Thu hút vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp ở tỉnh Thanh Hóa

LỜI MỞ ĐẦU 2 NỘI DUNG 3 I. LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 3 1.1. Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp. 3 1.1.1. Khái niệm và đặc trưng của vốn đầu tư phát triển nông nghiệp. 3 1.1.2. Các nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 5 1.1.3. Vai trò của vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 6 1.2. Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp. 6 1.2.1. Quan điểm về thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 6 1.2.2. Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 7 1.2.3. Tác động của quản lý nhà nước cấp tỉnh đối với việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn 8 II. THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 10 2.1. Những kết quả đạt được. 10 2.2. Những hạn chế và nguyên nhân 10 III. GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 13 3.1. Các giải pháp chung 13 3.1.1. Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp của tỉnh 13 3.1.2. Xây dựng và hoàn thiện các chính sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 13 3.1.3. Tăng cường sự gắn kết giữa thu hút và sử dụng vốn đầu tư 14 3.2. Các giải pháp điều kiện 15 3.2.1. Ổn định môi trường kinh tế 15 3.2.2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đáp ứng yêu cầu chính đáng của các nhà đầu tư 15 3.2.3. Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn 17 3.2.4. Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp 17 3.2.5. Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư 19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22

MỤC LỤC Trang MỤC LỤC .1 LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 I LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp .6 1.2.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp .7 1.2.3 Tác động quản lý nhà nước cấp tỉnh việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn II THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 10 2.1 Những kết đạt 10 2.2 Những hạn chế nguyên nhân 10 III GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 13 3.1 Các giải pháp chung .13 3.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh 13 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 14 3.1.3 Tăng cường gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư 15 3.2 Các giải pháp điều kiện 15 3.2.1 Ổn định môi trường kinh tế .15 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư 16 3.2.3 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn .18 3.2.4 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp .18 3.2.5 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư .19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI MỞ ĐẦU Vốn yếu tố đầu vào thiếu kinh tế quốc gia Một quốc gia muốn phát triển phải tận dụng khai thác triệt để nguồn lực quý giá Đối với Việt Nam, đất nước mà 80% dân số nằm khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa - đại hóa, huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng cần quan tâm giải Thanh Hóa tỉnh có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Nhiều dự án lớn nông nghiệp góp phần thay đổi, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân tỉnh Thực tế cho thấy, việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa có dấu hiệu tích cực, lượng vốn đầu tư vào nông nghiệp ngày tăng, chất lượng vốn ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực công tác bộc lộ nhiều hạn chế khó khăn cần tháo gỡ Đó chế quản lý chưa thật thông thoáng, thủ tục đầu tư rườm rà gây trở ngại cho nhà đầu tư, việc thực sách thu hút vốn hiệu phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt địa phương khác thu hút vốn… Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn Thanh Hóa giai đoạn vấn đề có ý nghĩa cấp bách đặt Với lý đó, em xin lựa chọn vấn đề "Thu hút vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa" làm chuyên đề nghiên cứu NỘI DUNG Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn I LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn yếu tố quan trọng, định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia giới Đối với nước phát triển, đặc biệt Việt Nam giai đoạn nay, vai trò vốn phát huy tối đa Cho đến nay, có nhiều khái niệm vốn nhìn nhận góc độ phân loại thành vốn cố định, vốn lưu động, vốn đầu tư tài Tuy nhiên, chưa có định nghĩa văn thức Nhà nước vốn Để đưa khái niệm mang tính chất tổng hợp vốn đầu tư, cần sâu phân tích đặc trưng vốn đầu tư sau đây: Vốn biểu giá trị Vốn phải đại diện cho lượng giá trị có thực tài sản (tài sản hữu hình tài sản vô hình) Tài sản hữu hình tài sản có hình thái vật chất cụ thể (nhà xưởng, máy móc, thiết bị, hàng hóa, nguyên vật liệu…) Tài sản vô hình tài sản hình thái vật chất cụ thể (bằng phát minh sáng chế, bí kỹ thuật, bí kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa, quyền sử dụng đất, uy tín thị trường…) Có thể thấy, kinh tế thị trường, hình thái vốn phong phú, đa dạng, từ khái niệm vốn mở rộng phạm vi Do vậy, cần nhận thức đầy đủ khía cạnh xung quanh vấn đề vốn đầu tư để khai thác triệt để nguồn lực này, nhằm đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế Vốn vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn biểu tiền tất nguồn tiền vốn Tiền biến thành vốn chúng sử dụng vào mục đích đầu tư kinh doanh Nói cách khác, tiền vốn dạng tiềm Tiền phương tiện để trao đổi, lưu thông