Hoàn thiện môi trường chính sách khuyến khích đầu tư vốn ở tỉnh phú yên

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập toàn cầu hóa, kinh tế giới phát triển mạnh mẽ, quan hệ quốc gia ngày kết chặt tất lĩnh vực, hoạt động thương mại lan rộng phạm vi toàn giới với mức độ cạnh tranh ngày gay gắt, liệt Chính thế, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, tìm bước cụ thể, tạo môi trường sách khuyến khích đầu tư theo hướng cạnh tranh thu hút nguồn vốn, tạo điều kiện thuận lợi phát huy “nội lực” sở kết hợp với “ngoại lực”, nhanh chóng vượt qua thách thức kinh tế, tạo đà tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Phú Yên tỉnh thuộc khu vực duyên hải Nam trung bộ, có tiềm lợi lao động tài nguyên Cùng với phát triển kinh tế mở nước, Phú Yên tạo điều kiện thuận lợi để đón chào nhà đầu tư Đặc biệt, Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Phú Yên đến năm 2020 Trong đó, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2006 - 2020 khoảng 238 nghìn tỷ đồng; Xây dựng ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư đến năm 2020; Mở rộng dự án đầu tư, đa dạng hóa hình thức tạo vốn, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư triển khai kịp thời sách Nhà nước cách cụ thể phù hợp với đặc điểm tỉnh Để tạo môi trường thuận lợi thu hút nhà đầu tư, với sách ưu đãi chung nước, tỉnh Phú Yên ban hành số sách khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, du lịch đầu tư vào khu công nghiệp Song bên cạnh đó, việc khai thác nguồn vốn thành phần kinh tế, tranh thủ vốn đầu tư bộ, ngành trung ương, vốn tín dụng Chương trình mục tiêu để đầu tư vào lĩnh vực then chốt, định cần thiết, hạn chế, tồn cần phải tháo gỡ Đây vấn đề đòi hỏi cần giải Tuy vậy, từ trước đến chung quanh vấn đề hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn có số sách, đề tài nghiên cứu liên quan như: - Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Mai Ngọc Cường (2000), Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội - Nguyễn Hoàng Giáp Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư nước cho công nghiệp hoá, đại hoá nước ta, thực trạng giải pháp Tạp chí Châu Á – Thái Bình Dương, 6/2000 - Đỗ Hải Hồ (2008), “Cải thiện môi trường để thu hút đầu tư”, Tạp chí kinh tế dự báo, (số 3/2008) - Nguyễn Đình Hương (2003), Hoàn thiện môi trường thể chế phát triển đồng loại thị trường điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lê Chí Mai (2001), Những vấn đề sách sách công, Nxb Đại học Quốc gia thành phố HCM - Trần Thị Cẩm Trang So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam với nước ASEAN – Trung Quốc Giải pháp cải thiện môi trường FDI Việt Nam Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, số 11/2004 - Trần Nguyên Tuyên Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Tạp chí Cộng sản số 14 (7/2004) - Hà Xuân Vấn (2007), Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Thừa Thiên Huế nay, Đề tài cấp nghiệm thu 2008 trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Riêng tỉnh Phú Yên, chưa có đề tài nghiên cứu đến vấn đề hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn Vì vậy, chọn đề tài “Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Phú Yên” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Chính sách thu hút đầu tư ngày hấp dẫn nhằm tạo môi trường thuận lợi để tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Phú Yên - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa lý luận thực tiễn vốn đầu tư, sách khuyến khích vốn đầu tư + Đánh giá toàn diện thực trạng sách thu hút khuyến khích vốn đầu tư, nguyên nhân hạn chế sách việc thu hút vốn đầu tư tỉnh Phú Yên + Đề xuất giải pháp phù hợp để tiếp tục hoàn thiện sách, nâng cao khả thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Phú Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu sách khuyến khích đầu tư vốn - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2001-2010, định hướng sử dụng giải pháp tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư từ năm 2011 đến năm 2020 + Về không gian: địa bàn tỉnh Phú Yên + Nội dung nghiên cứu: sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư, xúc