Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp ở tỉnh thanh hóa

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Vốn yếu tố đầu vào thiếu kinh tế quốc gia Một quốc gia muốn phát triển phải tận dụng khai thác triệt để nguồn lực quý giá Đối với Việt Nam, đất nước mà 80% dân số nằm khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn, giai đoạn tiến hành công nghiệp hóa - đại hóa, huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng cần quan tâm giải Thanh Hóa tỉnh có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Nhiều dự án lớn nông nghiệp góp phần thay đổi, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân tỉnh Thực tế cho thấy, việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa có dấu hiệu tích cực, lượng vốn đầu tư vào nông nghiệp ngày tăng, chất lượng vốn ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực công tác bộc lộ nhiều hạn chế khó khăn cần tháo gỡ Đó chế quản lý chưa thật thông thoáng, thủ tục đầu tư rườm rà gây trở ngại cho nhà đầu tư, việc thực sách thu hút vốn hiệu phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt địa phương khác thu hút vốn… Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn Thanh Hóa giai đoạn vấn đề có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài ‘’Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa’’ làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác nước ta có số công trình nghiên cứu liên quan đáng ý sau: - Nguyễn Đức Quyền (2007), Hoàn thiện chớnh sỏch kinh tế phỏt triển nụng nghiệp tỉnh Thanh Húa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội - Hồ Ngọc Hà (2006), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội - Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Đẩu (2005), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội - Đỗ Đức Quân (2001), Thị trường vốn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội - Nguyễn Xuân Kiên (1999), Tích tụ tập trung vốn nước để phát triển công nghiệp nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế - Nguyễn Công Nghiệp, Lê Hải Mơ, Vũ Đình ánh (1998), Tiếp tục đổi sách tài phục vụ mục tiêu tăng trưởng, Nxb Tài chính, Hà Nội - Phạm Hảo (1998), Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn cho công nghiệp hóa - đại hóa miền Trung - Nguyễn Văn Phúc (1996), Huy động vốn nước phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội - Nguyễn Chu Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội Trong công trình nghiên cứu trên, khía cạnh hay khía cạnh khác, tác giả đề cập đến vấn đề cần thiết để thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế Tuy nhiên, góc độ tiếp cận quan điểm khác nên tác giả có hướng riêng nhằm đạt mục đích nghiên cứu Có công trình nghiên cứu hướng thu hút vốn đầu tư tổng thể kinh tế bình diện quốc gia; có công trình nghiên cứu khía cạnh thu hút vốn đầu tư địa phương, khu vực hay toàn đất nước; có công trình lại sâu nghiên cứu vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp Tuy nhiên, nay, chưa có công trình khoa học nghiên cứu việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp cách bản, có hệ thống, phù hợp với điều kiện cụ thể tỉnh Thanh Hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa điều kiện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc trưng vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, vai trò vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tác động quản lý nhà nước cấp tỉnh việc thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn - Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh nước số nước giới thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp - Đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn vừa qua Từ mặt thành công, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến vốn đầu tư; chế, sách quan quản lý nhà nước cấp tỉnh nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu giới hạn địa bàn tỉnh Thanh Hóa, thời gian khảo sát thực trạng chủ yếu từ năm 2001 đến năm 2007, giải pháp đề xuất thuộc phạm vi quản lý nhà nước cấp tỉnh đến năm 2010 2020 Phương pháp nghiên cứu luận văn Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn sử dụng tổng hợp số phương pháp như: phân tích, thống kê, so