Hoạt động logistics của việt nam trong hợp tác tiểu vùng mêkông mở rộng (gms)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG MÊKÔNG MỞ RỘNG (GMS) Họ tên sinh viên : Nguyễn Viết Thùy Linh Lớp : Anh 15 Khóa : 44 Giáo viên hƣớng dẫn : TS Trịnh Thị Thu Hƣơng Hà Nội, tháng 05 năm 2009 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC LOGISTICS TRONG TIỂU VÙNG SÔNG MÊKÔNG MỞ RỘNG (GMS) I TIỂU VÙNG SÔNG MÊKÔNG MỞ RỘNG Sơ lược hình thành phát triển GMS Mối quan hệ GMS với ASEAN, nước Đông Á cộng đồng quốc tế 13 II TÌNH HÌNH HỢP TÁC CHUNG TRONG GMS 14 Về giao thông vận tải 14 Về lượng 16 Về quản lý tài nguyên thiên nhiên môi trường 18 Về phát triển nguồn nhân lực 19 Về thương mại đầu tư 20 Về du lịch 21 Về nông nghiệp 23 III TÌNH HÌNH HỢP TÁC VỀ LOGISTICS TRONG GMS 23 Khung pháp lý điều chỉnh hoạt động hợp tác logistics GMS 23 Tình hình hợp tác logistics GMS 25 2.1 Về sở hạ tầng 25 2.2 Về thể chế sách 29 2.3 Về người cung cấp dịch vụ 32 2.4 Về người sử dụng dịch vụ 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG MÊKÔNG MỞ RỘNG 37 I TỔNG QUAN THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM 37 Kết cấu hạ tầng logistics Việt Nam 39 Qui mô lực hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực logistics Việt Nam 43 Nhận thức doanh nghiệp Việt Nam logistics 52 II CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG 54 Hành lang kinh tế Đông – Tây (EWEC) 54 Hành lang kinh tế Bắc – Nam (NSEC) 56 2.1 Hành lang Hải Phòng - Côn Minh 56 2.2 Hành lang Nam Ninh – Hà Nội 58 Hành lang kinh tế phía Nam (SEC) 60 III THỂ CHẾ LUẬT PHÁP VÀ QUY ĐỊNH VỀ LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG MÊKÔNG 61 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động logistics Việt Nam 61 Các sách hợp tác logistics Việt Nam GMS 65 Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người hàng hoá qua lại biên giới nước Tiểu vùng Mêkông mở rộng 69 IV NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG MÊKÔNG 71 V TÌNH HÌNH LIÊN KẾT GIỮA CÁC TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP CUNG ỨNG VÀ SỬ DỤNG DỊCH VỤ LOGISTICS Ở VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC TRONG TIỂU VÙNG 73 Về phía doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics 73 Về phía doanh nghiệp sử dụng dịch vụ logistics 75 VI ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỦA VIỆT NAM TRONG HỢP TÁC TIỂU VÙNG 77 Kết đạt 77 Hạn chế cần khắc phục 79 2.1 Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật yếu thiếu đồng 79 2.2 Hành lang pháp lý cho hoạt động logistics chưa đầy đủ 82 2.3 Nguồn nhân lực thiếu kiến thức chuyên môn 84 2.4 Quy mô doanh nghiệp logistics Việt Nam nhỏ, tổ chức quản lý kém, chưa đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước 86 2.5 Thiếu vốn đầu tư 87 2.6 Các doanh nghiệp kinh doanh logistics chưa liên kết với 88 2.7 Sự phối hợp hoạt động quan chức logistics chưa chặt chẽ 89 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY HỢP TÁC VỀ LOGISTICS GIỮA VIỆT NAM VỚI TIỂU VÙNG MÊKÔNG MỞ RỘNG 91 I GIẢI PHÁP VĨ MÔ 91 Xây dựng hoàn thiện môi trường pháp lý phát triển dịch vụ logistics 91 Đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng - kỹ thuật cho logistics 94 Thực tự hoá dịch vụ logistics theo lộ trình tạo thuận lợi cho dịch vụ logistics phát triển 97 Chú trọng đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho logistics 97 Tăng cường việc trao đổi thông tin, nghiệp vụ hợp tác