tiến đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ, cải cách hành Phương pháp nghiên cứu cách thức tiến hành - Ngoài phương pháp chung vật biện chứng vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp cụ thể sau: + Phương pháp phân tích tổng hợp, lôgích-lịch sử + Phương pháp diễn giải – quy nạp + Phương pháp thống kê + Phương pháp tổng kết thực tiễn + Phương pháp thu thập thông tin: Sử dụng phương pháp thăm dò ý kiến thông qua phiếu thăm dò 30 cá nhân đại diện DN: Tổng giám đốc, giám đốc, trưởng phòng chuyên viên công tác DN chuyên ngành đầu tư, công tác ban hành sách từ rút ý kiến chung nội dung mà đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu dự kiến đóng góp luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận vấn đề môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn, làm sở cho nhà đầu tư, đối tác liên doanh, nhà quản lí, nhà quản trị đầu tư tham khảo ý kiến để xây dựng nên sách đầu từ phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Phú Yên - Góp phần tìm giải pháp có tính khả thi việc thực sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Phú Yên thời gian tới, đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận thực tiễn môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn Chương 2: Thực trạng môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Phú Yên Chương 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ VỐN 1.1 Những vấn đề chung sách môi trường sách 1.1.1 Khái niệm Chính sách: Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), sách hiểu “những chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội muốn định sách phải vừa vào tình hình thực tiễn lĩnh vực, giai đoạn, phải vừa giữ vững mục tiêu chung, phương hướng xác định đường lối nhiệm vụ chung, vừa linh hoạt vận dụng vào điều kiện cụ thể” [37, 475] Giáo trình Chính sách quản lý KT-XH Khoa Khoa học quản lý, Trường đại học Kinh tế quốc dân cho rằng, “Chính sách quản lý nói chung, sách KT-XH nói riêng tổng thể quan điểm, chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà chủ thể quản lý sử dụng nhằm tác động lên đối tượng khách thể quản lý để đạt đến mục tiêu số mục tiêu chiến lược chung đất nước cách tốt sau thời gian định” [14, 21] Tiến sĩ Lê Chí Mai cho rằng, sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền họ… [27, 475] Thống số điểm chung định nghĩa trên, hiểu: Chính sách tổng thể chương trình hành động, quan điểm với công cụ, phương tiện, biện pháp kỹ thuật mà chủ thể ban hành để sử dụng nhằm theo đuổi mục tiêu định khoảng thời gian xác định Nói cách khác, sách bao hàm năm yếu tố cấu thành, chủ thể sách với hệ quan điểm đạo, mục tiêu sách, nguồn lực thực thi sách, môi trường sách đối tượng liên quan đến sách Mặt khác, với tư cách hệ thống hành động thực tiễn, chu trình sách bao hàm hai công đoạn: hoạch định triển khai thực Có thể phân loại sách sau: - Chính sách gắn liền với lĩnh vực định như: Chính sách kinh tế, Chính sách xã hội, Chính sách đối ngoại; Gắn với ngành: Chính sách nông nghiệp, Chính sách công nghiệp, Chính sách phát triển kinh tế biển, Chính sách phát triển du lich, dịch vụ ; Gắn với cấu kinh tế: Chính sách phát triển kinh tế vùng, Chính sách phát triển thành phần kinh tế, Chính sách giải vấn đề thuộc lĩnh vực ngành, cụ thể: + Chính sách kinh tế chủ trương biện pháp kinh tế mà nhà nước áp dụng giai đoạn, thời kỳ lịch sử nhằm đạt yêu cầu mục tiêu kinh tế, trị định Chính sách kinh tế xây dựng sở phân tích, dự báo nguồn lực, tiềm đất nước xu hướng phát triển xã hội + Chính sách xã hội phận cấu thành sách chung quyền Nhà nước hướng tới lĩnh vực xã hội nhằm giải vấn đề liên quan đến sống người, đến lợi ích nhóm người, giai cấp … xã hội góp phần điều chỉnh quan hệ xã hội cho phù hợp với mục tiêu giai cấp, đảng cầm quyền + Chính sách đối ngoại phận quan trọng đường lối trị quốc gia Mọi quốc gia tất yếu phải thực sách đối ngoại để tập hợp lực lượng quốc tế, tranh thủ điều kiện thuận lợi giúp đỡ bên nhằm xây dựng thực lực góp phần giải vấn đề chung quan hệ quốc tế + Chính sách ngành sản xuất sách nông nghiệp công nghiệp tổng thể biện pháp có liên quan đến nông nghiệp công nghiệp ngành có liên quan