sánh, phương pháp điều tra sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nước ta Ngoài ra, luận văn kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu có liên quan công bố số tác giả thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp số địa phương nước số nước giới Đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Luận văn có đóng góp sau đây: - Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề chất vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng - Tổng thuật kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp số tỉnh nước giới, từ rút học vận dụng vào điều kiện tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực tiễn phát triển nông nghiệp thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian qua, mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân 5 - Đề xuất phương hướng số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương Một số vấn đề vốn đầu tư Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1 vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn yếu tố quan trọng, định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia giới Đối với nước phát triển, đặc biệt Việt Nam giai đoạn nay, vai trò vốn phát huy tối đa Cho đến nay, có nhiều khái niệm vốn nhìn nhận góc độ phân loại thành vốn cố định, vốn lưu động, vốn đầu tư tài Tuy nhiên, chưa có định nghĩa văn thức Nhà nước vốn Để đưa khái niệm mang tính chất tổng hợp vốn đầu tư, cần sâu phân tích đặc trưng vốn đầu tư sau đây: 1/ Vốn biểu giá trị Vốn phải đại diện cho lượng giá trị có thực tài sản (tài sản hữu hình tài sản vô hình) Tài sản hữu hình tài sản có hình thái vật chất cụ thể (nhà xưởng, máy móc, thiết bị, hàng hóa, nguyên vật liệu…) Tài sản vô hình tài sản hình thái vật chất cụ thể (bằng phát minh sáng chế, bí kỹ thuật, bí kinh doanh, nhãn hiệu hàng hóa, quyền sử dụng đất, uy tín thị trường…) Có thể thấy, kinh tế thị trường, hình thái vốn phong phú, đa dạng, từ khái niệm vốn mở rộng phạm vi 6 Do vậy, cần nhận thức đầy đủ khía cạnh xung quanh vấn đề vốn đầu tư để khai thác triệt để nguồn lực này, nhằm đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế 2/ Vốn vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn biểu tiền tất nguồn tiền vốn Tiền biến thành vốn chúng sử dụng vào mục đích đầu tư kinh doanh Nói cách khác, tiền vốn dạng tiềm Tiền phương tiện để trao đổi, lưu thông hàng hóa vốn để sinh lời, chu chuyển tuần hoàn Tiền tiêu dùng hàng ngày, tiền dự trữ khả sinh lời vốn Tùy thuộc vào phương thức đầu tư kinh doanh mà cách vận động phương thức vận động tiền vốn khác Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, tiền sử dụng để mua hàng hóa (H) bao gồm TLSX SLĐ, hàng hóa sau trình sản xuất trở thành H‟ từ T‟ lượng tiền tạo Có thể mô theo sơ đồ sau: T - H … SX … H‟- T‟ Trường hợp đầu tư vào lĩnh vực thương mại, trình T→ T‟ thông qua việc mua bán hàng hóa T - H - T‟ Trường hợp đầu tư theo hình thức góp vốn kinh doanh, mua cổ phiếu, trái phiếu…, sơ đồ mô đơn giản sau: T- T‟ 3/ Trong kinh tế thị trường vốn loại hàng hóa đặc biệt mang đầy đủ hai đặc trưng hàng hóa thông thường giá trị, giá trị sử dụng đặc biệt chỗ người bán vốn không quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng Giá trị sử dụng vốn để sinh lời Giá vốn gọi lãi suất Người mua nhận quyền sử dụng vốn khoảng thời gian định phải trả cho người bán tỷ lệ định tính số vốn đó, gọi lãi suất Cũng hàng hóa thông thường khác, vốn gắn với chủ sở hữu định Tùy theo hình thức đầu tư mà chủ sở hữu đồng không đồng với người sử dụng vốn Sở dĩ gọi vốn hàng hóa đặc biệt người bán vốn không quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng vốn Chính tách rời quyền sở hữu quyền sử dụng vốn làm cho vốn có khả lưu thông sinh lời Sự lưu thông vốn bước tạo lập hình thành thị trường vốn - phận cấu tạo nên thị trường tài Vấn đề đặt người chủ sở hữu vốn bán quyền sử dụng vốn mình? Câu trả lời người chủ sở hữu vốn có lợi tức thỏa đáng - xem nguyên tắc cần ý thu hút, huy động vốn kinh tế thị trường 4/ Vốn không biểu tiền mà biểu dạng tiềm lợi vô hình Ví dụ: vị trí địa lý, lợi thương mại, uy tín thị trường, bí kinh doanh, kinh nghiệm lâu năm…Việc “giá trị hóa” tiềm lợi vô hình góp phần quan trọng việc phát