Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp tại tỉnh Thanh Hoá$cTrần Phương Hoa

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t Qu c dân Tr n Ph ng Hoa Hoàn thi n công tác l p d án u t phát tri n nông nghi p t i t nh Thanh Hóa Lu n v n th c s kinh t Chuyên nghành : Kinh t Ng ih ut ng d n khoa h c : PGS.TS Nguy n B ch Nguyêt Hà N i, 2007 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents U Tính c p thi t c a tài Thanh Hóa t nh có v trí ng t ng a lý thu n l i, di n tích i d i dào, ó t nông nghi p ngu n lao c ánh giá t nh có nhi u ti m n ng l i th PTNN i v i s phát tri n kinh t xã h i t nh, ngành nông nghi p óng m t vai trò quan tr ng Và th c t , th i gian qua, ngành nông nghi p t nh ã tr ng t ng t ct c t ng i cao, óng góp k vào t ng GDP toàn t nh Tuy nhiên, cho n nay, nh ng óng góp hàng n m c a ngành nông nghi p vào t ng GDP toàn t nh v n ch a t ng x ng v i ti m n ng mà có Trong l nh v c nông nghi p, Vi t Nam nói chung c ng nh riêng, vi c l p th c hi n d án m i ây Th c t c Thanh Hóa nói c ti n hành ph bi n nh ng n m g n ã ch ng minh tính u vi t c a hình th c u t qua d án Tuy nhiên, m i m , m t khác l nh v c nông nghi p l i r t ph c t p nên hi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa nhi u h n ch Chính v y, tác gi ch n tài: “Hoàn thi n công tác l p d án Thanh Hóa” u t phát tri n nông nghi p t i t nh nghiên c u v i mong mu n góp ph n làm sáng t thêm lý lu n v công tác l p DA T PTNN, tác l p d án ã xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công u t PTNN t i Thanh Hóa M c ích nghiên c u: M c ích c a lu n v n nghiên c u làm sáng t v n lý lu n chung v l p DA T PTNN; nghiên c u th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hóa (các d án ó c l p b i CTTVXD PTNT - tr c thu c B Nông nghi p PTNT) t xu t gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents it • ng ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u: Lu n v n t p trung nghiên c u v công tác l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa (các d án c l p b i CTTVXD PTNT) • Ph m vi nghiên c u: - không gian: Lu n v n t p trung nghiên c u DA T XDVNL t i Thanh Hóa (các d án Ph c l p b i CTTVXD PTNT) th i gian: Lu n v n nghiên c u s d ng d án c l p t n m 2000 ng pháp nghiên c u Lu n v n ã s d ng phép v t bi n ch ng làm c s ph ng ph ng pháp ch y u sau nghiên c u: ph pháp phân tích, ph ng pháp so sánh, ph ng pháp lu n v n ng pháp th ng kê, ph ng ng pháp t ng h p C u trúc lu n v n Ngoài ph n m Ch u k t lu n, lu n v n bao g m ph n chính: ng 1: NH NG V N LÝ LU N CHUNG V L P D ÁN U T PHÁT TRI N NÔNG NGHI P Ch ng 2: TH C TR NG CÔNG TÁC L P D ÁN UT PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA Ch ÁN ng 3: M T S UT GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC L P D PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ch ng 1: NH NG V N LÝ LU N CHUNG V L P D ÁN UT PHÁT TRI N NÔNG NGHI P 1.1 ts v n Khái ni m: ch t, lao v DA T PTNN u t PTNN ho t ng trí tu ng u t mà ngu n l c v tài chính, v t c s d ng nh m trì t o n ng l c s n xu t m i s n xu t kinh doanh d ch v thu c l nh v c nông nghi p Ho t ng u t PTNN có m t s • Th i gian thu h i v n c a ho t • Ho t ng c ng i s ng c a xã h i m sau: u t PTNN ch m u t l nh v c nông nghi p th ng c ti n hành m t ph m vi không gian r ng l n • i k t qu hi u qu c a trình th c hi n y u t : t ai, khí h u, th i ti t, u t ch u nh h ng nhi u c a u ki n kinh t - v n hoá - xã h i