đến nông nghiệp, công nghiệp nhằm điều tiết đảm bảo cân định theo mục tiêu đề + Chính sách xây dựng cấu kinh tế mục tiêu dài hạn chiến lược phát triển KT-XH, tổng thể quan hệ kinh tế ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm bình đẳng thành phần kinh tế, nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước tiềm vốn có địa phương - Chính sách xác định mục tiêu cần đạt được: + Mục tiêu trước mắt gắn với sách ngắn hạn (thường từ 1-2 năm), sách mang tính sách lược bao gồm biện pháp nhằm điều tiết theo yêu cầu giải ngắn hạn + Chính sách mang tính trung hạn (thường từ - 10 năm), hoạt động thời gian dài kế hoạch hóa nhằm đạt cân đối kinh tế cung cầu, việc làm, đầu tư + Chính sách mang tính dài hạn (thường từ 10 năm trở lên), sách mang tính đường lối, chiến lược vạch phương hướng nhằm đạt mục tiêu lâu dài Những chiến lược phát triển có tầm vĩ mô, xác định cân đối lớn kinh tế cấu kinh tế, cấu ngành sản xuất, cấu lao động, bảo vệ môi trường, bảo vệ giá trị văn hoá, đạo đức truyền thống, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân Chính sách xuất phát từ điều kiện cụ thể quốc gia địa phương bổ sung, hoàn thiện theo thời gian nhằm đạt mục tiêu với hiệu cao Hiệu KT-XH tiêu chuẩn, thước đo sách vào sống thực tiễn kiểm nghiệm Chính sách khuyến khích đầu tư (KKĐT) Căn vào tình hình thực tiễn, lĩnh vực, giai đoạn để thực mục tiêu, phương hướng phát triển KT-XH, khái quát sách KKĐT sau: Chính sách KKĐT tổng thể quan điểm, biện pháp, phương tiện mà Nhà nước sử dụng để tác động vào lĩnh vực đầu tư nhằm định hướng hoạt động chủ thể đầu tư đến mục tiêu mà nhà nước mong muốn Do sách tổng hợp, nên sách KKĐT Nhà nước có đặc điểm riêng: - Chính sách KKĐT mang đặc trưng sách công lĩnh vực kinh tế, có nghĩa chịu chế định thể chế trị hoạch định thực thi sách - Đối tượng tác động sách KKĐT chủ yếu đầu tư tư nhân Để khuyến khích nhà đầu tư tư nhân bỏ vốn đầu tư, sách KKĐT phải hoạt động chiều với lợi ích nhà đầu tư tư nhân Vì vậy, Nhà nước phải tạo môi trường đầu tư vừa có lợi cho nhà đầu tư, vừa có lợi cho xã hội - Chính sách KKĐT liên quan đến nhiều sách công khác sách thương mại, sách tiền tệ, sách tài chính, sách xã hội Nhà nước - Chủ thể trực tiếp hoạch định thực thi sách KKĐT hệ thống quan nhà nước với chế phân công phức tạp - Chính sách KKĐT phải tuân thủ quy luật kinh tế thị trường cạnh tranh, giá hình thành thông qua tác động cung cầu… - Chính sách KKĐT tác động theo hai hướng: khuyến khích hạn chế đầu tư - Chính sách KKĐT áp dụng biện pháp ưu đãi, nâng đỡ cho đối tượng sách - Về mặt cấu trúc, sách KKĐT xem xét theo ba giác độ: + Cấu trúc theo nguyên lý tác động, thấy sách KKĐT kinh tế thị trường chi thành phận: đảm bảo đầu tư KKĐT + Cấu trúc theo động lực chế tác động, sách KKĐT bao gồm ba nhóm biện pháp: biện pháp kinh tế, biện pháp hành biện pháp giáo dục tuyên truyền + Cấu trúc theo phân biệt đối xử sách, xu hướng chung nước áp dụng ba tiêu chí để xét ưu đãi: theo ngành, nghề, lĩnh vực khuyến khích lĩnh vực mà Nhà nước thấy cần đẩy mạnh đầu tư; theo địa bàn khuyến khích tùy vào địa bàn khó khăn khác nhau; theo quy mô áp dụng biện pháp ưu đãi, khuyến khích hai đầu tiêu chí quy mô quy mô lớn quy mô nhỏ - Chính sách KKĐT nhằm tới mục tiêu kinh tế vĩ mô ngắn hạn dài hạn Môi trường sách Là tổng hoà yếu tố chủ quan khách quan tác động đến hành động, quan điểm với công cụ, phương tiện, biện pháp kỹ thuật mà chủ thể ban hành sách sử dụng để theo đuổi mục tiêu, phương hướng định khoảng thời gian xác định Nếu nhận thức đúng, đưa sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển KT-XH Ngược lại, nhận thức sách môi trường không phù hợp cản trở phát triển, làm chậm phát triển phát triển hiệu Môi trường đầu tư thể thông qua việc ban hành sách đầu tư Chính phủ Các sách chi phối hành vi đầu tư nhà đầu tư, DN, nhà đầu tư, DN ủng hộ, đánh giá cao giảm khả đầu tư Môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn Là tổng hoà yếu tố chủ quan khách quan tác động đến quan điểm, biện pháp, phương tiện mà Nhà nước sử dụng để khuyến khích vào lĩnh vực đầu tư vốn nhằm định hướng hoạt động chủ thể đầu tư đến mục tiêu, phương hướng mà Nhà nước mong