hàng hóa vốn để sinh lời, chu chuyển tuần hoàn Tiền tiêu dùng hàng ngày, tiền dự trữ khả sinh lời vốn Tùy thuộc vào phương thức đầu tư kinh doanh mà cách vận động phương thức vận động tiền vốn khác Trong kinh tế thị trường vốn loại hàng hóa đặc biệt mang đầy đủ hai đặc trưng hàng hóa thông thường giá trị, giá trị sử dụng đặc biệt chỗ người bán vốn không quyền sở hữu mà bán Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn quyền sử dụng Giá trị sử dụng vốn để sinh lời Giá vốn gọi lãi suất Người mua nhận quyền sử dụng vốn khoảng thời gian định phải trả cho người bán tỷ lệ định tính số vốn đó, gọi lãi suất Cũng hàng hóa thông thường khác, vốn gắn với chủ sở hữu định Tùy theo hình thức đầu tư mà chủ sở hữu đồng không đồng với người sử dụng vốn Sở dĩ gọi vốn hàng hóa đặc biệt người bán vốn không quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng vốn Chính tách rời quyền sở hữu quyền sử dụng vốn làm cho vốn có khả lưu thông sinh lời Sự lưu thông vốn bước tạo lập hình thành thị trường vốn - phận cấu tạo nên thị trường tài Vấn đề đặt người chủ sở hữu vốn bán quyền sử dụng vốn mình? Câu trả lời người chủ sở hữu vốn có lợi tức thỏa đáng - xem nguyên tắc cần ý thu hút, huy động vốn kinh tế thị trường Vốn không biểu tiền mà biểu dạng tiềm lợi vô hình Ví dụ: vị trí địa lý, lợi thương mại, uy tín thị trường, bí kinh doanh, kinh nghiệm lâu năm…Việc “giá trị hóa” tiềm lợi vô hình góp phần quan trọng việc phát huy triệt để vai trò vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế Tích tụ tập trung vốn: Tích tụ vốn tăng thêm quy mô vốn cá biệt doanh nghiệp, nhà sản xuất Tập trung vốn tăng thêm quy mô vốn cá biệt cách hợp nhiều nguồn vốn cá biệt sẵn có thành nguồn vốn cá biệt khác lớn Tích tụ tập trung vốn quan hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy phát triển Tích tụ vốn làm tăng quy mô sức mạnh vốn, tập trung mạnh Tập trung vốn lại tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh tích tụ, ảnh hưởng qua lại tích tụ tập trung vốn làm cho nguồn vốn đầu tư toàn xã hội ngày tăng Tích tụ tập trung vốn dẫn đến tích tụ sản xuất Thiếu vốn cho phát triển kinh tế nói chúng phát triển nông nghiệp nói riêng Việt Nam tình trạng phổ biến Vì vậy, khắc phục khó khăn này, không cách khác phải tăng cường thu hút, huy động vốn, khơi thông dòng chảy vốn hướng chúng vào đầu tư phát triển nông nghiệp Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Vốn có giá trị mặt thời gian Nói cách khác, thời điểm khác giá trị vốn khác Thời gian dài, giá trị độ an toàn đồng tiền giảm Vì vậy, tính toán, phân tích hiệu đầu tư cần phải hóa tương lai hóa giá trị vốn Từ đặc trưng vốn, tổng hợp lại để đưa khái niệm mang tính tóm lược vốn đầu tư phát triển nông nghiệp sau: Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phận nguồn lực biểu dạng giá trị, thể tài sản hữu hình vô hình, sử dụng vào mục đích đầu tư lĩnh vực nông nghiệp để sinh lời 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn đầu tư hình thành từ nhiều nguồn khác dựa nhiều tiêu chí khác để phân loại Tuy nhiên, chúng hình thành sở huy động nguồn lực nước, để thuận tiện trình phân tích, tìm hiểu, phân nguồn vốn đầu tư thành nguồn vốn nước nguồn vốn nước Nguồn vốn nước gồm: nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ tổ chức kinh tế dân cư Nguồn vốn nước ngoài: nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn vốn vay, viện trợ nguồn vốn khác Nguồn vốn nước bao gồm: − Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước − Tín phiếu kho bạc − Trái phiếu kho bạc − Trái phiếu đầu tư − Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước − Nguồn vốn từ tín dụng ngân hàng tổ chức tài trung gian − Nguồn vốn đầu tư từ tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư Trong điều kiện điểm xuất phát khả tích lũy từ nội kinh tế thấp, gây khó khăn cho việc khai thác nguồn vốn nước nước ta nay, nguồn vốn đầu tư từ nước quan trọng Nguồn vốn đầu tư nước bao gồm: Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Vốn đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Một là, góp phần giải tình trạng thiếu vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp Hai là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Ba là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thúc đẩy đầu tư thay nông cụ thô sơ truyền thống, đổi máy móc thiết bị, công nghệ, kỹ thuật, nâng cao chất lượng, sản lượng nông phẩm tăng sức cạnh tranh trường quốc tế Bốn là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế nâng cao thu nhập cho người lao động 1.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Ngay từ Đại hội III Đảng đến nay, Đảng ta luôn xác định công nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ Đến Đại hội VIII, trí nhận định đất nước ta chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đề quan điểm, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa Đại hội IX, X cụ thể bổ sung số nội dung mới, coi nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Do vậy, nhiệm vụ huy động nguồn lực nước cho phát triển nông nghiệp, nông thôn quan trọng Đối với thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Đại hội X đề cập cách triệt để toàn diện, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút FDI, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng nguồn vốn FDI; tranh thủ nguồn vốn ODA đôi với việc đẩy nhanh tốc độ giải ngân, nâng cao hiệu sử dụng có kế hoạch đảm bảo trả nợ Quan điểm đốc thúc Nhà nước phải nhanh chóng cải thiện môi trường đầu tư nước nhằm thu hút tối đa vốn đầu tư nước để phát triển nông nghiệp Đối với thu hút vốn đầu tư nước, cần khơi dậy nguồn nội lực cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt huy động nguồn lực to lớn từ khu vực tư Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn nhân Trước năm 1979, với quan điểm xây dựng kinh tế XHCN dựa công hữu khiết Đảng ta không thừa nhận kinh tế tư nhân lực lượng cấu thành kinh tế mà đối tượng cần cải tạo để chuyển thành công hữu Chỉ đến Hội nghị Trung ương (khóa IV) Đảng ta lần đưa quan điểm thừa nhận cho phép đầu tư tư nhân nước tồn phát triển Từ đến Đại hội X, quan điểm khuyến khích đầu tư tư nhân nước đạt tới mức độ cao Đảng ta thức cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân Sự cho phép có ý nghĩa quan trọng cho giới doanh nhân Việt Nam lĩnh vực đầu tư phát triển nói chung đầu tư phát triển nông nghiệp nói riêng 1.2.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Một là, tiềm năng, lợi vị trí địa lý, nguồn tài nguyên, nguồn lao động Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến kết sản xuất - kinh doanh Vị trí địa lý thuận lợi khiến cho việc giao lưu luồng hàng hóa vùng, miền nước nước giới diễn dễ dàng, đồng thời với lưu chuyển hàng hóa lưu chuyển công cụ, máy móc, công nghệ đại Tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi giúp giảm chi phí tối đa cho hoạt động sản xuất, nâng cao lợi nhuận kinh doanh, điều kiện quan trọng tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư Đặc biệt việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp - ngành chịu chi phối không điều kiện tự nhiên yêu cầu số lượng nhân công lớn, yếu tố kể có tác động mạnh mẽ Hai là, lực vốn nội địa phương Nguồn vốn nước có vai trò lớn phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, song nguồn vốn bổ sung Bởi suy cho cùng, vốn đầu tư nước khoản nợ, kèm với ràng buộc kinh tế, trị bị giám sát, quản lý Nguồn vốn huy động từ lực nội địa phương nguồn đóng góp vào tổng vốn đầu tư kinh tế Ba là, hấp dẫn môi trường đầu tư Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Đây yếu tố quan trọng tạo nên sức hút đầu tư quốc gia Các nhà đầu tư trước bỏ vốn vào thị trường đó, họ quan tâm đến sách đầu tư, môi trường pháp lý, môi trường trị, môi trường tâm lý xã hội, thủ tục hành chính, thực trạng kết cấu hạ tầng, thị trường… nhân tố cấu thành nên môi trường đầu tư Bốn là, bối cảnh quốc tế Đặc trưng bối cảnh quốc tế tác động trực tiếp đến phát triển khả thu hút vốn đầu tư quốc gia giới Quá trình toàn cầu hóa, bùng nổ công nghệ thông tin, sách mở cửa áp dụng rộng rãi hầu hết quốc gia giới, trình điều chỉnh cấu thương mại đầu tư thành viên WTO theo hướng tự hóa, phi thuế quan động lực cho phát triển, gia tăng tốc độ lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ luồng vốn giới Đây hội cho quốc gia tận dụng nguồn vốn từ bên bổ sung nguồn vốn tự có để phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, cạnh tranh ngày gay gắt thách thức lớn mà quốc gia gặp phải trình thu hút vốn đầu tư 1.2.3 Tác động quản lý nhà nước cấp tỉnh việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn Quản lý nhà nước cấp tỉnh tác động đến việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn phương diện sau: Một là, thông qua việc hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển nông nghiệp: Quy hoạch công cụ quản lý phát triển đất nước, vùng, ngành, cầu nối chiến lược với kế hoạch quản lý việc thực chiến lược thực tế Nó cụ thể hóa mục tiêu giải pháp chiến lược Quy hoạch thể tầm nhìn, bố trí chiến lược thời gian không gian, lãnh thổ để chủ động hướng tới mục tiêu, đạt hiệu cao, phát triển nhanh bền vững Quy hoạch phát triển nông nghiệp làm sở cho kế hoạch, chương trình dự án đầu tư phát triển chủ thể kinh tế; đặc biệt làm cho việc hoạch định, ban hành chế sách thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Hai là, thông qua việc ban hành chế, sách thuộc thẩm quyền để thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp: Cơ chế sách nhân tố tác động trực tiếp đến trình khai thác, phân bổ sử dụng Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn nguồn lực để tạo nên tăng trưởng phát triển quốc gia, vùng, địa phương Xét góc độ thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp sách đầu tư sách tác động trực tiếp đến việc huy động nội lực thu hút ngoại lực để bổ sung cho nguồn lực thiếu cho phát triển nông nghiệp Thực tiễn chứng minh rằng: Sự phát triển nông nghiệp phụ thuộc vào sách đầu tư nhiều vào thân nguồn lực Chính sách đầu tư đắn phát huy hiệu có tác dụng sau: đảm bảo khả khai thác nguồn lực; tạo điều kiện gia tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, cấu nội ngành nông nghiệp nói riêng; làm tăng nguồn vốn đầu tư vào trình phát triển nông nghiệp Ba là, xác định cấu vốn đầu tư lĩnh vực ưu tiên thu hút vốn đầu tư: Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn, cấu huy động sử dụng vốn chúng quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu hợp lý để tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội Bốn là, gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả: Thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp gắn kết mật thiết với Lượng vốn thu hút đóng vai trò định việc đáp ứng nhu cầu sử dụng vốn đầu tư; ngược lại, nhu cầu sử dụng vốn để xác định tổng mức vốn đầu tư cần huy động Vốn