Phát triển ngành dịch vụ trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

i LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Phát triển ngành dịch vụ xu hướng tất yếu diễn giới Đó mục tiêu quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, dịch vụ ngày đóng góp tỷ trọng lớn vào phát triển kinh tế đất nước Bởi dịch vụ vừa cầu nối yếu tố “đầu vào” “đầu ra” trình sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, vừa tác động tích cực đến phát triển bản, toàn diện ngành công nghiệp nông nghiệp.Thủ đô Viêng Chăn vùng trọng điểm phát triển công nghiệp nước Lào, thu hút ngày nhiều lao động đến sinh sống nên nhu cầu dịch vụ tăng nhanh Thực tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua, cấu ngành dịch vụ có chuyển biến tích cực, phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, thu hút tham gia nhiều thành phần kinh tế tỷ trọng đóng góp GDP ngành không ngừng tăng cao Tuy nhiên, quy mô ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn nhỏ bé, chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, nhiều thị trường tiêu thụ bỏ ngỏ Sự tác động ngành dịch vụ tới chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô Viêng Chăn không cao hạn chế việc đảm bảo tính ổn định cấu kinh tế vùng đồng thời gắn kết ngành dịch vụ chưa chặt chẽ, nhiều loại hình dịch vụ nằm tầm kiểm soát quyền Xuất phát từ yêu cầu chọn đề tài: “Phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Ngoài phần mở đầu, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài trình bày gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng chăn nước CHDCND Lào Chương 2: Thực trạng phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào ii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CHDCND LÀO 1.1 Ngành dịch vụ cần thiết phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng chăn  Khái niệm ngành dịch vụ Hiện nay, có định nghĩa mang tính tổng quát thừa nhận nhiều hơn, là: Dịch vụ hoạt động làm thay đổi điều kiện chất lượng chủ thể tác động chủ thể khác nhằm thỏa mãn nhu cầu chủ thể Theo đó, dịch vụ không sinh tách rời chủ thể tiêu dùng chủ thể cung cấp  Phân loại ngành dịch vụ  Dịch vụ mang tính thương mại dịch vụ không mang tính thương mại: Dịch vụ mang tính thương mại dịch vụ thực hiện, cung ứng nhằm mục đích thu lợi nhuận mục tiêu kinh doanh Ví dụ dịch vụ quảng cáo để bán hàng, dịch vụ môi giới… Dịch vụ không mang tính chất thương mại (dịch vụ phi thương mại) dịch vụ cung ứng không nhằm mục đích kinh doanh, không mục đích thu lợi nhuận Những dịch vụ bao gồm dịch vụ công cộng, thường Đoàn thể, tổ chức xã hội phi lợi nhuận cung ứng quan Nhà nước cung ứng quan thực chức nhiệm vụ  Dịch vụ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Dựa vào mục tiêu dịch vụ người ta chia dịch vụ thành nhóm sau: Dịch vụ phân phối: Vận chuyển, lưu kho, bán buôn, bán lẻ, quảng cáo môi giới… Dịch vụ sản xuất: Ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, dịch vụ kỹ sư kiến trúc công trình, dịch vụ kế toán kiểm toán, dịch vụ pháp lý… Dịch vụ xã hội: Dịch vụ sức khỏe, y tế, giáo dục, bưu viễn thông, dịch vụ nghe nhìn dịch vụ xã hội khác iii Dịch vụ cá nhân: dịch vụ sửa chữa, dịch vụ khách sạn nhà hàng, dịch vụ giải trí, dịch vụ du lịch văn hóa  Thương mại dịch vụ Thương mại dịch vụ (tiếng Anh trade in service) khái niệm hoạt động thương mại lĩnh vực dịch vụ hay khái niệm dùng để nhấn mạnh khía cạnh thương mại, tính chất thương mại lĩnh vực dịch vụ hay nói cách khác thương mại dịch vụ trao đổi dịch vụ cá nhân tổ chức với mục đích kinh doanh sinh lời Như thương mại dịch vụ khác với thương mại hàng hóa đối tượng trao đổi, thương mại