN mới tại xã lộc AN HUYỆN PHÚ lộc TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LỘC AN HUYỆN PHÚ LỘC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Trần Thị Ngọc Thúy Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Quang Phục Lớp: K43A - KTNN Niên khóa: 2009 – 2013 Huế, 05/2013 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, cố gắng thân, nhận giúp đỡ cá nhân trường Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế huế, khoa Kinh tế phát triển, thầy cô giáo tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa luận Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo – ThS.Nguyễn Quang Phục, người trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa luận Tôi xin cảm ơn Phòng NN& PTNT huyện Phú Lộc, giúp đỡ nhiệt tình cán UBND xã Lộc An cán bà xã tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2013 Tác giả khóa luận Trần Thị Ngọc Thúy SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy ii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu v Danh mục sơ đồ, hình ảnh vi Danh mục bảng biểu vii Tóm tắt nghiên cứu viii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI .4 1.1 Những vấn đề lý luận nông thôn nông thôn .4 1.1.1 Khái niệm nông thôn? 1.1.2 Vai trò nông thôn? 1.1.3 Mô hình Nông thôn gì? 1.1.4 Cách thức tổ chức thực hiện? 1.1.5 Nguồn lực thực chương trình nông thôn mới? 1.1.6 Nội dung hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn mới? 1.2 Tình hình thực nông thôn Việt Nam .15 1.2.1 Tình hình thực nông thôn Việt Nam 15 1.2.2 Tình hình thực nông thôn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 18 1.2.3 Tình hình thực nông thôn toàn huyện Phú Lộc 20 SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy iii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục CHƯƠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LỘC AN, HUYỆN PHÚ LỘC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .23 2.1 Khái quát tình hình xã Lộc An 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 25 2.1.3 Kinh tế - xã hội 28 2.2 Tình hình thực chương trình nông thôn xã Lộc An 29 2.2.1 Quy trình thực nông thôn 29 2.2.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí nông thôn 31 2.2.3 Nhận thức người dân chương trình nông thôn mới: 61 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 70 3.1 ĐỊNH HƯỚNG 70 3.2 GIẢI PHÁP .71 3.2.1 Nâng cao lực cán cấp sở 71 3.2.2 Tuyên truyền, vận động 72 3.2.3 Huy động nguồn lực 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy iv Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo NTM : Nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND : Uỷ Ban Nhân Dân Bộ LĐ-TB&XH : Bộ lao động thương binh xã hội Bộ KH-ĐT : Bộ kế hoạch đầu tư BTC : Bộ tài Bộ GTVT : Bộ giao thông vận tải Bộ GD-ĐT : Bộ giáo dục đào tạo THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở TTCN : Tiểu thủ công nghiệp SX-KD : Sản xuất kinh doanh TNXH : Tệ nạn xã hội SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy v Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1: Bản đồ tự nhiên xã Lộc An .23 Sơ đồ 2: Bảng quy hoạch xây dựng NTM xã Lộc An 32 Sơ đồ 3: Sơ đồ định hướng phát triển mạng dân cư Lộc An 37 Hình 1: Chợ xã Lộc An 34 Hình 2: Đường giao thông liên thôn 45 Hình 3: Đường giao thông liên thôn thực 50 Hình 4: Hệ thống kênh mương kiên cố hóa 51 Hình 5: Hệ thống kênh mương chưa kiên cố hóa .52 Hình 6: Trường THCS Lộc An 55 .55 Hình 7: Trường tiểu học Nam Phổ Hạ 56 SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy vi Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bộ tiêu chí quốc gia NTM 13 Bảng 2: Cơ cấu sử dụng đất xã Lộc An .26 Bảng 3: Tình hình lao động Xã Lộc An 28 Bảng 4: Kế hoạch thực tiêu chí điện 34 Bảng 5: Kế hoạch thực tiêu chí chợ .35 Bảng 6: Kế hoạch thực tiêu chí y tế .41 Bảng 7: Tình hình giao thông trước chưa thực NTM 45 Bảng 8: Tình hình giao thông liên thôn trước chưa thực NTM 46 Bảng 9: Tình hình giao thông liên thôn cần xây 48 Bảng 10: Kế hoạch thực tiêu chí trường học thời gian tới 57 Bảng 11: Kế hoạch thực tiêu chí sở văn hóa .58 SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy vii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục TÓM TẮT KHÓA LUẬN Đề tài: Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài với mục tiêu nghiên cứu là: Nghiên cứu tình hình thực chương trình thực NTM xã Lộc An, huyện Phú Lộc, Tỉnh Thừa Thiên Huế Từ đánh giá khó khăn thuận lợi trình thực NTM Để đạt mục tiêu chung đề ra, cần có mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn nông thôn - Đánh giá tình hình thực NTM xã Lộc An theo 19 tiêu chí - Đề xuất giải pháp để phát huy chương trình NTM xã Lộc An thời gian tới Nhằm làm rõ mục tiêu đề ra, đối tượng nghiên cứu đề tài là: Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn việc thực chương trình nông thôn xã Lộc An, Huyện Phú Lộc, Tỉnh Thừa Thiên Huế Chúng ta cần nắm bắt rõ sở lý luận đề tài, giúp hiểu sâu đối tượng cần nghiên cứu Vì vậy, đưa số khái niệm mô hình nông thôn sau: + Nông thôn + Mô hình nông thôn mới: “Mô hình nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt” Để nắm rõ thuận lợi khó khăn cho xây mô hình nông thôn mới, tìm hiểu đặc điểm địa bàn nghiên cứu có liên quan: đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Trong trình nghiên cứu, chọn phương pháp nghiên cứu là:Phương pháp thu thập số liệu( số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp), phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp nghiên cứu có tham gia người SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy viii Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục dân, tiến hành nghiên cứu 60 hộ nông dân xã Lộc An Ban quản lý xây dựng nông thôn Qua trình nghiên cứu thực trạng tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn xã Lộc An, có số vấn đề bật sau: + Trọng tâm chương trình nông thôn đầu tư hỗ trợ nguồn kinh phí từ Nhà nước, mà chủ yếu đề cao phát huy nội lực cộng đồng nông thôn, việc tham gia xây dựng hoạt động phát triển làng xã + Kinh phí cho xây dựng công trình phần Nhà nước hỗ trợ, phần lại người dân đóng góp Kinh phí người dân đóng góp huy động từ nội lực hộ gia đình + Việc người dân tự đóng góp kinh phí, dựa vào cộng đồng phát huy hiệu tham gia, hoạt động đảm bảo + Ngoài đóng góp tiền người dân tham gia đóng góp công lao động hoạt động mô hình + Chương trình nông thôn sau hai năm đưa vào thực gặt hái thành công đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân Mặc dù, trình xây dựng nông thôn xã Lộc An huy động khuyến khích tham gia người dân, chưa mong đợi Cụ thể, khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng ý thức người dân chưa, trình độ nhận thức người dân thấp, kinh tế hộ phát triển chậm, nguồn kinh phí Nhà nước đầu tư mức hạn hẹp… Để khắc phục vấn đề tồn trên, xin đưa ba giải pháp : + Nâng cao lực cán cấp sở + Tuyên truyền, vận động + Huy động nguồn lực SVTH:Trần Thị Ngọc Thúy ix Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn, nông dân vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa; trước hết phải xuất phát từ lợi ích nông dân, phát huy tham gia người dân, trở thành chỗ dựa trị vững Đảng Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tinh thần ngày cao Phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm chủ động giải vấn đề đời sống đáp ứng nhu cầu nông dân, đặc biệt tạo điều kiện giúp đỡ để họ tự giải vấn đề Những năm qua, nhiều chương trình, dự án nhằm phát triển nông thôn thực Dự án ngành sở hạ tầng nông thôn, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn, Chương trình 135 hay Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm,… Tuy nhiên chương trình, dự án giải vấn đề riêng rẽ nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển cho vùng nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Chính phủ thực chủ trương tăng cường việc phân cấp trao quyền cho địa phương phát triển nông thôn văn minh, đại Bước đầu đạt kết đáng khích lệ, nhiên việc triển khai cấp xã, thôn, chậm ràng buộc nhiều thủ tục, chế, sách, lực hạn chế cán sở Xây dựng nông thôn thời kỳ vấn đề quan tâm Đảng Nhà nước ta Từ năm 2010 – 2015 nước triển khai Chương trình “Xây dựng nông thôn cấp xã theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp PTNT đạo nhiều xã địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục - Qua ta thấy số thuận lợi khó khăn trình thực NTM xã Lộc An: Thuận lợi: + Được đạo trực tiếp Phòng NN & PTNT huyện phú Lộc, giúp đỡ phối hợp chặt chẽ ngành địa phương việc triển khai thực mô hình + Được ủng hộ lớn vật chất tinh thần từ Nhà nước người quê hương công tác xa + Chủ trương xây dựng nông thôn đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương, nên người dân ủng hộ nhiệt tình Xã Lộc An xã nông nên đời sống người dân nhiều khó khăn + Người dân xã có truyền thống hiếu học, đoàn kết, cháu hiếu thuận thuận lợi cho việc xây dựng mô hình nông thôn + Tình hình an ninh, trị địa bàn xã ổn định, người dân cán Đảng viên tin tưởng vào chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước + Do xã chọn làm xã điểm để thực chương trình NTM nên tỉnh huyện đầu tư trọng nhiều xã khác + Trước có chương trình NTM Bộ địa phương triển khai xây dựng số công trình (giao thông,thủy lợi…) họ cần bổ sung thêm nguồn vốn để nâng cấp để đầu tư vào công trình khác Khó khăn: + Chương trình nông thôn đòi hỏi kết hợp nguồn vốn nhân dân địa phương với hỗ trợ Nhà nước + Số hộ già ngheo đơn địa bàn xã nhiều, nên tiêu chí nghèo đói để đạt tiêu chí NTM gặp khó khăn + Trình độ văn hóa chuyên môn cán quản lý cấp sở chưa cao khó khăn ảnh hưởng tới tham gia người dân vào việc xây dựng mô hình nông thôn địa phương Đội ngũ cán có lực trình độ thấp, lòng nhiệt tình với công việc, kết hợp với sức mạnh SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 68 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục đoàn thể làm cho công tác vận động quần chúng tham gia vào hoạt động mô hình đạt kết không cao + Ban quản lý xây dựng mô hình nông thôn thể vai trò việc huy động thúc đẩy người dân tham gia nhiên đa số trình độ chuyên môn thấp, khả nắm bắt chưa nhanh nhạy nên ảnh hưởng đến việc huy động người dân tham gia xây dựng mô hình nông thôn + Kinh tế địa phương khó khăn nên việc đối ứng nguồn vốn người dân chậm thiếu + Nhận thức người dân để họ tự ý thức tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn chưa cao + Sản xuất nông nghiệp chủ yếu, ngành khác chưa phát triển + Công tác đạo cấp ủy điều hành thực nhiệm vụ lãnh đạo thôn, HTX yếu, ngại va chạm, cá biệt có thôn tình trạng né tránh, đùn đẩy cấp việc giải nhiệm vụ sở + Bên cạnh số thôn tham gia tích cực, triển khai chương trình nhanh có số thôn chưa triển khai tới người dân Vì vậy, để đạt kết mong muốn cần phải có tiến trình lâu dài, đòi hỏi tính tham gia chủ động tích cực người dân sống xã phát huy hỗ trợ Nhà nước SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 69 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 ĐỊNH HƯỚNG Tiếp tục quán triệt nghị trung ương, tỉnh, huyện xây dựng NTM “ Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, du lịch, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường - Từng bước nâng cao thu nhập cho người dân, đời sống nhân dân cải thiện, sở hạ tầng điều kiện phục vụ sản xuất đời sống, phục vụ nhân dân bước xây dựng theo tiêu chuẩn tiêu chí xây dựng NTM Huy động nguồn lực nhân dân chính, nhân dân chủ thể việc xây dựng NTM - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân xây dựng NTM nhằm nâng cao tính chủ động sang tạo, phát huy nội lực thành viên để mở rộng sản xuất, phát triển ngành nghề, thâm canh, tăng suất, có chất lượng, hiệu quả, có sức cạnh tranh thị trường, nhằm nâng cao thu nhập, bước làm giàu quê hương - Trên sở rà soát, đánh giá mức độ hoàn thành tiêu chí xây dựng NTM năm 2012 gần đạt xấp xỉ đạt, tiếp tục huy động nguồn lực để đầu tư cho hoàn thành năm 2013 từ 2-3 tiêu chí - Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, cắm mốc giới xây dựng khu quy hoạch để người dân chấp hành suốt trình thực xây dựng NTM - Vận động nhân dân chỉnh trang nhà cửa, hàng rào, xây dựng hố xí tự hoại, chuồng trại hợp vệ sinh, tham gia trồng xanh bảo vệ môi trường SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 70 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục - Phân công nhiệm vụ cho đoàn thể trị xã hội, có kế hoạch vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM theo chức nhiệm vụ đoàn thể 3.2 GIẢI PHÁP 3.2.1 Nâng cao lực cán cấp sở - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chương trình NTM cho ban quản lý NTM thôn xã - Thường xuyên cập nhật thông tin, bồi dưỡng kỷ cho cán quản lý nhằm phát huy sáng kiến, cách làm hay công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động người dân để đạt kết cao - Để xây dựng nông thôn mới, cần có đạo tập trung, sâu sát, cụ thể, thường xuyên kiểm tra đôn đốc thu hút tham gia chủ động, tích cực hệ thống trị nhân dân địa bàn Cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở phải xem nhiệm vụ trị quan trọng thường xuyên Các cán huyện, xã có liên quan phải xây dựng chế, sách, văn hướng dẫn, giúp đỡ sở tháo gỡ kịp thời khó khăn Ban đạo cấp phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, phát sai lệch để uốn nắn, cách làm hay để nhân rộng - Cần phải đa dạng hóa việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Khi bắt đầu triển khai thực Chương trình, hỗ trợ phần vốn từ ngân sách Trung ương cần thiết để tạo đà, tạo niềm tin cho nhân dân, tạo sở để có thêm ngày nhiều nguồn vốn khác từ ngân sách địa phương, đóng góp nhân dân nhiều hình thức, vốn lồng ghép chương trình mục tiêu địa bàn; cần ý huy động vốn doanh nghiệp thông qua hình thức thu hút đầu tư, liên doanh, liên kết tăng vốn tín dụng cho hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã vay để phát triển sản xuất Về lâu dài, để nông thôn xây dựng, phát triển bền vững phải tập trung phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao nội lực nhân dân kết hợp với vốn đầu tư, liên doanh, liên kết doanh nghiệp vốn tín dụng ngân hàng phải trở thành nguồn lực chủ yếu - Mỗi thôn phải xác định riêng cho số tiêu chí phải đạt năm tới, lựa chọn bước để hoàn thành tốt tiêu chí NTM từ dễ đến khó SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 71 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục - Ban quản lý NTM địa phương trước hết phải xác định dân làm chủ, phải phân công nhiệm vụ cho mặt trận đoàn thể, hội phụ nữ, nông dân, niên địa phương 3.2.2 Tuyên truyền, vận động Các cán quản lý thôn phải thường xuyên tổ chức họp, hội nghị dân để đẩy mạnh công tác tuyên truyền chương trình NTM, cho người dân hiểu tin tưởng vào chương trình này: - Hội nghị Quân – Dân – Chính – Đảng Hội đồng nhân dân xã; - Hội nghị chi thôn, xóm; - Nơi có điều kiện tổ chức giới thiệu cho hội nghị đại biểu nhân dân thôn, - Các đoàn thể họp giới thiệu cho Hội viên Đảng uỷ phân công cho đảng uỷ viên phụ trách mảng công tác xây dựng nông thôn giao cho đoàn thể nhận thực 1-2 nội dung chương trình xây dựng nông thôn xã Các thôn tổ chức cam kết hộ việc thực xây dựng nội dung xây dựng nông thôn gia đình (nâng cao thu nhập đồng ruộng sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp-Kinh doanh; cải tạo, chỉnh trang làm đẹp nơi ở; làm đủ công trình vệ sinh; nâng cấp công trình nhà ở, công trình phụ, khuôn viên, cải tạo ao vườn, tường rào, cổng ngõ để có cảnh quan đẹp, tham gia đóng góp đầy đủ theo quy ước ) Mỗi đảng viên phải gương mẫu thực hộ mình, đồng thời phải phụ trách giúp đỡ nhóm hộ nơi cư trú cụm dân cư khác thực Hội liên hiệp phụ nữ thôn nên phát động phong trào thu gom rác, phân loại rác thải gia đình để tiết kiệm thời gian chi phí cho việc bảo vệ môi trường Huy động đoàn thể ( Hội nông dân, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi) có kế hoạch việc tuyên truyền vận động người dân địa phương hiểu tích cực thực chương trình Đây lực lượng quan trọng thôn Thường xuyên cập nhật thông tin chương trình qua báo, đài , loa, thôn ngày để người dân nắm bắt kịp thời SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 72 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục Huy động đoàn niên thôn tham gia vào hoạt động ( làm đường giao thông liên thôn, liên xóm, đào kênh mương….) 3.2.3 Huy động nguồn lực Để thực hoạt động phát triển từ mô hình nông thôn mới, nguồn kinh phí hỗ trợ, có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Cần có giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân việc đóng góp sức lao động, làm giảm nguồn kinh phí mà người dân phải đóng góp Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ công trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển làng, xã họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Nguồn kinh phí huy động từ dân bao gồm nguồn sau: - Huy động chỗ: huy động người dân sinh sống làng, xã đóng góp sức người lẫn sức đóng góp tiền, công lao động, vật tư chỗ, vào công tác xây dựng mô hình nông thôn - Huy động từ bà xa quê: thành phần người dân làng, xã làm ăn nơi xa niên có trình độ thoát ly làm ăn gửi tiền đóng góp cho gia đình làng xóm Để công tác huy động nguồn lực từ người dân vào việc xây dựng mô hình nông thôn đạt hiệu cao hoạt động Ban quản lý xây dựng nông thôn phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, khiến người dân tin tưởng vào thành công mô hình nông thôn Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động thành công, họ không đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Vì vậy, để xây dựng thành công mô hình nông thôn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 73 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục không cho riêng xã Lộc An mà cho tất địa phương khác đất nước SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 74 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Mô hình nông thôn xây dựng nước với mục tiêu nhằm tăng cường tham gia người dân, huy động nguồn lực từ người dân dựa vào người dân Trong trình xây dựng nông thôn nước ta bước đầu có số mô hình mô hình thí điểm phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nước nguồn lực bên ngoài; xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống nông dân nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đồng bộ, dân chủ sở phát huy đặc biệt vai trò người dân đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn trình độ dân trí thấp, ô nhiễm môi trường, diện tích đất nông nghiệp giảm trình CNH – HĐH, dịch vụ nông thôn phát triển chưa cao, hạn chế việc huy động nguồn lực tài địa phương hệ thống quản lí trình độ chuyên môn thấp Nhìn chung, tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn xã Phú Lâm thực Qua trình tìm hiểu xã Lộc An, huyện Phú Lộc thấy: Xây dựng nông thôn khuôn khổ lập kế hoạch phát triển theo cách tiếp cận từ lên, với tham gia hoàn toàn, trực tiếp chủ động cộng đồng làng, xã đưa đến thành công Điều trái ngược với cách tiếp cận lập kế hoạch từ xuống, cách thường có tham gia người dân cộng đồng Người dân tham gia tích cực vào hoạt động xây dựng mô hình nông thôn mới, công tác xây dựng sở hạ tầng việc bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên xã Đặc biệt, mô hình huy động hỗ trợ vốn cho phát triển nông thôn bà làm ăn xa muốn đóng góp xây dựng quê hương Tuy việc xây dựng mô hình nông thôn gặp nhiều thuận lợi có không khó khăn lực người BQL NTM xã, ý thức người dân chưa cao, trình độ dân trí thấp, kinh tế hộ thấp nguồn kinh phí cho việc SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 75 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục xây dựng nông thôn hạn hẹp,… Nguyên nhân chủ yếu trình độ nhận thức người dân hạn chế, trình độ chuyên môn ban lãnh đạo thấp, khả nắm bắt chưa nhanh nhạy, kinh tế xã chưa phát triển làm ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng mô hình nông thôn địa phương Từ kinh nghiệm thực tế, đưa giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn xã: Nâng cao lực cán cấp sở, tuyên truyền vận động tham gia người dân, huy động nguồn lực để thực hạn mục chương trình  Kiến nghị Chương trình xây dựng nông thôn cần triển khai nhân rộng tất tỉnh địa phương nước thành chương trình mục tiêu quốc gia để sau -10 năm tới nước ta có khoảng vài trăm xã đạt tiêu chí xã nông thôn mới, điển hình phát triển nông thôn toàn diện cho tương lai không xa Trong đó, tham gia người dân xây dựng mô hình nông thôn cần tăng cường Vì vậy, xin đưa số kiến nghị sau: Đối với xã, tổ chức, ban, ngành, đoàn thể xã cần quan tâm vai trò người dân xây dựng mô hình nông thôn nhằm thúc đẩy tham gia người dân; cần đôn đốc hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm xã; vốn đầu tư tới tay người dân cần giảm bớt khâu trung gian, tránh tượng cắt xén bớt vốn tới tay họ; cần đẩy mạnh hoạt động xã hội lành mạnh xã phát triển rộng khắp Đối với thôn, làng, cần nâng cao trình độ quản lý; hoạt động phát triển thôn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân; khâu hoạt động phát triển thôn nên giao trực tiếp công việc khả họ làm, giúp giảm chi phí toán, mua nguyên liệu vật tư tư vấn bên Đối với hộ nông dân, cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng xóm làng giàu đẹp Mạnh dạn đưa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng để tìm phương pháp sản xuất phù hợp, đạt hiệu kinh tế cao, tích cực tìm ngành nghề phụ để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thu nhập cho hộ SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 76 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu tham khảo từ sách Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội Trương Văn Tuyển (2007), Giáo trình phát triển cộng đồng, lý luận ứng dụng phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Hà Nội Vũ Trọng Khải – Đỗ Thái Đồng – Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp  Tài liệu tham khảo từ internet Theo SGGP (2011) “Đời sống người dân xã nông thôn phải giàu có” Nguồn: http://vovnews.vn/Home/Doi-song-nguoi-dan-o-xa-nong-thon-moi-phai-giauco/20113/168568.vov, ngày cập nhật 07/03/2011, ngày truy cập 01/04/2011 Thúy Nga (2010) “Xây dựng nông thôn mới: Sự tham gia người dân đóng vai trò chủ đạo” Nguồn:http://www.baomoi.com/Home/ThoiSu/kinhtenongthon.com.vn/Xaydung-nong-thon-moi-Su-tham-gia-cua-nguoi-dan-dong-vai-tro-chu-dao/4482812.epi, ngày cập nhật 30/06/2010, ngày truy cập 01/04/2011 Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguồn:http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14350349&News_I D=17758384, ngày cập nhật 17/07/2008, ngày truy cập 15/04/2013  Một số tài liệu khác Báo cáo kết thực mô hình nông thôn xã Lộc An năm 2011-2012 Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 tỉnh Lộc An Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21 tháng 08 năm 2009 việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn SVTH: Trần Thị Ngọc Thúy 77 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người trả lời