huy triệt để vai trò vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế 5/ Tích tụ tập trung vốn: Tích tụ vốn tăng thêm quy mô vốn cá biệt doanh nghiệp, nhà sản xuất Tập trung vốn tăng thêm quy mô vốn cá biệt cách hợp nhiều nguồn vốn cá biệt sẵn có thành nguồn vốn cá biệt khác lớn Tích tụ tập trung vốn quan hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy phát triển Tích tụ vốn làm tăng quy mô sức mạnh vốn, tập trung mạnh Tập trung vốn lại tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh tích tụ, ảnh hưởng qua lại tích tụ tập trung vốn làm cho nguồn vốn đầu tư toàn xã hội ngày tăng Tích tụ tập trung vốn dẫn đến tích tụ sản xuất 8 Thiếu vốn cho phát triển kinh tế nói chúng phát triển nông nghiệp nói riêng Việt Nam tình trạng phổ biến Vì vậy, khắc phục khó khăn này, không cách khác phải tăng cường thu hút, huy động vốn, khơi thông dòng chảy vốn hướng chúng vào đầu tư phát triển nông nghiệp 6/ Vốn có giá trị mặt thời gian Nói cách khác, thời điểm khác giá trị vốn khác Thời gian dài, giá trị độ an toàn đồng tiền giảm Vì vậy, tính toán, phân tích hiệu đầu tư cần phải hóa tương lai hóa giá trị vốn Từ đặc trưng vốn, tổng hợp lại để đưa khái niệm mang tính tóm lược vốn đầu tư phát triển nông nghiệp sau: Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phận nguồn lực biểu dạng giá trị, thể tài sản hữu hình vô hình, sử dụng vào mục đích đầu tư lĩnh vực nông nghiệp để sinh lời 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Vốn đầu tư hình thành từ nhiều nguồn khác dựa nhiều tiêu chí khác để phân loại Tuy nhiên, chúng hình thành sở huy động nguồn lực nước, để thuận tiện trình phân tích, tìm hiểu, phân nguồn vốn đầu tư thành nguồn vốn nước nguồn vốn nước Nguồn vốn nước gồm: nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ tổ chức kinh tế dân cư Nguồn vốn nước ngoài: nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn vốn vay, viện trợ nguồn vốn khác 1.1.2.1 Nguồn vốn nước  Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước NSNN toàn cỏc khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước cú thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực cỏc chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Nó phản ánh quan hệ kinh tế Nhà nước chủ thể khác xã hội phát sinh Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia theo nguyên tắc chủ yếu không hoàn trả trực tiếp Nguồn vốn NSNN hình thành từ nguồn tích lũy ngân sách nguồn vốn tín dụng Nhà nước - Vốn tích lũy NSNN phần chênh lệch thu chi NSNN Thu NSNN bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ, khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi NSNN bao gồm: chi cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên cho quản lý hành chính, an ninh quốc phòng, nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao… phần lớn nước phát triển, thường xuyên xảy tình trạng thâm hụt ngân sách nhu cầu chi tiêu thường xuyên cao, nguồn thu lại hạn chế nên ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư chủ yếu Như vậy, vấn đề đặt Nhà nước cần lựa chọn lĩnh vực thật cần thiết để tập trung vốn đầu tư phát triển Muốn tăng tích lũy NSNN, cần áp dụng sách tăng thu tiết kiệm chi Cần phải tích lũy NSNN ngày tăng góp phần nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư từ NSNN cho phát triển kinh tế - xã hội - Nguồn vốn tín dụng nhà nước: hình thức vay nợ Nhà nước thông qua kho bạc, thực chủ yếu phát hành trái phiếu Chính phủ Trái phiếu Chính phủ chứng vay nợ Nhà nước Tài Chính phát hành, có mệnh giá, lãi suất, thời hạn, xác nhận nghĩa vụ trả nợ Chính phủ người sở hữu trái phiếu Theo “Quy chế phát hành trái phiếu Chính phủ” Nghị định số 01 - 2000/NĐ ban hành ngày 13/10/2000, trái phiếu Chính phủ có hình thức sau: trái phiếu kho bạc, tín phiếu kho bạc, trái phiếu đầu tư 10 Tín phiếu kho bạc: loại trái phiếu Chính phủ có thời hạn năm, phát hành với mục đích bù đắp thiếu hụt tạm thời ngân sách nhà nước, đồng thời tạo thêm công cụ cho thị trường tiền tệ Trái phiếu kho bạc: loại trái phiếu có thời hạn từ năm trở lên, phát hành với mục đích huy động vốn theo kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm Quốc hội phê duyệt Trái phiếu đầu tư: loại trái phiếu Chính phủ có thời