hàng hóa đối tượng trao đổi hàng hóa - sản phẩm hữu hình, thương mại dịch vụ đối tượng trao đổi lại dịch vụ - sản phẩm vô hình  Vai trò ngành dịch vụ kinh tế thị trường Thứ nhất: Ngành dịch vụ phận cấu thành giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân  Ngành dịch vụ góp phần thúc đẩy sản xuất, lưu thông, phân phối hàng hóa, thúc đẩy thương mại hàng hóa phát triển phạm vi quốc gia quốc tế  Ngành dịch vụ trở thành yếu tố quan trọng trình sản xuất  Ngành dịch vụ có tác động tích cực phân công lao động xã hội Thứ hai: Đóng góp thương mại dịch vụ vào cán cân thương mại Thứ ba: Ngành dịch vụ tạo số lượng lớn việc làm cho người lao động Thứ tư: Hỗ trợ ngành kinh tế phát triển Thứ năm: Ngành dịch vụ góp phần thu hút vốn đầu tư nước 1.2 Hệ thống tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng chăn  Hệ thống tiêu đánh giá phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng chăn - Tốc độ tăng trưởng (%) ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thời kỳ liên tục iv - Sự phát triển số lượng nhóm ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Mức độ đóng góp ngành dịch vụ vào tăng trưởng phát triển chung kinh tế xã hội địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Mức độ thu hút vốn nguồn lực ngành dịch vụ - Số lượng qui mô doanh nghiệp tham gia vào ngành dịch vụ, tỷ lệ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp Nhà nước, tình hình hoạt động hiệu kinh doanh doanh nghiệp - Mức độ quan tâm hỗ trợ cấp quyền thông qua việc áp dụng sách, chế, chiến lược, quy hoạch phát triển ngành dịch vụ, hỗ trợ doanh nghiệp trình hoạt động kinh doanh ngành dịch vụ Ngoài tiêu trên, chúng lượng hoá tiêu giá trị thực dịch vụ tiêu mức độ đáp ứng nhu cầu dịch vụ theo công thức sau: - Chỉ tiêu giá trị thực dịch vụ (Cd): Cd= Qi * Gi (i=1- n) Trong đó: Qi : Là khối lượng dịch vụ loại i Gi : Là giá dịch vụ lại i (được tính sở chi phí trực tiếp, gián tiếp lợi nhuận) n : Là số lượng dịch vụ lại i - Chỉ tiêu mức độ đáp ứng nhu cầu dịch vụ (Kd): m Qi0 * Ni i=1 Kd = m Qin * Ni n i=1 Trong đó: Qi : Khối lượng dịch vụ loại i mà doanh nghiệp cung ứng năm Ni : Số lượng khách hàng thực dịch vụ loại i Qin : Nhu cầu hàng năm dịch vụ loại i Ni n : Số lượng khách hàng có nhu cầu dịch vụ loại i m : Số lượng dịch vụ doanh nghiệp thực v Khi ta áp dụng công thức tính Cd Kd xác định giá trị thực dịch vụ mức độ đáp ứng nhu cầu loại dịch vụ cụ thể  Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Thứ nhất: phát triển cách mạng khoa học công nghệ đại xuất ngành nghề mới: Thứ hai: Sự phát triển trang thiết bị sở hạ tầng xã hội phục vụ cho trình phát triển ngành dịch vụ: Hai ba: Sự phát triển phân công lao động, gắn kết phân công lao động nước với phân công lao động quốc tế: Thứ tư: Sự biến đổi cấu nhu cầu cá nhân xã hội theo hướng tỷ trọng thỏa mãn nhu cầu tinh thần ngày tăng: Thư năm: Xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển thị trường giới tạo nhu cầu khả phát triển ngành dịch vụ: Thứ sáu: Phát triển đồng loại thị trường (trong có thị trường dịch vụ) yêu cầu khách quan phát triển thị trường dân tộc thống nhất: Thứ bảy: Vai trò Nhà nước trình hình thành phát triển ngành dịch vụ 1.3 Những học rút cho phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Để phát triển ngành dịch vụ cách có hiệu quả, Chính phủ nên tập trung vào sách phát triển ngành dịch vụ trọng điểm như: Dịch vụ thương mại, thông tin liên lạc, giao thông vận tải, du lịch giáo dục đào tạo, dịch vụ tài chính… Cũng tạo chế điều chỉnh phù hợp cho lĩnh vực Sự phát triển ngành dịch vụ then chốt tạo điều kiện để nâng cao giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp, tăng