c a n i th c hi n d án Ho t nh h cu c ng u t PTNN i vào giai ng c a r t nhi u y u t b t n th c hi n khai thác d án s ch u nh r i ro Do ó, m b o cho m i công u t l nh v c nông nghi p em l i hi u qu cao v m t tài KT - XH công tác chu n b y u t b t u t ph i c chu n b t t, nh có th x y s gây nh h gi i pháp kh c ph c S chu n b ng ng th i ph i d n công cu c c so n th o v i ch t l t c ó có c th hi n trình so n th o DA T PTNN (l p DA T PTNN), có ngh a ph i th c hi n ã ut oán u t PTNN theo d án ng t t Khái ni m v DA T PTNN: DA T nói chung, DA T PTNN nói riêng t ng th ho t ngu n l c chi phí c n thi t, a tiêu nh t m xác ng d ki n v i c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian nh nh m t o nh ng k t qu c th th c hi n nh t ng lai c nh ng m c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents M t DA T PTNN nói chung th a d án ( c th hi n 2m c u t ); k t qu ; ho t ng bao g m thành ph n c b n sau: M c tiêu : m c tiêu phát tri n m c tiêu tr c ti p c a ch ng; ngu n l c chi phí c tr ng c a DA T PTNN: • Có m c ích, m c tiêu rõ ràng • it ng s n xu t c a DA T PTNN sinh v t • Có chu k phát tri n riêng, th i gian t n t i h u h n • Có s tham gia c a nhi u bên • • n ph m c a d án h t s c phong phú a d ng Môi tr ng ho t ng c a d án va ch , có s t ng tác qua l i gi a b ph n qu n lý v i b ph n qu n lý khác gi a d án v i d án khác • DA T PTNN ph thu c r t l n vào quán canh tác, n ng su t lao • a m ho t • ng công tác t ch c lao ng c a DA T PTNN ng l n, tính ch t c a u ki n th i ti t, tình tr ng t ai, t p ng n i th c hi n d án c phân b ph m vi không gian t quy nh Vi c s d ng v n DA T PTNN mang tính r i ro cao s n xu t nông nghi p l thu c nhi u vào y u t t nhiên, th i ti t, khí h u Nh ng c tr ng c a DA T PTNN ã chi ph i tr c ti p n công tác t ch c n i dung l p d án 1.2 Công tác t ch c l p DA T PTNN • p nhóm so n th o d án ti n hành so n th o d án, công vi c tr c h t ph i ti n hành l p nhóm so n th o án Nhóm so n th o d án g m ch nhi m d án thành viên Ch nhi m d án ng i t ch c u hành công tác l p d án Các thành viên c a nhóm ph i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents nh ng ng i có trình án: khía c nh th tr • chuyên môn chuyên sâu v t ng khía c nh n i dung c a d ng; k thu t; tài chính; p quy trình so n th o d án Ch nhi m d án s tr c ti p l p quy trình so n th o d án Quy trình so n th o d án u t kh thi th p c ng bao g m b c công vi c ch y u sau: nh n d ng d án → ng s b c a d án d trù kinh phí so n th o → l p c ng chi ti t c a án → phân công công vi c cho thành viên so n th o → ti n hành so n th o d án → mô t d án trình bày v i ch u t c a Nhà n • u t ho c c quan có th m quy n quy t nh c xem xét → hoàn t t v n b n d án p l ch trình so n th o d án L ch trình so n th o d án s chi ti t hóa th i gian th c hi n ph n vi c c a trình so n th o Cách thông d ng n gi n nh t l p l ch trình theo bi u GANTT 1.3 i dung ph ng pháp s d ng trình l p DA T PTNN Quá trình so n th o DA T PTNN tr i qua c p nghiên c u theo h ng ngày chi ti t h n, òi h i v chi phí th i gian nghiên c u c ng t n h n, nhiên m c xác c a k t qu nghiên c u l i ngày cao h n, nh ng k t lu n rút ngày chu n xác h n Các c p nghiên c u l n l i v i m i khía c nh c b n c a DA T PTNN t là: nghiên c u phát hi n c h i ut → nghiên c u ti n kh thi → nghiên c u kh thi N i dung nghiên c u c a giai n nghiên c u kh thi c ng t ng t n i dung nghiên c u ti n kh thi n ph m cu i c a nghiên c u kh thi