đầu tư sử dụng hiệu dẫn đến tăng thu nhập, tăng tích lũy kinh tế quy mô nguồn vốn nước thu hút cải thiện Đồng thời, vốn đầu tư sử dụng có hiệu làm tăng khả thu hút nguồn vốn đầu tư nước cho phát triển nông nghiệp Năm là, tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi: Bằng quyền lực sức mạnh tổ chức mình, quan nhà nước cấp tỉnh đảm bảo môi trường đầu tư thuận lợi, bao gồm môi trường pháp lý, môi trường tâm lý xã hội, tình hình trị, thủ tục hành chính, kết cấu hạ tầng, Đây điều kiện cần thiết để nhà đầu tư yên tâm đầu tư sản xuất - kinh doanh, góp phần phát triển nông nghiệp địa phương Với vai trò ‘’bà đỡ’’ giúp đơn vị sản xuất - kinh doanh phát triển, quan Vũ Mạnh Hùng Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn quản lý nhà nước phải đảm bảo điều kiện tự do, bình đẳng sản xuất - kinh doanh Sáu là, xúc tiến đầu tư: Xúc tiến đầu tư tổng thể biện pháp mà địa phương áp dụng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định địa phương Bao gồm biện pháp chủ yếu như: Xây dựng chiến lược, chương trình hành động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư; cung cấp, phổ biển thông tin, xây dựng hình ảnh; tạo hội, xây dựng quan hệ đối tác; cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư II THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 2.1 Những kết đạt Những năm gần đây, thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa có chuyển biến tích cực, lượng vốn thu hút ngày tăng, tỷ trọng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn có xu hướng thay đổi hợp lý Các nguồn vốn đạt so với kế hoạch tăng theo năm, vốn ngân sách nhà nước vốn huy động từ dân cư chiếm phần lớn lượng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp; vốn tín dụng, vốn nước ngoài, chiếm tỷ trọng thấp lượng vốn ngày tăng Tỉnh Thanh Hóa đạt kết tích cực năm qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực tương đối đồng giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Tiến hành lập phê duyệt nhiều quy hoạch chuyên ngành làm để thu hút nhà đầu tư nước; chế, sách thu hút vốn đầu tư ban hành tổ chức thực đạt kết sách tài tín dụng, sách đất đai giải phóng mặt bằng, sách phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp; sách đào tạo thu hút nguồn nhân lực; công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư công tác xúc tiến đầu tư đẩy mạnh 2.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa nhìn chung chưa tương xứng với tiềm năng, Vũ Mạnh Hùng 10 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn lợi đóng góp ngành nông nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Một số hạn chế đáng ý sau: Một là, cân đối ngân sách tỉnh cho đầu tư phát triển nông nghiệp thấp Hai là, việc thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân cư thành phần kinh tế cho phát triển nông nghiệp đạt kết thấp so với tiềm lớn nguồn vốn Ba là, huy động vốn tín dụng cho đầu tư phát triển nông nghiệp đạt thấp, chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Bốn là, nguồn vốn thu hút từ nước cho phát triển nông nghiệp cải thiện so với giai đoạn trước hạn chế, tốc độ lượng vốn tăng chậm Số dự án lượng vốn đầu tư nước tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dự án nước cho phát triển nông nghiệp ít, đặc biệt dự án FDI Đến có 01 dự án vốn FDI vào nông nghiệp Năm là, chưa tạo gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Chưa kế hoạch hóa toàn nguồn vốn đầu tư, lượng vốn thực thấp so với nhu cầu vốn theo quy hoạch vốn thu hút Sáu là, tỷ lệ vốn đầu tư nội ngành nông nghiệp chưa đồng đều, tập trung chủ yếu vào phát triển thủy lợi; vốn dành cho đầu tư thâm canh theo chiều sâu để nâng cao chất lượng, hoàn thiện kỹ thuật, cụng nghệ chế biến, bảo quản phát triển thị trường nông, lâm, thuỷ sản khiêm tốn Bảy là, việc huy động vốn cho phát triển nông nghiệp thông qua hình thức phát hành trái phiếu chưa sử dụng phổ biến Tám là, việc huy động vốn đầu tư từ quỹ đất, khoáng sản hạn chế Nguyên nhân hạn chế: * Về chủ quan: Một là, chất lượng quy hoạch ngành, sản phẩm chủ lực nông, lâm, ngư nghiệp chưa cao; quản lý quy hoạch nhiều hạn chế làm ảnh hưởng lớn đến định hướng đầu tư tỉnh nhà đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh chưa có chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt chiến lược thu hút FDI dài hạn, hệ thống bảo hiểm nông nghiệp không hoạt động khiến nhà đầu tư đắn đo đầu tư vào nông nghiệp Vũ Mạnh Hùng 11 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Đối với nhà đầu tư, đầu tư nước chất lượng sản phẩm thị trường tiêu thụ phải yếu tố đặt lên hàng đầu để định đầu tư, Thanh Hóa sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nông sản thấp chưa kiểm soát chặt chẽ Hai là, Thanh Hóa tỉnh nông nghiệp, kinh tế có tăng trưởng cao bình quân nước quy mô GDP nhỏ bé, năm 2006 đạt 13.127 tỷ đồng Thanh Hóa tỉnh chưa tự cân đối ngân sách, hàng năm trung ương phải cấp bổ sung khoảng 60 - 65% ngân sách tỉnh Điều dẫn đến số thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh chi cho đầu tư phát triển đạt thấp Ngoài ra, nguồn thu tỉnh chưa khai thác triệt để Theo đánh giá nay, số thu ngân sách hàng năm có tăng lên, ngân sách nhà nước tỉnh bị thất thu lớn từ thuế, phí lệ phí, khu vực kinh tế quốc doanh Chi tiêu ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển nông nghiệp thấp so với ngành khác; thực đầu tư lãng phí, chưa triệt để thực hành tiết kiệm, tình trạng thất thoát lĩnh