Đề cương QLNN về đô thị

Cõu 22: phõn tớch mc ớch v ý ngha ca vic ng ký nh v t ụ th tt c nh v t ti ụ th u phi ng ký ti UBND cp xó nhm mc ớch h tr cho cỏc c quan qun lý nh v t nu c tỡnh hỡnh s dng t ụ th v tỡnh hỡnh xõy dng nh ụ th C th: -ng ký s dng t ụ th Mi t chc, cỏ nhõn s dng t u phi ng ký c cp giy chng nhn quyn s dng t, vic ny khụng ch m bo quyn li m cũn l ngha v bt buc i vi nhng i tng ang s dng t, vic ng ký giỳp cho nh nc nm c hin trng s dng t ụ th, trờn c s ú cũn thng xuyờn theo dừi, qun lý vic s dng t theo ỳng quy hoch, k hoch v mc ớch s dng t -ng ký nh ụ th l n dung quan trng cụng tỏc qun lý nh nc v nh ụ th, nú khụng ch m bo quyn lm ch hp phỏp ca ngi ch s hu nh v cụng trỡnh trc phỏp lut, m cũn l c s cho cỏc c quan qun lý nh nc nm c hin trng nh ti ụ th mỡnh qun lý trờn c s ú lp cỏc k hoch phỏt trin nh ụ th, ban hnh cỏc quy chun, quy ch cho vic xõy dng nh ụ th ng thi phỏt hin sm cỏc cng mc, tranh chp xung quanh nh t ụ th, v tỡm gii phỏp gii quyt kp thi cỏc tỡnh trng trờn theo ỳng phỏp lut *trờn c s ng ký nh , t ụ th, thỡ nh nc cp giy chng nhn quyn s dng t v quyn s hu nh theo ngh nh 60/CP ngy 5/7/1994 *iu tra thụng kờ nh theo nh k nhm giỳp cỏc c quan qun lý nm c thc trng, tỡnh hỡnh nh c nc cng nh tng ụ th, iiờự ny cú ý ngha to ln cho vic hoch nh chớnh sỏch phỏt trin nh v d tr t khu vc ụ th *theo quy nh ca phỏp lut, thỡ chớnh ph nh k vic t chc iu tra, thng kờ nh phm vi c nc-UBND tnh, thnh ph thuc trung ng t chc ch o UBND cp di trc tip tin hnh iu tra, thng kờ nh ti a phng Cõu 10:Nguyờn nhõn tht nghip v bin phỏp to vic lm hin cỏc ụ th VN, hin tng tht nghip l rt ph bin v rt nhiu, nú gõy khú khn cho i sng ca ngi v nh hng n vic phỏt trin ụ th núi chung v hin tng tht nghip ny l cho cỏc nguyờn nhõn sau õy: -tc phỏt trin dõn s ca cỏc ụ th qỳa nhanh, nhng li h tng xng vi tc v trỡnh phỏt trin kinh t ca cỏc ụ th, ngoi vic tng dõn s t nhiờn, cũn cú hin tng tng dõn s cú hc, cú ngha l dõn c cỏc vựng nụng thụn hay ph cõn thnh ph di c vo sinh sng v tỡm kim vic lm, ú kinh t cha phỏt trin nờn gõy nờn tỡnh trng tht nghip, v phỏt sinh tng lp lao ng cha tht s cn thit cho hot ng kinh t xó hi ụ th -khi i sõu vo nghiờn cu cỏc hin tng tht nghip, thỡ a s l ngng ngi khụng cú trỡnh , hay l lao ng ph thụng, l tht nghip nhiu hn c,vi vy cú th thy mt nguyờn nhõn na l lao ng ca chỳng ta cha cú trỡnh cao,cha qua o to ngh nghip vỡ vy khụng cú cht lng cao Khụng ỏp ng c nhu cu thc t s dng lao ng -ngoi nhng ngi lao ng ph thụng tht nghip ra, thỡ cựng cú rt nhiu ngi cú trỡnh cng tht nghip, iu ny l chớnh sỏch o to lao ng ca chỳng ta cha phự hp, khụng nghiờn cu vic o tao lao ng, gõy nờn tỡnh trng, ngnh ny thỡ thiu nhng ngnh khỏc thỡ tha -ngoi thỡ tc phỏt trin kinh t ca nc ta cũn thp, cha p ng c nhu cu v vic lm cho lng dõn c ụng *t nhng nguyờn nhõn trờn, chỳng ta cú th a cỏc gii phỏp khỏc phc tỡnh trng tht nghip nh sau: -y mnh u t phỏt trin kinh t ti cỏc ụ th bng cỏch kờu gi u t v ngoi nc to nhiu vic lm cho lao ng -hn ch vic dn dõn, t vo cỏc ụ th bng cỏch gii quyt vic lm ti ch, nụng thụn cho lao ng bng cỏch chuyn dch c cu kinh t, phỏt trin cỏc ngnh ngh th cụng, cụng nghip hoỏ nụng thụn to vic lm cho nhõn dõn trỏnh tỡnh trng vo thnh ph tỡm vic lm -o to ngh cho lao ng phỏt trin, nõng cao cht lng ca lao ng, khuyn khớch nhng ngi c o to i lm cỏc vựng sõu vựng xa nỳi bng cỏch chớnh sỏch u ói -m nhiu trung tõm mụi gii dch v vic lm gii thiu vic lm cho lao ng, y mnh vic hp tỏc v xut khu lao ng sang cỏc nc khỏc Cõu 37: Phân tích nguyên nhân gây ngập úng đô thị, phơng hớng biện pháp khắc phục vic thoỏt nc ma cng nh nc thi cỏc ụ th, cỏc ụ th nc ta gii quyt cha tt, nờn hin tng ngp ỳng, gõy ụ nhim mụi trng cũn khỏ ph bin, nng n ang nh hng khụng nh n i sng ngi dõn ụ th Nguyờn nhõn: h thụng cng rónh tiờu thoỏt nc ó c, lu lng thoỏt nc nh li ựn tc li rỏc thi bựn t lm y cng tiờu thoỏt nc tc nghốn dũng chy -nhiu kờnh mng, ao h cỏc ụ th b san lp ln chim xõy dng nh v cỏc cụng trỡnh phỏi viờn dũng chy v din tớch h cha nc b thu hp gõy tỡnh trng ngp ỳng thng xuyờn cú ma to kộo di -mt s khu vc ụ th thỡ cha c xõy dng h thng tiờu thoỏt nc, hoc khụng c no vột, sa cha thng xuyờn gõy tỡnh trng xung cp nghiờm trng -ti cỏc ụ th vic cỏc n v thi cụng cỏc cụng trỡnh k thut cha c phi hp nhp nhng v ng b cũn gõy nờn vic n v thỡ o lờn thi cụng [n v thỡ lp i, li o lờn, gõy nh hng n vic tiờu thoỏt nc ụ th *phng hng v bin phỏp -nh hng phỏt trin h thng thoỏt nc ụ th v lõu di n nm 2010, 80% t nc thi ụ th c tiờu thoỏt -trong tng lai gn phu xoỏ b tỡnh trng ngp ỳng ma, u tiờn cỏc ụ th loi 1, 2, ci thin mt phn h thng thoỏt nc ma ụ th loi 3, 4, ci thin kh nng tiờu thoỏt nc t 30%-40% hin n 50%-60% *bin phỏp: ci to, nõng cp xõy mi cỏc h thụng thoỏt nc thi ti cỏc ụ th, xõy dng cỏc khu x lý nc hi ụ th v khu cụng nghip v khu ch xut -ban hnh cỏc cn, chớnh sỏch thu phớ thoỏt nc ụ th phỏt trin ngun thu u t cho phỏt trin h thng tiờu thoỏt nc -phi hp gia cỏc ngnh gii quyt tt vic tiờu thoỏt nc õu1:Trỡnh bỏy v phõn tớch nhng c s hỡnh thnh, phỏt trin, v vai trũ ca ụ th quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca nc ta *C s hỡnh thnh x phỏt trin: -S phõn cụng lao ng: quỏ trỡnh phỏt trin ca xó hi loi ngi, t tha s khai, ngi ó sng du mc, v h tn ti bng cỏch sn bn lớu lm nhng sn vt sn cú thiờn nhiờn, v dn dn thiờn nhiờn khụng cũn ỏp ng nhu cu ca ngi, nờn ngi phi nh c t lao ng sn xut v h hp li sng im dõn c, t õy h t khai thỏc thiờn nhiờn v trng cõy, chm nuụi cỏc sn phm nuụi sng mỡnh -S phỏt trin ca dch v: ngi nh c h ó sn xut rt nhiu ca ci vt cht, ỏp ng nhu cu hng ngy v cũn d tha v b phn lao ng