báo cáo nghiên c u kh thi N i dung c a báo cáo nghiên c u kh thi bao g m nh ng v n - Nh ng c n c xác nh s c n thi t ph i ut sau: Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - a ch n hình th c Ch ut ng trình s n xu t y u t ph i áp ng ( i v i d án có s n xu t) - Các ph ng án a m c th phù h p v i quy ho ch xây d ng - Ph - Phân tích l a ch n ph ng án gi i phóng m t b ng, k ho ch tái nh c (n u có) ng án k thu t, công ngh (bao g m c tr ng, v t nuôi n u có) - Các ph ng án ki n trúc, gi i pháp xây d ng, thi t k s b c a ph ngh l a ch n, gi i pháp qu n lý b o v môi tr - Xác theo ti n ng nh rõ ngu n v n, kh n ng tài chính, t ng m c , ph ng án hoàn tr v n ng án u t nhu c u v n u t ( i v i d án có yêu c u thu h i v n u ) - Ph ng án qu n lý, khai thác d án s d ng lao - Phân tích hi u qu - Các m c th i gian th c hi n gian hoàn thành ut u t , th i gian kh i công (ch m nh t), th i a công trình vào khai thác s d ng (ch m nh t) - Ki n ngh hình th c qu n lý th c hi n d án - Xác - nh ch ng ut i quan h trách nhi m c a c quan liên quan n d án Trong trình l p DA T PTNN, có th s d ng m t s ph • Ph ng pháp thu th p thông tin: u c a trình l p DA T PTNN ki n v mô, nghiên c u th tr ng pháp sau: c s d ng t t c n i dung nghiên c bi t i v i n i dung nghiên c u ng nghiên c u khía c nh k thu t u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents • Ph ng pháp so sánh l a ch n ph phân tích n i dung nghiên c u th tr ng án: c s d ng trình ng; nghiên c u khía c nh k thu t; nghiên c u khía c nh t ch c qu n lý nhân s ; khía c nh tài • tr Ph ng pháp d báo c s d ng phân tích n i dung nghiên c u th ng • Ph ng pháp c ng chi phí: c s d ng xác nh t ng m c u t n i dung phân tích tài DA T PTNN • Ph ng pháp phân tích nh y: c s d ng phân tích tài DA T PTNN • Ph ng pháp toán xác su t: c a DA T PTNN tr • Ph c s d ng xem xét, ánh giá hi u qu tài ng h p có nhi u kh n ng r i ro ng pháp mô ph ng c a Monte Carlo: c s d ng phân tích tài DA T PTNN Do ch t l ng công tác l p DA T PTNN ch u nh h ng c a nhi u y u t nên trình l p DA T PTNN c n xem xét m t s y u t ch y u sau: • • H th ng lu t pháp ng l c, trình chuyên môn tinh th n trách nhi m c a cán b t v n • Kh n ng t ch c • Ngu n thông tin ph c v công tác l p d án u hành c a n v t v n l p d án • th ng c s v t ch t k thu t ph c v công tác l p d án • ph i k t h p gi a b ph n, n v có liên quan n công tác l p d án Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ch ng 2: TH C TR NG CÔNG TÁC L P D ÁN UT PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA Ngành nông nghi p hi n óng m t vai trò quan tr ng trình phát tri n KT - XH c a t nh S n xu t nông nghi p a bàn t nh ch u tác ng c m t tích c c tiêu c c c a r t nhi u y u t v t nhiên, KT - XH Nh ng tác c t o nên nh ng l i th (l nh ng tác ng m a, qu ng tích t s n xu t nông nghi p ), ng c l i ng tiêu c c (bão, l , s n xu t nông nghi p c a t nh v i xu t phát th p ) gây nên nh ng khó kh n thách th c m i v i phát tri n s n xu t nông nghi p a t nh Các y u t thu n l i s góp ph n vào vi c t o c s Ng c l i, nghiên c u, ph PTNN th xác i v i y u t khó kh n, chúng nh h nh s c n thi t ph i u ng t i t t c n i dung ng pháp, quy trình c ng nh l ch trình trình l p DA T u òi h i t trình l p DA T PTNN, c n ph i xem xét l i ng th i ph i l ng tr c c s tác ng tiêu c c c a y u t b t nh Trong ph m vi lu n v n, tác gi t p trung nghiên c u công tác l p DA T XDVNL t i Thanh Hoá CTTVXD PTNT - tr c thu c B