vực đầu tư xây dựng đặc biệt nghiêm trọng Do vậy, nhiều công trình thủy lợi, nước sạch, thủy sản, đưa vào sử dụng đạt chất lượng kém, hiệu sử dụng thấp Ba là, sách phát triển kết cấu hạ tầng hạn chế Do vậy, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn yếu chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư Bốn là, Luật Đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư ban hành tạo mặt pháp lý chung cho nhà đầu tư nước đầu tư vào tỉnh, song nhiều điểm chưa rõ ràng, thống nhất, chưa hướng dẫn cụ thể nên tỉnh gặp nhiều khó khăn việc hướng dẫn nhà đầu tư hoàn tất hồ sơ thủ tục cấp phép đầu tư Năm là, nội dung sách thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh thời gian qua chưa thực đủ mạnh hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư nước; nữa, tổ chức thực trình độ cán quản lý cấp, ngành hạn chế, cấp quyền huyện, xã, làm cản trở, gây khó khăn cho nhà đầu tư Vũ Mạnh Hùng 12 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Sáu là, ngành nông nghiệp thiếu chiến lược, định hướng thu hút vốn FDI dẫn đến chưa xác định vị trí nguồn vốn FDI đầu tư phát triển nông nghiệp dự án cụ thể cần ưu tiên đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư có tiềm mạnh nông nghiệp Mỹ, Canada, Autrialia Bảy là, việc phối hợp ngành, đơn vị tỉnh với bộ, ngành Trung ương chưa thường xuyên, liên tục, chưa tranh thủ nhiều vốn đầu tư Trung ương theo chương trình, dự án Tám là, công tác chuẩn bị dự án hoạt động xúc tiến đầu tư nhiều yếu chưa hiệu Năng lực đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu Chín là, công tác tuyên truyền Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp chưa thường xuyên, tác dụng động viên thấp, chưa khuyến khích thành phần kinh tế mạnh dạn bỏ vốn đầu tư phát triển nông nghiệp * Về khách quan: Một là, hoạt động sản xuất nông nghiệp lệ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Thanh Húa vựng thường xảy nhiều thiờn tai, khớ hậu khắc nghiệt; nữa, hoạt động sản xuất nông nghiệp lại thường xuyên gặp rủi ro dịch bệnh, thu hồi vốn đầu tư chậm, hiệu không cao Chớnh lý dẫn đến tỡnh trạng chưa có nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp tỉnh Hai là, cạnh tranh thu hút vốn đầu tư địa phương vùng phần làm giảm số lượng nhà đầu tư số vốn đầu tư vào tỉnh III GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 3.1 Các giải pháp chung 3.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Các cấp ngành tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, thực công bố công khai quy hoạch để thành phần kinh tế, nhân dân biết thực hiện theo quy hoạch, tạo điều kiện để kêu gọi nhà đầu tư nước triển khai dự án đầu phát triển nông nghiệp Vũ Mạnh Hùng 13 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Trong năm tới, cần khẩn trương xây dựng Chiến lược Thanh Hóa thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển làm sở để xây dựng kế hoạch thu hút đầu tư theo ngành, lĩnh vực có nông nghiệp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Một mặt, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ có, mặt khác, mời công ty tư vấn giỏi nước nước tham gia thực công tác quy hoạch 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Chính sách tài - tín dụng: Sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Quỹ hỗ trợ đầu tư tỉnh để tạo điều kiện hỗ trợ cho dự án lớn, có tác dụng nguồn vốn "mồi" để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế xã hội, tạo nên động lực để thu hút nguồn tài tham gia đầu tư phát triển nông nghiệp Động viên, thu hút rộng rãi nguồn vốn xã hội nhằm tăng đầu tư Đẩy mạnh thực xã hội hóa cách áp dụng chế tài phù hợp đơn vị nghiệp Thực sách tài khuyến khích phát triển lĩnh vực chủ lực, sản phẩm chủ yếu nông nghiệp, làm "đầu tầu" tăng trưởng nông nghiệp sở phát huy mạnh vùng Khuyến khích doanh nghiệp hoạt động nông nghiệp niêm yết cổ phiếu huy động vốn qua thị trường chứng khoán Chính sách đất đai giải phóng mặt bằng: Tỉnh đảm bảo mặt cần thiết, hợp lý phục vụ sản xuất kinh - doanh nông nghiệp cho nhà đầu tư theo phương thức cho thuê chuyển quyền sử dụng đất Tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực việc giải phóng mặt bằng, ban hành sách hỗ trợ kinh phí thực bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp Các dự án đầu tư vào địa bàn Tỉnh miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước, cần có sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế huy động thêm nguồn vốn khác nước cho việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế chung, gồm: đường Vũ Mạnh Hùng 14 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn giao thông, cảng biển, hệ thống lưới điện, viễn thông công nghệ thông tin, hạ tầng khu công nghiệp, du lịch, dịch vụ; riêng nông nghiệp: hệ thống trạm, trại, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng nuôi trồng thủy sản, giống, Nghiên cứu xây dựng chế huy động trái phiếu công trình Ngoài ra, cần chủ động, tích cực thu hút nguồn vốn ODA đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Nghiên cứu xây dựng đề án "Xã hội hóa kết cấu hạ tầng" nhằm thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kể lĩnh vực nhạy cảm điện, nước, làm đường 3.1.3 Tăng cường gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư phát triển nông nghiệp giới hạn phần vốn ngân sách địa phương quản lý Các doanh nghiệp nhà nước kế hoạch hóa nguồn vốn tự có doanh nghiệp Còn phần vốn đầu tư thành phần kinh