Quản lý hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sĩ công an tại Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ tỉnh Điện Biên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ THỊ GIANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ THỊ GIANG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ CÔNG AN TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Quốc Bảo HÀ NỘI - NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Giáo dục Đại học Quốc Gia Hà Nội, đến học viên hoàn thành đề “Quản lý hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ công an Trung tâm Huấn luyện Bồi dƣỡng nghiệp vụ tỉnh Điện Biên” Với lòng kính trọng chân thành nhất, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ học viên trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt với lòng biết ơn sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn tới PGS TS Đặng Quốc Bảo - người tận tình giúp đỡ, động viên, khyến khích trực tiếp hướng dẫn học viên suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo toàn thể Cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ công an tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu, đồng thời tạo điều kiện thời gian, vật chất, tinh thần cho học viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn hoàn thành có giúp đỡ, động viên Ban cán lớp bạn học viên lớp QH13-S Cao học Quản lý giáo dục - Trường Đại học giáo dục Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè, đồng nghiệp, gia đình tận tình giúp đỡ, động viên học viên hoàn thành khoá học luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, thực đề tài song chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên kính mong nhận đóng góp ý kiến, dẫn Hội đồng khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Học viên Đỗ Thị Giang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCS Cán chiến sĩ CAND Công an nhân dân CBQL Cán quản lý GV Giáo viên HV Học viên TT Trung tâm HL&BDNV TTHL&BDNV TTHL&BDNVCA Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ công an MỤC LỤC ` MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ………………………………………………… ……1 Mục đích nghiên cứu ……………………………………………………2 Đối tượng khách thể nghiên cứu ……………………………….…….2 Giả thuyết khoa học …………………………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………….3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu ……………….……………………… Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… Những đóng góp đề tài ……………… ……………………… Cấu trúc luận văn ……………………………….……………………….4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ VẬN DỤNG CHO NGÀNH CÔNG AN ……………………………………………….5 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề ………………… …………………… 1.1.1 Các vấn đề văn hóa ứng xử lực lượng Công an nhân dân …….5 1.1.2 Xây dựng văn hóa ứng xử lực lượng Công an nhân dân ……… 1.1.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán chiến sỹ Công an nhân dân………………………………………………………………… 1.2 Các khái niệm đề tài …………………………………… 1.2.1 Văn hóa văn hóa ứng xử ……………………………………… …9 1.2.1.1 Khái niệm văn hóa ……………………………………………….…9 1.2.1.2 Khái niệm ứng xử ………………………………………………….11 1.2.1.3 Khái niệm văn hóa ứng xử ……………………………………… 12 1.2.2 Hoạt động bồi dưỡng ……………………………………………… 14 1.2.3 Quản lý, quản lý hoạt động bồi dưỡng ………………………………15 1.2.3.1 Tiếp cận quản lý ……………………………………………… 15 1.2.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng …………………………………… 16 1.3 Đặc trƣng văn hóa ứng xử cán chiến sĩ công an ……………17 1.3.1 Vai trò hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử việc nâng cao chất lượng giáo dục Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………………17 1.3.2 Mục tiêu hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an ……………… …………………………19 1.3.3 Nội dung hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán chiến sĩ Công an ………………20 1.4 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Huấn luyện Bồi dƣỡng nghiệp vụ công an ……………………………………………………………….23 1.5 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ công an ………………………………………………………………………… 24 1.5.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng …………………………………………… 24 1.5.2 Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng …………… ………………25 1.5.3 Chỉ đạo, điều phối hoạt động bồi dưỡng ……….……………… 26 1.5.4 Giám sát, kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng …….………………27 Kết luận chƣơng ……………………………………………………… 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CÔNG AN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát Trung tâm Huấn luyện Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………… …30 2.2 Mục tiêu, nội dung, phạm vi phƣơng pháp khảo sát….