hạn từ năm trở lên, bao gồm: Trái phiếu huy động vốn cho công trình cụ thể thuộc diện ngân sách đầu tư, nằm kế hoạch đầu tư Chính phủ phê duyệt chưa bố trí vốn ngân sách năm kế hoạch Trái phiếu huy động vốn để hỗ trợ đầu tư phát triển theo kế hoạch hàng năm Chính phủ phê duyệt Hình thức tín dụng nhà nước lãi suất thấp so với hình thức tín dụng khác, độ an toàn cao có đảm bảo Nhà nước nên dễ huy động vốn Do đó, vận dụng tốt tạo nguồn vốn đầu tư quan trọng phục vụ cho phát triển nông nghiệp  Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước: Khu vực kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, định hướng phát triển kinh tế Tham gia vào ngành, lĩnh vực then chốt, mũi nhọn để tạo đột phá phát triển kinh tế Ngoài ra, doanh nghiệp nhà nước - phận quan trọng kinh tế nhà nước - kinh doanh lĩnh vực mà tư nhân không đủ vốn, không muốn kinh doanh lợi nhuận thấp, rủi ro cao, lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước hình thành từ nhiều kênh khác như: nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp thành lập doanh nghiệp (nguồn vốn có xu hướng giảm), nguồn vốn huy động thông qua trái phiếu; lợi nhuận phép để lại doanh nghiệp; tiền khấu hao tài sản cố định, 11 Ngoài việc hỗ trợ đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước vốn doanh nghiệp nhà nước kênh quan trọng cần huy động để phát triển kết cấu hạ tầng, dịch vụ nông nghiệp  Nguồn vốn từ tín dụng ngân hàng tổ chức tài trung gian Vốn đầu tư cho phát triển huy động qua ngân hàng thương mại tổ chức tài trung gian khác công ty tài chính, quỹ tín dụng nhân dân, công ty bảo hiểm… chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư xã hội Các tổ chức tín dụng với chức trung gian huy động vốn từ nơi cung ứng đến nơi có nhu cầu đầu tư để giải quan hệ cung cầu vốn đầu tư phạm vi toàn xã hội trung tâm toán toàn kinh tế, góp phần đẩy nhanh trình tích tụ tập trung vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Ưu điểm tổ chức thỏa mãn nhu cầu vốn pháp nhân thể nhân kinh tế, đối tượng vay vốn chấp nhận đầy đủ quy chế tín dụng Các hình thức huy động phong phú, đa dạng; thời gian cho vay linh hoạt đáp ứng nhu cầu khác người vay; lĩnh vực cho vay rộng, liên quan đến chủ thể lĩnh vực khác kinh tế… lợi hình thức tín dụng Những ưu khiến tổ chức thu hút, huy động nguồn vốn tiền nhàn rỗi kinh tế với khối lượng lớn Do vậy, huy động vốn qua tín dụng ngân hàng tổ chức tín dụng trung gian có ý nghĩa quan trọng việc huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp  Nguồn vốn đầu tư từ tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư Theo xu hướng phát triển nay, nguồn vốn từ tổ chức kinh tế có chiều hướng gia tăng ngày khẳng định vị trí tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế Doanh nghiệp tế bào kinh tế, nơi cần phải tăng cường tích tụ tập trung vốn để đổi mới, mở rộng sản xuất, tăng khả cạnh tranh tạo vị trường quốc tế Song phần tích tụ 12 doanh nghiệp tăng lên không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư đổi công nghệ, mở rộng quy mô sản xuất Do đó, doanh nghiệp phải huy động vốn hình thức vay tín dụng ngân hàng, phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay lẫn doanh nghiệp có vốn tạm thời nhàn rỗi, vay thông qua mua hàng trả chậm, vay thương mại… Đối với doanh nghiệp quốc doanh (công ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân…) lợi nhuận sau thuế chia làm hai phần: phần chia cho thành viên công ty, phần để lại cho doanh nghiệp Khoản lợi nhuận không chia khoản tiết kiệm doanh nghiệp để hình thành nên vốn đầu tư Bên cạnh đó, doanh nghiệp để tiến hành đầu tư sử dụng thêm phần trích từ khấu hao tài sản cố định nước ta nay, ngày có nhiều doanh nghiệp quốc doanh đời với nhiều hình thức, quy mô lĩnh vực hoạt động khác Các doanh nghiệp thường có quy mô vừa nhỏ, nhiên hoạt động linh hoạt, có hiệu đóng góp đáng kể công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một nguồn huy động vốn đầu tư không kể đến nguồn huy động từ tầng lớp dân cư Nguồn vốn hình thành từ tiết kiệm dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Phần tiết kiệm chênh lệch thu nhập chi tiêu Thu nhập nhỏ mức chi tiêu tiết kiệm, thu nhập chi tiêu tiết kiệm không Nếu thu