tế quốc doanh vốn FDI không kế hoạch hóa Bên cạnh đó, công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư nhà nước tình trạng kế hoạch sau thực hiện, kế hoạch không thực tế, gây lãng phí, hiệu thấp; kế hoạch đầu tư thiếu thống với kế hoạch vốn dẫn đến nợ nhà thầu, tiến độ thực dự án chậm Do vậy, để tăng cường gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp cần nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa đầu tư tỉnh Kế hoạch hóa thu hút sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phải bám sát quy hoạch phải bao quát toàn nguồn vốn đầu tư 3.2 Các giải pháp điều kiện 3.2.1 Ổn định môi trường kinh tế Môi trường kinh tế điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trưởng kinh tế nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau : - Thực quán đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước đến năm 2020 - Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đường lối đổi Đảng Nhà nước nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế Vũ Mạnh Hùng 15 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn - Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư Cải cách thủ tục hành đầu tư vấn đề cấp bách giai đoạn Cần tiếp tục thúc đẩy cải cách theo chiều sâu, qua tạo môi trường thuận lợi để phát triển sản xuất thu hút đầu tư góp phần nâng cao khả cạnh tranh với địa phương khác Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính công khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế Theo hướng này, cần nghiên cứu hoàn chế quản lý trước, sau cấp phép đầu tư theo hướng cửa, đầu mối Theo đó, cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Tăng cường thực chế "một cửa liên thông" việc giải thủ tục đầu tư, rà soát vướng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tư thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp Đồng thời, cần quan tâm xử lý vấn đề vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực đầu tư theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành công việc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư phát triển nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thông thoáng, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư giai đoạn trước, sau cấp phép đầu tư Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây Vũ Mạnh Hùng 16 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn - Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư Xóa bỏ tình trạng "phép vua thua lệ làng" tồn lâu nhiều cấp quản lý - Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư văn bản, mô hình hóa bước công việc thực chế "một cửa" Rà soát, tập hợp sách khuyến khích đầu tư tỉnh ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống sách khuyến khích thu hút đầu tư vào Thanh Hóa Để sách thu hút đầu tư phát triển phản ánh nguyện vọng giới đầu tư, việc sử dụng tập hợp thông tin tổ chức hiệp hội, ngành nghề, Nhà nước cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi giới đầu tư ban hành sách - Nâng cao lực, hiệu công tác đạo, điều hành quyền cấp: tiếp tục rà soát, kiện toàn máy quan nhà nước theo hướng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, không bỏ sót chồng chéo chức nhiệm vụ, nâng cao hiệu công tác phối hợp ngành, cấp, đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho cấp huyện sở - Nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền địa phương Thái độ thiện chí, cởi mở cán quan nhà nước tỉnh (kể từ nhân viên bảo vệ lãnh đạo sở) yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tư quyền Tính minh bạch có vai trò quan trọng, lập dự án đầu tư, nhà đầu tư phải tính toán toán chi phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tư không ước tính khoản đầu tư ban đầu xác có nhiều khoản chi phí không công khai, nhiều thủ tục không nằm quy trình thức Nhiều nhà đầu tư thường tin vào số giá thuê đất, chi phí giải phóng mặt quan nhà nước công bố mà phải tìm thông tin từ doanh nghiệp trước hay công ty tư vấn Sự cam kết mạnh mẽ ủng hộ phát triển doanh nghiệp tư nhân động lực quan trọng có tác dụng khích lệ tinh thần kinh doanh doanh nghiệp Cam kết ủng hộ phát triển doanh nghiệp cần thể hành động tích cực Bên cạnh hội nghị hàng năm để biểu dương doanh nghiệp kinh doanh tốt, lãnh đạo tỉnh cần tổ Vũ Mạnh Hùng 17 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp gặp khó khăn theo vấn đề cụ thể đất đai, thuế để hỗ trợ, tháo gỡ giúp doanh nghiệp 3.2.3 Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn Tính hấp dẫn môi trường đầu tư yếu tố tiên để nhà đầu tư xem xét đưa định đầu tư Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn môi trường đầu tư Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cường lực lượng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đẩy lùi tệ nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu nhân dân hoạt động tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen” 3.2.4 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nông nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tư Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung giải số vấn đề sau: - Có sách đãi ngộ thỏa đáng phương pháp sử dụng cán hợp lý để huy động tiềm kỹ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chuyên gia, trí thức công tác lĩnh vực nông nghiệp - Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước đào tạo cán lao động nông nghiệp có trình độ cao, đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hướng