Việt Nam với nước GMS 100 II GIẢI PHÁP VI MÔ 101 Nâng cao chất lượng dịch vụ mở rộng, đa dạng hóa loại hình dịch vụ để tăng cường lực cạnh tranh 101 Hợp tác, liên kết nước thành lập tập đoàn lớn logistics để nâng cao quy mô lực công ty cung cấp dịch vụ logistics 101 Liên doanh, hợp tác với hãng logistics nước ngoài, mở rộng hoạt động mang tính khu vực quốc tế .102 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý logistics 102 Phát triển nguồn nhân lực 103 Phát huy vai trò Hiệp hội 104 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Development Bank) ACFTA Khu vực mậu dịch tự Trung Quốc – ASEAN (ASEAN – China Free Trade Area) AFTA Khu vực thương mại tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area) AMBDC Chương trình hợp tác ASEAN phát triển lưu vực sông Mêkông (ASEAN Mekong Basin Development Cooperation) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations) CBTA Hiệp định vận tải qua biên giới GMS (Cross-Border Transport Agreement) EWEC Hành lang kinh tế Đông – Tây (East-West Economic Corridor) GMS Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (Greater Mekong Subregion) MDGs Các mục tiêu Thiên Niên Kỷ (Millennium Development Goals) MRC Uỷ hội sông Mêkông (Mekong River Committee) NSEC Hành lang kinh tế Bắc – Nam (North – South Economic Corridor) OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization of Economic Cooperation and Development) SEC Hành lang kinh tế phía Nam (Southern Economic Corridor) UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (United Nations Development Program) VIFFAS Hiệp hội Giao nhận – Kho vận Việt Nam (Vietnam Freight Forwarder Association) WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) WEF Diễn đàn kinh tế giới (World Economic Forum) XK Xuất NK Nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU Bản đồ 1: Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (GMS) Bản đồ 2: hành lang kinh tế GMS 27 Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng xuất - nhập (%/năm) nước thành viên GMS 12 Bảng 2: Các tiêu địa lý, dân cư sở hạ tầng GMS năm 2006 25 Bảng 3: Xếp hạng sở hạ tầng Giao thông vận tải Thông tin liên lạc GMS 26 Bảng 4: Dự kiến thay đổi Hành lang kinh tế Bắc – Nam 28 Bảng 5: Những số liệu thống kê chủ yếu thương mại biên giới GMS 31 Bảng 6: Thời gian làm thủ tục xuất - nhập GMS 31 Bảng 7: Tình hình nhà cung cấp dịch vụ nước thành viên GMS 32 Bảng 8: Tình hình sử dụng dịch vụ logistics nước thành viên GMS 34 Bảng 9: Khối lượng hàng hoá vận chuyển phân theo ngành vận tải .38 Bảng 10: Thị phần phương thức vận tải hàng hoá Việt Nam 38 Bảng 11: Cơ sở hạ tầng đường biển Việt Nam 39 Bảng 12: Hạ tầng đường Việt Nam 41 Bảng 13: Các doanh nghiệp logistics nước thuộc loại hình khác có hoạt động phổ biến Việt Nam (năm 2007) 51 Bảng 14: Các loại hình dịch vụ cung cấp công ty nước 52 Bảng 15: Đặc điểm sở hạ tầng NSEC 56 Bảng 16: Dự kiến thay đổi hành lang Hải Phòng – Côn Minh 58 Bảng 17: Dự kiến thay đổi hành lang Nam Ninh – Hà Nội 59 Bảng 18: Các dự án lớn sở hạ tầng Việt Nam NSEC 59 Bảng 19: Thời gian chi phí trung bình cho việc xuất - nhập hàng hoá Việt Nam 76 Biểu đồ 1: Hệ thống thông tin phục vụ cho hoạt động logistics cải VICT .50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Bộ Giao thông vận tải (2006), Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người hàng hoá qua lại biên giới nước Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng, NXB Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải (2007), Báo cáo Viện Chiến lược phát triển giao thông vận tải Đỗ Tiến Sâm Trung Quốc với việc tham gia hợp tác tiểu vùng Mêkông mở rộng (Bài viết cho Hội thảo Quốc Tế "Greater Mekong Sub-region: Research issues and Cooperation Network" Hoi An, 9-10 September 2005), Phụ lục 1, Tr 12 Nguyễn Ngọc Kim Vị trí, vai trò Lào Cai tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng (Tài liệu Hội thảo Khoa học “Việt Nam - Trung Quốc tăng cường hợp tác, phát triển, hướng tới tương lai" tổ chức Hà Nội ngày 15 – 01 – 2005”) Nguyễn Như Tiến (2006), Logistics khả ứng dụng phát triển kinh doanh dịch vụ giao nhận Việt Nam, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Thâm (10/2007), Thực trạng ngành Logistics Việt Nam hướng nâng cao lực cạnh tranh sau gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới, Diễn đàn Dịch vụ Cảng biển Hậu Cần Thương mại Việt Nam tổ chức Đà Nẵng, ngày 12/10/2007 Nguyễn Trần Quế - Viện khoa học xã hội Việt Nam - Viện Kinh tế Chính trị giới (2007), Hợp tác phát triển Tiểu vùng Mêkông mở rộng - Hiện tương lai, NXB Khoa học xã hội Nguyễn Tương, Phát triển dịch vụ logistics ngành hàng hải, Tạp chí Shipping Times, số tháng 12/2008 9 Nguyễn Tương, Giao thông vận tải Việt Nam hợp tác Tiểu vùng Mêkông, Tạp chí Shipping Times, số tháng 11/1999 10 Phạm Thái Quốc (2006), Hợp tác GMS tác động đến phát triển kinh tế miền Trung Việt Nam, Tạp chí “Những vấn đề kinh tế & trị giới”, số 10/2006 11 PGS.TS Nguyễn Hồng Đàm (2003), Vận tải giao nhận ngoại thương, NXB Giao thông vận tải 12 TSKH Trần Khánh - Viện nghiên cứu Đông Nam Á (2007), Tình hình phát triển hành lang kinh tế Côn Minh - Hải Phòng tác động đến quan hệ kinh tế Việt – Trung 13 Thông xã Việt Nam, TLTKĐB (ngày 29 – 04 – 2005), Trung Quốc hợp tác phát triển tiểu vùng Mê Công, Tr 11-14 14 Tạp chí Kiến thức quốc phòng đại (Số 09 – 2005), Đánh giá Trung Quốc hợp tác Tiểu khu vực sông Lan Thương-Mê Công, Tr 84-91 15 Uỷ ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế (2006), Nghiên cứu tác động khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc Việt Nam 16 Luật Thương Mại Việt Nam 2005 17 Bộ Luật Hàng hải Việt Nam 2005 18 Luật Đầu tư 2005 19 Nghị định Chính Phủ số 125/2003/NĐ – CP (29/10/2003) quy định Vận tải đa phương thức quốc tế 20 Bộ Giao thông vận tải, Dự thảo Nghị định Vận tải đa phương thức sửa đổi bổ sung (18/02/2009) 21 Nghị định Chính phủ số 140/2007/NĐ-CP (5/9/2007) quy định chi tiết Luật Thương mại 2005 Điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics 22 Nghị định Chính phủ số 115/2007/NĐ-CP (26/6/2007) Điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải biển 23 Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới - số 116, tháng 12/2005, trang 24 Bài phát biểu Chủ tịch Hiệp hội VIFFAS Hội nghị thường niên Hiệp hội cảng biển Việt Nam, tổ chức Nha Trang, tháng 09/2008 25 Kỷ yếu hội thảo “Hợp tác phát triển hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai Nội Bài - Hải Phòng, vai trò tỉnh Lào Cai”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 26 Asian Development Bank (1995), Economic Cooperation in the Greater Mekong Subregion: Toward Implementation 27 Asian Development Bank (April 2008), Asian Development Outlook 2008 28 Asian Development Bank (2009) - RETA 6450: Enhancing Transport & Trade Facilitation in the GMS – Vietnam Mission Report 29 Asian Development Bank Institute (January 2009), Transport Infrastructure and Trade Facilitation in the Greater Mekong Subregion 30 ASEAN Logistics development Study (2007), Draft Policy and Development Framework Report 31 ALMEC (2005), Promoting efficient and competitive Intra-ASEAN shipping services – Volume 1: Final Main Report by REPSF (March 2005) 32 ALMEC (2005), Promoting efficient and competitive Intra-ASEAN shipping services – Volume 2: Final Country Reports by REPSF (March 2005) 33 Asian Development Bank (2007) - Vientiane Plan of Action for GMS Development 2008-2012 34 “Vietnam Shipper” Magazine (No 44 – June 2008), China’s Logistics Development 35 Douglas M.Lambert, James R.Stock, Lisa M.Ellran (1998), Fundermentals of Logistics Management, Edition, 1998 36 NOL - Neptune Orient Lines (1/2007), Vietnam Transportation and Logistics – Challenges and Opportunities 37 Ruth Banomyong - Centre for Logistics Research - Faculty of Commerce & Accountancy - Thammasat University (June 2007), Logistics development study of the Greater Mekong Subregion – North - South Economic Corridor 38 Ruth Banomyong (3/2007), East – West Economic Corridor Logistics Benchmark Study 39 Institute of Developing Economies (October 2007), Evaluating the Effectiveness of GMS Economic Corridors: Why is There More Focus on the Bangkok-Hanoi Road than the East-West Corridor? Website: 40 www.adb.org/gms: Ngân hàng Phát triển Á Châu 41 http://www.adbi.org/workingpaper: Viện Ngân hàng Phát Triển Á Châu 42 www.gms-eoc.org: Trung tâm hoạt động môi trường GMS 43 www.mot.gov.vn: Bộ Giao thông vận tải Việt Nam 44 www.mofa.gov.vn: Bộ Ngoại giao Việt Nam 45 vi.wikipedia.org: Bách khoa toàn thư mở tiếng Việt 46 www.vietnamnet.vn: Báo điện tử Vietnamnet 47 www.danang.gov.vn: Trang thông tin thức Thành phố Đà Nẵng 48 www.dragonlogistics.com.vn: Công ty Dragon Logistics Co.,Ltd 49 www.vict-vn.com/vie/index.htm: Cảng VICT 50 www.viffas.org.vn: Hiệp hội Giao nhận – Kho vận Việt Nam 51 www.vietnamnet.vn: Báo điện tử vietnamnet 52 www.dangcongsan.vn: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 53 www.giaothongvantai.com.vn: Báo Giao thông vận tải điện tử 54 www.360vietnam.com/scm: Vietnam’s Supply Chain and Logistics Blog 55 http://www.saga.vn/Chuoigiatri/Xuatnhapkhau/8460.saga: Saga - Bài toán logistics Việt Nam (Bùi Thanh Thuỷ) LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngành hàng hải giới phát triển tiến vượt bậc khoa học công nghệ, công nghệ thông tin Cùng với cách mạng container hoá phát triển vận tải đa phương thức, dịch vụ Logistics phát triển nhanh chóng, tạo nên diện mạo cho ngành hàng hải Với phát triển dịch vụ quản lý dây chuyền cung ứng (Supply Chain Management) - việc quản lý lưu chuyển hàng hoá từ điểm đầu đến nơi tiêu dùng, nơi phân phối cuối - làm thay đổi quan điểm vận tải nói chung vận tải biển nói riêng Cũng thế, nước xây dựng chiến lược phát triển hàng hải chuyển từ việc xây dựng sách phát triển vận tải biển đơn làm trước thành sách vận tải đa phương thức gắn kết đồng Tại Việt Nam, theo chuyên gia dự báo tương lai gần, logistics trở thành ngành kinh tế quan trọng Việt Nam Đặc biệt, khoảng 10 năm tới kim ngạch xuất nhập Việt Nam đạt khoảng 200 tỷ USD nhu cầu sử dụng dịch vụ logistics lớn Do vậy, tham gia hợp tác với nước khu vực để thúc đẩy phát triển ngành logistics non trẻ nước tất yếu khách quan Việt Nam Năm 1992, với hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), sáu nước – Campuchia, Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Myanma, Thái Lan Việt Nam – gia nhập chương trình hợp tác kinh tế tiểu vùng - Tiểu vùng Mêkông mở rộng (GMS) Mục tiêu chương trình hợp tác tăng cường mối quan hệ kinh tế quốc gia khu vực, đưa Tiểu vùng Mêkông trở thành tâm điểm tăng trưởng kinh tế Châu Á Trong nhiều phương diện hợp tác Tiểu vùng, phát triển giao thông vận tải nói chung phát triển dịch vụ logistics nói riêng coi mục tiêu đặc biệt quan trọng nhằm tạo điều kiện cho nước thành viên tăng cường chia sẻ nguồn lực, thúc đẩy lưu thông người hàng hoá, qua đó, góp phần vào thúc đẩy phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo Tiểu vùng Tuy nhiên, nay, hoạt động logistics Việt Nam, với tư cách quốc gia thành viên Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng, giai đoạn đầu phát triển chưa có hợp tác chặt chẽ có hiệu với nước khác GMS Xuất phát từ thực tế đó, khoá luận hướng tới tìm hiểu “Hoạt động logistics Việt Nam hợp tác Tiểu vùng Mêkông mở rộng” để từ bất cập hợp tác logistics Việt Nam với Tiểu vùng đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm góp phần thúc đẩy hợp tác logistics nói riêng đẩy mạnh phát triển kinh tế Tiểu vùng nói chung Mục đích nghiên cứu: Mục đích khoá luận bao gồm: - Nghiên cứu thực trạng hoạt động logistics Việt Nam trình hợp tác với nước khác Tiểu vùng Mêkông mở rộng; - Tìm hạn chế mà Việt Nam mắc phải; - Đề xuất số giải pháp để thúc đẩy việc hợp tác logistics Tiểu vùng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu khoá luận hoạt động logistics Việt Nam mối quan hệ hợp tác với nước thành viên khác Tiểu vùng Mêkông mở rộng Phạm vi nghiên cứu hoạt động hợp tác logistics Tiểu vùng Mêkông mở rộng từ thành lập (năm 1992) đến Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, khoá luận vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử vào nghiên cứu tượng kinh tế xã hội Đồng thời, sử dụng số phương pháp như: phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, so sánh, vấn, điều tra chuyên gia… Bố cục khoá luận Ngoài danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, mục lục, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, kết cấu khoá luận gồm có chương: Chương 1: Tổng quan hợp tác logistics Tiểu vùng Mêkông mở rộng (GMS) Chương 2: Thực trạng hoạt động logistics Việt Nam hợp tác Tiểu vùng Mêkông mở rộng Chương 3: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy hợp tác logistics Việt Nam với Tiểu vùng Mêkông mở rộng Tuy nhiên, logistics lĩnh vực mẻ Việt Nam, mặt khác, thời gian nghiên cứu trình độ kinh nghiệm thực tiễn thân có hạn, nên khoá luận chắn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đánh giá góp ý thầy cô giáo tất độc giả quan tâm đến vấn đề đặt để khoá luận hoàn thiện Cuối cùng, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trịnh Thị Thu Hương, Phó Trưởng khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại học Ngoại thương Hà Nội, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành khoá luận tốt nghiệp CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC LOGISTICS TRONG TIỂU VÙNG SÔNG MÊKÔNG MỞ RỘNG (GMS) I TIỂU VÙNG SÔNG MÊKÔNG MỞ RỘNG (GMS) Sơ lƣợc hình thành phát triển GMS 1.1 Lịch sử hình thành: Đông Nam Á có sông lớn qua nhiều nước Đó sông Mêkông, coi sông “Đa-nuýp” phương Đông Với tổng diện tích lưu vực 795.000 km2 tổng lượng dòng chảy khoảng 475 tỉ m3/năm, sông Mêkông xếp thứ 21 số lưu vực sông rộng giới xếp thứ số sông nhiều nước giới Nhờ điều kiện địa lý thuỷ văn thuận lợi vậy, sông Mêkông có trữ lượng thuỷ điện dồi với trữ lượng 30.000 MW công suất, khoảng 13 triệu héc-ta cho gieo trồng, 1.000 loài cá với lượng đánh bắt hàng năm khoảng 1,5 triệu [7] Dòng sông Mêkông chi lưu tạo thành mạng lưới đường thuỷ thuận lợi, vừa phục vụ giao thông vận tải, vừa phục vụ du lịch… Tất tiềm khai thác, sử dụng phục vụ đời sống 60 triệu người dân ven sông Hợp tác quốc tế phát triển Tiểu vùng sông Mêkông năm 1957 Uỷ ban kinh tế Liên Hợp Quốc Châu Á vùng Viễn Đông (ACAFE) thành lập Uỷ ban Mêkông gồm Việt Nam, Lào, Campuchia Thái Lan Tuy nhiên, nhiều hoạt động Uỷ ban Mêkông bị hạn chế chiến tranh triền miên nạn diệt chủng Campuchia Đến hoà bình ổn định thiết lập vững Đông Dương, hợp tác nước Tiểu vùng sông Mêkông thực phát triển Với nỗ lực nhằm hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển cải thiện tình hình kinh tế xã hội, năm 1992, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đề xuất sáng kiến thành lập nên Tiểu vùng Mêkông mở rộng (GMS) bao gồm nước vùng lãnh thổ là: Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma tỉnh Vân Nam Trung Quốc (Trung Quốc có tỉnh thuộc không gian Tiểu vùng song tham gia với tư cách quốc gia) Bản đồ 1: Tiểu vùng Mêkông mở rộng (GMS) Nguồn: Báo Vietnamnet Năm 2002, theo đề nghị Trung Quốc, tỉnh Quảng Tây tham gia vào hoạt động hợp tác GMS Do đó, không gian hoạt động quốc tế GMS mở rộng lớn nhiều so với diện tích lưu vực sông Mêkông với sông nhánh Điều cắt nghĩa cho từ “mở rộng” tên gọi Tiểu vùng Về vị trí địa lý, GMS lề, ngã ba giao lưu ba vùng Đông Bắc Á, Đông Nam Á Nam Á Có thể nói, GMS nằm vùng động phát trỉên Những sở chủ yếu dẫn tới hình thành GMS bao gồm: - Thứ nhất, sông Mêkông “sợi dây tự nhiên” nối liền quốc gia GMS với Các quốc gia GMS ngày nhận thức sâu sắc phải phối hợp tăng cường liên kết, hợp tác với khai thác, sử dụng có hiệu tiềm to lớn sông Mêkông, bảo vệ môi trường sinh thái phát triển bền vững - Thứ hai, xu toàn cầu hoá, khu vực hoá tác động mạnh mẽ đến nhận thức tạo nên nhu cầu tăng cường quan hệ hợp tác nước GMS kinh tế, trị văn hoá - Thứ ba, nước GMS quan tâm hỗ trợ cộng đồng quốc tế, mà đặc biệt Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng giới (WB) Cơ quan Phát triển Liên Hợp Quốc, thúc đẩy hình thành, trì mở rộng hoạt động hợp tác Tiểu vùng 1.2 Mục tiêu hoạt động: GMS với diện tích 2,6 triệu km2 dân số 255 triệu người (năm 2006) [44], khu vực đánh giá giàu tài nguyên thiên nhiên có lợi nguồn nhân lực Lực lượng lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao tổng dân số Đó lực lượng tiềm cho phát triển công nghiệp Tuy đa dạng ngôn ngữ, dân tộc văn hoá, song lại chia sẻ với có mối quan hệ khăng khít Vào đầu năm 90, sau nội chiến Campuchia kết thúc, hết, nước GMS nhận thức tầm quan trọng hoà bình phát triển kinh tế Đứng trước hàng loạt thách thức nghèo đói, sở hạ tầng quốc gia hạn chế giao thông, lượng, viễn thông, sức khoẻ giáo dục, Chính phủ nước GMS nhận thức có thông qua tăng cường quan hệ hợp tác họ hy vọng vượt qua thực trạng khó khăn Cũng vào thời điểm này, lợi cho phát triển nguồn nhân lực tài nguyên tạo điều kiện cho GMS trở thành trọng tâm phát triển Châu Á nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tổ chức quốc tế, trước hết ADB Năm 1992, giúp đỡ ADB, Chương trình Hợp tác kinh tế Tiểu vùng Mêkông mở rộng, gọi tắt Chương trình GMS, khởi xướng có tham gia nước thành