muốn ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hiệu đầu tư vốn nhà đầu tư Điều có nghĩa việc tạo môi trường đầu tư ổn định, tin cậy để tạo niềm tin cho nhà đầu tư sở họ đến định có nên đầu tư hay không, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhà nước thực sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư, cho việc tạo nguồn lực để phát triển KT-XH Đó việc cam kết tôn trọng quyền sở hữu tư nhân, quyền hưởng kết đầu tư, hệ thống luật pháp ổn định, môi trường trị ổn định, môi trường văn hoá an ninh lành mạnh, hệ thống thủ tục hành minh bạch… Vốn đầu tư Tại điều 2, Nghị định Chính phủ số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, cho rằng: Vốn đầu tư đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Tài sản hợp pháp gồm: Cổ phần, cổ phiếu giấy tờ có giá khác; Trái phiếu, khoản nợ hình thức vay nợ khác; Các quyền theo hợp đồng, bao gồm hợp đồng chìa khóa trao tay, hợp đồng xây dựng, hợp đồng quản lý, hợp đồng phân chia sản phẩm doanh thu; Các quyền đòi nợ quyền có giá trị kinh tế theo hợp đồng; Công nghệ quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm nhãn hiệu thương mại, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, tên thương mại, nguồn gốc tên gọi xuất xứ; Các quyền chuyển nhượng, bao gồm quyền thăm dò khai thác tài nguyên; Bất động sản; quyền bất động sản, bao gồm quyền cho thuê, chuyển nhượng, góp vốn, chấp bảo lãnh; Các khoản lợi tức phát sinh từ hoạt động đầu tư, bao gồm lợi nhuận, lãi cổ phần, cổ tức, tiền quyền loại phí; Các tài sản quyền có giá trị kinh tế khác theo quy định pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên.[6, 2] 1.1.2 Đặc điểm môi trường sách Môi trường sách có đặc điểm sau: - Các sách ban hành theo hệ thống cấp: + Đường lối nói chung, đường lối phát triển kinh tế nói riêng tác động đến sách KKĐT phương diện: Một là, định hướng ưu đãi sách tài khoá Điều này, ảnh hưởng đến quy mô nguồn lực mà Nhà nước sử dụng để hỗ trợ hoạt động đầu tư, ảnh hưởng đến thuế Nhà nước đến đầu tư Hai là, định hướng khuyến khích chuyển dịch tái cấu trúc kinh tế, từ ảnh hưởng đến thứ hạng ưu tiên sách KKĐT Nhà nước Ba là, định hướng sách đối ngoại, ảnh hưởng đến việc thu hút vốn nước KKĐT nước Bốn là, định hướng sách xã hội, tăng giảm chi phí đầu tư… + Chính phủ: ban hành sách lớn mang tầm vĩ mô, cân đối lớn kinh tế, chủ trương thực thời kỳ, hướng chiến lược kinh tế mang tính cấu lĩnh vực, vùng, ngành Chính phủ qui định trách nhiệm cho ngành, địa phương ban hành sách hướng dẫn thực sách nhằm đạt mục tiêu lớn mà phủ đề + Các Bộ, Ngành có liên quan: Trên sở hướng chiến lược, mục tiêu, mang tầm vĩ mô mà Bộ, ngành ban hành sách, văn hướng dẫn cụ thể ngành phụ trách lĩnh vực Có sách, văn có bộ, ngành, song có sách mang tính liên Bộ, liên ngành đòi hỏi có phối hợp đồng để hoạt động 10 + Lựa chọn, bố trí cán có lực, có phẩm chất, có trách nhiệm, giỏi chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ địa phương ban ngành tham gia thực chế cửa liên thông, giải nhanh nhạy, có hiệu thủ tục đầu tư + Các cấp lãnh đạo Đảng, nhà nước, ban ngành có liên quan đến đầu tư nước thường quan tâm, gặp gỡ nhà đầu tư, đồng hành với nhà đầu tư, coi lợi ích nhà đầu tư lợi ích địa phương + Tỉnh Phú Yên cần rà soát lại số chế sách để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp mà không vi phạm chế, sách chung Trung ương ưu đãi đầu tư KCN, giá đất đai KCN, giá số loại dịch vụ dịch vụ du lịch, dịch vụ cảng biển + Phải Làm môi trường đầu tư, năm qua tỉnh Phú Yên có nhiều dự án triển khai đầu tư, dự án đầu tư vào hoạt động Tuy nhiên, hàng loạt dự án không triển khai nhiều nguyên nhân, chủ đầu tư thiếu lực tài Vì vậy, tỉnh Phú Yên phải nhanh chóng chấm dứt hiệu lực đầu tư thu hồi dự án để tạo hội cho nhà đầu tư khác đủ lực vào đầu tư tỉnh Phú Yên, khuyến khích nhà đầu tư có đủ lực đầu tư khai thác để dự án vào Phú Yên thực tạo động lực cho phát triển KT-XH tỉnh dự án giấy dù nhà đầu tư có đăng ký tỷ USD 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Bình (2005), Đầu tư công ty xuyên quốc gia Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các quy định pháp luật đầu tư nước Việt Nam khuyến