liên kết với Công ty xuyên quốc gia đưa người nước đào tạo nhằm cung cấp chuyên gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý Vũ Mạnh Hùng 18 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn - Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tư tăng cường nguồn lực cho trường dạy nghề theo hướng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề - Cần nghiên cứu hình thành Quỹ đào tạo nghề cho công tác đào tạo lao động nông nghiệp Quỹ đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn vốn, có đóng góp doanh nghiệp đơn vị hưởng lợi từ chương trình Nhìn chung, người lao động tỉnh Thanh Hóa chưa hoàn toàn thích nghi với môi trường làm việc theo kiểu chủ - thợ, chưa thích nghi với tâm lý làm thuê Vì thế, trình sản xuất, nhiều quy định không rõ ràng, cần nảy sinh tình thiếu tế nhị như: phạt, la mắng, hay đánh đập người lao động phản ứng dây chuyền xảy Đình công, bãi công có dấu hiệu không kiểm soát, nỗi ám ảnh nhà đầu tư Để mở rộng thu hút đầu tư, Nhà nước, mặt phải giáo dục nâng cao ý thức lao động trách nhiệm công dân cho người lao động nhà đầu tư, mặt khác, phải có chế, sách hệ thống pháp luật chặt chẽ Kiên xử nghiêm nhà đầu tư vi phạm pháp luật người lao động, mặt khác phải xử nghiêm hành vi bãi công, đình công kích động bãi công, đình công vô nguyên tắc, thiếu tôn trọng kỷ luật lao động Ổn định môi trường pháp lý lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Hạn chế chấm dứt tình trạng đình công, bãi công vô nguyên tắc tạo điều kiện để mở rộng thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp 3.2.5 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư - Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề Đây công việc quan trọng, đòi hỏi đầu tư nghiêm túc, có tính đến việc mời quan tư vấn có uy tín nước quốc tế tham gia xây dựng nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư Vũ Mạnh Hùng 19 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn - Đa dạng hóa hoạt động truyền thông quảng bá môi trường đầu tư website tỉnh, tích cực tuyên truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, môi trường hội đầu tư Thanh Hóa Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nội dung sách giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư Thanh Hóa (kèm đĩa CD Rom phiên tiếng Anh tiếng Việt) - Tăng cường hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tư hoạt động Thanh Hóa để biến họ thành người vận động đầu tư có hiệu cho tỉnh - Hàng năm, tỉnh cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tư, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền (kể tổ chức nước ngoài), giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư, chủ trương, sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tư, cử đoàn công tác nước để nghiên cứu tình hình kinh tế, môi trường đầu tư, sách đầu tư nước nước, tập đoàn kinh tế lớn - Ban hành sách thưởng cho cá nhân tập thể có thành tích việc vận động nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn tỉnh Nghiên cứu để bước hình thành Quỹ xúc tiến đầu tư - Tăng cường xúc tiến vận động đầu tư thông qua hỗ trợ quan Trung ương, phối hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại Phải thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tư Vận động đầu tư phải thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác có tiềm lực tài công nghệ cao - Để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư FDI cho nông nghiệp, cần ý thu hút nhà đầu tư có tiềm mạnh nông nghiệp Mỹ, Canađa, Autralia châu Âu Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, thị trường nước đối tác, đặc điểm xu vận động FDI giai đoạn, ý nâng cao chất lượng thông tin, thông tin luật pháp, sách, kinh nghiệm nước địa phương nước - Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thương mại, vận động đầu tư, thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực đàm phán, pháp luật thương mại quốc tế ngoại ngữ để làm tư vấn cho doanh nghiệp Vũ Mạnh Hùng 20 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn - Cần nghiên cứu thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư cấp tỉnh, có xúc tiến thương mại số tỉnh, thành phố thực KẾT LUẬN Vũ Mạnh Hùng 21 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Việc tăng cường khả thu hút vốn đầu tư tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Việt Nam nói chung Thanh Hóa nói riêng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng Ở góc độ nói rằng, việc thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững mà Việt Nam theo đuổi với điểm xuất phát thấp phụ thuộc nhiều vào việc giải nhiệm vụ nói Thanh Hóa tỉnh phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, phát triển nông nghiệp góp phần không nhỏ việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh từ đến năm 2020 Vì vậy, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp tỉnh thời gian tới yêu cầu thiết, đòi hỏi phải có giải pháp khác nhau, nâng cao khả thu hút vốn đầu tư phát triển cho nông nghiệp giải pháp quan trọng Với đường lối đắn Đảng Nhà nước thời gian qua, đặc biệt chương trình xây dựng nông thôn Tháng 2/2012 vừa qua Đảng nhân dân Thanh Hóa phát động phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn qua kêu gọi nhiều vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn Với thay đổi đáng mừng chắn tương lai không xa Thanh Hóa nhân tố tích cực góp phần vào thành công chung kinh tế Việt Nam Vũ Mạnh Hùng 22 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế phát triển - Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Ban Kinh tế Tỉnh ủy Thanh Hóa (2007), Báo cáo Khoa học đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa giai đoạn 2007 - 2010 định hướng đến năm 2020, Thanh Hóa Cục thống kê Thanh Hoá (2011), Niên giám thống kê 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư (2008), Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 - 2020 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2011), Văn kiện Đại hội Tỉnh Đảng lần thứ XVII Vũ Mạnh Hùng 23 Cao học QLKT-KTT-K17 [...]