nhập lớn mức chi tiêu có tiết kiệm, điều kiện để hình thành nên nguồn vốn đầu tư từ tầng lớp dân cư Tiết kiệm nước phát triển có xu hướng nhiều nước phát triển, hộ gia đình có thu nhập cao thường tiết kiệm nhiều hơn, tiết kiệm thành thị thường nhiều nông thôn Đối với nước ta nay, thu nhập dân cư mức thấp nên mức tiết kiệm dân cư thấp, dẫn đến nguồn vốn đầu tư từ tầng lớp dân 13 cư chưa nhiều Tuy nhiên theo đà phát triển chung đất nước, thu nhập dân cư ngày tăng, nguồn vốn có xu hướng tăng lên Trong điều kiện điểm xuất phát khả tích lũy từ nội kinh tế thấp, gây khó khăn cho việc khai thác nguồn vốn nước nước ta nay, nguồn vốn đầu tư từ nước quan trọng 1.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước Đầu tư nước việc nhà đầu tư (pháp nhân cá nhân) đưa vốn hình thức giá trị khác vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất - kinh doanh nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xã hội Tóm lại, hình thức đầu tư có di chuyển vốn qua biên giới quốc gia Việt Nam giai đoạn có phát triển vượt bậc so với trước song mức thu nhập thấp, khả tiêu dùng khả tích lũy chưa cao Trong nhu cầu vốn đầu tư để hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng xây dựng công trình quan trọng nhằm phát triển kinh tế lớn Mặt khác, hàng hóa xuất chủ yếu hàng nông sản công nghiệp tiêu dùng có giá trị chưa cao, hàng hóa nhập máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ đại có giá trị cao, nên tình trạng cán cân toán bị thâm hụt, dẫn đến thiếu hụt ngoại tệ vấn đề mà nước ta phải đối mặt Nguồn vốn đầu tư nước có ý nghĩa quan trọng việc giải vấn đề nan giải Nguồn vốn nước thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; mở nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm đa dạng, phong phú, đẩy mạnh xuất tạo nguồn dự trữ ngoại tệ cho nhà nước; đồng thời dẫn nhập công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến vào việc phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động… Vì vậy, thu hút vốn đầu tư nước sử dụng cách hiệu 14 vấn đề cần thiết quan trọng nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Nguồn vốn đầu tư nước nước ta gồm nguồn chủ yếu sau:  Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) Theo Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới (WB) xuất tháng 06/1999, ODA định nghĩa sau: “ODA phần tài trợ phát triển thức ODF, yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay ưu đãi phải chiếm 25% tổng viện trợ” Trong đó, tài trợ phát triển thức (Offcial Development Finance, viết tắt ODF) tất nguồn tài mà phủ nước phát triển tổ chức đa phương dành cho nước phát triển ODA nguồn vốn vay có lãi suất thấp, thời gian cho vay dài, có thời gian ân hạn (chỉ trả lãi, chưa phải trả gốc), giá trị cho vay lớn Lĩnh vực đầu tư ODA chủ yếu lĩnh vực không sinh lợi nhuận, công trình công cộng mang tính chất phúc lợi xã hội dự án đầu tư vào sở hạ tầng, công trình giao thông vận tải, giáo dục y tế… Ví dụ: dự án nâng cấp quốc lộ 1A, dự án cấp nước 112 triệu USD WB cho Việt Nam… Theo nhận định chuyên gia, nguồn cung cấp ODA giới hạn chế, nguồn vốn ODA giành cho Việt Nam giai đoạn tới tăng trưởng mạnh Năm 2008 Việt Nam đạt mức cam kết ODA kỷ lục 5,426 tỷ USD, so với năm 2007, mức cam kết tăng tỷ USD, xấp xỉ 20% ODA khoản vay có tính chất ưu đãi, có lợi mặt kinh tế - xã hội cho nước nhận đầu tư, nguồn vốn có vai trò quan trọng nước chậm phát triển ODA giúp nước nghèo tiếp nhận thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Đồng thời ODA giúp nước nhận đầu tư điều chỉnh cấu kinh tế, góp phần tăng 15 khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển nước Do tác dụng to lớn nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nên cần tận dụng nguồn vốn này, kết hợp với sử dụng hiệu để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cần tránh lạm dụng, biến khoản vay nợ thành gánh nặng nợ nần, từ bị ràng buộc kinh tế dẫn đến bị nước tài trợ ràng buộc trị  Vốn đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) Theo khái niệm tổ chức Hợp tác kinh tế Phát triển (OECD): Đầu tư trực tiếp nước hoạt động đầu tư thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp đặc biệt khoản đầu tư mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư; mua