khích đầu tư nước Nxb Hà Nội, 2002 Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thân– Chu Văn Cấp (1996), Những giải pháp trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ: Các Nghị định, Quyết định, Thông tư (từ năm 1999 đến 2010) Cục thống kê năm 2010 Cục thống kê Phú Yên: Niên giám thống kê 2005, Niên giám thống kê 2009 Mai Ngọc Cường (2000), Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hà Nội 10 Đảng tỉnh Phú Yên: Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XIV (2006); Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV (2010) 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hoàng Giáp “Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút đầu tư nước cho công nghiệp hoá, đại hoá nước ta, thực trạng giải pháp” Tạp chí kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, 6/2000 101 14 Giáo trình Chính sách quản lý kinh tế-xã hội(1998) Khoa Khoa học quản lý, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.21 15 Giáo trình Luật đầu tư (2009) ngành Pháp luật kinh tế, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Giáo dục Việt Nam 16 Trần Quang Lâm– An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 17 Đỗ Hải Hồ (2008), “Cải thiện môi trường để thu hút đầu tư”, Tạp chí kinh tế dự báo, (số 3/2008), trang 37-39 18 Lương Ánh Hoa “Thu hút vốn đầu tư nước cần tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, đồng thời phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” Tạp chí Tài kê toán, số 5, 2004 19 Nguyễn Tiên Hùng (1997), Các sách kinh tế giới Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Đình Hương (2003), Hoàn thiện môi trường thể chế phát triển đồng loại thị trường điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Kiên “Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho công nghiệp hoá, đại hoá” Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, 1999 22 Trần Xuân Kiên (2010), Triển vọng kinh tế Việt Nam kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hoàng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Văn Lợi “Phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước - Vấn đề đặt số giải pháp” Tạp chí Cộng sản số 14, 7/2006 25 Hoàng Đức Thân, Đinh Quang Lý (2010), Tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Luật đầu tư năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 27 Lê Chí Mai (2001), Những vấn đề sách sách công, Nxb Đại học Quốc gia thành phố HCM, tr.37 28 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Đại học kinh tế quốc dân 29 Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Yên, Về việc tình hình đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2006 – 2010 30 Phan Hữu Thắng (2008), “Tổng kết 20 năm Luật đầu tư nước Việt Nam”, Tạp chí kinh tế dự báo, (số 1/2008), trang 27-29 31 Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế thể, tiểu chủ tư tư nhân – Lý luận sách Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Thanh Thảo “Bài học kinh nghiệm từ sách thu hút FDI Trung Quốc giai đoạn 1990 – 2002” Tạp chí Tài tháng 5/2003 33 Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn Thiện quản lí nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Lê Thuỷ (2010), “Đầu tư nước vào Việt nam năm 2009, định hướng giải pháp 2010”, Tạp chí kinh tế dự báo, (số 1/2010), trang 19-21 35 Tỉnh uỷ Phú Yên (2010), Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV 36 Trần Thị Cẩm Trang So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam với nước ASEAN Trung Quốc Giải pháp cải thiện môi trường FDI Việt Nam 37 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam: Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995, tr.475 38 Nguyễn Kế Tuấn “Cải thiện môi trường kinh doanh nhằm tăng cường thu hút đầu tư nước vào phát triển công nghiệp” Tạp chí Kinh tế Phát triển số 10, 2/1996 39 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 103 40 Trần Văn Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thực trạng giải pháp Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Thị Tuý (2009), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Nguyễn Tuyên “Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Tạp