khả cạnh tranh xuất khẩu, tạo môi trường hấp dẫn để thu hút đầu tư nước vi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 2.1 Khái quát phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào Thủ đô Viêng Chăn 2.1.1 Khái quát phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào Nước CHDCND Lào, phía Bắc có biên giới với CHND Trung Hoa, phía Nam giáp với Cămphuchia, phía Đông giáp với Việt nam Myanma phía Tây Nam giáp với Thái Lan, với 3/4 diện tích đồi núi cao nguyên, đồng chiếm 1/5 lãnh thổ nằm hoàn toàn phía tây nơi tập trung đông dân sinh sống Khí hậu Lào thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa với luân chuyển hai luồng gió ngược chiều năm… Hiện nay, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế chiếm mức cao Cho dù có xu hướng giảm dần theo năm 2003 đến nay, mức giảm chưa nhiều Năm 2007, tỷ trọng nông nghiệp 42,3% Với tỷ trọng cao vậy, gây nhiều khó khăn cho kinh tế trình công nghiệp hóa, đại hóa Trong đó, nhóm ngành công nghiệp dù có tăng mức tăng chậm (năm 2007, cấu ngành 30,1%) Điều kéo theo tốc độ tăng trưởng nhóm ngành dịch vụ chậm lại Năm 2003 cấu ngành dịch vụ 25,5%, đến năm 2007 số 27,6%, điều thể cấu ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp Để có tỷ lệ cấu trên, năm qua, ngành có tốc độ tăng trưởng mức khá, chưa ngành thể qua bảng 2.2: Nếu nhìn vào tốc độ phát triển ngành cấu kinh tế giai đoạn 2003 - 2007, dễ dàng nhận thấy nhóm ngành công nghiệp tăng trưởng với tốc độ cao cả, năm 2003 tốc độ tăng trưởng đạt 11,5%, đến năm 2007 19,1%, nhìn chung tăng qua năm Qua đồ thị 2.2 thấy xu tăng trưởng tiêu giống Về giá trị, tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ xấp xỉ với tốc độ tăng trưởng GDP Nếu trước năm 2004 ngành dịch vụ tăng trưởng với tốc độ thấp tốc vii độ GDP, từ năm 2004 đến năm 2005 tốc độ tăng trưởng GDP thấp tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ, đến năm 2006 tới 2007 tốc độ tăng GDP lại lớn ngành dịch vụ 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn Hiện nay, Thủ đô Viêng Chăn có ngành nghề mạnh là: Du lịch, thương mại, công nghiệp Những ngành nghề đặc biệt phát triển công nghiệp thực phẩm, dệt lụa, kéo sợi bông, thuốc da, đóng đồ gỗ, làm hàng thủ công mỹ nghệ Tuy nhiên sau năm 1986, kinh tế Lào nói chung Thủ đô Viêng Chăn nói riêng thực bước vào giai đoạn cải cách kinh tế Đường lối đổi chế quản lý kinh tế đưa lại luồng sinh khí cho ngành kinh tế phát triển, có lĩnh vực dịch vụ Thêm vào Thủ đô Viêng Chăn có hệ thống sở vật chất, giao thông (hệ thống đường xá, cầu cống, sân bay, nhà ga…) hệ thống thông tin liên lạc… phát triển Vì vậy, động lực quan trọng để phát triển ngành dịch vụ nói riêng phát triển kinh tế chung Thủ đô Viêng Chăn 2.2 Thực trạng phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn 2.2.1 Khái quát chung phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn  Ngành dịch vụ đóng góp phần đáng kể ngày tăng kinh tế Thủ đô Viêng Chăn Trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn, khu vực dịch vụ bao gồm bao gồm nhóm ngành chủ yếu sau: - Nhóm dịch vụ thương mại: Bao gồm hoạt động buôn bán bán buôn, bán lẻ, phân phối hàng hóa… - Nhóm dịch vụ vận tải thông tin liên lạc - Nhóm dịch vụ tài chính: Bao gồm dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, đầu tư bất động sản, cho thuê hoạt động kinh doanh khác - Nhóm dịch vụ hành công giáo dục, đào tạo, y tế, quản lý hành chính… viii - Nhóm dịch vụ khác khách sạn, nhà hàng; chăm sóc sức khỏe dịch vụ khác Về cấu kinh tế Thủ đô Viêng Chăn có chuyển đổi rõ rệt Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ 16,3% vào năm 2007 giảm 6,3% so với năm 2003; ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 45,2%, so với năm 2003 ngành công nghiệp tăng 6,3%; ngành dịch vụ đứng vị chí thứ hai với tỷ trọng 38,5%, tương ứng tăng 0,2% so với năm 2003, thể qua bảng 2.3: Như vậy, cấu ngành dịch vụ chưa cao Năm 2007 cấu ngành dịch vụ Thủ đô Viêng Chăn giảm 0,6% so với năm 2006 Đây dấu hiệu không tốt cho ngành dịch vụ Thủ đô Viêng Chăn Qua bảng 2.4 ta thấy, tốc độ tăng trưởng GDP Thủ đô tăng qua năm từ năm 2003 đến năm 2006 Sang đến năm 2007, tốc độ tăng trưởng GDP giảm so với năm 2006 0,2% Đối với ngnàh dịch vụ có tăng trưởng năm gần Cụ thể, năm 2003 tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ đạt mức 7,2% đến năm 2005 đạt 6,7%, giảm so với năm 2003 0,5% Sang đến năm 2007 tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ đạt 8,3%, tăng so với năm 2007 0,9% so với năm 2003 1,1% Về cấu nhóm ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Trong nhóm ngành dịch vụ phân theo bảng 2.5, nhóm ngành dịch vụ thương mại có tỷ trọng lớn Năm 2004 cấu ngành dịch vụ thương mại 37,6% sang đến năm 2007 tăng đến 40,7% tăng so với năm 2004 3,1%, lại giảm so vớin năm 2006 0,6% Như vậy, năm 2007 có ba nhóm ngành có xu hướng giảm ngành dịch vụ thương mại, ngành dịch vụ vận tải thông tin liên lạc, ngành dịch vụ hành công  Ngành dịch vụ đóng góp đáng kể việc tạo công ăn việc làm cho người lao động Năm 2005 đứng thứ ba ngành dịch vụ, năm 2005 ngành chiếm 11,8% đến năm 2007 số 15,6% tăng so với năm 2005 3,8%, thể qua bảng 2.6 đây: ix  Số lượng doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân gia tăng mạnh mẽ Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khối doanh nghiệp thấp, hầu hết doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn có quy mô nhỏ lẻ, xét số lượng lao động lực tài Chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần làm cho số lượng doanh nghiệp sở hữu nhà nước lĩnh vực dịch vụ tăng lên đáng kể Hiện nay, lĩnh vực dịch vụ tư nhân hóa mạnh mẽ thương mại dịch vụ, kinh doanh nhà hàng, khách sạn… Trong lĩnh vực dịch vụ mà sở hữu nhà nước chiếm ưu giáo dục đào tạo  Đầu tư nước vào lĩnh vực ngành dịch vụ thấp Theo thống kê trung bình giới có tới 60% vốn đầu tư đưa vào khu vực dịch vụ Tuy nhiên, địa bàn Thủ đô Viêng Chăn số thấp nhiều Đầu tư nước vào khu vực dịch vụ chiếm khoảng 22,3% số dự án, tương ứng 28,7% tổng số vốn đầu tư nước Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2.2.2 Thực trạng phát triển số ngành dịch vụ chủ yếu 2.2.2.1 Ngành dịch vụ thương mại Thủ đô Viêng Chăn Hoạt động xuất, nhập khẩu: Tình hình nhập Thủ đô Viêng Chăn tăng tăng mức cao xuất Năm 2004 tốc độ tăng trưởng Thủ đô Viêng Chăn 24,63% đến năm 2007 số tương ứng 35,63%, tăng so với năm 2004 11%, thể qua bảng 2.7: Về mặt hàng xuất khẩu: Thủ đô Viêng Chăn trì xuất mặt hàng có lợi là: Mặt hàng nông sản (Cà phê, gô, đậu vàng, gạo…), thủ công mỹ nghệ, dệt may, da giầy… đồng thời phát triển thêm số mặt hàng xuất mới, tăng cường gia công cho công ty nước Về thị trường xuất khẩu: Thủ đô Viêng Chăn có chủ trương đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, tù thị trường truyền thống như: Việt Nam, Thái Lan, Campuchia… phát triển thêm sang thị trường phương tây như: Anh, Đức, Pháp… thị trường nước Mỹ thị trường Nam phi… Về mặt hàng nhập khẩu: Các mặt hàng nhập Thủ đô Viêng Chăn, chủ yếu mặt hàng như: máy móc thiết bị, nguyên vật liệu đầu vào sản xuất, công nghệ, ô tô… x Hoạt động thương mại nội địa: Trong năm qua, hoạt động thương mại thị trường nội địa phát triển mạnh Hàng hoá, dịch vụ lưu thông thị trường nội địa ngày dồi dào, phong phú, chất lượng, mẫu mã cải tiến hơn, lượng tiêu thụ nước tăng, đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư Mạng lưới bán lẻ phát triển mạnh số lượng chất lượng theo hướng văn minh hơn, đại hơn, trải rộng nhiều địa điểm toànThủ đô Nhằm thuận tiện cho người tiêu dùng đáp ứng đủ nhu cầu người tiêu dùng 2.2.2.2 Ngành dịch vụ tài - ngân hàng Tình hình ngành dịch vụ tài ngân hàng Thủ đô Viêng Chăn thể qua bảng 2.8: Những năm qua, đóng góp ngành dịch vụ tài ngân hàng vào nhóm ngành dịch vụ nói chung không đáng kể, mức thấp có xu hướng giảm dần: năm 2004 1,8% đến năm 2007 2,11%, tăng so với năm 2004 0,23% Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ tài ngân hàng không ổn định cho dù nói trên, tốc độ thu hút lực lượng lao động lớn 2.2.2.3 Ngành dịch vụ bưu viễn thông vận tải Đóng góp ngành dịch vụ bưu viễn thông vận tải tăng liên tục tốc độ tăng cao Năm 2004 tỷ lệ đóng góp ngành dịch vụ bưu viễn thông vận tải Thủ đô Viêng Chăn 24,8%, sang đến năm 2007 tỷ lệ 34,05%, tăng so với năm 2004 9,25% tăng so với năm 2006 5,44% Về tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ bưu viễn thông ngành dịch vụ vận tải tăng năm vừa qua Cụ thể, năm 2004 tốc độ tăng ngành đạt mức cao 20,8%, sang đến năm 2007 15,74%  Về ngành dịch vụ bưu viễn thông: Mạng lưới bưu viễn thông trải rộng khắp toàn quốc, từ thành thị đến vùng nông thôn Hiện nay, trênThủ đô Viêng Chăn có trung tâm khai thác quốc gia, 304 bưu cục cấp, 637 điểm bưu điện, 284 đại lý bưu điện Những dịch vụ đáp ứng nhu cầu nhận gửi thuận lợi dân cư để giúp thu hút vốn, nộp cho quỹ hỗ trợ phát triển nhà nước để nhà nước đầu tư vào chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bên cạnh xi phần đáp ứng nhu cầu người dân Thủ đô mà mức số người dânThủ đô tăng  Dịch vụ vận tải Thủ đô Viêng Chăn: Vận tải hàng không: Trong giai đoạn vừa qua, phát triển ngành dịch vụ hàng không chưa vững chắc, hiệu sức cạnh tranh thấp thể chỗ: sở vật chất kỹ thuật công nghệ hàng không dân dụng lạc hậu so với khu vực giới, số lượng máy bay ít, tỷ lệ máy bay thuộc sở hữu nhà nước thấp, trang bị thiếu đồng bộ, quy mô hoạt động vận chuyển nhỏ, kết cấu hạ tầng hàng không mà trước hết cảng hàng không, sân bay có nguy phát triển không kịp với yêu cầu phát triển vận tải hàng không, từ làm giảm phát triển đồng thời hạn chế sức cạnh tranh ngành dịch vụ hàng không Vận tải đường phương tiện công cộng: Tính từ năm 2004 đến 2007, vân tải hành khách công cộng Thủ đô Viêng Chăn có nhiều tiến vượt bậc số lượng chất lượng Số người sử dụng xe bus Thủ đô Viêng Chăn phát triển nhanh chóng, năm 2007 vận chuyển khoảng 421 nghìn hành khách, gấp gần hai lần năm 2006, đáp ứng 19% nhu cầu lại khách hàng, thể qua bảng 2.10: 2.2.2.4 Ngành dịch vụ du lịch Năm du lịch 1990-1991, Lào đón 24.000 lượt khách, năm du lịch 2005-2006 năm Lào vượt ngưỡng triệu khách, động lực thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ du lịch Lào nói chung Thủ đô Viêng Chăn nói riêng năm tới, thể qua bảng 2.11: 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ địa bànThủ đô Viêng Chăn 2.3.1 Kết đạt phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Ngành dịch vụ thương mại phát triển, đặc biệt lĩnh vực xuất khẩu, đóng góp vào cải thiện cán cân thương mại, làm giảm thâm hụt thương mại Thủ đô Viêng Chăn nói riêng nước Lào nói chung Bên cạnh hoạt động thương mại nội địa phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người dân xii - Sự phát triển ngành dịch vụ bưu viễn thông vận tải năm vừa qua phần đáp ứng làm thoả mãn nhu cầu người dân Thủ đô, góp phần vào làm tăng thu hút đầu tư từ nước vào Thủ đô Viêng Chăn nói riêng vào nước Lào nói chung - Ngành dịch vụ tài ngân hàng có phát triển mạnh mẽ năm vừa qua, góp phần lớn vào việc luân chuyển vốn từ người có vốn tới người thiếu vốn, điều làm tăng tính hiệu sử dụng vốn Thủ đô Viêng Chăn - Ngành dịch vụ góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động ởThủ đô Viêng Chăn khu vực lân cận, làm tăng thu nhập cho người dân nâng dần mức sống người dânThủ đô Viêng Chăn 2.3.2 Những hạn chế - Ngành dịch vụ phận cấu thành giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Hiện nay, ngành dịch vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thể vai trò bật nước có kinh tế phát triển, đóng góp khu vực dịch vụ cho GDP giai đoạn gần mức 38% Trong số đô thị lớn giới 50% - Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn thấp tốc độ tăng trưởng GDP, đặc biệt nhóm ngành dịch vụ hỗ trợ kinh doanh bưu viễn thông - nhóm ngành dịch vụ có vai trò quan trọng dịch vụ tăng trưởng kinh tế môi trường kinh doanh cho hoạt động doanh nghiệp - Việc phát triển ngành dịch vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa theo quy hoạch kế hoạch cụ thể, thiếu chiến lược phát triển lâu dài, dẫn đến có bước lộ trình chưa phù hợp với yêu cầu thực tế - Số lượng dịch vụ mà Thủ đô Viêng Chăn cung cấp thiếu nhiều so với nhu cầu người dânThủ đô - Trình độ lao động trình độ chuyên môn hoá sản xuất cung ứng dịch vụ hạn chế mức thấp nhiều so với nước khu vực, như: Thái độ phục vụ người lao động trực tiếp chưa cao, chưa có quy chế tiêu chuẩn cụ thể phục vụ… xiii CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2015  Mục tiêu phát triển ngành dịch vụ Mục tiêu tổng thể khu vực dịch vụ phát triển khu vực dịch vụ hiệu có lực cạnh tranh để: (i) tạo nguồn đầu vào có giá trị gia tăng cao phục vụ trình công nghiệp hóa đại hóa, đặc biệt dịch vụ ngành có định hướng xuất (ii) đảo ngược tình trạng thâm hụt ngày gia tăng cán cân thương mại dịch vụ (iii) tạo môi trường kinh tế hấp dẫn để thu hút đầu tư nước (iv) hỗ trợ tăng trưởng bền vững bước chuyển sang kinh tế tri thức (v) góp phần đáp ứng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển lâu dài Mục tiêu cụ thể đến năm 2015: Toàn hoạt động dịch vụ tính theo giá trị gia tăng đạt nhịp độ tăng trưởng bình quân 8-10%/năm đến 2015 chiếm 5060% GDP địa bàn Thủ đô chiếm 60-70% tổng số lao động 3.2 Các giải pháp nhằm phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển ngành dịch vụ - Mở rộng quyền, môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động ngành dịch vụ - Sửa đổi qui định, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý hoạt động ngành dịch vụ phù hợp với chế quản lý kinh tế cam kết quốc tế địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Giải pháp giảm bớt thủ tục, qui định quản lý hành hoạt động ngành dịch vụ - Giải pháp kiện toàn hệ thống quản lý Nhà nước ngành dịch vụ xiv 3.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy, nâng cao lực cạnh tranh hoạt động ngành dịch vụ - Nâng cao khả cạnh tranh ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Phát triển xúc tiến ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ để thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Phát triển nguồn nhân lực ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo điều kiện hội nhập cho ngành dịch vụ - Thành lập hiệp hội doanh nghiệp ngành hàng địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Xây dựng chiến lược định hướng phát triển thương mại dịch vụ - Qui hoạch phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Đổi công tác kế hoạch hóa hoạt động ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Đổi công tác thông tin thống kê ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Đổi