Nông nghi p PTNT 2.1 Th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hóa V công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL Theo úng quy trình, nhóm so n th o c thành l p s bao g m ch nhi m d án (thu c CTTVXD) thành viên, mà thành viên bao g m c nh ng ng thu c công ty t v n xây d ng nh ng ng i thu c oàn KSTKQH i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ch nhi m d án s v i thành viên nhóm so n th o tham gia l p quy trình l ch trình so n th o d án nh m khái quát chung nh ng b gian c n thi t th c hi n công vi c V n i dung ph - c công vi c th i ng pháp s d ng trình l p DA T XDVNL m t n i dung, i v i DA T XDVNL c a t nh p theo m u chu n ã quy u c nhóm so n th o nh Tuy nhiên, chi ti t m i n i dung nhi u thi u sót - m t ph ng pháp, có m t s ph ng pháp quan tr ng nh ng ch a ng trình phân tích n i dung DA T XDVNL nh : ph báo, ph ph ng pháp toán xác su t, ph ng pháp ã c áp ng pháp d ng pháp mô ph ng c a Monte Carlo M t s c s d ng nh ng l i ch a y th y rõ h n v nh ng h n ch này, tác gi s minh ho qua m t d án c th án kh thi u t xây d ng vùng nguyên li u d a t i t nh Thanh Hóa mà th c t hi n nay, d án c xác án kh thi nh khó có kh n ng ph c h i u t xây d ng vùng nguyên li u d a t i t nh Thanh Hóa p bao g m n i dung ph • • ng pháp s d ng nh sau: i dung "nh ng c n c xác d ng ph c nh s c n thi t ph i u t hình th c u t ", ng pháp thu th p thông tin i dung " u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án" s d ng ph ng pháp thu th p thông tin • i dung "Ch ng trình s n xu t y u t c n áp ng"; s d ng ph pháp thu th p thông tin; ph • ng pháp so sánh l a ch n i dung "Các gi i pháp v k thu t - công ngh "; s d ng ph th p thông tin; ph ng ng pháp so sánh l a ch n ng pháp thu Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents • 10 i dung "Các gi i pháp thi t k xây d ng ng ru ng"; s d ng ph ng pháp thu th p thông tin • i dung "Tài hi u qu thông tin; ph ng pháp c ng chi phí; ph u t "; s d ng ph ng pháp phân tích ng pháp thu th p nh y Ø Phân tích hi u qu tài bao g m n i dung: - s l p t ng m c ng m c Xác ut u t c c u ngu n v n nh b ng: k ho ch kh u hao tài s n c nh; b ng tính lãi vay ut dài h n ngh a v tr n hàng n m; b ng d trù doanh thu lãi, l ; b ng tính toán v n u ng hàng n m - Tính toán ch tiêu hi u qu tài c a d án: NPV; IRR; T; phân tích nh y (cho doanh thu gi m tính l i IRR; T) - Tính toán ch tiêu phân tích tài gi n n, ch tiêu c tính toán nh ng s tham gia c a t su t chi t kh u r Ø - Phân tích hi u qu Hi u qu KT - XH u t bao g m n i dung: c ánh giá thông qua ch tiêu sau: Doanh thu t ng thêm d án m; gi i quy t vi c làm cho ng c i lao u t ; óng góp ngân sách nhà n ng (lao ng tr c ti p d ch v ); s h c xóa ói gi m nghèo; thu nh p bình quân c a ng i lao ng; góp ph n chuy n ch kinh t - kinh t tr ng, th c hi n công nghi p hóa, hi n nông thôn; khai thác có hi u qu ti m n ng t ai, nh t i hóa nông nghi p t tr ng vào s n xu t • 2.2 Tác ng v môi tr c hàng ng i dung" Qu n lý khai thác d án s d ng lao ng" ánh giá công tác l p DA T XDVNL t i t nh Thanh Hoá i tr c a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 ánh giá công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL Nhìn trình l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa ã c l p theo trình t lôgic h p lý Tuy nhiên, công tác t ch c tri n khai l p DA T XDVNL t i Thanh Hoá v n m t s h n ch c n ph i kh c ph c n ch nguyên nhân Vi c l p nhóm so n th o nhi u khó