tỏch sn xut nụng nghip lm dch v trao i hng hoỏ +Bờn cnh ú nhu cu cuc sng ngy cng phỏt trin, xó hi ngy cng minh v b phn lao ng khỏc na cng tỏch nong nghip phỏt trin tiờu th cụng nghip v dch v, qun lý xó hi -> Tt c lao ng ny cựng gia ỡnh ca h trung li sinh sng im thớch hp vi cụng vic sn xut kinh doanh ca h v t ú hỡnh thnh lờn ụ th v ngy cng phỏt trin *Vai trũ ca ụth trong qua trỡnh phỏt trin kinh t xó hi nc ta VN l quc gia ang phỏt trin v cú tc o th hoỏ khỏ cao, v o th ngy cng cú vai trũ to ln i vi i sng kinh t xó hi ca t nc nh cựng cp hn 60% ngun thu ngõn sỏch v chim ti 23,5% dõn s cu c nc ụ th ca VN l nhng trung tõn kinh t, chớnh tr, hoỏ quan trng ca tng vựng Vy c th ụ th VN cú vai trũ nh th no qua trỡnh phỏt trin kinh t xó hi qua cỏc thi k sau: -Thi k phong kin trc 1958 thỡ ụ th VN ch yu l cỏc s l, trung tõm hnh chớnh, cai tr ca vua chỳa, quan li, nú cha cú nhiu chc nng khỏc, nú ch cú phỏt trin thng mi buụn bỏn cỏc o th cú v trớ thun li, cha phỏt trin mnh sn xut, -> ụ th thi ny cha phỏt trin mnh, v cha cú vai trũ to ln -Thi k thuc a v khỏng chin chng Phỏp(1858-1954) xó hi VN l xó hi thuc a na phong kin, nờn cỏc ụ th ny ch yu l trung tõm hnh chớnh ca b mỏy thc dõn phong kin, l trung tõm buụn bỏn, giao lu, chung chuyn ti nguyờn khai thỏc c VN v chớnh quc Thi k ny ụ th ó c nõng cao vai trũ hn thi k phong kin, nhng nhỡn chung s phỏt trin ụ th cũn kộm -Thi k 1954 n nay: ụ th ó khỏ phỏt trin vỡ cú vai trũ quan trng, c bit l thi k i mi cụng nghip v dch v phỏt trin nn nhiu o th v trung tõm cụng nghip mi hỡnh thnh, ụ th c m rng v gúp phn quan trng s nghip cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ ca c nc, ó to 51% tng GDP/ 7000 ca c nc, thi k ny ụ th ó phỏt trin thnh h thng vi hn 600 ụ th vi b mt ngy cng p v minh Cõu2: Phõn tớch mc ớch ý ngha v c s khoa hc thc tin ca phõn loi, phõn cp qun lý ụ th VN, theo ngh nh s 72N-CP/5/10/2001 *Mc ớch ý ngha: -Mc ớch: Nhm xỏc lp c s cho vic t chc xp xp v phỏt trin h thng ụ th c nc +Xỏc nh c s phõn cp qun lý ụ th +Phõn rừ trỏch nhim v qun lý Nh nc cho cỏc cp chớnh quyn , phỏt huy quyn ch ng sỏng to cho cp chớnh quyn qun lý Nhf nc v ụ th +lp v xột duyt quy hoch ụ th +Qun lý ụ th nhm xõy dng h thng bn quy phm phỏp lut cỏc tiờu chun chớnh sỏch v c ch qun lý phỏt trin ụ th -í ngha theo ngh nh 72N-CP/05/10/2001ca chớnh ph thỡ s phõn cp ụ th ny cú ý ngha khoa hc v thc tin + Nú xỏc nh c cỏc tiờu c bn ca phõn loi ụ th( tiờu quqy mụ dõn s l 4000 ngi #T l lao ng phi nụng nghip l 65% phỏt trin tng s lao ng #Mt ụ th dõn c phự hp quy mụ tớnh cht ca tng ụ th #C s h tng ỏp ng cỏc hot ng ca dõn c t 70% nhu cu #L trung tõm tng hp hoc chuyn ngnh cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi ca vựng lnh th nht nh ) +Nú phn ỏnh c s khỏc bit gia thnh th v nụng thụn ng thi phự hp vi thc trng v nh hng phỏt trin ca h thng ụ th VN cng nh iu kin ca tng vựng VN Nh cỏc ụ th vựng nỳi, vựng sõu, xa cú cỏc tiờu chun thp hn( ti thiu l 70%) mc tiờu chun quy nh i vi ụ th vựng ng bng +Phõn loi ụ th ó phõn rừ c trỏch nhim qun lý v mt hnh chớnh cho cỏc cp chớnh quyn t TW n a phng, chớnh vỡ vy nú l c s quan trng t chc qun lý xp xp v phỏt trin h thng ụ th c nc *C s khoa hc v thc tin phõn loi ụ th: da vo c s phõn loi theo ngh nh 71, thỡ cú c s sau õy: -L trung tõm tng hp hay chuyờn mụn cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi ca vựng lónh th -T l lao ng phi nụng nghip tng s lao ng khu vc ni thnh ni th, ni trn, thuc cỏc ngnh kinh t khụng thuc ngnh sn xut nụng nghip +C s h tng phc v cỏc hot ng i sng ca dõn c ti thiu phi t 70% tiờu chun quy nh i vi tng loi ụ th +Quy mụ dõn s bao gm s dõn thng trỳ v tm trỳ trờn thỏng ti khu vc ni thnh, ni th, ni trn +1 ụ th dõn s c xỏc nh trờn c s quy mụ dõn s ụ th v din tớch t ụ th Cõu3: Ti chỳng ta phi nh k iờự chnh phõn loi phõn cp qun lý Nh nc v ụ th *Chỳng ta phi phõn loi, phõn cp qun lý Nh nc v ụ th l nhm mc ớch phự hp vi s phỏt trin ca cỏc ụ th ang ngy cng gia tng -iu chnh ny l cn c xỏc thc Nh nc hoch nh chớnh sỏch u t phỏt trin ụ th -Trỡnh by quy trỡnh thc hin iiờự chnh phõn loi ụ th cú nhu cu iu chnhloi ụ th, UBND tnh, thnh ph trc thuc TW t chc nguyờn cu lp h s, ỏn phõn loi ụ th, trnh c quan Nh nc cú thm quyn phờ duyt +i vi cỏc ụ th loi 1,2, c bit tin trỡnh ny c tin hnh theo quy trỡnh sau: #Trng hp ụ th l thnh ph thuc TW, thỡ UBND thnh ph giao cho c quan qun lý kin trỳc quy hoch thnh ph ch trỡ v lp h s ỏn phõn loi ụ th, trỡnh UBND thnh ph thuc TW xem xột v trỡnh HND cựng cp thụng qua trc trỡnh chớnh ph hoc th tng chớnh ph theo quy nh ti N72/CP B xõy dng sau ú s t chc thm nh ỏn phõn loi ụ th trc trỡnh chớnh ph hoc th tng chớnh ph quyt nh, cụng nhn loi o th #Trong trng hp ụ th l thnh ph thuc tnh thỡ UBND tnh giao cho UBDN thnh ph lp h s trỡnh duyt ỏn phõn loi ụ th, trỡnh hi ng ND cựng cp thụng qua trc trỡnh UBND tnh UBND tnh xem xột trỡnh HND tnh thụng qua bng ngh quyt trc trỡnh th tng chớnh ph, B xõy dng t chc thm nh d ỏn trc trỡnh th tng chớnh ph xem xột quyt nh loi ụ th #i vi ụ th loi 3,4 UBND tnh, thnh ph trc thuc TW giao cho UBND cp huyn lp ỏn phõn loi ụ th, trỡnh HND cựng cp thụng qua trc trỡnh UBND cp tnh C quan qun lý kin trỳc, quy hoch cp tnh t chc thm nh trc trỡnh UBND tnh, UBND cp tnh xem xột v trỡnh HND cựng cp thụng qua trc trỡnh B xõy dng, B xõy dng t chc thm nh ỏn trc quyt nh cụng nhn loi ụ th #i vi o th loi 4, UBND cp tnh giao cho UBND cp huyn lp h s trỡnh duyt ỏn, trỡnh HND huyn thụng qua trc trỡnh UBND cp tnh, c quan qun lý quy hoch cp tnh t chc thm nh ỏn trỡnh UBND tnh xem xột quyt nh cụng nhn ụ th Cõu4: Phõn tớch trc trng