chí Cộng sản số 14, 7/2004 43 UBND tỉnh Phú Yên: Các Quyết định từ năm 2000 đến 44 UBND tỉnh Phú Yên: - Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006-2010 - Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên 45 UBND tỉnh Phú Yên (2010), Kế hoạch phát KT-XH năm 2006 – 2010 tỉnh Phú Yên 46 Hà Xuân Vấn: - Phát triển đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Thừa Thiên Huế Đề tài cấp nghiệm thu 2005 trường Đại học Khoa học - đại học Huế - Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Thừa Thiên Huế Tạp chí Khoa học - Đại học Huế số 28/2005 - Vốn FDI tỉnh Thừa Thiên Huế - Nhìn từ góc độ sách thu hút đầu tư Tạp chí khoa học - Đại học Huế, số 36, 4/2007 47 Hà Xuân Vấn (2007), Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Thừa Thiên Huế nay, Đề tài cấp nghiệm thu 2008 trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 48 Nguyễn Viết Vượng “Phối hợp chặt chẽ sách kinh tế sách xã hội nước ta” Tạp chí Cộng sản số 53/2006 49 Website tỉnh: http://www.binhdinh.gov.vn http://www.danang.gov.vn http://www.khanhhoa.gov.vn http://www.phuyen.gov.vn 104 PHỤ LỤC Khung sách khuyến khích đầu tư Chính sách Ưu đãi đầu tư ngành/lĩnh vực Ưu đãi đầu tư theo địa bàn Địa bàn có điều Địa bàn có điều I Ưu đãi đầu tư kiện KT-XH đặc kiện biệt khó khăn KT-XH khó khăn 1.Thuế thu nhập - Dự án sử dụng công - Áp dụng thuế - Áp dụng thuế doanh nghiệp nghệ cao áp dụng thuế suất 10% suất 20% suất 10% thời thời hạn 15 năm hạn 15 năm thời hạn 10 năm - Miễn thuế - Miễn thuế - Miễn thuế năm năm giảm 50% năm giảm giảm 50% số thuế phải số thuế phải nộp 50% số thuế nộp thời hạn thời hạn phải nộp Đang hoạt động năm tiếp theo(dự án sử năm thời hạn năm dụng công nghệ cao) - Doanh nghiệp có lỗ chuyển lỗ sang năm sau trừ vào thu nhập tính thuế thời hạn tối đa năm(áp dụng chung) 2.Thuế giá trị gia - Áp dụng thuế suất tăng 0% số lĩnh vực, có hoạt động khoa học công nghệ 3.Thuế xuất-nhập - Hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định dự án KKĐT miễn thuế 105 4.Thuế tài nguyên - Được giảm tối đa 50% thuế tài nguyên năm kể từ bắt đầu khai thác(đối tượng hưởng ưu đãi thuộc diện KKĐT) 5.Thuế sử dụng - Miễn tiền thuê đất tối - Miễn tiền thuê - Miễn tiền thuê đa 15 năm đất vòng 15 đất vòng đất năm 7-11 năm II Hỗ trợ đầu tư 1.Chuyển công nghệ giao - Góp vốn công nghệ vào dự án đầu tư; khuyến khích việc đầu tư đổi công nghệ thông qua Quỹ đổi công nghệ quốc gia 2.Hỗ trợ đào tạo - Khuyến khích hỗ trợ nhà đầu tư lập qũy hỗ trợ đào tạo(qũy hỗ trợ đào tạo thành lập không mục đích lợi nhuận; miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật thuế; chi phí đào tạo tổ chức kinh tế tính vào chi phí hợp lý làm xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp 3.Hỗ trợ đầu tư - Rất nhiều hinh thức hỗ trợ: tư vấn đầu tư, quản lý, chuyển phát triển dịch giao công nghệ, cung cấp thông tin thị trường, tham gia tổ vụ đầu tư chức/hiệp hội xúc tiến đầu tư 4.Hỗ trợ đầu tư - Ngân sách nhà nước hỗ trợ nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ xây dựng kết cấu tầng nhiều sách hỗ trợ khác hạ tầng KCN, khu chế xuất 5.Hỗ trợ thủ tục - Nhà đầu tư/chuyên gia nước gia đình cấp thị xuất - nhập cảnh thực xuất - nhập cảnh nhiều lần thời hạn tối đa năm cho lầ cấp Nguồn: Tổng hợp từ luật văn pháp quy liên qua 106 PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ Ở TỈNH PHÚ YÊN Kính thưa quý Ông/Bà! Chúng thực nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện môi trường sách khuyến khích đầu tư vốn tỉnh Phú Yên” Với tư cách người thuộc quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, đầu tư dự án tỉnh Phú Yên, mong quý Ông(bà) dành thời gian để điền vào phiếu thăm dò Tất thông tin Ông(bà) cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối I Thông tin người thăm dò - Họ tên người thăm dò: Năm sinh: - Hiện công tác tại: .Chức vụ: - Trình độ văn hóa: - Trình độ chuyên môn: Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  - Trình độ lý luận trị: Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, cử nhân  II Ý kiến người thăm dò (xin đánh dấu chéo vào ô đồng ý) Theo Ông(bà) sách tỉnh Phú Yên đầu tư đạt mức độ sau đây? Chính sách