... và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hai là, sự cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tư giữa các địa phương trong vùng phần nào làm giảm số lượng các nhà đầu tư và số vốn đầu tư vào tỉnh III GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 3.1 Các giải pháp chung 3.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp của tỉnh Các cấp các ngành trong tỉnh tăng cường... 01 dự án vốn FDI vào nông nghiệp Năm là, chưa tạo ra được sự gắn kết giữa thu hút và sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Chưa kế hoạch hóa được toàn bộ nguồn vốn đầu tư, lượng vốn được thực hiện còn rất thấp so với nhu cầu vốn theo quy hoạch và vốn thu hút Sáu là, tỷ lệ vốn đầu tư trong nội bộ ngành nông nghiệp chưa đồng đều, tập trung chủ yếu vào phát triển thủy lợi; vốn dành cho đầu tư thâm... ngành nông nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Một số hạn chế đáng chú ý như sau: Một là, cân đối ngân sách tỉnh cho đầu tư phát triển nông nghiệp còn thấp Hai là, việc thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư và các thành phần kinh tế cho phát triển nông nghiệp tuy đạt kết quả khá nhưng còn thấp so với tiềm năng lớn của nguồn vốn này Ba là, huy động vốn tín dụng cho đầu tư phát triển. .. giữa thu hút và sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp cần nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa đầu tư của tỉnh Kế hoạch hóa về thu hút và sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phải bám sát quy hoạch và phải bao quát toàn bộ các nguồn vốn đầu tư 3.2 Các giải pháp điều kiện 3.2.1 Ổn định môi trường kinh tế Môi trường kinh tế là điều kiện tiền đề cơ bản và quan trọng cho sự tăng trưởng kinh... triển nông nghiệp đạt rất thấp, chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Bốn là, nguồn vốn thu hút từ nước ngoài cho phát triển nông nghiệp tuy được cải thiện so với giai đoạn trước nhưng còn rất hạn chế, tốc độ và lượng vốn tăng chậm Số dự án và lượng vốn đầu tư nước ngoài tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, các dự án nước ngoài cho phát triển nông nghiệp. .. động, tích cực thu hút nguồn vốn ODA đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Nghiên cứu xây dựng đề án "Xã hội hóa kết cấu hạ tầng" nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kể cả những lĩnh vực nhạy cảm như điện, nước, làm đường 3.1.3 Tăng cường sự gắn kết giữa thu hút và sử dụng vốn đầu tư Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư phát triển nông nghiệp hiện nay chỉ mới giới hạn trong phần vốn ngân sách... đã làm cản trở, gây khó khăn cho các nhà đầu tư Vũ Mạnh Hùng 12 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Sáu là, cho đến nay ngành nông nghiệp vẫn thiếu một chiến lược, định hướng thu hút vốn FDI dẫn đến chưa xác định được vị trí của nguồn vốn FDI đối với đầu tư phát triển nông nghiệp và những dự án cụ thể cần ưu tiên đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về nông nghiệp như Mỹ,... sản phẩm chủ lực trong nông, lâm, ngư nghiệp chưa cao; quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế làm ảnh hưởng rất lớn đến định hướng đầu tư của tỉnh và nhà đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh cũng chưa có chiến lược trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là chiến lược thu hút FDI dài hạn, hệ thống bảo hiểm nông nghiệp hầu như không hoạt động khiến các nhà đầu tư đắn đo khi đầu tư vào nông nghiệp Vũ Mạnh Hùng 11... kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước triển khai các dự án đầu phát triển nông nghiệp Vũ Mạnh Hùng 13 Cao học QLKT-KTT-K17 TiÓu luËn Kinh tÕ ph¸t triÓn Trong những năm sắp tới, cần khẩn trương xây dựng Chiến lược của Thanh Hóa về thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển làm cơ sở để xây dựng kế hoạch thu hút đầu tư theo ngành, lĩnh vực trong đó có nông nghiệp Nâng cao... thu hút vốn đầu tư phát triển cho nông nghiệp là một trong những giải pháp rất quan trọng Với những đường lối đúng đắn của Đảng Nhà nước trong thời gian qua, đặc biệt là chương trình xây dựng nông thôn mới Tháng 2/2012 vừa qua Đảng bộ và nhân dân Thanh Hóa đã phát động phong trào thi đua chung sức xây dựng nông thôn mới qua đó đã kêu gọi được khá nhiều vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp và nông ... VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn yếu tố quan trọng, định tăng trưởng... lượng nhà đầu tư số vốn đầu tư vào tỉnh III GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 3.1 Các giải pháp chung 3.1.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Các... thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn Thanh Hóa giai đoạn vấn đề có ý nghĩa cấp bách đặt Với lý đó, em xin lựa chọn vấn đề "Thu hút vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa"