Đánh giá kết quả quá trình thực hiện chương trình Nông thôn mới tại xã Yên Nguyên – huyện Chiêm Hóa – tỉnh Tuyên Quang thực tập nghề nghiệp 2

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập và hoàn thành bài thực t ập ngh ề nghiệp 2 về đề tài: “ Đánh giá kết quả quá trình thực hiện ch ương trình Nông thôn mới tại xã Yên Nguyên – huyện Chiêm Hóa – t ỉnh Tuyên Quang “, ngoài s ự c ố gắng bản thân, tôi nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô trong Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh trường Đại học Lâm nghiệp, gia đình bạn bè,cùng toàn thể các cán bộ và nhân dân trong xã Yên Nguyên Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất t ới cô Ngô Thị Th ủy là giáo viên trực tiếp hướng dẫn thực tập đã giúp đỡ t ận tình tôi trong su ốt quá trình thực hiện đề tài này Tôi xin cảm ơn thầy giáo cô giáo trong bộ môn Kinh t ế và Qu ản tr ị kinh doanh cùng toàn thể các thầy cô trong tr ường Đ ại h ọc Lâm nghi ệp đã trang bị cho tôi vốn kiến thức chuyên sâu, bổ ích Tôi xin cảm ơn các bác/chú , các cô, anh /ch ị làm việc t ại Ủy ban nhân dân xã Yên Nguyên, gia đình cùng toàn thể bạn bè đã đ ộng viên giúp đ ỡ tôi trong suốt quá trình thu thập thông tin, hướng dẫn tìm tài li ệu, các báo cáo liên quan tới quá trình thực hiện nông thôn mới t ại xã đ ể tôi hoàn thành t ốt bài đánh giá này Do thời gian làm bài gấp rút nên không tránh kh ỏi các sai sót n ội dung và hình thức trong bài, vì vậy r ất mong nh ận được s ự giúp đ ỡvà ch ỉ bảo của các thầy, cô để bản thân tôi được hoàn thiện và phát triển h ơn Xin trân thành cảm ơn! Yên Nguyên, ngày 18 tháng 11 năm 2017 Sinh viên thực hiện Đặng Thành Nam 1 Bảng 1 Danh mục viết tắt NTM MTQG UBND BCĐ THCS THPT HTX BQL KH Nông thôn mới Mục tiêu quốc gia Ủy ban nhân dân Ban chỉ đạo Trung học Cơ sở Trung học Phổ thông Hợp tác xã Ban quản lí Kế hoạch 2 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Danh mục viết tắt (trang 2) Bảng 2 Tình hình sử dụng đất của xã Yên Nguyên (trang 11) Bảng 3 Bảng tổng kết toàn bộ quá trình thực hiện thực hiện xây dựng nông thôn mới tại xã Yên Nguyên (trang 27, 28) 3 MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài Phát triển nông thôn toàn diện đang là vấn đề cấp bách hiện nay trên phạm vi cả nước Tốc độ phát triển kinh tế nhanh đem nh ững l ợi ích đáng kể nhưng cũng có không ít những khó khăn cần giải quyết, nhiều v ấn đ ề bất cập nổi lên cần phải giải quyết một cách hợp lí, linh hoạt Ví dụ điển hình, còn rất nhiều các hộ nông dân trên kh ắp c ả n ước đều sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu trong s ản xu ất nông nghiệp, mang lại hiệu quả thấp về kinh tế, hàng loạt các vấn đ ề cần gi ải quyết tại các địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải quyết việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, chăm sóc s ức kh ỏe, phúc lợi xã hội, Phát triển kinh tế một cách ổn định, vững bền, hiệu qu ả cao, c ần có những chính sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải quyết toàn b ộ các vấn đề của nền kinh tế Nghị quyết Đại hội đại bi ểu toàn quốc l ần th ứ X của Đảng đã chỉ rõ định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới là "Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải quyết t ốt hơn m ối quan h ệ giữa nông thôn với thành thị giữa các vùng miền, góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội, phát triển kinh tế đi đôi với b ảo v ệ an ninh qu ốc phòng" Thủ tướng chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã Ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới”- Quyết định số 491/Qđ- TTg ngày 16/04/2009 và “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới t ại Quyết định số 800/Qđ- TTg ngày 04/06/2010 nhằm thống nh ất ch ỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới trên cả nước Làm theo chủ tr ương của Đảng về phát triển nông thôn, xã Yên Nguyên đã tiến hành xây dựng mô hình nông thôn m ới và đã đạt và vượt rất nhiều mục tiêu đề ra 4 Bắt đầu thực hiện chương trình Nông thôn mới từ năm 2011, xã Yên Nguyên đã rất nhiều thay đổi về mọi mặt: Tiểu thủ công nghiệp và d ịch v ụ bền vững; kinh tế phát triển, đời sống vật ch ất, tinh th ần c ủa dân c ư nông thôn được cải thiện nhanh; hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; b ản s ắc văn hoá được bảo tồn và phát huy; môi trường sinh thái nông thôn xanh - s ạch đẹp; chất lượng hệ thống chính trị cơ sở được