kh n vi c tìm ki m cán b có úng trình chuyên môn áp ng yêu c u công tác l p DA T XDVNL s khác bi t v trình gi a cán b tham gia l p d án n v hay gi a hai n oàn KSTKQH nông nghi p Thanh Hóa v i công ty t v n khác ch trình hi u qu công vi c so n th o d án có th b p gi a nh h ng s ph i oàn KSTKQH nông nghi p Thanh Hoá v i công ty t v n khác có s khác v m t không gian, th i gian Vi c l a ch n m i công ty t v n tham gia ph i h p l p DA T XDVNL oàn KSTKQH nh ng l i không áp ng yêu c u v n ng l c ã gây tác i hi u qu th c hi n d án ng tiêu c c ut ánh giá n i dung phân tích trình l p DA T XDVNL v t qu : Nhìn chung n i dung DA T XDVNL ã giá t • ng i y tuân theo quy Nh ng c n c xác • nh chung Các n i dung nh s c n thi t ph i Ch • Các gi i pháp v k thu t công ngh • Các gi i pháp thi t k xây d ng ng trình s n xu t yêu c u c n áp ng ng ru ng i v i n i dung Tài hi u qu c phân tích: u t hình th c u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án • • c nhóm so n th o ánh ut ut Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 Các ch tiêu quan tr ng ph n ánh hi u qu tài d án ut ã c tính toán h u h t d án, ó ch tiêu: thu nh p thu n (NPV), h s hoàn v n n i (IRR), th i gian thu h i v n v u t (T) n ch : Các n i dung c nghiên c u trình l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa s sài ho c tính toán sai • Nh ng c n c xác Các c n c xác u th hi n qua n i dung sau: nh s c n thi t ph i nh s c n thi t ph i u t hình th c u t d án u thi u tính thuy t ph c thông tin thu th p • không xác; nên ã nh h c l p nói chung c thi u tính xác c nghiên c u nh ng có nhi u thông tin thu th p a k t lu n l i không xem xét ánh giá ng tiêu c c r t l n Các gi i pháp k thu t hoá vi c h y cl i khách quan n trình th c hi n DA T công ngh Các gi i pháp k thu t có • u ki n t nhiên, hi n tr ng KT - XH vùng d án i dung ã • ut c c p n nh ng ch a y không c th ng d n cho h nông dân tham gia th c hi n d án Tài hi u qu ut Vi c tính toán ch tiêu tài gi n n l y k t qu làm c s k t lu n d án có tính kh thi ó k t lu n thi u tính xác Ch a xác lý Vi c xác nh cc s tính r t su t chi t kh u r ã xác nh t su t chi t kh u r không xác, d n nh không h p n ch tiêu tính toán có liên quan c ng ch a xác (NPV, T); ó sau tính toán ch tiêu c s ánh giá tính kh thi v m t tài d án Có m t s d án ti n hành phân tích ch a xác u nh phân tích nh y c a d án, nh ng nhóm so n th o c y u t th c s nh h ng n ch tiêu hi u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 qu tài c s xác phí (B/C); nh y u t m hoà v n c ng ch a Các d án u ch a tính n nh h c ng Ch tiêu t s l i ích chi c p tính toán d án an toàn v ngu n v n kh n ng tr n c a d án Khi tính toán ch tiêu ph n ánh hi u qu KT - XH c a DA T, d án m i ch tính toán ch tiêu t ch tiêu ph i c tính m t i ch a tính toán ch tiêu t n v giá tr v n ng i T c u t m i ph n ánh xác hi u qu KT - XH M t khác, ánh giá hi u qu KT - XH c a DA T XDVNL t i Thanh Hoá, cán b l p d án ch a tính toán ch tiêu: giá tr t ng thêm (NVA); l i ích - chi phí kinh t (B/C(E)); c bi t d án có tác ng tích c c hay có óng góp vào s phát tri n KT - XH a ph • Qu n lý khai thác d án s d ng lao Trong DA T XDVNL lao ng hay không ng c l p, nhóm so n th o ng (tr c ti p hay gián ti p), ph gi i pháp v n s phát tri n ngành khác t o, chu n b ng án t o lao i ng cán b k thu t u không d báo nhu c u ng, t ch c l i s n xu t tham gia h ng d n cho h nông dân tham gia d án Ti n th c hi n p theo ph ng pháp s ánh