phỏt trin h thng ụ thi v qun lý ụ th VN hin *Qun lý ụ th VN hin nhỡn chung qun ký ụ th cha lm ch c tỡnh hỡnh phỏt trin ụ th, cũn cú nhiu bt cp, cha ỏp ng c nhu cu phỏt trin ca ụ th hin c th, tỡnh trng phỏt trin ụ th khỏ ln xn, ch phỏt trin dc cỏc trc quc l khụng theo quy nh v phỏp lut cũn kh ph bin, mc dự vy cha cú bin phỏp ngn chn, vai trũ ca cỏc cp chớnh quyn cha c phỏt huy y cụng vic t chc thc hin phỏp lut v cỏc quy hoch ụ th -Cỏc quy hoch ụ th chi tit:cũn thiu, cha kh thi hay kộm cht lng, kin trỳc ụ th cha c nh hng k nhiu di sn kin trỳc hoỏ truyn thng ang b vi phm bin dng cỏch nghiờm trng, cn c khụi phc li -Hin cũn cú nhiu c quan n v tham gia vo vic qun lý ụ th, nhng li thiu hn c quan iu phúi chung, nú gõy nhiu chng chộo, phc v khụng hp lý -Trong cụng tỏc qun lý ụ th, thỡ th tc hnh chớnh cp t, giy phộp xõy dng, thm nh cỏc d ỏn u t cũn nhiu phiu h, v thu, phớ cũn bt hp lý cha phự hp vi thc tin nờn gõy khú khan cho cỏc nh u tv nhaan dõn, dn n tỡnh trng xõy dng khụng phộp, chuyn nhng ngm t ai, -> Núi chung thc trng qun lý nh hin núi lờn rng ụ th nc ta rt ln xn, cỏc trt t k cng b vi phm, mụi trng sinh thaớ xung cp, t nn xó hi tng v khỏ phc iu ú l ti s yu kộm khõu qun lý *S phỏt trin ụ th: Nc ta hin khỏ phc nú u cú cỏc u v nhc im, c th l cỏc u im -Tc phỏt trin ụ th nc ta khỏ nhanh c v s lng v cht lng, to nờn s lng c s h tng bng my chc nm trc õy, ó ỏp ng c s phỏt trin kinh t xó hi ca t nc ng thi nú tro thnh nhõn t quan trngca quỏ trỡnh phỏt trin cỏc ụ th ó m nhn c vai trũ l trung tõm ca ngnh cụng nghip, tiu th cụng nghip -ụ th ó m bo c vic tng ngõn sỏch Nh nc, m bo vng nờn quc phũng an ninh -Phng phỏp qun lý Nh nc v ụ th thi gian qua ó i mi cỏch ỏng k th hin cỏc bn phỏp lut, qun lý quy hoch, t xõy dng ụ th ó c son tho v ban hnh tng i y , ng b gúp phn tng cng qun lý ụ th trờn c lnh vc c bit l vic i mi lp xột duyt quy hoch ụ th, tng ngun thu ti chớnh -ụ th ó c ci to t hỡnh thc manh mỳn nh l sang xõy dng trung theo quy hoch, d ỏn -Vic trin khai ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh nhm nõng cao hiu lc qun lý Nh nc v ụ th ó thu c s kt qu ỏng quan tõm Bờn cnh cỏc u im ó t c thỡ quỏ trỡnh phỏt trin ụ th ca nc ta va qua cng cũn nht nhiu im tn ti -C s kinh t k thut ca ụ th cũn yu, tng trng kinh t cha cõn xng vi dõn s,gõy nờn tỡnh trng tht nghip ngy cng cao, s dõn c t nụng thụn di c ụ th nhiu lm tng tỡnh trng vụ giỏ c gõy bc xỳc ln -Tỡnh trng phõn b dan c v s dng t nụng nghip vo mc ớch xõy dng ụ th ang l nguy c ln i vi an ninh lng thc, thc phm, hin 70% s dõn c ụ th ang cỏc vựng ũng bng ven bin ni trung ch yu qu t nụng nghip ca nc -H thng cỏc ụ th ti trung tõm cha hỡnh thnh, u khp cỏc vựng, khong 50% trung ti ụ th ln l H Ni v H Chớ Minh, cỏc vựng sau, xa, nỳi hi o thiu ụ th trung tõm, thiu ng lc phỏt trin.-C s h tng nhỡn chung cũn yu kộm, khụng m bo c cỏc iu kin cho cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ t nc, h tng khụng ng b, mụi trng sng b ụ nhim, xung cp, mng li giao thụng cha phỏt trin, giao thụng cụng cng chim t l thp dn n tỡnh trng ỏch tc giao -Vn cp thoỏt nc rt kộm, ch cú 47% dõn c c dựng nc sch, cũn 45% b tht thoỏt, mng li cng thoỏt nc, v sinh ụ th cha c gii quyt cũn hin tng ngp ỳng, ụ nhim -Quỏ trỡnh ụ th hoỏ din nhanh chúng nhng cng t cho chỳng ta nhim v l bo v mụi trng vỡ ụ th b xung cp nghiờm trng, nc, khụng khớ, t b ụ nhim nng nố Cõu5:Phõn tớch cụng c ch yu ca qun lý Nh nc v xõy dng, phỏt trin v qun lý ụ th qun lý tt cỏc xõy dng, phỏt trin v qun lý ụ th, thỡ Nh nc ta ó ỏp dng hng lot cỏc cụng c qun lý cỏch cú hiu qu, sau õy l cỏc cụng c ch yu: -Quy hoch xõy dng ụ th: õy l hot ng nh hng ca ngi nhm t chc xp xp khụng gian lónh th ca ụ th trờn tt c cỏc mt i sng sinh hot, sn xut ụ th ỏp ng cỏch tt nht yờu cu sn xut, t chc sinh hot ca ngi dõn, bo v cnh quan mụi trng sng ca ụ th -Quy hch bao gm chung cho ton b phm vi ca ụ th v quy hoch chi tit cho tng phn thuc phm vi t ụ th, cỏc t chc chuyờn mụn lp bao gm ỏn quy hoch chung v ỏn quy hoch chi tit - ỏn quy hoch xõy dng ụ th chung v xỏc nh phng hng phỏt trin khụng gian ụ th, xõy dng c s h tng, to lp mụi trng sng thớch hp cú dn n vic to lp s cõn i hi ho gia phỏt trin ụ th v sn xut nụng, lõm ng nghip, m bo quc phũng an ninh, cựng cỏc hot ng hoỏ khỏc - ỏn quy hoch ụ th chung phi th hin bng s nh hng phỏt trin ụ th vũng 15-20 nm, õy l c s lp chi tit v chuyờn mụn - ỏn quy hoch chi tit: c lp trờn c s bn a hỡnh v a chớnh gm cú quy hoch chi tit, s dng t ai, quy hoch ny phi cú t l 1/2000-1/5000 v quy hoch chi tit chia l lp cho cỏc khu xõy dng trung t l l 1/500-1/2000 nhm c th hoỏ v tuõn theo cỏc quy nh ca ỏn quy hoch chung v c lp ng b cho tng khu vc ụ th - ỏn quy hoch chi tit l cn c lp cỏc d ỏn u t, la chn xột duyt a im, cp chng ch quy hoch, quyt nh giao t v cp giy phộp xõy dng -Quy hoch ụ th nhm m bo s thng nht trung qun lý ca Nh nc, l cn c lp k hoch xõy dng v phỏt trin ụ th, m bo mụi trng cnh quan ụ th, phỏt trin cõn i hi ho -Trong qua trỡnh xõy dng quy hoch ụ th phi tuyt i tuõn th quy hoch xõy dng ó c phờ duyt, quy hoch phi c cụng khai, minh bch +K hoch hoỏ: l bao gm vic xỏc nh phng hng mc tiờu, ch tieu v vic s dng cỏc ngun lc +K hoch hoỏ phi m bo s thng nht v trung gia cỏc b mỏy qun lý v ụ th, s dng hp lý cỏc ngun lc -Trong k hoch phi phi hp c cỏc hot ng cú liờn quan n ụ th ca cỏc t chc cỏ nhõn nhm a ụ th phỏt trin ỳng hng ó nh -Cụng c phỏp lut: Nh nc dựng phỏp lut iu chnh cỏc mi qun h xó hi nhm a xó hi theo trt t nht nh, quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin ụ th phi tuõn th nghiờm ngt cỏc bn lut v di lut Cõu6: Phõn