lại toàn doanh nghiệp có; tham gia vào doanh nghiệp mới, cấp tín dụng dài hạn (> năm); có quyền kiểm soát nắm từ 10% cổ phiếu thường quyền biểu trở lên FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu tìm kiếm lợi nhuận, chủ đầu tư nước phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tùy theo quy định luật pháp nước để dành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Do chủ đầu tư trực tiếp sử dụng vốn, thu nhập chủ đầu tư phụ thuộc vào kết kinh doanh, trường hợp nhận thấy bất ổn kinh tế nước nhận đầu tư, nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang hình thức đầu tư khác nên nước nhận đầu tư FDI có ưu điểm tính ổn định, hiệu sử dụng cao hình thức khác Một mặt, giống nguồn vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước tạo điều kiện cho nước sở thu hút kỹ thuật công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh nước Mặt khác, nguồn vốn FDI góp phần nâng cao 16 chất lượng, hiệu nguồn vốn nước doanh nghiệp nước phải tăng cường đầu tư trọng đến hiệu đầu tư điều kiện phải cạnh tranh với doanh nghiệp có vốn FDI, quan trọng FDI không làm tăng gánh nặng nợ nước Vì vậy, nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng, cần có sách phù hợp để thu hút, huy động phục vụ cho công phát triển kinh tế Tùy theo nước, đầu tư trực tiếp nước có hình thức khác Việt Nam, theo điều 21 Luật đầu tư năm 2005, có hình thức FDI sau đây: - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài; - Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; - Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng- chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT); - Đầu tư phát triển kinh doanh; - Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư; - Đầu tư thực việc sát nhập mua lại doanh nghiệp; - Các hình thức đầu tư trực tiếp khác Sau gia nhập WTO, thu hút FDI Việt Nam có bước phát triển vượt bậc Theo Kế hoạch Đầu tư, tính đến đầu năm 2008 có 8.590 dự án 81 nước vùng lãnh thổ hoạt động có tổng vốn đầu tư 83,1 tỷ USD, vốn thực đạt 29,2 tỷ USD Vốn FDI chiếm tỷ trọng 18% tổng vốn đầu tư xã hội, đóng góp 16,2% GDP; chiếm 19,78% kim ngạch xuất (chưa kể dầu thô) 37% giá trị sản xuất công nghiệp nước 17 Hoạt động thu hút FDI Việt Nam thời gian qua đóng góp tích cực vào việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước FDI nguồn vốn quan trọng bổ sung cho vốn đầu tư phát triển, góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc huy động FDI cho phát triển nông nghiệp hạn chế, chưa tương xứng với tiềm mạnh Việt Nam lĩnh vực Vì vậy, cần có sách ưu đãi đầu tư hợp lý để thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển nông nghiệp Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước bổ sung nguồn viện trợ tổ chức phi phủ (NGO), vốn Việt Kiều, người Việt Nam sống nước Đó nguồn vốn tốt cho đầu tư phát triển kinh tế khơi nguồn cách 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Một là, góp phần giải tình trạng thiếu vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp Đối với nước phát triển, vốn đầu tư đóng vai trò “cú hích ban đầu”, tạo đà cho cất cánh kinh tế Thiếu vốn bệnh kinh niên kinh tế quốc gia Để điều trị bệnh cách tốt phải tăng cường thu hút, huy động vốn, khơi thông dòng chảy vốn hướng chúng vào đầu tư phát triển kinh tế Giáo sư Paul A Samuelson vòng đói nghèo luẩn quẩn mà kinh tế nước phát triển gặp phải Thu nhập thấp nguyên nhân dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu tư thấp; tiết kiệm đầu tư thấp cản trở trình phát triển vốn, làm cho tỉ lệ tích lũy vốn thấp, không đủ vốn cho hoạt động đầu tư; vốn đầu tư không đủ cho nhu cầu sản xuất dẫn đến lực sản xuất giảm, từ đưa đến kết thu nhập bình quân thấp Chu trình lặp lặp lại quốc gia tìm cách phá vỡ 18 mắt xích Một khâu quan trọng vòng tròn luẩn quẩn vốn dành cho đầu tư phát triển Như vậy, huy động tối đa nguồn lực nước, tăng vốn đầu tư cho kinh tế xem biện pháp ưu việt tạo nên bước đột phá nhằm tạo đà cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, từ phá vỡ cấu trúc vòng đói nghèo luẩn quẩn Hai là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Sự phân bố phát triển không đồng vùng lãnh thổ quốc gia, chênh lệch giàu