ưu đãi đầu tư - Các dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư: Phù hợp  Không phù hợp  Cần thêm (bớt) dự án: - Các dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư: Phù hợp  Không phù hợp  Cần thêm (bớt) dự án: - Các địa bàn ưu đãi đầu tư: Phù hợp  Không phù hợp  Cần thêm (bớt) địa bàn: 107 - Về giá thuê đất: Hấp dẫn Phù hợp Chưa phù hợp Các địa bàn: + Vị trí có khả sinh lợi đặc biệt    + Các huyện đồng    + Các huyện miền núi    - Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp    - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp    - Miễn thuế nhập khẩu, xuất    + Hỗ trợ công trình kết cấu hạ tầng    + Hỗ trợ bồi dưỡng tái định cư    + Hỗ trợ kinh phí đào tạo, dịch vụ dạy          Chính sách hỗ trợ đầu tư nghề, kỹ thuật kỹ quản lí + Hỗ trợ xúc tiến thương mại + Chế độ hoa hồng môi giới đầu tư Chính sách xúc tiến đầu tư + Theo Ông(bà) việc xúc tiến đầu tư tiến hành: Tốt  Khá  Trung bình  Kém  + Các hình thức xúc tiến đầu tư: Đa dạng, phong phú  Khá  Trung bình  Còn nghèo nàn  + Danh mục dự án chuẩn bị để giới thiệu: Đa dạng, phong phú  Khá  Trung bình  Còn nghèo nàn  Chính sách “Một cửa liên thông” + Về tổ chức có thành viên: phòng kinh doanh, cục thuế công an: Phù hợp  Chưa phù hợp  + Thời gian làm việc trình tự tiến hành: Phù hợp  Chưa phù hợp  Ý kiến khác: 108 + Theo Ông(bà) thủ tục hành tỉnh Phú Yên nào? Gọn nhẹ, tốt  Trung bình  Còn rườm rà  Chính sách đào tạo cán Rất quan tâm Quan tâm Chưa quan tâm - Theo Ông(bà) sách bồi dưỡng đào tạo Tỉnh quan tâm mức độ nào?    - Chính sách tỉnh trọng hình thức: Đào tạo  Bồi dưỡng  - Theo Ông(bà) cán bộ, công nhân quan, doanh nghiệp Ông(bà) công tác cần bồi dưỡng lĩnh vực nào? + Về chuyên môn nghiệp vụ    + Về bồi dưỡng trình độ văn hóa    + Về bồi dưỡng trình độ trị    - Chính sách bồi dưỡng cán bộ, công nhân tỉnh    Tổng quan: Theo Ông(bà) sách tạo môi trường khuyến khích đầu tư tỉnh Phú Yên mức độ: Hấp dẫn  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ông(bà) cần đề nghị sửa đổi bổ sung sách nào? Nội dung gì? Xin cảm ơn hợp tác Ông(bà), chúc Ông(bà) sức khỏe, thành đạt! 109 PHỤ LỤC DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI ĐƯỢC THĂM DÒ Ý KIẾN VỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ Ở TỈNH PHÚ YÊN STT HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú yên Phòng giao dịch TP.Tuy Hoà-Ngân CHỨC VỤ Đăng Kim Ba Lưu Bùi Quốc Bình Võ Minh Đông Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú yên Phan Hăng Cục thuế tỉnh Phú Yên PTP Giám sát &TĐĐT Trưởng phòng Nguyễn Chí Hiến Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú yên Giám đốc Đỗ Tấn Hiệp Công ty TNHH TrT.KTQT Hoàn Vũ Giám đốc Nguyễn Đại Hoà Ngân hàng đầu tư&PT tỉnh Phú Yên Trưởng phòng Nguyễn Văn Hoàng Công ty Bảo việt Nhân thọ Phú Yên P Giám đốc Huỳnh Bích Hợp Công ty TNHH Bích Hợp Giám đốc 10 Cao Đình Huy 11 Huỳnh Thị Khiết Công ty cổ phần An Hưng Giám đốc 12 Trương Quốc Lãnh Công ty TNHH Khánh Thịnh Giám đốc 13 Lê Phạm Bá Luân 14 Lương Văn Mệnh Công ty TNHH khí&XD Phú Yên Giám đốc 15 Trần Thị Thanh Nguyệt Ngân hàng đầu tư&PT tỉnh Phú Yên Trưởng phòng 16 Nguyễn Ninh Ngân hàng NN&PTNT tỉnh Phú Yên Giám đốc 17 Nguyễn Thị Minh Phương Công ty TNHH SX&TM Sao Xanh 18 Trần Hữu Tân Công ty TNHH Thương Mại Phú Yên Giám đốc 19 Nguyễn Quốc Thắng Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên Phó phòng TH 20 Hồ Thị Nguyên Thảo Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên Trưởng phòng TH 21 Ngô Thị Ngọc Thiếp Công ty TNHH Tứ Thiện Giám đốc hàng đầu tư&PT tỉnh Phú Yên Phòng đầu tư xây dựng- Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên Công ty TNHH tư vấn & dịch vụ Trường Sơn 110 PTP KTĐN P Giám đốc Phó phòng Giám đốc Giám đốc 22 Lê Văn Thìn Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên 23 Trịnh Thị Anh Thư Công ty TNHH TM&DV Dương Nhi Giám đốc 24 Lê Văn Thứ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú yên 25 26 Nguyễn Bích Lương Văn Thủy Tiến Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú yên Công ty TNHH Lữ Hành Đất Phú PGĐ Trung tâm XTĐT,TM&DL TP Đăng ký KD Giám đốc 27 Nguyễn Thành Tín Doanh Nghiệp Tư Nhân Hồng Đức Giám đốc 