tớch vai trũ ca nh nc xõy dng v phỏt trin ụ th -Trong nn kinh t th trng theo nh hng xó hi c ngha cú s iu tit ca Nh nc, s phỏt trin kinh t xó hi núi chung v xõy dng phỏt trin ụ th núi riờng cú s tham gia ca cỏc thnh phn kinh t, ú Nh nc úng vai trũ ch o v quyt nh vai trũ ny th hin c th nh sau: +Nh nc hoch nh chin lc phỏt trin h thng ụ th quc gia v h thng ụ th cỏc vựng trờn c s chin lc v k hoch phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Nh nc son tho ban hnh cỏc chin lc phỏt trin h thng ụ th quc gia v tng vựng, thụng qua ỏn quy hoch lónh th v ỏn quy hoch vựng, nhm phc v cho mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ca quc gia v ca cỏc a phng +Th ch hoỏ cỏc lut v bn quy phm phỏp lut to hnh lang phỏp lý cho xõy dng, phỏt trin v qun lý ụ th +Nh nc lp quy hoch, xõy dng phỏt trin cỏc ụ th trờn c s nh hng phỏt trin h thng ụ th quc gia ca vựng v cỏc quy nh quy ch chớnh sỏch cỏc tiờu chun quy phm, chớnh ph v cỏc cp chớnh quyn a phng xỏc lp cỏc quy hoch ụ th thuc thm quyn ca mỡnh, to c s phỏp lý xõy dng v qun lý tng trng cỏc ụ th +Nh nc xõy dng cỏc chớnh sỏch huy ng u t, khai thỏc cỏc ngun v ngoi nc, thnh lp qu u t xõy dng ụ th, ngoi ngun t ngõn sỏch Nh nc thỡ chớnh quyn a phn xõy dng cỏc chớnh sỏch to vn, to ngun thu phỏt trin ụ th, ng thi to mi iu kin v khuyn khớch ng viờn cỏc thnh phn kinh t cựng tham gia phỏt trin o th +Nh nc thc hin qun lý ton din trờn mi lnh vc, mi a bn, i vi cỏc thnh phn kinh t xó hi, cỏc t chc cỏ nhõn ụ th phi chp hnh theo ỳng phỏp lut +Nh nc tin hnh tra kim tra, x lý cỏc vi phm v xõy dng v qun lý ụ th theo ỳng quy nh ca phỏp lut, bo v trt t an ton ụ th Cõu7: Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn gia tng ca hin tng di dõn t vo cỏc ụ th ln Hin tc trung dõn c vo cỏc ụ th ln ang ngy cng gia tng, nú ó tr thnh hin tng xó hi ni bt, theo cỏc nh dõn s hc thỡ hin cú khong 50% dõn s th gii ang sng ti cỏc ụ th ln gp nhiu ln so vi nm 1900 l 14%, v di dõn t ny vo cỏc ụ th ln cú rt nhiu nguyờn nhõn c th -Nguyyen nhõn c th l sc hp dn ca cỏc o th i vi nhng ngi dõn sng vựng nụng thụn, vỡ ụ th l vựng t cú th kim c nhiu vic lm, vi thu nhp cao hn gp nhiu ln so vi vựng nụng thụn, -Bờn cnh ú hng nm s lng lao ng nụng dõn v cỏc khu ụ th kim vic lm ngy cng tng vựng nụng thụn khụng chuyn dch c cu sn xut nụng nghip kin cho thi gian nhn ri nhiu, cỏc lao ng ny rn v cỏc ụ th kim vic lm -Mt khỏc ụ th cht lng cỏc dch v cao, i sng phc li xó hi tt, cỏc c hi tip cn khoa hc k thut nhiu, iu kin cho giỏo dc y t, gii trớ nhiu hn, nờn ó thu hỳt ụng dõn c, ngi lao ng t nụng thụn v sinh sng v tỡm kim vic lm Nh vy dũng ngi di c ny ngy cng ụng ó gúp phn lm tng t l dõn s c hi v cựng vi vic tng dõn s t nhiờn ca cỏc ụ th ó lm bựng n dõn s cỏc ụ th gõy hng lot cỏc nh nn ỏch tc giao thụng, thiu nh , gõy nờn tỡnh trng quỏ ti cho ỏc chng trỡnh phỳc li, gõy nờn sc ộp v vic lm cho cỏc ụ th lm gia tng lng ngi tht ngipv cỏc t nn xó hi Cõu8: Ni dung v bin phỏp x lý ny ca nc ta hn ch tc gia tng dõn s cỏc ụ th ln nh hin l ht sc khú khn, ũi hi Nh nc phi kt hp nhiu bin phỏp khc phc c bc ộp ny -Trc ht chớnh ph phi tng cng xõy dng, phỏt trin v c bit l qun lý o th phi theo quy hoch v k hoch, nh xõy dng v phỏt trin c cỏc ụ th ln cú quy mụ, c s h tng hin i, chu c sc ộp -Nh nc phi cỏc chớnh sỏch, bin phỏp trỏnh trung qua nhiu vo cỏc ụ th, nh gii quyt vic lm ti ch nụng thụn, i vi sinh viờn hc xong khuyn khớch to iu kin cho h i vựng khỏc lm vic -Cựng vi cỏc bin phỏp trờn l cn phỏt trin cỏc ụ th va v nh, cỏc ụ th v tinh xung quanh gim sc ộp v vic lm, nh , y t, giỏo dc cho cỏc ụ th ln, trung tõm, v lm hn ch vic trung dõn c cỏc ụ th ny -V bin phỏp quan trng i vi dõn c nụng thụn l chuyn dch c cu kinh t, to nhiu cụng n vic lm ti ch cho ngi dõn h khụng v cỏc ụ th kim vic lm Ngoi cn cú cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t cỏc vựng ngoi ụ th to cho ngi dõn cú vic lm, to c s cụng bng xó hi thỡ s thu hỳt cỏc dũng ngi ụ th ln Cõu9: Ti chỳng ta phi hn ch ti a trung dõn c, v sn xut vo khu vc ni thnh ca cỏc ụ th ln, phng hng thc hin nh hng trờn ca VN *Hin tc gia tng dõn s nc ta khụng hon ton da trờn c s phỏt trin cụng nghip v dch v m l khong cỏch qua ln gia ụ th v nụng thụn, iu ny ó to sc ộp ln cho cỏc ụ th Vỡ vy chỳng ta phi hn ch ti a vic trung dõn c v sn xut vo cỏc khu vc ụ th, vic hn ch ny l cỏc nguyờn nhõn sau õy: -i vi vic ti phi hn ch ti a trung dõn c vo cỏc ụ th +Hn ch vic trung dõn c l vỡ: Hin lng dõn c di c vo cỏc ụ th ó b quỏ ti, c bit l cỏc ụ th ln nh H Ni, TPHCM, quỏ ti dõn c ti cỏc ụ th hin ny ó gõy hng lot cỏc t cn phi gii quyt nh: #Sc ộp v vic lm ti cỏc ụ th, hin lng lao ng t cỏc vựng khỏc v khu ụ th ngy cng ụng kim vic lm gõy nờn sc ộp v tỡnh trng tht nghip, song song vi tỡnh trng tht nghip l hng lot cỏc mt tiờu cc kốm theo nh t nn xó hi, tỡnh trng ti phm gia tng, cỏc ch lao ng ph thụng mc lờn khp ni cỏc khu ụ th lm mt cnh quan ng ph #Bờn cnh cỏc sc ộp v vic lm l sc ộp v c s h tng, phỳc li xó hi, cỏc sc ộp ny l lng ngi qua ụng gõy lờn sc ộp v giao thụng, in, nc, y t, giỏo dc c bit l nh c t gay gỏt Vỡ vy cn hn ch vic trung dõn c vo cỏc ụ th, thc hin c vic ny chỳng ta cn thc hin s phng hng sau õy: -Gii quyt vic lm ti ch cho lc lng lao ng ti cỏc vựng, nh thay i, chuyn dch c cu cõy trng, phỏt trin sn xut ti nụng thụn, phỏt trin cỏc ngnh ngh th cụng m ngh to vic lm cho ngi dõn lỳc nụng nhn nh vy s hn ch ti a c vic trung lao ng vo cỏc ụ th kim vic lm - gii quyt tỡnh trng tht nghip thỡ vic giỏo dc v o tongh nghip cho ngi lao ng cng ht sc cn thit vỡ nhng ngi tht nghip hin ch yu l lao ng ph thụng -Cựng vi cỏc bin phỏp ti ch nh vy Nh nc ta cn t cỏc chớnh sỏch, bin phỏp phỏt trin kinh t cỏc vựng xung quanh cỏc khu ụ th thu hỳt lao ng, xõy dng cỏc ụ th v tinh vi c s h tng hin i, cỏc hot ng giỏo dc, y t y s hn ch vic trung dõn c vo cỏc ụ th ln +V vic hn ch sn xut cỏc khu ụ th ln l vic lm ht sc cn thit, vỡ nu trung quỏ nhiu cỏc c s, nh mỏy sn xut vo cỏc ụ th s gõy ụ nhim mụi trng trm trng, gõy ting ụn ti cỏc o th, v nhiu nh mỏy s kộo theo vic trung dõn c hn ch vic trung cỏc nh mỏy cỏc khu ụ th thỡ Nh nc cn u t xõy dng cỏc khu cụng nghip mi nm cỏc ụ th v tinh v cỏc ụ th cú v trớ quan trng Cõu11: Ti nh hng phỏt trin ụ th n nm 2020 li cn tng cng phỏt trin ụ th va v nh Hin vic trung quỏ nhiu dõn c vo cỏc ụ th ln ó gõy rt nhiu khú khn v tỡnh trng quỏ ti v mt c s h tng ca cỏc ụ th ln v tỡnh trng thiu vic lm, vỡ vy nh hng phỏt trin ụ th n nm 2020 yờu cu tng cng phỏt trin ụ th va v nh, vic lm ny cú ý ngha rt ln vỡ nú ỏp ng c cỏc yờu cu sau õy: -Phỏt trin ụ th va v nh to cỏc v tinh xung quanh cỏc o th ln giỳp kộo dn dõn c v sn xut t cỏc th ln cỏc ụ th v tinh, gim bt tỡnh trng quỏ ti cho cỏc ụ th ln -Phỏt trin ụ th va v nh l nhm mc ớch to nờn cỏc im nhm, trung tõm hoỏ, khoa hc, dch v cho cỏc tnh, vựng, lm ng lc cho khu vc ú phỏt trin, v y mnh tc ụ th hoỏ ca nc ta hin -Trong nh hng phỏt trin ụ th giai on 2020 ca nc ta cú yờu cu l mi tnh ,thnh ph trc thuic trung ng phi cú ớt nht ụ th va hoch nh lm trung tõm v ng lc phỏt trin, m ti tnh ch cú ths phỏt trin ụ th va v nh l hp lý -Mt khỏc nc ta cú s vựng iu kin t nhiờn, kinh t xsx hi khụng tun li cho vic xõy dng cỏc khu ụ th ln vỡ vy ch cú th xõy dng cỏc ụ th va v nh to iu kin cho vựng y phỏt trin cựng cỏc vựng cú li th cao hn Nh vy vi tỡnh trng quỏ ti cỏc ụ th ln hin nay, vic phỏt trin o th va v nh l tt yu, v nhu cu ũi hi hin chỳng ta cng ó xõy dng c rt nhiu cỏc ụ th v tinh xung quanh cỏc ụ th ln nh Hi Dng, H Long, Vỡnh Phỳc quanh H Ni- Hi Phũng hay Bỡnh Dng, ng Nai, Vungx Tu quanh HCM Cõu12: Trỡnh by v phõn tớch mc tiờu quan im phỏt trin qun lý ụ th VN *Mc tiờu: Tng bc xõy dng hon chnh h thng ụ th c nc cú c s h tng kinh t xó hi hin i, cú mụi trng ụ th sch c phõn bú v phỏt trin hp lý trờn a bn c nc m bo cho mi ụ th phỏt trin n nh cõn bng bờn vng v trng tn gúp phn thc hin tt nhim v chin lc l xõy dng CNXH v bo v t quc, y mnh cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ t nc *Quan im c bn: -Phỏt trin ụ th phi phự hp vi phn bú v trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut c nc, trung xõy dng c s kinh t k thut vng chc lm ng lc phỏt trin tng ụ th +Cỏc vựng nỳi v ụ thi cũn thiu cỏc ụ th trung tõm, ng lc tng trng vỡ vy cn tng cng phỏt trin ụ th cỏc vựng ny phự hp vi phõn b dõn c -Phỏt trin v phõn b hp lý cỏc ụ th ln, trung bỡnh va v nh trờn a bn c nc, to s phỏt trin cõn i gia cỏc vựng lónh th, kt hp vi quỏ trỡnh y mnh ụ th hoỏ nụng thụn v xõy dng nụng thụn mi, trc mt ginh ly ngun lc thớch ang, tng cng phỏt trin ụ th va v nh -Phỏt trin ụ th phi i ụi vi vic xõy dng ng b c s h tng kk thut ụ th, c bit l giao thong, liờn lc, cp nc, cp in, kinh t, giỏo dc v nh vi trỡnh thớch hp -S hỡnh thnh v phỏt trin ụ th phi m bo tớnh n nh bn vng trng tn trờn c s t chc hp lý mụi sinh, hn ch ti a vic s dng t nụng nghip vo phỏt trin ụ th -Kt hp ci to v xõy dng mi cỏc ụ th coi trng vic gi gỡn bn sc v tụn trng hoỏ bo tn tụn to di tớch lch s cỏc cụng trỡnh kin trỳc cú giỏ tr v cỏc danh lam thng cnh ca t nc, ng thi phỏt trin kin trỳc mi hin i, m a bn sc dõn tc, lm giu thờm nn hoỏ, kin trỳc truyn thng dõn tc -y mnh vic ỏp dng tin b khoa hc k thut v nhng thnh tu ca cuc cỏch mng k thut vo mc ớch ci to xõy dng cng nh hin i hoỏ ụ th, phự hp vi iu kin thc tin ca nc ta -Phỏt trin ụ th phi kt hp cht ch vi vic m bo quc phũng an ninh, an ton xó hi nht l ụ th vờn bin, hi o, ca khu biờn gii to nờn c ụ th va ụ th va l trung tõm kinh va l cn c vng chc bo v t quc -Huy ng mi ngun bo v ci to v phỏt trin ụ th nhng phi coi trng vic gi gỡn trt t k cng tng cng kim soỏt phỏt trin ụ th theo ỳng quy hoch v phỏp lut +Cn nm vng nh hng XHCN vic phỏt trin ụ th tng cng vai trũ qun lý ca nh nc i mi chớnh sỏch qun lý ụ th, trung x lý rt im nhng tn ti lch s v qun lý nh, t ụ th tng bc thit lp trt t k cng, huy ng sc mnh tng hp mi ngun lc vo mc ớch ci to, xõy dng ụ th Cõu13: Phõn tớch nh hng phỏt trin ụ th VN n 2020 Vic phỏt trin ụ th VN n nm 2020 cú cỏc nh hng sau: -Xỏc nh rừ chc nng ca tng loi ụ th +Cỏc ụ th ln nh H Ni, Hi phũng, HCM phi gi c vai trũ l trung tõm kinh t chớnh tr xó hi, o to k thuõt v l u mi giao thụng vựng, c nc v quc t +Cỏc ụ th va v nh phi gi c vai trũ l trung tõm kinh t, dch v ca c khu vc +Bờn cnh ú quỏ phỏt trin ụ th hin cỏc th trn,t l im quỏ dõn c t nụng thụn lờn thnh th thỡ nú cng phi th hin l trung tõm hoỏ, dch v cho xó, huờn, nhm y mnh ụ th hoỏ nụng thụn -nh hng mc tng trng dõn s ụ th: Thỏng nm 1999 dõn s cỏc ụ th l 18 triu ngi chim 23,5% dõn s c nc d bỏo nm 2010 htỡ l 30 triu ngi chim 33%dõn s c nc, u nm 2020 thỡ l 46 triu chim 46% dõn s c nc -nh hng v nhu cu s dng t ụ th: +Theo thng kờ nm 2000 din tớch t ụ th l 114000 chim 0,35% din tớch t c nc V n nm 2010 tng 243,200 ha, xp x 0,75% u nm 2020 din tớch ny tng 420000 chim 1,4% din tớch c nc vi bỡnh quõn l 100m2/ngi -nh hng t phỏt trin ụ th: +Trờn c s t hin cú tng bc m rng ụ th vựng ven ụ y mnh xõy dng ụ th mi cỏc vựng cha phỏt trin nh vựng trung du Bc b, Tõy Nguyờn, Bc Trung B -nh hng t chc khụng gian ụ th ca c nc, trc ht l xõy dng v phõn b ng u cỏc ụ th trung tõm trờn a bn c nc,trờn c s ụ th hin nay, b trớ xp xp li hp lý, kt hp vi vic m rng mng li ụ th trờn cỏc vựnh lónh th, xõy dng v phõn b ng u cỏc ụ th trung tõm trờn a bn c nc di cỏc cp sau õy: +ụ th trung tõm cp quc gia, cp vựng, cp tnh, cp huyn v phi m bo tnh, thnh ph thuc trung ng phi cú ớt nht ụ th trung tõm +Phỏt trin cỏc cm dõn c nụng thụn nh cỏc th trn nụng cụng nghip, dch v hoc l cỏc ụ th v tinh lm im nhn cho s phỏt trin ca vựng nụng thụn +Ngoi cỏc kin trỳc ụ thcng phi to hỡnh nh ụ th hin i v minh, vi s k tha di sn hoỏ cú giỏ tr ng thi phỏt trin nn kin trỳc mi cú giỏ tr v hin i -nh hng phỏt trin c s h tng ụ th: +u tiờn phỏt trin hin i hoỏ c s h tng ụ th v cỏc khu vc dõn c nụng thụn v cỏc vựng kinh t trng im to tin hỡnh thnh ụ th mi cng nh ụ th hoỏ nụng thụn, m bo liờn h mt thit vi cỏc quc gia khu vc v th gii cng nh l cỏc ngnh nc +Vic ci to v xõy dng c s h tng phi ỏp ng cỏch y yờu cu v i sng v sn xut ca tng ụ th +Xõy dng b khung bo v thiờn nhiờn, m bo s phỏt trin bn vng v cõn bng sinh thỏi ụ th +Hoch nh v bo v quc gia, khu rng thiờn nhiờn, di tớch ó xp hng, vựng thiờn nhiờn cn bo v, cỏc vựng cm xõy dng ó c quy hoch +Ngoi phi t chc mụi sinh v bo v mụi trng súng ụ th bng vic ỏp dng cỏc bin phỏp, gii phỏp k thut cụng ngh +Khai thỏc hp lý ti nguyờn thiờn nhiờn, x lý v tỏi ch cỏc cht thi khớ, ru, lng phự hp vi kh nng v trỡnh phỏt trinca nc ta Cõu14: Phõn tớch hng u tiờn u t phỏt trin ụ th VN t n nm2005 -Trc tiờn l u tiờn phỏt trin c s h tng sn xut, phỏt trin c s sn xut kinh doanh, khu cụng nghip trung, dch v thng mi vựng kinh t trng im v cỏc a im ó c quy hoch ssa bn c nc to tin phỏt trin ụ th, to vic lm v tng trng kinh t ụ th +To mụi trng, thu hỳt u t vo cỏc ụ th, ú phỏt trin nh vựng o th, tho nhu cu a dng ca cỏc i tng, m bo ci to v xõy dng nh theo d ỏn, tho nhu cu ca nhõn dõn, ú c bit quan tõm n nh ca cỏc i tng chớnh sỏch toỏn cỏc khu nh chut cỏc ụ th +u tiờn phỏt trin h tng giao thụng ti, trung u t vo cỏc tuyn ng xng sng H Chớ Minh, hin i hoỏ ng st Bc-Nam, xõy dng cỏc ng liờn liờn ỏ, m rng v nõng cp sõn bay quc t hin cú t trỡnh hin i cng nh ci to cỏc sõn bay hin cú -u tiờn phỏt trin h tng v cnh quan ụ th trờn c s quy hoch vựng, quy hoch chung, quy hoch chuyờn ngnh, quy hoch chi tit, lp v trin khai cỏc d ỏn thu hỳt cỏc ngun v ngoi nc xõy dng mng li cp nc, cp nng lng, thụng tin liờn lc +u tiờn y mnh phỏt trin nụng thụn, u tiờn phỏt trin h thng giao thụng, cp thoỏt nc ti cỏc khu dõn c nụng thụn, tng bc hin i hoỏ nụng thụn +u tiờn u t vo vic ỏnh giỏ, phõn loi xp xp ngun ụ nhim gõy c hi dụ th, ỏp dng k thut tiờn tin x lý cỏc cht thi c hi, gii quyt cỏch c bn tỡnh trng suy thoỏi mụi trng sn xut v sinh hot gõy cỏc ụ th -u tiờn u t cho cụng tỏc qun lý Nh nc v xõy dng v phỏt trin ụ th -u tiờn cho u t cho cụng tỏc lp quy hoch ụ th, xxõy dng chng trỡnh d ỏn u t m bo cho ụ th phỏt trin theo hng cỏc quy hoch ó c lp +R soỏt b xung hon chnh h thng bn qun lý ụ th, trung u tiờn cho cỏc lnh vc i mi c ch qun lý, nõng cao nng lc qun lý ụ th ci cỏch th tc hnh chớnh +Xõy dng v t chc thc hin quy trỡnh kim soỏt s phỏt trin ụ th lp li trt t k cng +o to nõng cao nghip v, trỡnh cho cỏn b qun lý ụ th, c bit l cỏc b chuyờn mụn, giỳp cho cỏc cp qun lý tt hn v ụ th Cõu15: Phõn tớch nhng chớnh sỏch v bin phỏp cp bỏch v qun lý v phỏt trin ụ th VN thi gian ti qun lý tt ụ th VN thi gian ti cn cú cỏc chớnh sỏch v bin phỏp sau õy: -Tng cng hiu lc ca b mỏy qun lý ụ th, i mi chớnh sỏch phỏt trin ụ th, trờn c s nhim v quyn hn ca hi ng nhõn dõn v UBND cỏc cp s dng cụng c ch yu ú l phỏp lut, quy hoch, k hoch cỏc ụ th phỏt trin cú hiu lc, trt t k cng, cú im theo cỏc chng trỡnh d ỏn phự hp vi nh hng phỏt trin o th ca t nc, bờn cnh ú tip tc phỏt triờn nn hnh chớnh quc gia trờn phng dinch yu, ng thi nõng cao hiu lc qun lý ụ th cỏc cp theo ch trng ca ng, ca Nh nc, mt khỏc xõy dng chớnh c ch phõn cp qun lý ụ th, xõy dng cỏc chớnh sỏch u tin phỏt trin ụ th, xõy dng cỏc chớnh sỏch u tiờn phỏt trin ụ th va v nh -To phỏt trin ụ th, s dng Nh nc cỏch hiu qu v qun lý cỏch cht ch, u tiờn s dng cho cụng tỏc lp k hoch xõy dng, h tng cụng cng, bo v mụi trng v cỏc cụng trỡnh khụng trc tip thu hi hay khụng cú kh nng thu hi +Huy ng ti a cỏc ngun nc v nc ngoi thụng qua cỏc bin phỏp sau: xõy dng nh bỏn v cho thuờ, khuyn khớch cỏc t chc cỏ nhõn u t xõy dng cụng trỡnh c bn v sn xut kinh doanh +Thc hin thu phớ xõy dng c s h tng, phỏt hnh c phiu, trỏi phiu, khuyn khớch mi ngi tham gia gi tit kim, tranh th s vin tr v vay ca nc ngoi s dng hp lý ngun ny, ng thi khuyn khớch ngi nc ngoi u t trc tip hoc chuyn giao cụng ngh vo nc ta +Phỏt trin nh , xõy dng chin lc phỏt trin nh cng nh xõy dng nh ụ th, b sung hon thin s chớnh sỏch c ch, to iu kin v hon thin chớnh sỏch t +Khi s dng t ụ th thỡ cn phi nghiờm chnh thc hin lut t ai, hn ch s dng t nụng nghip vo mc ớch xõy dng, thc hin ũng b, ni dung qun lý Nh nc v t +Sa i b sung hon thin h thng cỏc bn qun lý v s dng t +Xõy dng lut v nh , t ụ th, hon chnh c ch s dng t phi tr tin, cú chớnh sỏch s dng cỏc khon thu ti chớnh t nh , t vo mc ớch ci to, xõy dng ụ th, ng thi phi hon chnh chớnh sỏch,c ch n bự, xõy dng khu tỏi nh c -Chớnh sỏch v quy hoch v kin trỳc ụ th +Tt c cỏc ụ th xõy dng u phi da trờn quy hoch hin cn ci tin ni dung phng phỏp lp, xột duyt quy hoch, ban hnh iu l qun lý quy hoch xõy dng ụ th, bo tũn cỏc khu ph c, kột hp xõy dng mi phự hp vi iu kin thc tin ca VN +Cn cong khai cỏc quy hoch phỏt trin ụ th nhõn dõn bit v thc hin theo +Tng cng thnh tra kim tra, x lý cỏc vi phm v trt t v n nh ụ thi -Cỏc chớnh sỏch v bo v mụi trng sng v cnh quan thiờn nhiờn ti cỏc ụ th Cõu16: Trỡnh by v phõn tớch mc ớch v c s phỏp lut ch yu ca qun lý Nh nc v quy hoch xõy dng ụ th *Mc ớch: vic quy hoch v xõy dng ụ th thi k hin ca t nc ta l ht sc cn thit nhm xõy dng c ụ th hin i, cú quy c v mc ớch c ca vic qun lý Nh nc v quy hoch ụ th l: -Bo m cho cỏc ụ th trờn khp c nc u c lp ỏn quy hoch xõy dng cỏch khoa hc, y , to c s phỏp lut qun lý xõy dng v phỏt trin ụ th -Thụng qua cỏc quy trỡnh lp xột duyt cỏc ỏn, quy hoch xõy dng o th m bo cho cht lng ỏn, quy hoch xõy dng ụ th nhm mc ớch nõng cao tớnh kh thi ca cỏc ỏn quy hoch xõy dng ụ th t ú lm c s phỏp lý lp k hoch xõy dng v phỏt trin ụ th, v ban hnh cỏc quy ch, cỏc iu l, quy nh v quy hoch, cỏc chớnh sỏch huy ng u t Mt khỏc nú cng l c s phỏp lý qun llý vic ci to v xõy dng cụng trỡnh ụ th nh l la chn a im, giúi thiu a im, cp giy chng ch quy hach, cp giy phộp xõy dng -Ngoi qun lý Nh nc v quy hoch v xõy dng ụ th cũn to c s thm nh h s phõn loi o th, nõng cp ụ th lờn cp cao hn *C s phỏp lý ch yu: -Trc ht cú c vic qun lý Nh nc v quy hoch v xõy dng ụ th cú hiu lc v hiu qu thỡ phi da trờn chin la tng th v phỏt trin kinh t xó hi ca c quc gia ca tng vựng, iu ny l ht sc quan trng v cn thit nú giỳp cho cỏc nh qun lý cú c cỏi nhm tng th v c th ca c xó hi da vo ú cú c quy hoch ụ th tt nht -Bờn cnh chin lc phỏt trin kinh t xsx hi thỡ c s phỏp lý khụng kộm phn quan trng va l nh hng phỏt trin ụ th ca quc gia v tng vựng, iu ny s cỏc hng phỏt trin ụ th c bn, da vo ú m xõy dng nờn cỏc ụ th -C s th l kt qu phõn loi, phõn cp ụ th, cú c kt qu ny ri,htỡ chỳng ta cú th xõy dng v phỏt trin cỏc vựng cũn yu kộm, cha cú iu kkin phỏt trin, hoch phỏt trin cú trng im tng loi ụ thv tng thi k khỏc -C s mang tớnh c th v quan trng nht ú l cỏc bn quy phm phỏp lut v cỏc qun lý ụ th, õy l c s phỏp lý chớnh thc v thng xuyờn nht hin -C s cui cựng l cỏc quy ch, quy chun thit k xõy dng ụ th, c s ny s giỳp vic qun lý ụ th v xõy dng1 cỏch c th v chi tit Cõu18: Trỡnh by ni dung ch yu ca qun lý Nh nc v quy hoch xõy dng ụ th 1) Ban hnh cỏc quy nh v qun lý xõy dng quy hoch xõy dng ụ th bao gm cỏc chớnh, quy nh, iu l qun lý xõy dng quy hoch xõy dng ca cỏc cp qun lý t Trng n a phng nh: -Ngh nh 88/CP ban hnh ngy 17/8/1994 kốm theo iu lqun lý quy hoch ụ th, -Ngh nh 48/CP ban hnh ngy 5/5/1997 v x pht vi phm hnh chớnh qun lý xõy dng nh v cỏc cụng trỡnh h tng k thut ụ th +Cỏc tiờu chun quy phm, quy trỡnh v hng dn vic thm tra xột duyt quy hoch quy hoch xõy dng ụ th nh: #Ngh nh 322/BXD-T ban hnh ny 27/12/98 v vic ban hnh quy nh lp cỏc ụ ỏn quy hoch xõy dng ụ th #Ngh nh 52/CP ban hnh ngy 8/7/99 v iu l qun lý u t v xõy dng #Ngh nh s 12/CP v vic b sung1 s iu ca ngh nh52/CP -Tip theo l cỏc thụng t liờn tch nh: +Thụng t s 09/1999/BXD-TCC ngy 10/12/1999 hng dn cp phộp xõy dng +Thụng t s 03/2000/BXD-TCChớnh sa i, b sung thụng t 09 trờn 2) Lp v xột duyt cỏc ụ ỏn quy hoch xõy dng ụ th bao gm ni dung: - ỏn quy hoch chung v quy hoch chi tit t chc chuyờn mụn lp v phi tuõn theo tiờu chun, quy trỡnh k thut ca Nh nc -Lp v xột duyt ụ ỏn c quy hoch nh sau: +Th tng chớnh ph phờ chun ỏn quy hoch i vi cỏc ụ th c bit, loi 1,2 v cỏc ỏn quy hoch xõy dng khỏc thy cn thit +UBND cp tnh trỡnh duyt cỏc ỏn quy hoch xõy dng ụ th thuc thm quyn phờ duyt ca Chớnh ph +B xõy dng t chc lp quy hoch chung, ụ th c bit loi 1,2 v thm tra cỏc ỏn quy hoch xõy dng ụ th thuc thm quyn phờ duyt ca th tng chớnh ph +UBND cp tnh phờ duyt ỏn quy hoch chung v quy hochchi tit thuc thm quyn ph duyt ca UBND cp tnh +S xõy dng v kin trỳc s trngthnh ph t chc thm tra bỏo cỏo UBND cp tnh v ỏn quy hoch xõy dng ụ th cp tnh +Vicý duyt quy hoch chung ụ th loi 3, quy hoch chi tit trung tõm ụ th loi 1,2 v cỏc quc l i qua cỏc ụ th tỡnh lng phi cú ý kin chớnh thc bng bn ca b xõy dng 3) Qun lý v ci to v xõy dng cỏc cụng trỡnh ụ th theo quy hoch c duyt Cỏc cụng trỡnh ụ th bao gm cụng trỡnh ngm, trờn mt t, trờn khụng, tranh, bin qung cỏo u phi c thit k xõy dng theo quy hoch chung, quy hoch chi tiột hoc l cỏc d ỏn ụ th c c quan Nh nc cú thm quyn phờ duyt -Trong phn ny li bao gm rt nhiu ni dung nh la chn gii thiu a im xõy dng, cp chngs ch quy hoch ch u t cha cú a im xõy dng phi xin sau ú kin trỳc s trng cp chng ch quy hoch +Cp giy phộp xõy dng v ci to cỏc cụng trỡnh ụ th hoc quyt nh nh ch xõy dng +Hng dn xõy dng hoc ci to ca cụng trỡnh ụ th +ng ký cp chng nhn quyn s hu cụng trỡnh sau ó xõy dng cụng trỡnh theo ỳng giy phộp xõy dng +iu tra thng kờ, lu tr cỏc h s ca cỏc cụng trỡnh xõy dng ụ th 4) Bo v cnh quan mụi trng ụ th, lp d ỏn xõy ng ph trỡnh n a im v tỏc ng ca nú n mụi trng, v phi cú s ỏnh giỏ ca c quan qun lý mụi trng -Ch s dng cụng trỡnh phi ng ký vi c quan qun lý v cỏc loi cht thi, lng thi, v phng hng, bin phỏp x lý cht thi +Cỏc c quan qun lý mụi trng ụ th phi giỏm sỏt kim tra cỏc cụng trỡnh o th vic thc hin xõy dng quy tc an ton v sinh mụi trng 5)Thanh tra, kim tra v x lý vi phm v quy hoch xõy dng ụ th vi cỏc ni dung: -Phỏt hin vi phm v quy lut xõy dng ụ th, ln chim t -Phỏt hin v x lý cỏc trng hp cp giy phộp sai hoc khụng ỳng thm quyn, phỏt hin v x lý cỏc hnh vi xõy dng khụng ỳng phộp, sai giy phộp -Phỏt hin v x lý vi phm, bo v nhng cnh quan ụ th -Gii quyt cỏc tranh chp khin bin v quy hoch xõy dng ụ th -Vic phõn cụng trỏch nhim thnh tra, kim tra, x lý vi phm thỡ UBND cp xó thc hin chc nng kim tra giỏm sỏt cỏc hot ng ca t chc nhõn dõn trờn a bn vic thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut -UBND cp huyn t chc thc hin vic kim tra, tra, ch o UBND cp di x lý vi phm v quy hoch xõy dng, khai thỏc s dng hp lý cỏc cụng trỡnh ụ th -UBND cp tnh ban hnh cỏc quy nh v ch o UBND cp di thc hin vic thnh tra