nghèo vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Vốn đầu tư có tác dụng giải mặt cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đưa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo Đồng thời, giúp khu vực phát triển phát huy lợi thế, khơi dậy tiềm để phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn, nhằm thu hẹp khoảng cách vùng, tạo nên tiến chung cho đất nước Ba là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thúc đẩy đầu tư thay nông cụ thô sơ truyền thống, đổi máy móc thiết bị, công nghệ, kỹ thuật, nâng cao chất lượng, sản lượng nông phẩm tăng sức cạnh tranh trường quốc tế Công nghệ trung tâm công nghiệp hóa đầu tư điều kiện tiên cho phát triển tăng cường khả công nghệ Để có công nghệ cao có đường bản: tự nghiên cứu phát minh công nghệ, hai nhập công nghệ từ nước Dù thực theo đường vốn đầu tư yếu tố quan trọng thiếu Vốn đầu tư giúp người nông dân đầu tư thay nông cụ thô sơ, đổi máy móc thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến trình sản xuất 19 Từ đó, vốn đầu tư điều kiện cần thiết để mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng tăng sản lượng nông phẩm Trong kinh tế thị trường với sức ép cạnh tranh ngày gay gắt nay, quốc gia không áp dụng thành tựu tiến khoa học công nghệ, không đại hóa, thay máy móc, nông cụ thô sơ, sản phẩm giành vị sức cạnh tranh lớn trường quốc tế Bốn là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế nâng cao thu nhập cho người lao động Con người yếu tố trung tâm, mục tiêu phát triển Theo nhà kinh tế, chi cho giáo dục (vốn đầu tư vào nghiệp giáo dục) dạng đầu tư “Không có đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục” (Garry Becker) Trình độ, lực kỹ người lao động có đóng góp không nhỏ vào tốc độ tăng trưởng quốc gia Con người trang bị kiến thức tốt hiệu làm việc tốt hơn, suất lao động cao Đặc biệt, môi trường làm việc đa phần sử dụng máy móc thiết bị đại, áp dụng công nghệ kỹ thuật cao nay, lao động cần có chất lượng cao điều kiện tất yếu Hơn nữa, chi phí thuê lao động nước thường cao nhiều so với lao động nước Do vậy, việc đào tạo lao động địa phương kỹ trình độ cần thiết Vốn đầu tư giúp giải vấn đề phát triển nguồn nhân lực Mặt khác, nhà đầu tư mong muốn đầu tư vào quốc gia mà người lao động có chuyên môn cao để tiết kiệm chi phí cho việc đào tạo Vì thế, điều kiện nay, chất lượng trình độ lao động nước tiêu chí quan trọng để thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tiến hành đầu tư Do vậy, để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, 20 Chính phủ nước cần có kế hoạch dành quỹ ngân sách định cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước Đầu tư tạo tăng trưởng kinh tế thân tăng trưởng kinh tế tác động trực tiếp đến việc góp phần giải có hiệu vấn đề xã hội như: thất nghiệp, lạm phát, xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách thu nhập tầng lớp dân cư, thực đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội hoạt động từ thiện… cải thiện môi trường sống xã hội Vốn đầu tư góp phần mở rộng quy mô sản xuất, tạo nhiều sở kinh doanh, trực tiếp thu hút số lượng lớn lao động tham gia, từ nâng cao thu nhập cho người dân Như vậy, vốn đầu tư phát triển phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế cải thiện sống người lao động Giải tốt vấn đề xã hội động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo phát triển bền vững tương lai 1.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Ngay từ Đại hội III Đảng đến nay, Đảng ta luôn xác định công nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ Đến Đại hội VIII, trí nhận định đất nước ta chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đề quan điểm, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa Đại hội IX, X cụ thể bổ sung số nội dung mới, coi nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Do vậy, nhiệm vụ huy động nguồn lực nước cho phát triển nông nghiệp, nông thôn quan trọng Đối với thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Đại hội X đề cập cách triệt để toàn diện, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở [...]