nâng cao Tuy nhiên trong quá trinh vào hoạt động chương trình, dù đã được Đảng, nhà nước và các ban ngành toàn thể trong huyện nói chung và trong xã nói riêng h ết s ức quan tâm trú trọng nhưng không th ể tránh khỏi các sai sót và v ấn đ ề v ần giải quyết Vì vậy tôi chọn nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu mô hình nông thôn mới tại xã Yên nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá kết quả xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Phân tích thuận lợi khó khăn trong quá trình xây d ựng nông thôn m ới của xã 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Yên Nguyên 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tại xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hóa, t ỉnh Tuyên Quang Về thời gian: Số liệu được lấy trong 4 năm 2011-2015 1.4 Nội dung nghiên cứu Đặc điểm cơ bản xã Yên Nguyên Kết quả công tác xây dựng chương trình nông thôn mới Nông thôn mới tại xã Yên Nguyên 5 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp thông qua tài liệu, báo cáo t ổng h ợp, cáo s ố liệu hằng năm về điều kiện tự nhiên, dân số, văn hóa 1.5.2 Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số lớn nh ất, nh ỏ nh ất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực hiện được, thời gian chi phí thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của xã Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã 6 PHẦN 1: ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA XÃ YÊN NGUYÊN 1 Đặc điểm tự nhiên 1.1 Vị trí địa lí Yên Nguyên nằm ở phía Tây Nam của Huyện Chiêm Hóa cách trung tâm huyện 20 km và cách thành phố Tuyên Quang 41km Xã có 22 thôn, dân số năm 2011 có 1873 hộ, 7830 nhân khẩu, tổng diện tích đ ất tự nhiên 3933,31 ha Về địa giới hành chính: + Phía Đông giáp xã Nhân Lý huyện Chiêm Hóa + Phía Tây giáp xã Minh Hương, Bình Xa huyện Hàm Yên + Phía Nam giáp xã Chiêu Yên, Lực Hành huyện Yên Sơn + Phía Bắc giáp xã Hòa Phú huyện Chiêm Hóa Yên Nguyên là xã cửa ngõ của huyện, có tuyến đường t ỉnh l ộ ĐT 190 chạy qua trung tâm xã, do đó có nhiều tiềm năng thuận l ợi cho giao l ưu phát triển kinh tế - xã hội với bên ngoài và phát triển thương mại - du lịch 1.2 Về địa hình Là xã có địa hình gọn, nằm ở độ cao trung bình so với m ặt bi ển 2/3 diện tích là đồi đất và núi Với đặc điểm của địa hình ch ủ y ếu đ ồi, núi đá phân bố đất sản xuất theo lưu vực các con suối và chân đ ồi núi đá, phân b ổ ở 22 thôn Diện tích đất nông nghiệp chủ yếu chạy theo các chân đồi núi đá và dọc theo các khe suối Các khu dân cư và các công trình công c ộng, công trình sự nghiệp chủ yếu nằm ở những khu vực thấp Độ dốc phổ biến vùng đồi núi là 250-350 m, cao độ trung bình 350m Lưu vực các suối Cả địa hình tương đối bằng phẳng, cao đ ộ trung bình dao động từ 40m – 70m 1.3 Về khí hậu Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, chia thành 2 mùa rõ r ệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 thời tiết nắng nóng, mưa nhiều, nhi ệt đ ộ trung bình từ 250C - 260C Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, th ời ti ết 7 hanh khô, lạnh và ít mưa, nhiệt độ trung bình từ 100C - 120C Lượng mưa trung bình năm 1.405,30 mm, nhiệt độ bình quân năm 23,30C, ẩm đ ộ không khí trung bình năm từ 83,91% 1.4 Về thủy văn Nguồn sinh thuỷ phân bổ tương đối đồng đều, suối Cả ch ảy dọc từ đầu xã đến cuối xã, ngoài ra có các con suối nh ỏ, sông Lô và các khe n ước, ao hồ thuận lợi cho việc thoát nước về mùa mưa và xây dựng các công trình thuỷ lợi, kè đập lấy nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên do điều kiện địa hình đồi núi dốc khá lớn nên hàng năm các con suối này thường xẩy ra lũ quét gây thiệt h ại không nh ỏ cho s ản xuất nông nghiệp và tài sản của nhân dân, vì vậy v ề lâu dài c ần ph ải có biện pháp khắc phục ảnh hưởng của nó cũng như bảo vệ, quản lý và khai thác tối đa tiềm năng các nguồn nước hiện có 2 Tài nguyên 2.1 Đất đai Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 3.933,31 ha Đất đai xã Yên Nguyên chia làm 4 loại chính cụ thể là: - Nhóm đất phù sa: Gồm 2 loại: + Đất bạc màu trên đá mác ma axít (Ba) + Đất phù sa ngoài suối (kí hiệu Py): Được phân bố chủ yếu dọc theo hai bên bờ suối Đất có thành phần cơ giới không đ ồng nh ất, bi ến động từ cát pha đến thịt nhẹ Phần lớn diện tích này phù hợp với tr ồng lúa và cây hoa màu ngắn ngày - Nhóm đất đỏ vàng: Gồm 3 loại: + Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa (kí hiệu Fl): Được hình thành từ đất đồi núi thấp do quá trình canh tác lúa n ước, các quá trình bi ến đổi trong đất ảnh hưởng điều kiện yếm khí xen kẽ khô hạn Loại đất này thường được sử dụng trồng lúa và cây trồng ngắn ngày + Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D): Đ ất thường đ ược s ử dụng để trồng lúa và các cây trồng ngắn ngày khác, năng suất trung bình khá 8 + Đất đỏ vàng trên đá sét và đá biến ch ất (kí hiệu Fs): Phân b ố chủ yếu trên địa bàn xã Đất có thành phần cơ giới thịt nặng đ ến sét Lo ại đất này thích hợp với các loại cây công nghiệp dài ngày nh ư chè và cây ăn quả Do vậy cần bố trí cây trồng thích hợp để có hiệu quả kinh t ế cao - Nhóm đất nâu đỏ trên đá vôi (kí hiệu Fv): Phân b ố ở vùng núi cao dưới chân núi đá vôi, tầng đất mỏng, đất có thành ph ần cơ giới th ịt trung bình đến sét Loại đất này cần tạo độ che phủ để chống xói mòn đất - Nhóm đất nâu vàng trên phù sa cổ (kí hiệu Fp): Hình thành trên n ền phù sa cổ nên trong tầng đất có nhiều cuội s ỏi, đ ất th ường có thành ph ần cơ giới thịt pha cát đến sét Loại đất này thường được sử dụng để tr ồng các loại cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả và cây công nghiệp ngắn ngày Cụ thể mục đích sử dụng được thống kê dưới bảng sau Bảng 2 Tình hình sử dụng đất của xã Yên Nguyên Stt 1 2 3 Mục đích sử dụng Đất nông - lâm nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông lâm nghiệp Đất ở Đất chuyên dùng Đất tôn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang Các loại đất khác Diện tích ( ha ) 3611,51 879,3 2724,38 7,8 141,51 66,3 68,7 0,09 6,5 180,3 2.2 Rừng Diện tích rừng của xã hiện là 2.724,38 ha, trong đó: r ừng s ản xu ất là 1.804,61 ha, chiếm 66,23%, đất rừng phòng hộ là 919,77 ha chiếm 33,67% Những năm gần đây UBND xã đã triển khai kế hoạch bảo vệ r ừng, nghiêm cấm tình trạng phát, đốt rừng làm nương Tuy nhiên đ ộng v ật quý hi ếm gần như không còn Với diện tích rừng hiện có, kết hợp với k ế hoạch tr ồng mới, rừng đang dần dần hồi phục và phát triển, do đó lâm nghi ệp là ngành kinh tế quan trọng của xã trong những năm tới 9 2.3 Mặt nước Hiện tại xã Yên Nguyên có 7,82 ha diện tích đất nuôi tr ồng th ủy s ản Diện tích mặt nước của xã chủ yếu là nước mặt phần lớn là hệ th ống các suối, ao của xã phân bố rải rác trên địa bàn và là nguồn cung c ấp n ước ch ủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Song do các su ối nh ỏ h ẹp, đ ộ dốc cao, chênh lệch lưu lượng nước theo mùa lớn Mùa mưa thường có lũ trên phạm vi nhỏ, mùa khô thường gây hạn hán cục bộ, ảnh hưởng đ ến sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Ngoài ra xã còn có h ệ th ống n ước ng ầm nhưng chưa có điều tra, khảo sát, đánh giá đầy đủ về tr ữ l ượng và ch ất lượng Tuy nhiên qua khảo sát các giếng đào trong xã cho thấy tr ữ l ượng và chất lượng nước ngầm ở độ sâu 8 - 10m khá dồi dào và có quanh năm, ch ất lượng tương đối tốt, đủ dùng trong sinh hoạt Nhìn chung nguồn nước cung cấp chủ yếu hiện nay của xã là nước mặt Song, do tập quán sinh hoạt và sản xuất của người dân, nên ch ất lượng nước chưa tốt, cần phải xử lý trước khi sử dụng trong sinh ho ạt Đồng thời cần bảo vệ phát triển rừng và môi tr ường để bảo vệ nguồn sinh thuỷ 2.4 Khoáng sản: Với tổng số chiều dài khoảng 12 km suối Cả qua địa bàn xã hàng năm cung cấp khoảng 10.000 m3 -13.000 m3 cát s ỏi phục vụ cho nhu c ầu xây dựng tại địa phương và các xã lân cận Mỏ đá vôi có ở 6/22 thôn (Yên Quang, Cầu Mạ, Đồng Vàng, C ầu C ả, Tát Chùa, An Bình, Đồng Quy), hiện nay chưa được khai thác, sử dụng Ngoài ra trên địa bàn xã còn có mỏ kẽm, mỏ sắt nhưng hiện nay v ẫn chưa được khai thác, sử dụng 3 Nhân lực của xã Trên địa bàn xã chủ yếu gồm 7 dân tộc anh em cùng sinh s ống nh ư: Tày, Nùng, Dao, Kinh, Hoa, Cao lan, H'Mông, Mường, trong đó: dân t ộc Tày 3992 người, chiếm 50,98%; Kinh 2653 người, chiếm 33,88%; Dao 650 người, chiếm 8,3%;Cao Lan 29 người, chiếm 0,37%; H'Mông 6 người, chiếm 10 Số thôn có điểm dịch vụ truy cập Internet 02 thôn với tổng s ố 9 điểm truy cập (trong đó: dịch vụ kinh doanh 2 điểm, cơ quan hành chính, s ự nghiệp 7 điểm) * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.9 Tiêu chí số 9 - Nhà ở dân cư: 4.9.1 Yêu cầu của tiêu chí: Đạt tiêu chí khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu: - Trên địa bàn không còn hộ gia đình ở trong nhà tạm, nhà dột nát; - Đạt mức quy định tối thiểu của vùng về tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt tiêu chuẩn 9.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Từ năm 2011 đến nay, xã có 159 nhà tạm, dột nát Xã đã tích c ực ch ỉ đạo, phân công cán bộ, đoàn thể phụ trách từng hộ giúp đỡ ngày công đ ể xóa nhà tạm, dột nát, với sự hỗ trợ kinh phí của t ỉnh, huyện 1,35 tỷ đ ồng Đến nay xóa xong nhà tạm dột nát Tổ chức rà soát, chỉ đạo phân công thành viên Ban ch ỉ đạo, thành viên Ban phát triển thôn, cán bộ, đảng viên, tổ chức đoàn th ể thôn ph ụ trách đến từng hộ để vận động thực hiện việc xây dựng công trình ph ụ tr ợ, chỉnh trang nhà ở, khuôn viên nhà ở đạt chuẩn nông thôn mới K ết qu ả đã vận động nhân dân tự cải tạo nâng cấp nhà ở đạt tiêu chí Nông thôn m ới đạt chuẩn theo tiêu chí của Bộ xây dựng 1.826/1.918 hộ, đạt 95,2 % * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.10 Tiêu chí số 10 - Thu nhập: 4.10.1 Yêu cầu của tiêu chí: Đạt tiêu chí thu nhập khi có mức thu nhập bình quân đầu người/năm của xã đạt mức tối thiểu trở lên theo quy định của vùng 4.10.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Với nhiều giải pháp cụ thể về sản xuất nâng cao thu nh ập như h ỗ trợ thực hiện các mô hình sản xuất, dự án sản xu ất; mở r ộng di ện tích mía và nuôi cá lồng theo quy hoạch phát triển thương mai dịch vụ, lao đ ộng 33 xuất khẩu, khu công nghiệp Thu nhập bình quân đầu người đ ạt 21,69 triệu đồng Thu nhập và đời sống của nhân dân tăng nhanh theo các năm Năm 2011: 10,4 triệu đồng/ người/ năm đạt 100 %KH Năm 2012: 15,6 triệu đồng/ người/ năm đạt 120 %KH Năm 2013: 16,8 triệu đồng/ người/ năm đạt 112 %KH Năm 2014: 18,9 triệu đồng/ người/ năm đạt 105,3 %KH Năm 2015: 21,69 triệu đồng/ người/ năm đạt 116 %KH * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.11 Tiêu chí số 11- Tỷ lệ hộ nghèo: 4.11.1 Yêu cầu của tiêu chí: Xã được công nhận đạt tiêu chí hộ nghèo khi có t ỷ l ệ h ộ nghèo c ủa xã ở dưới mức tối thiểu theo quy định của vùng (vùng Trung du miền núi phía Bắc, tỷ lệ hộ nghèo dưới 10%) 4.11.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Với nhiều biện pháp xóa đói giảm nghèo tích cực, tỷ lệ h ộ nghèo c ủa xã hàng năm giảm mạnh: Năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo của xã là 9,7%, năm 2012 là 7,4%, năm 2013 là 5,6%, năm 2014 là 3,1%, năm 2015 còn 2,1% * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.12 Tiêu chí số 12 - Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 4.12.1 Nội dung tiêu chí: Xã được công nhận đạt tiêu chí này khi có tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt từ 90% trở lên 4.12.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Qua rà soát, tổng lao động trên địa bàn xã 6.519 lao đ ộng, trong đó s ố lao động có việc làm thường xuyên 5.218/6.519 lao động, đạt 99,9 % * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.13 Tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất 4.13.1 Yêu cầu của tiêu chí: 34 Được công nhận đạt tiêu chí về hình thức tổ chức sản xu ất khi có ít nh ất 01 hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động đ ạt hiệu qu ả trong s ản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo Luật, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp 1.13.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Hợp tác xã Đại hội chuyển hoạt động theo luật HTX 2012 t ừ tháng 9 năm 2014 Hoạt động dịch vụ chủ yếu là dịch vụ thủy lợi, giống vật tư nông nghiệp ngoài ra HTX đã phối hợp Công ty giống vật tư nông lâm Tuyên Quang kinh doanh, cung ứng vật tư nông nghiệp, tiêu th ụ hàng nông s ản như bao tiêu đầu ra cho cây lạc, sắn khô cho nông dân; Ký hợp đ ồng lâu dài với trại bò Phú Lâm hàng năm cung cấp 2.000 t ấn/năm; năm 2015 H ợp tác xã - Nông lâm nghiệp ký hợp đồng với công ty c ổ ph ần v ật t ư và xây d ựng đô thị Phú Thọ sản xuất ớt suất khẩu Sản xuất hiệu quả từ năm 2011 đến nay * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.14 Tiêu chí số 14 - Giáo dục: 4.14.1 Yêu cầu của tiêu chí: Đạt tiêu chí giáo dục khi khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu: - Đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở; - Đạt tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục h ọc trung h ọc và tỷ lệ lao động qua đào tạo theo quy định của vùng 4.14.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Hiện nay xã đã thực hiện đạt phổ cập mầm non 5 tuổi trong năm 2013 Duy trì kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, ph ổ cập trung học cơ sở Từ năm 2011 đến nay tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đ ạt 100%; T ỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS trong xã được tiếp tục học trung h ọc (THPT, bổ túc, học nghề) 88,4 % Qua rà soát tỷ lệ lao động được tham gia các lớp tập huấn, b ồi dưỡng ng ắn ngày hoặc đào tạo dài hạn được cấp chứng chỉ nghề là 1.257/5.219 ng ười, đạt 24% * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 35 4.15 Tiêu chí số 15 - Y tế: 4.15.1 Yêu cầu của tiêu chí: Được công nhận đạt tiêu chí y tế khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu: - Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; - Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế đạt từ 70% trở lên 4.15.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Là xã không được được hưởng chế độ ngân sách nhà nước hỗ tr ợ c ấp thẻ BHYT cho người dân dân tộc thiểu s ố, Ban ch ỉ đ ạo, BQL đã tăng c ường công tác tuyên truyền các chủ trương chính sách về bảo hi ểm y t ế; chỉ đạo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nâng cao ý thức trách nhiệm, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu mua thẻ bảo hiểm y tế cho bản thân và các thành viên trong gia đình mua trước để nhân dân làm theo đã v ận đ ộng mua 616 thẻ BHYT tự nguyện Nâng tỷ tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 73 % Xã có Trạm y tế được đầu tư xây dựng năm 2015 với kinh phí là 3,9 tỷ đồng, hàng năm được kiểm tra công nhận đạt chuẩn quốc gia v ề y t ế (Từ năm 2010 - 2014) * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.16 Tiêu chí số 16 - Văn hóa: 4.16.1 Yêu cầu của tiêu chí: Xã được công nhận đạt tiêu chí văn hóa khi có từ 70% thôn trở lên được công nhận và giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa” 4.16.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Xã đã thường xuyên đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thường xuyên, thiết thực Quan tâm đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thể thao đến thôn Đến nay h ầu hết các thôn đều thành lập được đội văn nghê, đội bóng truyền nữ, bóng truy ền nam, bóng truyền hơi Hoạt động văn hóa, thể thao được duy trì th ường xuyên Năm 2012-13 xã đã hành thành lâp và ra m ắt 4 câu l ạc b ộ: Câu l ạc b ộ đàn then đàn tính; câu lạc bộ gia đình hạnh phúc và xây dựng gia đình văn hóa; câu lạc bộ bóng truyền nữ; câu lạc bộ dưỡng sinh 36 Kết quả xây dựng khu dân cư văn hóa: Hằng năm có 75% tr ở lên khu dân được công nhận khu dân cư văn hóa * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.17 Tiêu chí số 17 - Môi trường 4.17.1 Yêu cầu của tiêu chí: Được công nhận đạt tiêu chí môi trường khi đạt được 05 yêu cầu: - Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy định đạt mức quy định của vùng (70% trở lên); 90% cơ sở sản xuất - kinh doanh trên địa bàn đạt chuẩn về môi trường (10% còn lại tuy có vi phạm nhưng đang khắc phục); - Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan từng hộ xanh - sạch - đ ẹp, không có hoạt động làm suy giảm môi trường; - Nghĩa trang có quy hoạch và quản lý theo quy hoạch; - Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo qui định 4.17.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Qua rà soát, hầu hết các hộ gia đình trong xã đều có giếng nước ho ặc các nguồn nước khác đảm bảo vệ sinh phục vụ cuộc s ống và sinh ho ạt Từ năm 2011 đến nay xã được đầu tư xây dựng 01 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn xã với 9 thôn, ph ục vụ hơn 500 h ộ h ưởng l ợi với kinh phí đầu tư của nhà nước là 1,4 tỷ, nhân dân đóng góp 2 t ỷ Đ ến nay, sộ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 1.918/1.918 hộ, đạt 100 % Xã luôn chú trọng và đẩy mạnh việc thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân về bảo vệ môi trường Tập trung đ ầu tư, t ổ ch ức, hướng dẫn nhân dân thực hiện chỉnh trang nhà cửa, vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom, xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt và ch ất th ải chăn nuôi Xã đã hoàn thành và thực hiện quy hoạch xây dựng khu Nghĩa trang xã, xây dựng 01 bãi rác thải tập trung với kinh phí là 0,5 tỷ đ ồng; h ỗ tr ợ lãi xuất thực hiện theo Quyết định số 303/QĐ-UBND ngày 24/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc cho hội viên, nông dân thu ộc 7 xã điểm xây dựng nông thôn mới của Tỉnh Tuyên Quang được vay vốn và h ỗ 37 trợ lãi suất tiền vay để xây dựng công trình nhà tiêu và h ệ th ống chuồng trại chăn nuôi và văn bản số 2375/UBND-NLN ngày 20/8/2015 của Ủy ban nhân tỉnh Tuyên Quang về việc hỗ trợ lãi suất tiền vay để xây dựng công trình nhà tiêu và hệ thống chuồng trại chăn nuôi đối với các xã đ ạt chu ẩn nông thôn mới cho 97 hộ gia đình vay vốn xây dựng 3 công trình h ợp v ệ sinh số kinh phí được vay là 1,1 tỷ đồng (đến nay có: 1.796/1.918 h ộ gia đình xây dựng nhà tắm hợp vệ sinh; 1.762/1.918 hộ gia đình xây d ựng nhà tiêu hợp vệ sinh; 1.814/1.918 hộ gia đình xây dựng chu ồng gia súc h ợp v ệ sinh; trên 300 hộ xây dựng hầm bể biogas Xã đã ban hành Quy chế quản lý nghĩa trang; xây dựng quy ước tại các thôn bản, trong đó có lồng ghép nội dung về bảo vệ môi tr ường; đ ầu t ư xây dựng 61 bể chứa chai lọ, bao bì đựng thuộc bảo vệ thực v ật trên các cánh đồng, cấp 29 xe chở rác và 29 thùng đựng rác đ ặt t ại các thôn b ản, tr ị giá 0,2 tỷ đồng Triển khai xây dựng 01 tuyến đường mẫu, đến nay đã giải phóng xong mặt bằng 2 bên đường đoạn qua trung tâm xã (gần 1 km) Các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tuân thủ đúng quy định v ề v ệ sinh môi trường, không có hiện tượng đổ, thải ra môi trường chất độc h ại ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.18 Tiêu chí số 18 - Về hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 4.18.1 Yêu cầu của tiêu chí: Xã đạt tiêu chí khi đáp ứng đủ 04 yêu cầu: 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định c ủa Bộ tr ưởng Bộ Nội vụ; - Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính tr ị cơ sở theo quy đ ịnh; - Đảng bộ xã đạt tiêu chuẩn "Trong sạch, vững m ạnh" theo quy định của Ban Tổ chức Trung ương Đảng; - Các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội của xã được công nh ận đ ạt danh hiệu tiên tiến trở lên 4.18.2 Kết quả thực hiện tiêu chí 38 Xã thường xuyên rà soát, cử cán bộ, công chức tham gia các l ớp đào t ạo, b ồi dưỡng về chuyên mô, lý luận chính trị Đến nay 90% cán bộ, công chức xã đều đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ nội vụ Xã có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị từ xã đến thôn theo quy định Từ năm 2011 2014 chính quyền, Đảng bộ xã đều đạt rong s ạch vững m ạnh trong đó năm 2013, 2014 Đảng bộ đạt trong s ạch vững m ạnh tiêu bi ểu; các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt tiên tiến trở lên * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 4.19 An ninh, trật tự xã hội 4.19.1 Nội dung tiêu chí: Đạt tiêu chí “An ninh trật tự xã hội được giữ vững” khi đạt 04 yêu c ầu: - Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài; - Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội và không phát sinh thêm người mắc các tệ nạn xã hội trên địa bàn; - Trên 70% số thôn được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh, trật tự; - Hàng năm Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến tr ở lên 4.19.2 Kết quả thực hiện tiêu chí Hằng năm Cấp ủy có Nghị quyết về công tác đảm bảo an ninh tr ật t ự và Ủy ban nhân dân xã có kế hoạch tổ chức th ực hiện Ngh ị quy ết c ủa C ấp ủy về công tác đảm bảo an ninh trật tự; kết quả trong những năm v ừa qua, tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã luôn đ ược gi ữ v ững và ổn định, không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống phá Đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người; tội phạm và tệ nạn xã hội được kiềm chế và giảm năm sau so với năm trước, không để phát sinh tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội trên đ ịa bàn xã Lực lượng Công an xã được quan tâm xây dựng, củng cố ngày càng trong sạch, vững mạnh theo quy định của Pháp lệnh Công an xã và h ướng d ẫn của ngành Tỷ lệ số thôn được công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh trật tự đạt 100 % Năm 2014 Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến 39 * Đánh giá kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt 5 Đánh giá chung 5.1 Kết quả đạt được Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã lần th ứ XXI (nhiệm kỳ 2010 - 2015) và Chương trình m ục tiêu quốc gia xây d ựng nông thôn mới, với sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của các cấp, các ngành cùng v ới sự vào cuộc chủ động, quyết liệt của cấp uỷ, chính quy ền và nhân dân các dân tộc trong xã, đến tháng 8/2015 xã Yên Nguyên đã đ ạt đ ược 19/19 tiêu chí theo quy định Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới Kinh tế xã hội của xã Yên Nguyên tiếp tục có sự phát triển v ượt b ậc, nh ất là k ết cấu hạ tầng nông thôn được đầu tư mạnh, tạo nên diện mạo mới cho nông thôn Đặc biệt, trong những năm qua thu nh ập bình quân đ ầu ng ười c ủa người dân xã Yên Nguyên tăng gấp hơn 2 lần (từ 10,4 triệu đồng/người/năm năm 2010 lên trên 21 triệu đồng/người/năm vào năm 2015); tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 8,97% năm 2011, năm 2015 giảm xuống còn 2,1 % Cấp ủy, chính quyền xã đã lãnh đạo, ch ỉ đ ạo th ực hi ện t ốt vi ệc c ủng cố, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dân và thế tr ận an ninh nhân dân tại địa phương Công tác xây dựng Đảng và h ệ th ống chính tr ị ti ếp t ục được chú trọng và quan tâm, tạo cho Yên Nguyên s ức b ật và s ự thay đ ổi toàn diện trên tất cả các mặt và lĩnh vực của đời sống xã h ội Nh ững k ết quả trên là nền tảng vững chắc để Đảng bộ, chính quyền tiếp t ục h ỗ tr ợ đầu tư, vận động nhân dân phát triển sản xuất, nâng cao đ ời s ống và gi ảm nghèo bền vững trên địa bàn xã 5.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Đời sống kinh tế của nhân dân các dân tộc trên địa bàn xã tuy đã được cải thiện và nâng cao rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn giảm nhanh qua từng năm, song các giải pháp để đảm bảo tính ổn đ ịnh, phát tri ển b ền vững, lâu dài còn hạn chế; việc phát triển các mô hình s ản xuất, kinh doanh có hiệu quả nhằm nâng cao thu nhập cho nhân dân trên địa bàn xã v ẫn còn thấp 40 Nguyên nhân: Do trình độ, năng lực, nhận thức về ý nghĩa, m ục tiêu, mục đích của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn m ới c ủa một bộ phận cán bộ, đảng viên còn hạn chế; vai trò ch ủ th ể, trách nhi ệm của người dân trong xây dựng nông thôn mới chưa được phát huy t ối đa Đa phần nông dân chưa được chuẩn bị năng lực và chưa tạo điều kiện cần thiết để đảm nhiệm vai trò chủ thể, nên gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong quá trình thực hiện 5.3 Bài học kinh nghiệm Là một xã thứ hai trong huyện triển khai xây dựng nông thôn mới, tuy kết quả đạt được còn rất khiêm tốn, xong qua đánh giá hơn 4 năm th ực hiện Đảng bộ xã đã có những kết quả và thành công b ước đ ầu quan tr ọng trong công cuộc xây dựng nông thôn mới Với kết quả đạt được và đúc rút kinh nghiệm qua hơn 4 năm thực hiện tại địa xã như sau: Một là: Có sự lãnh, chỉ đạo sâu sát của Đảng ủy, sự điều hành quyết liệt của chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ của MTTQ và các t ổ ch ức đoàn thể chính trị; thực hiện tốt quy chế dân chủ; làm t ốt công tác tuyên truy ền vận động, tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong xã là thành công bước đầu của công cuộc xây dựng NTM Hai là: Hằng năm Cấp ủy Đảng, Ban chỉ đạo của xã chủ động đánh giá tình hình và kết quả thực hiện trên cơ sở đó có kế ho ạch định h ướng của năm để nhân dân ở các thôn bàn bạc xác định từng n ội dung công vi ệc cần làm, thời gian thực hiện và đặc biệt là huy đ ồng ngu ồn l ực th ực hi ện Cấp ủy phải chủ động đề xuất kịp thời và tranh thủ tốt sự quan tâm giúp đỡ của các cấp, các ngành từ tỉnh đến huyện trong thực hiện các tiêu chí theo kế hoạch Ba là: Bước đầu thực hiện phải chủ động lựa chọn, xác định các hạng mục ở các tiêu chí thực hiện thiết thực với mong muốn, nguy ện v ọng cũng như khả năng tham gia đóng góp của nhân dân đ ể tri ển khai tr ước; các tiêu chí mà kết quả mang lại có thể làm tiền đ ề đ ể th ực hi ện các tiêu chí khác, đồng thời tạo động lực cho nông dân chủ động tham gia thực hi ện 41 Chương trình như: Làm đường giao thông nông thôn; kênh mương n ội đồng; xây dựng nhà văn hoá thôn; các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Bốn là: Nhất quán quan điểm làm thay đổi nhân thức sâu s ắc trong hệ thống chính trị và mọi người dân về chủ trương xây dựng nông thôn mới là Nhà nước định hướng và hỗ trợ về cơ chế, chính sách người dân là chủ thể thực hiện, làm cho mọi người dân đều nh ận thức đ ược việc xây dựng nông thôn mới là việc của cộng đồng trong thôn, của m ỗi ng ười dân; xóa bỏ tư tưởng trông chờ ỉ lại vào nhà nước Phát huy tốt hơn nữa quy ền làm chủ của nhân dân, theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi Mọi khoản đóng góp, quyền lợi và nghĩa v ụ ph ải được công khai, minh bạch trước nhân dân Năm là: Người cán bộ tuyên truyền vận động nhân dân phải là người có uy tín, nắm chắc tình hình địa phương, am hi ểu n ội dung tuyên truy ền cần vận động; đội ngũ cán bộ, đảng viên nhất là cán b ộ qu ản lý lãnh đ ạo phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, sáng tạo trong công việc, sâu sát với quần chúng, thường xuyên lắng nghe tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân cũng như chủ động giải quyết tốt, kịp th ời mọi vướng m ắc trong quá trình chỉ đạo, vận động và tổ chức thực hiện dù là công vi ệc nh ỏ nh ất Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết; kịp thời biểu dương khen th ưởng các t ập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc; nhân rộng điển hình, g ương ng ười t ốt, việc tốt 5.4 Đề xuất, kiến nghị Đề nghị các cấp, ngành, cơ quan của t ỉnh, huyện tiếp tục quan tâm, chỉ đạo, hỗ trợ về nguồn lực nhằm giúp xã Yên Nguyên trong việc duy trì, phát triển các tiêu chí đã đạt chuẩn nông thôn mới Chú tr ọng và h ỗ tr ợ xã thực hiện tốt hơn về tiêu chí môi trường và phát tri ển kinh t ế du l ịch và các ngành nghề dịch vụ để tăng thu nhập đảm bảo cuộc sống ổn định cho nhân dân Trong quá trình chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn m ới trong thời gian tới, đề nghị các cấp, các ngành có s ự điều ch ỉnh linh ho ạt các nhiệm vụ theo thứ tự ưu tiên, bảo đảm phù hợp, sát v ới tình hình th ực 42 tế ở cơ sở; hồ sơ thanh quyết toán các công trình có tham gia đóng góp c ủa nhân dân cần được điều chỉnh theo hướng đơn giản hóa về th ủ t ục hành chính đảm bảo dễ thực hiện Để kết quả xây dựng nông thôn mới, xã Yên Nguyên duy trì vững ch ắc đề nghị các cấp, các ngành tiếp tục quan tâm chỉ đạo và đ ẩy mạnh hơn n ữa công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tự giác th ực hi ện Chú tr ọng và phát huy vai trò to lớn của Mặt trận Tổ quốc và các t ổ ch ức chính tr ị - xã hội, với cách thức tuyên truyền, vận động tới từng đoàn viên, h ội viên và nhân dân cần cụ thể, thiết thực hơn, bảo đảm tính đồng b ộ, th ống nh ất, linh hoạt, sáng tạo tại cơ sở 43 KẾT LUẬN Sau khi hoàn thành bài thực tập và nghiên cứu đề tài ở địa ph ương, tôi thấy xã Yên Nguyên thực hiện rất tốt chương trình nông thôn m ới V ề giao thông hoàn thành tốt các chỉ tiêu đạt ra nh ư làm đoạn đ ường ki ểu mẫu, nâng cấp tu sửa, kéo dài các các con đường ra t ận cánh đ ồng, đ ổ bê tông, cứng hóa Nâng cấp tu sửa trường học, các công trình th ủy l ợi kiên c ố hóa 100%, hệ thống điện dân sinh được phủ toàn xã, thu nh ập binh quân dầu được nâng cao dần môi trường giảm độ ô nhiễm, Chính tr ị, an ninh trong xã được duy trì ổn định, không có các hiện có t ệ n ạn xã h ội l ớn, tuy vẫn còn một tồn tại không đáng kể, và được gải quyết nhanh chóng n ội b ộ trong xã Xã chưa có các công ty doanh nghiệp lớn, vì th ế c ần chú tr ọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi tr ồng s ản xu ất nông nghi ệp và tăng cường thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp bên ngoài t ạo công ăn việc làm cho người lao động 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bài báo “LỄ CÔNG BỐ XÃ YÊN NGUYÊN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN M ỚI” ngày 19-04-2016 http://chiemhoa.gov.vn/nong-thon-moi/le-cong-bo-xa-yen-nguyen-datchuan-nong-thon-moi-2465.html 2 Bài báo “YÊN NGUYÊN VỀ ĐÍCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN M ỚI” http://chiemhoa.gov.vn/nong-thon-moi/yen-nguyen-ve-dich-xay-dungnong-thon-moi-2236.html 3 Đề án xây dựng nông thôn mới 2011 Xã Yên Nguyên - huy ện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang 4 Báo cáo 5 năm xây dựng nông thôn mới Xã Yên Nguyên - huy ện Chiêm Hóa - tỉnh Tuyên Quang 5 Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (2000) Một số văn bản pháp luật hiện hành về phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội 45 ... 20 11 Xã Yên Nguyên - huy ện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang Báo cáo năm xây dựng nông thôn Xã Yên Nguyên - huy ện Chiêm Hóa - tỉnh Tuyên Quang Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (20 00) Một số văn... “ Đánh giá kết thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang? ?? 1 .2 Mục tiêu nghiên cứu 1 .2. 1 Mục tiêu chung Tìm hiểu mơ hình nơng thơn xã n ngun 1 .2. 2 Mục... Phần ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRINH NÔNG THÔN MỚI TẠI ĐỊA BÀN XÃ YÊN NGUN Tính cấp thiết phải thực nơng thơn 1.1 Chủ trương sách đảng nhà nước xây dựng nông thôn xã Yên Nguyên Xã hội