……… 33 2.2.1 Mục tiêu nội dung khảo sát ………………………………………33 2.2.2 Phạm vi phương pháp khảo sát ………………………………… 33 2.3 Thực trạng Văn hóa ứng xử lực lƣợng Công an nhân dân ………………………………………………………………… ……………… 34 2.3.1 Thực trạng nhận thức cán quản lý, giáo viên, học viên văn hóa ứng xử Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ……………………………………………………………………………….34 2.3.2 Thực trạng nội dung hoạt động bồi dưỡng Văn hóa ứng xử, kỹ giao tiếp cho Cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ………………………………………………………… 38 2.3.3 Thực trạng mối quan hệ, ứng xử thành viên Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ………37 2.4 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử, kỹ giao tiếp cán chiến sĩ trung tâm Huấn luyện bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………… ……………………………41 2.4.1 Nhận thức cán quản lý giáo viên vai trò, mức độ cần thiết hoạt động bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ………………………….41 2.4.2 Thực trạng nội dung bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………………… 43 2.5 Thực trạng hoạt động quản lý bồi dƣỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ………………………………………………………………………………49 2.5.1 Nhận thức cán quản lý, giáo viên, học viên vai trò, mức độ cần thiết bồi dưỡng văn hóa ứng xử, kỹ giao tiếp cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên ………49 2.5.2 Nhận thức học viên vai trò xây dựng, bồi dưỡng văn hóa ứng xử Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………………………….52 2.5.3 Đánh giá việc xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………53 2.5.4 Đánh giá việc tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………………54 2.5.5 Đánh giá công tác đạo hoạt động bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………………56 2.5.6 Đánh giá công tác giám sát, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng Văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………………………………57 2.6 Đánh giá chung hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử quản lý hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử ………………………………………….58 2.6.1 Những thành công thuận lợi …………………………………… 58 2.6.1.1 Những thành công …………………………………………………58 2.6.1.2 Những hạn chế …………………………………………………….59 2.6.2 Các nguyên nhân hạn chế hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử Trung tâm Huấn luyện Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên… ……………………………………………………………………… 60 2.6.2.1 Các nguyên nhân khách quan …………………………………….60 2.6.2.2 Các nguyên nhân chủ quan ……………………………………… 61 Kết luận chƣơng ……………………………………………………… 62 CHƢƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG VĂN HÓA ỨNG XỬ CHO CÁN BỘ CHIẾN SĨ Ở TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CÔNG AN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG BỒI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Các định hƣớng nguyên tắc đề xuất biện pháp …………………63 3.1.1 Các định hướng chung ………………………………………………63 3.1.1.1 Định hướng đổi toàn diện giáo dục thường xuyên lực lượng Công an nhân dân ……………………………………………….63 3.1.1.2 Hướng tới người học, đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công an tỉnh Điện Biên …………………………………………….64 3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ………………………………… 64 3.1.2.1 Đảm bảo tính thực tiễn …………… ………………………… 65 3.1.2.2 Đảm bảo tính kế thừa, tính toàn diện, đồng bộ…………… ……65 3.1.2.3 Đảm bảo tính mục tiêu trình giáo dục…………… ………66 3.1.2.4 Đảm bảo tính đặc thù ngành công an…………… ……………66 3.1.2.5 Đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, chất lượng ……………………67 3.1.2.6 Đảm bảo hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử gắn liền với ngăn chặn xóa bỏ tượng tiêu cực đơn vị ………………………….…67 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử cho cán chiến sĩ Trung tâm Huấn luyện Bồi dƣỡng nghiệp vụ Công an tỉnh Điện Biên…………………………………………………………………………….…68 3.2.1 Kế hoạch hóa nội dung bồi dưỡng phù hợp với tình hình đơn vị …………………………………………………………………………… 70 3.2.2 Tổ chức phát triển môi trường thuận lợi cho dạy học giáo dục, đạo tạo động lực cho giáo viên người học ham dạy, ham học …………… …72 3.2.3 Chỉ đạo hoàn thiện chuẩn mực văn hóa ứng xử trung tâm, đạo tạo dựng văn hóa học hỏi, văn hóa chia sẻ ………………………………75 3.2.4 Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử truyền thông kết đạt trung tâm ………… 77 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất để xây dựng môi trường xây dựng cảnh quan văn hóa, khuôn viên trung tâm xanh, sạch, đẹp ………………… 78 3.2.6 Xây dựng chế hợp tác tạo đồng thuận phối hợp chặt chẽ lực lượng giáo dục trung tâm đơn vị có liên quan hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử, kỹ giao tiếp ……………………………………… 79 3.3 Chu trình quản lý hoạt động bồi dƣỡng văn hóa ứng xử….……….80 3.4 Mối quan hệ biện pháp công tác quản lý đào tạo 81 3.5 Khảo sát mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp …… 82 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm ………………………………………………82 3.5.2 Đối tượng khảo nghiệm …………………………………………… 82 3.5.3 Phương pháp khảo nghiệm ……………………………………… …82 3.5.4 Kết khảo nghiệm ……………………………………………… 83 Kết luận chƣơng ……………………………………………………… 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ………………………………………88 Kết luận…………………………………………………………… …88 Khuyến nghị……………………………………………………………90 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………….