... chính phủ (NGO), vốn của Việt Kiều, của những người Việt Nam sống ở nước ngoài Đó là những nguồn vốn rất tốt cho đầu tư phát triển kinh tế nếu được khơi nguồn đúng cách 1.1.3 Vai trò của vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Một là, góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp Đối với các nước đang phát triển, vốn đầu tư đóng vai trò như một “cú hích ban đầu , tạo đà cho... vốn đầu tư phát triển ngoài phát triển nguồn nhân lực còn tạo thêm nhiều việc làm mới cho nền kinh tế và cải thiện cuộc sống của người lao động Giải quyết tốt các vấn đề xã hội chính là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra sự phát triển bền vững trong tư ng lai 1.2 Thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.2.1 Quan điểm về thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Ngay từ Đại hội III của... là nguồn vốn rất quan trọng bổ sung cho vốn đầu tư phát triển, góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc huy động FDI cho phát triển nông nghiệp còn hết sức hạn chế, chưa tư ng xứng với tiềm năng và thế mạnh của Việt Nam trong lĩnh vực này Vì vậy, cần có những chính sách ưu đãi đầu tư hợp lý để thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển nông nghiệp Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư nước ngoài... tế Bốn là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm mới cho nền kinh tế và nâng cao thu nhập cho người lao động Con người là yếu tố trung tâm, cũng là mục tiêu của mọi sự phát triển Theo các nhà kinh tế, chi cho giáo dục (vốn đầu tư vào sự nghiệp giáo dục) cũng là một dạng đầu tư “Không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn hơn như đầu tư vào nguồn... công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực Đồng thời ODA giúp các nước nhận đầu tư điều chỉnh cơ cấu kinh tế, góp phần tăng 15 khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển trong nước Do tác dụng to lớn của nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức nên cần tận dụng nguồn vốn này, kết hợp với sử dụng hiệu quả để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội... Đầu tư phát triển kinh doanh; - Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư; - Đầu tư thực hiện việc sát nhập hoặc mua lại doanh nghiệp; - Các hình thức đầu tư trực tiếp khác Sau khi gia nhập WTO, thu hút FDI ở Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bậc Theo bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến đầu năm 2008 đã có trên 8.590 dự án của 81 nước và vùng lãnh thổ đang hoạt động có tổng vốn. .. để thu hút các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tiến hành đầu tư Do vậy, để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài, 20 Chính phủ các nước cần có kế hoạch dành ra một quỹ ngân sách nhất định cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực trong nước Đầu tư tạo ra tăng trưởng kinh tế và bản thân tăng trưởng kinh tế tác động trực tiếp đến việc góp phần giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: thất nghiệp, ... hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để dành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Do chủ đầu tư trực tiếp sử dụng vốn, thu nhập của chủ đầu tư phụ thu c vào kết quả kinh doanh, hơn nữa trong trường hợp nhận thấy sự bất ổn của nền kinh tế nước nhận đầu tư, nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang hình thức đầu tư khác nên đối với các nước nhận đầu. .. để phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn, nhằm thu hẹp khoảng cách giữa các vùng, tạo nên sự tiến bộ chung cho cả đất nước Ba là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thúc đẩy đầu tư thay thế nông cụ thô sơ truyền thống, đổi mới máy móc thiết bị, công nghệ, kỹ thu t, nâng cao chất lượng, sản lượng nông phẩm và tăng sức cạnh tranh trên trường quốc tế Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hóa và đầu tư là... trong vòng tròn luẩn quẩn đó chính là vốn dành cho đầu tư phát triển Như vậy, huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, tăng vốn đầu tư cho nền kinh tế được xem như một biện pháp ưu việt nhất tạo nên bước đột phá nhằm tạo đà cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, từ đó phá vỡ cấu trúc của vòng đói nghèo luẩn quẩn Hai là, vốn đầu tư phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy quá