giá v ph v u t DA T XDVNL t i Thanh Hóa u ch a c GANTT ng pháp s d ng t qu Trong trình l p DA T XDVNL, nhóm so n th o d án ã s d ng m t s ph ng pháp sau nh m áp ng yêu c u nghiên c u phân tích n i dung c a d án: ph ng pháp thu th p thông tin; ph ng chi phí; ph v n ch ng pháp phân tích ng pháp so sánh l a ch n; ph nh y ng pháp Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents • Ph 14 ng pháp thu th p thông tin c s d ng t t c n i dung trình l p d án, nhiên v hình th c s d ng c th v n m t s h n ch • Ph ng pháp so sánh l a ch n ch a giá gi ng, ph c s d ng ng án ngu n cung c p gi ng, ph l a ch n ph ng án chi phí v n chuy n hay ngu n cung ng phân bón cho tr ng cho phù h p; l a ch n ph lao ng tham gia d án; ph • Các ph • Ph ng pháp toán xác su t, ph ng pháp mô ph ng c s d ng trình l p d án ng pháp phân tích án ch a ch ng án t o ng án t ch c l i s n xu t ng pháp d báo, ph a Monte Carlo ch a ng án nh y ã c y u t c th c s d ng nh ng ch m t s nh h ng n ch tiêu hi u qu tài v i bi n pháp qu n lý y u t Nh v y, trình l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa, n i dung ph ng pháp s d ng r t nhi u h n ch nên ã nh h th c hi n c ng nh hi u qu ng tiêu c c t i trình u t d án (d án kh thi ut XDVNL d a, XDVNL s n) ho c có d án ã b th t b i (DA T phát tri n vùng nguyên li u cà phê chè) Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 Ch TS ng 3: GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC L P D ÁN UT PHÁT TRI N NÔNG NGHI P T I T NH THANH HÓA Nh m th c hi n i ph i huy nh h ng ng PTNN t nh t c nh ng m c tiêu ã c ngu n v n nh m áp ng yêu c u nông nghi p giai n 2006 - 2010 òi u t phát tri n s n xu t ng th i ph i nâng cao hi u qu s d ng v n d ng v n có hi u qu m t nh ng gi i pháp ó c n ph i thông qua công tác l p DA T PTNN Nh ng t n t i công tác l p DA T XDVNL ã c phân tích c ng nh ng t n t i công tác l p DA T PTNN nói chung t i Thanh Hóa Chính v y, vi c a gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T XDVNL nói riêng DA T PTNN nói chung v n quan tr ng c n thi t M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa 1.1 Gi i pháp hoàn thi n công tác t ch c tri n khai l p DA T PTNN • phía S Nông nghi p PTNT: - a ch n m i công ty t v n có n ng l c ph i h p v i oàn KSTKQH nông nghi p t nh tham gia l p d án có quy mô l n, ph c t p - Tách r i ch t l n v l p d án ng hi u qu c a d án u cho UBND t nh v n • - phía công ty Cán b lãnh a cán b hành trình n v ch u t nh m t ng tính khách quan c l p (S Nông nghi p PTNT c n tham này) c m i l p d án: o công ty c n ánh giá úng trình c l a ch n tham gia l p d án; chuyên môn chuyên môn kh n ng c bi t yêu c u v n ng l c i v i ch nhi m d án u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents trình 1.2 16 Ch nhi m d án có trách nhi m giao công vi c cho t ng thành viên theo úng chuyên môn c ng nh n ng l c u ki n c th Gi i pháp hoàn thi n n i dung công tác l p d án ( • Hoàn thi n công tác nghiên c u c n c xác iv i n v l p d án ) nh s c n thi t ph i ut a t ng d án: c n ph i thu th p, x lý, ch n l c k thông tin có liên quan nh : v n b n pháp lý; công tác quy ho ch; nh ng l i th c a a ph ng • Hoàn thi n công tác kh o sát hi n tr ng KT - XH vùng d án Công tác u tra ph i c th c hi n m t cách khoa h c theo m t k ho ch th ng nh t nh m thu th p thông tin quan, xác, k p th i y cán b l p d án c n ph i xem xét làm c n c xác m b o yêu c u v tính trung th c, khách Khi y a k t lu n v tính phù h p