vấn: Tuổi SĐT:………………………… Tổng số hộ: người; Số lao động người Có người Nam, Nữ Nơi ở: Thôn: Xóm:……………………………………… Các hoạt động kinh tế hộ gia đình: Trồng trọt: Chăn nuôi: Nuôi trồng thủy sản: Phi nông nghiệp: Kết hợp với TTCN DV: Ngành nghề khác: Tự xếp loại kinh tế hộ xã: a Giàu b Khá c.Trung bình d Nghèo II NGUỜI DÂN HIỂU VỀ MÔ HÌNH NTM Ông (bà) có biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mô hình xây dựng NTM xã ta hay không? a.có b.không Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào? a Từ quyền xã b Qua tổ chức, đoàn thể địa phương c Phương tiền thông tin đại chúng d Nhận qua nguồn khác e Không nhận thông tin Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục Ông bà có suy nghĩ chương trình NTM này? a.Rất hiệu đem lại diện mạo cho xã b.Bình thường thay đổi c.Không hiệu 10 Ông bà có ủng hộ hay đồng ý NTM xã hay không? a.có b không 11.Ông bà có nắm số vấn đề đề án NTM? a.quy trình, cách thức thực NTM b.Các tiêu chí NTM c hình thức tham gia (đóng góp tiền, đóng góp sức lao động, đóng góp vật chất) 12.Ông bà tham gia thảo luận để đóng góp xây dựng NTM không? a.có b.không 13 Ông (bà) tham gia thảo luận nào? a Thảo luận nhiệt tình b Lắng nghe, quan sát c Thụ động nghe theo người khác 14 Trong họp xóm chương trình xây dựng mô hình NTM có khoảng ……… % số hộ tham gia? III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM 15 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Quá trình đánh giá thực trạng xóm b Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục e Giám sát trình triển khai f Nghiệm thu công trình g Các hoạt động khác Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục 16 Gia đình ông (bà) đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Xây dựng sở hạ tầng b Phát triển kinh tê c Các hoạt động văn hóa – xã hội d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác 17 Gia đình ông (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đồng d Xây dựng nhà văn hóa .đồng e Bảo vệ môi trường .đồng f Đóng góp khác đồng 18 Gia đình ông (bà) tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? a Làm đường giao thông công b Xây dựng trường học công c Xây dựng kênh mương công d Xây dựng nhà văn hóa công e Bảo vệ môi trường công f Đóng góp khác công 19.Ông bà tham gia góp vật chất( đất đai,cây cối…) cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông m2 b Xây dựng trường học m2 c Xây dựng kênh mương m2 d Xây dựng nhà văn hóa m2 e Bảo vệ môi trường m2 f Đóng góp khác m2 Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục 20 Ông (bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Không muốn đóng góp 21 Nếu không muốn đóng góp công, để xây dựng nông thôn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thôn mới; c Do sợ tham nhũng; 22 Vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM là: (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Hội phụ nữ ) a Rất quan trọng b Quan trọng c Bình thường d Không quan trọng e Không quan tâm 23 Ban quản lý xây dựng mô hình NTM làm việc hoạt động? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Yếu e Không quan tâm 24.Tác động đề án đến địa phương? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Làm đẹp cảnh quan làng xã b Thu nhập người dân tăng nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật c Đời sống người dân nâng cao, thông tin tiếp cận nhanh e Không có tác động 25 Tác động mô hình đến môi trường? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Giảm ô nhiễm môi trường Khóa luận tốt nghiệp đại học GVHD: ThS Nguyễn Quang Phục b Số hộ dùng nước tăng c Tăng ô nhiễm môi trường d Không ảnh hưởng 26 Theo ông (bà) để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 27 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị không? ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………