viên tỉnh Vân Nam – Trung Quốc Mục đích chương trình cải thiện sở hạ tầng mở rộng quy mô trao đổi thương mại đầu tư nước Tiểu vùng Ban đầu, chế hoạt động hợp tác GMS Hội nghị Bộ trưởng hàng năm Cho đến Hội nghị cấp cao lần thứ họp Phnôm Pênh cuối năm 2002, có 10 họp cấp Bộ trưởng tiến hành với lĩnh vực hợp tác trọng điểm giao thông vận tải, viễn thông, lượng, du lịch, môi trường, phát triển nguồn nhân lực, thương mại đầu tư, kiểm soát ma tuý Với hướng hợp tác trên, phủ thành viên tin tưởng việc thực Chương trình GMS tạo tảng cho việc tăng cường kết nối thúc đẩy quan hệ kinh tế qua lại nước Tiểu vùng Những kết ghi nhận từ thực tiễn phát triển thương mại qua biên giới thương mại nước khu vực, quan hệ đầu tư, hợp tác phát triển lượng điện, khai thác sử dụng nguồn nước sông Mêkông, phát triển du lịch góp phần khẳng định thành công Chương trình GMS mà ADB đưa đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế quan hệ hợp tác nước tiểu khu vực Kết là, vào đầu tháng 12/2002, phủ nước thuộc GMS tiến hành Hội nghị cấp cao Phnôm Pênh, Campuchia để kỷ niệm 10 năm thực Chương trình GMS khẳng định quan tâm tăng cường hợp tác tiểu vùng Điều đáng ghi nhận Hội nghị phủ Trung Quốc tham gia với tư cách nước GMS không riêng tỉnh Vân Nam bắt đầu Chương trình GMS Trên sở nhận thức rõ sở hạ tầng giao thông, lượng… cần thiết, chưa đủ cho phát triển thương mại đầu tư vùng, cách nhà lãnh đạo cấp cao tham gia Hội nghị bàn bạc, tiến tới ký kết hiệp định tạo thuận lợi hoá thương mại, hiệp định cung cấp tài thực hành lang kinh tế Bắc – Nam, khẳng định nguyên tắc chung hợp tác kinh tế Tiểu vùng bình đẳng tôn trọng lẫn nhau, chia sẻ khát vọng thịnh vượng chung khu vực theo đuổi mục đích chung Quan điểm ủng hộ liên kết kinh tế khu vực phủ nước tiếp tục khẳng định Hội nghị thượng đỉnh lần thứ hai hợp tác kinh tế GMS, tổ chức Côn Minh – Trung Quốc vào tháng 7/2005 Bên cạnh việc xây dựng thực tầm nhìn Tiểu vùng thịnh vượng, hài hoà thống nhất, tăng trưởng kinh tế nhanh, tiến xã hội phát triển môi trường bền vững, phủ tái cam kết tiếp tục thực mục tiêu Thiên Niên Kỷ (MDGs), nhằm tiến tới phát triển bền vững Để thực cam kết đó, phủ nước GMS chủ trương thời gian tới, trung tâm hợp tác tập trung vào nhiều lĩnh vực, ưu tiên củng cố sở hạ tầng phục vụ cho phát triển, cải thiện môi trường đầu tư thương mại, tăng cường sở hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, huy động tài đẩy mạnh quan hệ đối tác Các nước nhận thức rõ tầm quan trọng quan hệ với đối tác – khu vực tư nhân, tổ chức quốc tế, xã hội viện nghiên cứu, đặc biệt ADB, việc huy động nguồn lực cần thiết cho việc phát triển hợp tác Tiểu vùng Hợp tác Tiểu vùng Mêkông nhằm chia sẻ hài hoà lợi ích chung mục đích phát triển nước mà không gây tổn hại đến Trên sở đó, hợp tác GMS vừa thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế thành viên khu vực, vừa tạo tảng để thu hút hỗ trợ cộng đồng quốc tế nước khu vực Chính vậy, kỳ họp thư 56, Uỷ ban kinh tế - xã hội châu Á – Thái Bình Dương Liên hợp quốc (tháng 7/2000) tuyên bố thập kỷ đầu Thế kỷ 21 là: “Thập kỷ phát triển Tiểu vùng Mêkông mở rộng” [52] 1.3 Nguyên tắc hợp tác chế hoạt động: Cũng tổ chức hợp tác khác giới khu vực, hình thành phát triển GMS phải dựa nguyên tắc định Nguyên tắc hợp tác GMS bao gồm nguyên tắc chung nguyên tắc cụ thể So với nhiều tổ chức khác nguyên tắc chung GMS đặc biệt mà dựa tiêu chí tự nguyện, có lợi tôn trọng chủ quyền quốc gia Các nguyên tắc cụ thể phải thể mục tiêu hợp tác, nội dung, chương trình hành động trình hợp tác phương thức để thực mục tiêu Đồng thời tổ chức, đó, GMS phải có chế hoạt động thiết thực để trì việc thực mục tiêu đề Tại Hội nghị Bộ trưởng GMS lần thứ ba Hà Nội vào tháng 4/1994, dựa vào nguyên tắc chung tự nguyện, có lợi tôn trọng chủ quyền quốc gia, Bộ trưởng thông qua nguyên tắc hợp tác cụ thể khuôn khổ GMS sau: (1) Hợp tác GMS phải tạo điều kiện trì tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống nhân dân Tiểu vùng Các chương trình dự án GMS cần phản ánh cân tăng trưởng kinh tế, phát triển nguồn nhân lực, xoá đói giảm nghèo bảo vệ môi trường (2) Các dự án thu hút số quốc gia Tiểu vùng không thiết phải bao gồm nước Các thoả thuận song phương Tiểu vùng phận cấu thành hợp tác GMS; (3) Việc cải tạo khôi phục sở có ưu tiên cao việc xây dựng sở mới; (4) Khuyến khích tài trợ cho dự án Tiểu vùng từ nguồn vốn Chính phủ tư nhân; (5) Các nước thành viên Tiểu vùng cần thường xuyên gặp gỡ, trao đổi để trì động lực thúc đẩy tiến trình hợp tác phát triển; (6) Các dự án hợp tác không làm tổn hại lợi ích quốc gia nào, lợi ích có có tương lai Căn vào nguyên tắc hợp tác đề ra, GMS thống chế hoạt động theo hình thức tổ chức Hội nghị cấp cao GMS, Hội nghị cấp Bộ trưởng, Diễn đàn ngành Nhóm công tác, Uỷ ban điều phối quốc gia GMS Ban Thư ký Chức nhiệm vụ hình thức tổ chức cụ thể sau: - Hội nghị cấp cao GMS: cấp hoạch định sách GMS, thay mặt Chính phủ nước thành viên định chủ trương, sách, thông qua sáng kiến hợp tác mới, cam kết thoả thuận kế hoạch hành động Chương trình; thực đối thoại với nhà đầu tư quốc tế Kể từ thành lập tới nay, GMS tổ chức Hội nghị cấp cao Phnôm Pênh (Campuchia) năm 2002 Côn Minh (Trung Quốc) năm 2005; - Hội nghị cấp Bộ trưởng: họp hàng năm; - Diễn đàn ngành Nhóm công tác: Hiện tại, khuôn khổ hợp tác GMS có diễn đàn thuộc ngành Giao thông vận tải, Năng lượng Bưu viễn thông Cùng với diễn đàn ngành, GMS hình thành nhóm công tác là: Nhóm công tác hợp tác thương mại hoạt động đầu tư; Nhóm công tác hợp tác phát triển nguồn nhân lực; Nhóm công tác hợp tác phát triển du lịch Nhóm công tác quản lý môi trường tài nguyên thiên nhiên Các diễn đàn ngành tiến hành cấp người đứng đầu ngành (thường trưởng chuyên ngành) nước thành viên Diễn đàn ngành nhóm công tác có nhiệm vụ triển khai định Hội nghị cấp cao; nghiên cứu, tư vấn kiến nghị Chương trình hợp tác lĩnh vực lên Hội nghị cấp cao; - Uỷ ban điều phối quốc gia GMS: Mỗi thành viên thành lập Uỷ ban điều phối quốc gia hợp tác GMS riêng Đây tổ chức đầu mối hợp tác nhằm gắn liền phủ thành viên với toàn GMS Ngoài ra, Uỷ ban điều phối quốc gia GMS có chức trực tiếp tham mưu cho Chính phủ hoạt động hợp tác GMS; - Ban thư ký: Hiện tại, ADB đóng vai trò Ban thư ký GMS Chức chủ yếu Ban Thư ký điều phối chung hoạt động GMS Trong cấu tổ chức ADB, phòng GMS thuộc Vụ miền Đông Ngân hàng 1.4 Những kết hoạt động chủ yếu: Những năm qua, nước thuộc GMS triển khai hàng trăm dự án phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, kết cấu hạ tầng, giao thông lượng, thương mại, đầu tư, du lịch, phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Nhiều chương trình, quan, tổ chức hợp tác phát triển khu vực thành lập hoạt động có hiệu thời gian qua Uỷ hội sông Mê Công (MRC), Chương trình Hợp tác Tiểu vùng Mê Công mở rộng (GMS), Chương trình Hợp tác ASEAN phát triển lưu vực sông Mê Công, Chương trình Hợp tác phát triển liên 10