c a d án, các y u t khách quan có liên quan n d án nh • Hoàn thi n công tác phân tích hi u qu tài KT - XH - i v i n i dung phân tích hi u qu tài Ø Không c n thi t ph i tính toán ch tiêu tài gi n Ø Các cán b l p d án c n ph i hi u cách xác nh t su t n c ý ngh a quan tr ng c a t su t Ø Tính toán thêm ch tiêu: t l l i ích chí B/C; th i gian thu h i v n c bi t ph i quan tâm t i v n tài - c tính toán ánh giá an toàn u i v i ch tiêu hi u qu an toàn v kh n ng tr n c a d án i v i n i dung phân tích hi u qu KT - XH Ø Các ch tiêu hi u qu KT - XH c n ph i ng i, t c ch tiêu ph i c tính toán theo m c c tính toán m t nv v n t ut i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 17 Ø Tính toán ánh giá thêm ch tiêu: giá tr t ng thêm (NVA); l i ích - chi phí kinh t (B/C(E)); c bi t d án có tác có óng góp vào s phát tri n KT - XH ng a ph n s phát tri n ngành khác hay ng hay không • Hoàn thi n n i dung qu n lý khai thác d án s d ng lao - ng Các cán b l p d án c n ph i nghiên c u l a ch n gi i pháp c th t o lao ng tham gia vào d án, gi i pháp b trí t ch c lao nâng cao n ng su t lao - ng n ph i nghiên c u thu t tham gia h ng h p lý nh m a gi i pháp t o, chu n b i ng cán b k ng d n k thu t tr ng, ch m sóc thu ho ch nguyên li u cho h nông dân tham gia d án - n ph i quy có hi n t 1.3 nh rõ trách nhi m c a UBND ng pháp s d ng công tác l p d án • Áp d ng ph ng pháp d báo vào phân tích th tr • Áp d ng ph ng pháp bi u th c hi n d án ng pháp phân tích • Hoàn thi n ph ng pháp so sánh l a ch n 1.5 i ng c a d án GANTT nh m xây d ng l ch trình so n th o d • Hoàn thi n ph 1.4 ng vùng d án ng tiêu c c x y trình th c hi n v n hành k t qu d án Gi i pháp hoàn thi n ph án; ti n a ph nh y c a d án Gi i pháp nh m phát tri n ngu n nhân l c u t nâng cao c s v t ch t k thu t ph c v công tác l p DA T PTNN n v l p d án 1.6 Gi i pháp nh m hoàn thi n c ch sách 1.7 C quan qu n lý ngành t nh c n xây d ng, ch o th c hi n t t công tác quy ho ch t ng th quy ho ch chuyên ngành nông nghi p Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 18 T LU N Nông nghi p ngành s n xu t v t ch t c b n, gi vai trò quan tr ng trình phát tri n kinh t Vi t Nam i v i t nh Thanh Hóa, nông nghi p c ng óng t vai trò r t quan tr ng b i hi n có t i 90,2% dân s s ng vùng nông thôn, ch u h s ng b ng ngh nông Thanh Hoá c ánh giá t nh có nhi u ti m n ng l i th nghi p nh ng th c t , s n xu t nông nghi p xu t nông nghi p truy n th ng Thanh Hóa v n ch y u n n s n c canh tr ng m t lo i vào t ng GDP toàn t nh khiêm t n vào ph c v PTNN c n ph i th c hi n phát tri n nông phát huy t; óng góp giá tr c nh ng l i th ti m n ng u t phát tri n nông nghi p thông qua hình th c l p d án Tuy nhiên, nông nghi p l i m t ngành có tính ch t ph c t p, không ch m t ngành kinh t n thu n mà h th ng sinh h c - k thu t M t khác, vi c xây d ng th c hi n DA T PTNN Thanh Hoá m i ch c ti n hành nh ng n m g n ây nên công tác l p d án, bên c nh nh ng m t ã t c r t nhi u h n ch c n ph i kh c ph c Chính v y, tác gi ã l a ch n tài "Hoàn thi n công tác l p d án phát tri n nông nghi p t i t nh Thanh Hóa" ut nghiên c u Trên c s nghiên c u th c tr ng công tác l p DA T XDVNL t i Thanh Hóa, ánh giá nh ng m t ã c nh ng h n ch công tác l p DA T XDVNL nói riêng, tác gi ã t xu t nh ng gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p DA T PTNN t i Thanh Hóa mong góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu công tác l p DA T PTNN t nh