công kế toán doanh nghiệp kinh doanh ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn 3.2.4 Nhóm giải pháp để phát triển số ngành dịch vụ then chốt 3.2.4.1 Dịch vụ thương mại - Về xuất, nhập khẩu: Trong năm tới để phát triển lĩnh vực này, Thủ đô Viêng Chăn cần có sách ưu đãi để phát triển ngành sản xuất mà Lào có lợi để xuất như: Hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ, giầy da… Bên cạnh khuyến khích người tiêu dùng dùng hàng nước, để phát triển ngành sản xuất nước, mặt khác cải thiện cán cân toán - Về kinh doanh nội địa: Cần phát triển trung tâm kinh tế lớn, hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, cửa hàng đại lý… Cần quy hoạch rõ địa điểm dành đất để thu hút đầu tư nước, cần có sách khuyến khích đầu tư, ưu đãi cho nhà đầu tư vào lĩnh vực xv - Về đầu tư phát triển sở hạ tầng thương mại: Đầu tư xây dựng thêm trung tâm triển lãm, giới thiệu sản phẩm, khu hội chợ, hệ thống trung tâm bán buôn, bán lẻ, trung tâm đầu tư công nghệ, trang thiết bị đại, hệ thống đường xá, giao thông, thông tin liên lạc, điện thoại, fax… - Trong thời gian tới cần trọng đào tạo nhân lực có trình độ cao kinh doanh quản lý, am hiểu thị trường, vận hành tốt kênh phân phối, cách thức bán hàng… 3.2.4.2 Dịch vụ tài Dịch vụ ngân hàng tín dụng: - Phát triển ứng dụng công nghệ ngân hàng - Phát triển nguồn nhân lực hệ thống ngân hàng thông qua tăng cường đào tạo đào tạo lại cán cũ, bổ sung cán có lực chuyên môn kiến thức cao Ngoài ra, cần tính giảm máy hành loại bỏ lao động có suất thấp - Nghiên cứu cải tiến hệ thống thống kê khoản giao dịch quốc tế ngân hàng để xác định xác quy mô loại hoạt động dịch vụ - Từng bước gỡ bỏ qui định có tính can thiệp vào quy trình nghiệp vụ, vào định kinh doanh quy định hạn chế quyền tự chủ quản lý nhân sự, quản lý tài chính, tiền lương hệ thống khuyến khích hệ thống tài nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh quốc tế ngân hàng thương mại quốc doanh - Lành mạnh hóa tình hình tài ngân hàng thương mại quốc doanh với việc cấu lại nợ, làm bảng cân đối tài sản áp dụng biện pháp ngăn ngừa phát sinh nợ khó đòi thông qua giảm tỷ lệ nợ hạn ngân hàng thương mại - Tách bạch hoạt động kinh doanh theo nguyên tắc thị trường hoạt động tín dụng ưu đãi theo sách Nhà nước Nói cách khác phân biệt hoạt động cho vay sách cho vay thương mại, tạo điều kiện cho ngân hàng thương mại quốc doanh thực hoạt động kinh doanh tiền tệ - tín dụng dịch vụ ngân hàng theo nguyên tắc thị trường - Rà soát lại qui định an toàn hệ thống, bao gồm qui định vốn điều lệ, trình độ đội ngũ cán quản lý ngân hàng thương xvi mại, chế độ báo cáo tài chính, qui chế tra, giám sát, bảo đảm tiền vay qui định can thiệp khẩn cấp khác Thiết lập hệ thống đánh giá, phân loại ngân hàng theo tiêu chuẩn Dịch vụ bảo hiểm: - Tăng vốn điều lệ, việc bổ sung vốn điều lệ doanh nghiệp địa bàn Thủ đô Viêng Chăn - Đa dạng hóa sản phẩm, khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu triển khai sản phẩm bảo hiểm mới, đặc biệt sản phẩm bảo hiểm phục vụ chương trình phát triển ngành dịch vụ Để đạt mục đích cần thực biện pháp hỗ trợ có thời hạn như: Cấp kinh phí thiết kế sản phẩm, trợ giá phí bảo hiểm thời gian đầu, giảm thuế cho sản phẩm bảo hiểm - Hiện đại hóa công nghệ thông tin: Tập trung vào việc phát triển công nghệ quản lý, đánh giá rủi ro, đề phòng hạn chế tổn thất, tính phí trích lập dự phòng nghiệp vụ, hệ thống báo cáo tài chính, hệ thống quản lý liệu - Đa dạng hóa mở rộng hoạt động đầu tư: doanh nghiệp bảo hiểm cần điều chỉnh chiến lược đầu tư sở hạ tầng, dự án đầu tư dài hạn - Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ chuyên gia nhiều lĩnh vực hoạt động kinh doanh bảo hiểm, nâng cao nhận thức người dân tầm quan trọng bảo hiểm 3.2.4.3 Dịch vụ bưu viễn thông Phát huy nguồn lực ngành, thành phần kinh tế để xây dựng phát triển mạnh sở vật chất kỹ thuật truyền thông, có dung lượng lớn, tốc dộ cao, phủ sóng toàn địa bàn Thủ đô Viêng Chăn vùng phụ cận, hoạt động có hiệu quả, an toàn tin cậy, đón đầu xu hướng hội tụ công nghệ dịch vụ viễn thông, tin học, truyền thông quảng bá, làm tảng cho việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, thương mại điện tử…Thủ đô Viêng Chăn trở thành đầu nối quan trọng xa lộ thông tin quốc gia, xây dựng phát triển tảng công nghệ tiên tiến IP, ATM… 3.2.4.4 Ngành du lịch Xây dựng sách phát triển sở hạ tầng điểm du lịch trọng tâm, khu di tích, điểm du lịch tiềm năng… Trên địa bànThủ đô Viêng Chăn xvii Xây dựng sách thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp thành phần kinh tế, cho phép kinh doanh du lịch quốc tế hưởng chế độ ưu đãi khuyến khích xuất Chính quyền cần ưu đãi đầu tư lĩnh vực, ngành nghề, dự án trọng điểm đầu tư du lịch; có sách thuận lợi cho việc đầu tư vốn ưu đãi thuế, lệ phí, tiền sử dụng đất, cho vay vốn, bảo lãnh… Về sách xuất, nhập cảnh hải quan: Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh, cảnh người hành lý khách du lịch phù hợp với khả quản lý địa phương thông lệ quốc tế Về thuế: Áp dụng thuế xuất nhập trang thiết bị khách sạn, sở vui chơi giải trí, vật tư phục vụ du lịch mà nước chưa sản xuất với thuế suất nhập tư liệu sản xuất; miễn giảm thuế, giảm lãi suất, ưu tiên vốn vay đầu tư dự án vùng qui hoạch trọng điểm phát triển du lịch 3.2.4.5 Dịch vụ vận tải Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách: Hệ thống pháp luật chế sách hoạt động kinh doanh dịch vụ giao thông vận tải cần bổ sung kịp thời, tạo thông thoáng kinh doanh dịch vụ phù hợp với yêu cầu địa bàn Thủ đô Viêng Chăn Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật chuyên ngành vận tải, có ngành vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy Tăng cường công tác quản lý dịch vụ giao thông vận tải: Phối hợp công tác quan quản lý chuyên ngành địa phương việc cung cấp thông tin hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc làm thủ tục hành loại, việc kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm Khuyến khích đầu tư lĩnh vực dịch vụ vận tải nhằm tạo tác dụng tích cực việc nâng cao chất lượng dịch vụ địa bànThủ đô Viêng Chăn xviii KẾT LUẬN Ngày nay, ngành dịch vụ ngày chứng tỏ vai trò quan trọng phát triển kinh tế giới, quốc gia phát triển kinh tế vùng Cùng với phát triển kinh tế, phát triển thương mại dịch vụ làm chuyển dịch cấu kinh tế với xu hướng giá trị ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày lớn cấu kinh tế ngành Thủ đô Viêng Chăn với vai trò trung tâm kinh tế lớn nước, đầu tư trình phát triển nước Lào, xác định phát triển ngành dịch vụ yếu tố để đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa, khẳng định vai trò vị trí quan trọng ngành dịch vụ như: Du lịch, bưu viễn thông, tài ngân hàng, vận tải… Trong phát triển đất nước Cho tới nay, ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn phát triển, chưa thật tương xứng với tiềm Kết nghiên cứu đề tài cho thấy phát triển ngành dịch vụ địa bànThủ đô Viêng Chăn có nhiều thuận lợi gặp không khó khăn thách thức Đề tài xây dựng hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới Tuy nhiên, để đạt kế mong đợi cần phải có kế hợp hài hoà giải pháp, cho giải pháp hỗ trợ làm động lực cho giải pháp kia, nhằm khai thác mặt thuận lợi khắc phục hạn chế phát triển ngành dịch vụ địa bàn Thủ đô Viêng Chăn