…93 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng, Nhà nƣớc, ngành công an Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI, Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục vào đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật GD 2009, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chủ tịch Hồ Chí Minh (1948), Thư gửi đồng chí Hoàng Mai – Giám đốc Công an khu XII, NXB Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trường Chinh (1975), Chủ nghĩa Mác văn hóa Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội Phạm Văn Đồng (1996), Văn hóa đổi mới, Tác phẩm bình luận, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội Bộ Công an (2007), Quyết định số 613/2007/QĐ-BCA (X13), chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc phòng tổ chức cán Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Công an (2009), Quyết định số 445/2009/QĐ-BCA (X11), V/v ban hành quy chế hoạt động Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ đặt trực thuộc Giám đốc Công an tỉnh Bộ Công an (2010), Quyết định số 3376/2010/QĐ-BCA, Về việc chuyển Trung tâm Huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ Công an nhân dân 10 Bộ Công an (2012), Quyết định số 5619/2012/QĐ- BCA- X11, Phê duyệt Đề án thành phần số thuộc Đề án “Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng Công an nhân dân dến năm 2020 11 Bộ Công an (2012), Quyết định số 5620/2012/QĐ- BCA- X11, Phê duyệt Đề án thành phần số thuộc Đề án “Quy hoạch tổng thể, nâng cao lực chất lượng đào tạo sở đào tạo, bồi dưỡng Công an nhân dân đến năm 2020 12 Bộ Giáo dục & Đào tạo (2008), Tài liệu bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông theo hình thức liên kết Việt Nam - Singapore 13.Trường Đại học sư phạm Hà Nội, Viện nghiên cứu sư phạm (2007), Hội thảo khoa học “Xây dựng văn hoá học đường”, Hà Nội B Các tác giả Đặng Quốc Bảo (1997), Những khái niệm Quản lý giáo dục,Trường CBQLGD - ĐT TW Cù Huy Chử (1996), Kế thừa truyền thống văn hóa dân tộc việc xây dựng văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đoàn Văn Chúc (1997), Văn hóa học, Viện Văn hóa NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2001), Đề tài độc lập cấp nhà nước, Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo dùng cho trường Đại học Việt Nam Thành Duy (1996), Văn hóa phát triển xã hội Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Văn Giàu (1980), Giá trị truyền thống dân tộc Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề Giáo dục khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển văn hóa, giữ gìn phát huy sắc dân tộc kết hợp tinh hoa nhân loại, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Đặng Xuân Hải (2004), Quản lý thay đổi giáo dục 11.Vũ Ngọc Hải (2003), Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI Việt Nam giới, NXB Giáo dục 12 Nguyễn Văn Hộ (2004), Giáo dục học đại cương, NXB Giáo dục 13.Đỗ Huy- Trường Lưu (1993), Sự chuyển đổi giá trị văn hóa Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 14.Đỗ Huy (chủ biên) (1996), Văn hóa Việt Nam, thống đa dạng, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội 10 15 Đỗ Huy (2001), Xây dựng môi trường văn hóa nước ta nhìn từ góc độ giá trị học, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội 16 Nguyễn Công Khanh (2009), Tài liệu bồi dưỡng Hiệu trưởng trường phổ thông, Chuyên đề văn hóa nhà trường, Bộ GD ĐT 17.Vũ Khiêu (2000), Văn hóa Việt Nam, Xã hội người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Trần Kiểm (2007), Tiếp cận đại quản lý giáo dục, NXB Giáo dục 19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Lý luận đại cương khoa học quản lý 20.Trịnh Văn Minh (2013), tập giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục 21 Phạm Hồng Quang (2005), Nghiên cứu phát triển môi trường văn hóa giáo dục trường đại học, cao đẳng miền núi phía Bắc, Đề tài KHCN mã số B2003-03-47, nghiệm thu năm 2005 22 Phạm Hồng Quang (2008), Phát triển môi trường giáo dục, NXB Giáo dục 23.Văn Đức Thanh (2001), Về xây dựng môi trường văn hóa sở, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24.Trần Quốc Thành (2009), Đề cương giảng Khoa học quản lý đại cương, trường Đại học sư phạm Hà Nội 25.Nguyễn Minh Tiến, Đào Thanh Hải (2005), Hệ thống văn chủ trương, sách, chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội 26.Phạm Văn Thuần (2014), tập giảng Quản lý nguồn nhân lực giáo dục 27 Huỳnh Khái Vinh (1998), Văn hóa khoan dung, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Quốc Vượng (Chủ biên) (1997), Cơ sở văn hóa Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội 11