28 Lê Nguyên Toại Công ty TNHH Kim Linh P Giám đốc 29 Nguyễn Anh Tuấn 30 Nguyễn Thị Vũ Công ty TNHH xây dựng & quảng cáo Phương Tuấn Phòng giao dịch TP.Tuy Hoà-Ngân hàng đầu tư&PT tỉnh Phú Yên 111 Trưởng phòng Giám đốc Giám đốc PHỤ LỤC CÁC DỰ ÁN KÊU GỌI ĐẦU TƯ VÀO TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2006 – 2020 STT TÊN DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM CÔNG NGHIỆP-TTCN Đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu H Đông Hoà hạ tầng Khu kinh tế Nam Phú Yên Nhà máy đóng tàu H Sông Cầu Nhà máy chế biến bột trợ lọc H Tuy An sản phẩm từ khoáng sản Diatomit Nhà máy khai thác chế biến H Tuy An bauxite Nhà máy dệt-may, sản xuất da giày Các khu công xuất nghiệp Nhà máy nhiệt điện Nhà máy sản xuất nhà tiền chế KCN Hoà Hiệp KCN Nhà máy sản xuất nhựa loại huyện, thành phố Phát triển đàn bò thịt xây dựng Các huyện miền nhà máy chế biến sản phẩm chăn núi nuôi Phát triển đàn bò sữa xây dựng Các huyện miền 10 nhà máy chế biến sữa núi THÔNG SỐ KỸ THUẬT VỐN ĐẦU TƯ CÔNG SUẤT (TRIỆU USD) A 1.300 5.000 tấn/năm 3,0 4,5 5-10 triệu sản phẩm/năm 2.000 MW 3.000 sản phẩm/năm 20 1.300 13 100.000 lít sữa tươi/ ngày 2.000 sản phẩm/năm 10.000 tấn/năm 2,5 20 11 Nhà máy chế biến vải 12 Nhà máy chế biến thực phẩm Tp Tuy Hoà Phát triển vùng nguyên liệu xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su Sản xuất muối sản phẩm sau 14 muối Các huyện miền núi 10.000 30 H Sông Cầu 50.000 tấn/năm 13 H Tuy An 20.000 112 10 Phát triển vùng nguyên liệu dừa xây dựng nhà máy chế biến dừa Phát triển vùng nguyên liệu xây 16 dựng nhà máy chế biến nước hoa xuất 15 17 Đầu tư phát triển khu dân cư phục vụ khu công nhiệp 50-80.000 dừa/năm 10 Các huyện miền 5.000 sản núi phẩm/năm Xã Hoà Hiệp Trung, An Phú, Xuân Hải 10 H Sông Cầu Hệ thống cấp nước cho khu kinh tế H Đông Hoà Nam Phú Yên B NÔNG, LÂM, NGƯ NGHIỆP Đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu nông nghiệp Các huyện công nghệ cao Xây dựng vùng nguyên liệu H Đồng Xuân, (điều, ăn quả) Sơn Hoà Trồng rừng kinh tế, rừng nguyên Các huyện liệu giấy Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng Toàn tỉnh vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung Đầu tư xây dựng Trung tâm dịch vụ Tp Tuy Hoà hậu cần nghề cá C THƯƠNG MẠI – DU LỊCH Siêu thị kinh doanh tổng hợp; Trung Tp Tuy Hoà, tâm thương mại H Sông Cầu Đầu tư xây dựng chợ đầu mối nông, H Sông Hinh, lâm sản H Phú Hoà Đầu tư xây dựng chợ đầu mối thuỷ H Sông Cầu sản Cụm thương mại, dịch vụ Các huyện Cụm du lịch sinh thái Mũi Điện5 H Đông Hoà Vũng Rô-Núi Đá Bia-Đập Hàn Khu du lịch sinh thái lòng hồ thuỷ H Sông Hinh điện Sông Hinh Khu du lịch sinh thái lòng hồ thuỷ H Sơn Hoà điện Sông Ba Hạ Khu du lịch rừng dương – Thành Xã An Ninh Lầu Đông- Tuy An Xã An Ninh Khu du lịch Gành Đá Đĩa Đông- Tuy An Khu du lịch sinh thái cao nguyên 10 H Sơn Hoà Vân Hoà 247 18 113 20 2.500 16 20.000 12,5 50.000 38 1.000 69 1.000 tàu 25 65 20 32 100 10 100 12,5 100 Khu du lịch, khách sạn, nhà hàng khu vực Tp Tuy Hoà Cụm du lịch sinh thái huyện 12 miền núi 13 Cụm du lịch sinh thái Đông Hoà Khu du lịch villa, resort, đầm Ô 14 Loan 11 Tp Tuy Hoà H Sông Hinh, H Sơn Hoà H Đông Hoà 44 20.000 H Tuy An 14 Phú Sen (H Phú Hoà); Lạc Các khu du lịch tắm khoáng bùn kết Sanh (H Tây 15 hợp nghỉ dưỡng, chữa bệnh Hoà); Triêm Đức, Trà Ô (Đồng Xuân) D GIAO THÔNG VẬN TẢI Hầm đường Đèo Cả H Đông Hoà Hầm đường Đèo Cù Mông H Sông Cầu Đường sắt Tuy Hoà – Tây Nguyên 150 km Nâng cấp sân bay Tuy Hoà Tp Tuy Hoà Cảng Vũng Rô Tổng kho xây dựng đờng ống dẫn dầu Tây Nguyên E Y TẾ Thiết bị bệnh viện tỉnh Bệnh viện khu vực phía Bắc tỉnh Các bệnh viện chuyên khoa: Lao, Tâm thần… H Đông Hoà 32 125 100 625 32 triệu tấn/năm F G H 45 125 Tp Tuy Hoà H Tuy An Tp Tuy Hoà GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO Trường Đại học Phú Yên Tp Tuy Hoà Trường Cao đẳng dạy nghề tỉnh Tp Tuy Hoà Trường dạy nghề huyện Các huyện HẠ TẦNG ĐÔ THỊ Kết cấu hạ tầng đô thị Tuy Hoà Tp Tuy Hoà Kết cấu hạ tầng đô thị Sông Cầu H Sông Cầu Kết cấu hạ tầng đô thị Đông Hoà H Đông Hoà MÔI TRƯỜNG Tp Tuy Hoà Nhà máy xử lý nước thải, rác thải huyện 114 15 100-150 giường/cơ sở 25 65 150 100 100 13