x lý vi phm a phng mỡnh -S chuyờn ngnh chu trỏch nhim trc UBND cp tnh v qun lý quy hoch ụ th, hng dn UBND cp di v chuyờn mụn nghip v, v chu trỏch nhim hiu qu qun lý ngnh a phng Cõu19: Trỡnh by v phõn tớch mc ớch v c s phỏp lý ch yu ca vic cp phộp xõy dng v ci to cỏc cụng trỡnh ụ th: *Mc ớch: l to iốu kin cho t chc cỏ nhõn cỏc h gia ỡnh(ch u t) thc hin vic xõy dng ci to cỏc cụng trỡnh ụ th nhanh chúng, thun li -m bo qun lý vic xõy dng cỏc cong trỡnh ụ th theo quy hoch v tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut, bo v cnh quan thiờn nhiờn, mụi trng cng nh bo tn di tớch lch s hoỏ, cỏc cong trỡnh di tớch lch s cú giỏ tr -Lm cn c giỏm sỏt thi cụng, lp h s hon cụng, ng ký s hu cụng trỡnh hay s dng cụng trỡnh *C s phỏp lý cp giy phộp xõy dng: -Trc ht l phi cú giy t hp l v quyn s dng t v s hu cụng trỡnh, +Cỏc quy nh v quy hoch chung, quy hoch chi tit, cỏc d ỏn u t, quy nh v mụi trng, yờu cu v kin trỳc ụ th, yờu cu v m quan thnh ph +Cỏc quy chun, tiờu chun,quy phm v quy hoch xõy dng ụ th v cỏc bn phỏp llut khỏc cú liờn quan +Cỏc quy nh v cp phột xõy dng, thm quyn cp phộp l ch tch u ban cp tnh cp giy phộp cho cụng trỡnh thuc lónh th mỡnh qun lý theo ngh ca giỏm c s xõy dng, ch tớch UBND cp tnh cú th u quyn cho giỏm c s xõy dngtrc tip cp giy phộp xõy dng cỏc cụng trỡnh thuc thm quyn ca mỡnh +Ch tch UBND cp huyn cp giy phộp xõy dng i vi nh riờng l thuc s hu t nhõn cỏc cụng trỡnh cú quy mụ nh theo s cho phộp ca UBND cp tnh V cỏc bn phi thc hin y cỏc th tc hnh chớnh v cp phộp xõy dng v s ch o chuyờn mụn ca s xõy dng +Thi gian xem xột cp phộp xõy dngl khụng quỏ 30 ngy vi cỏc cụng trỡnh bỡnh thng cú y giy t hp l, 10 ngy i vi cỏc cụng trỡnh cú nguy c st Cõu1:Trỡnh bỏy v phõn tớch nhng c s hỡnh thnh, phỏt trin, v vai trũ ca ụ th quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi ca nc ta Cõu2: Phõn tớch mc ớch ý ngha v c s khoa hc thc tin ca phõn loi, phõn cp qun lý ụ th VN, theo ngh nh s 72N-CP/5/10/2001 Cõu3: Ti chỳng ta phi nh k iờự chnh phõn loi phõn cp qun lý Nh nc v ụ th Cõu4: Phõn tớch trc trng phỏt trin h thng ụ thi v qun lý ụ th VN hin Cõu5:Phõn tớch cụng c ch yu ca qun lý Nh nc v xõy dng, phỏt trin v qun lý ụ th Cõu6: Phõn tớch vai trũ ca nh nc xõy dng v phỏt trin ụ th Cõu7: Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn gia tng ca hin tng di dõn t vo cỏc ụ th ln Cõu8: Ni dung v bin phỏp x lý ny ca nc ta  hn ch tc gia tng dõn s cỏc ụ th ln nh hin l ht sc khú khn, ũi hi Nh nc phi kt hp nhiu bin phỏp khc phc c bc ộp ny Cõu9: Ti chỳng ta phi hn ch ti a trung dõn c, v sn xut vo khu vc ni thnh ca cỏc ụ th ln, phng hng thc hin nh hng trờn ca VN Cõu11: Ti nh hng phỏt trin ụ th n nm 2020 li cn tng cng phỏt trin ụ th va v nh Cõu12: Trỡnh by v phõn tớch mc tiờu quan im phỏt trin qun lý ụ th VN Cõu13: Phõn tớch nh hng phỏt trin ụ th VN n 2020 Cõu14: Phõn tớch hng u tiờn u t phỏt trin ụ th VN t n nm2005 Cõu15: Phõn tớch nhng chớnh sỏch v bin phỏp cp bỏch v qun lý v phỏt trin ụ th VN thi gian ti Cõu16: Trỡnh by v phõn tớch mc ớch v c s phỏp lut ch yu ca qun lý Nh nc v quy hoch xõy dng ụ th Cõu18: Trỡnh by ni dung ch yu ca qun lý Nh nc v quy hoch xõy dng ụ th Cõu19: Trỡnh by v phõn tớch mc ớch v c s phỏp lý ch yu ca vic cp phộp xõy dng v ci to cỏc cụng trỡnh ụ th [...]... nằm ở các đô thị vệ tinh và các đô thị có vị trí quan trọng Câu11: Tại sao trong định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 lại cần tăng cường phát triển đô thị vừa và nhỏ Hiện nay do việc tập trung quá nhiều dân cư vào các đô thị lớn đã gây ra rất nhiều khó khăn và tình trạng quá tải về mặt cơ sở hạ tầng của các đô thị lớn và tình trạng thiếu việc làm, vì vậy trong định hướng phát triển đô thị đến năm... Trung Bộ -Định hướng tổ chức không gian đô thị của cả nước, trước hết là xây dựng và phân bố đồng đều các đô thị trung tâm trên địa bàn cả nước,trên cơ sở đô thị hiện nay, bố trí xắp xếp lại hợp lý, kết hợp với việc mở rộng mạng lưới đô thị trên các vùnh lãnh thổ, xây dựng và phân bố đồng đều các đô thị trung tâm trên địa bàn cả nước dưới các cấp độ sau đây: +Đô thị trung tâm cấp quốc gia, cấp vùng,... văn bản quản lý đô thị, tập trung ưu tiên cho các lĩnh vực đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao năng lực quản lý đô thị cải cách thủ tục hành chính +Xây dựng và tổ chức thực hiện quy trình kiểm soát sự phát triển đô thị lập lại trật tự kỷ cương +Đào tạo để nâng cao nghiệp vụ, trình độ cho cán bộ quản lý đô thị, đặc biệt là các bộ chuyên môn, giúp cho các cấp quản lý tốt hơn vấn đề về đô thị Câu15: Phân... được 1 đô thị hiện đại, có quy cư và mục đích cụ của việc quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị là: -Bảo đảm cho các đô thị trên khắp cả nước đều được lập đồ án quy hoạch xây dựng 1 cách khoa học, đầy đủ, tạo cơ sở pháp luật để quản lý xây dựng và phát triển đô thị -Thông qua các quy trình lập xét duyệt các đồ án, quy hoạch xây dựng đo thị để đảm bảo cho chất lượng đồ án, quy hoạch xây dựng đô thị để... tra để báo cáo UBND cấp tỉnh về đồ án quy hoạch xây dựng đô thị ở cấp tỉnh +Viễcý duyệt quy hoạch chung đô thị loại 3, 4 quy hoạch chi tiết trung tâm đô thị loại 1,2 và các quốc lộ đi qua các đô thị tình lượng phải có ý kiến chính thức bằng văn bản của bộ xây dựng 3) Quản lý và cải tạo và xây dựng các công trình trong đô thị theo quy hoạch được duyệt Các công trình trong đô thị bao gồm công trình ngầm,... dựng cũng như hiện đại hoá đô thị, phù hợp với điều kiện thực tiễn của nước ta -Phát triển đô thị phải kết hợp chặt chẽ với việc đảm bảo quốc phòng an ninh, an toàn xã hội nhất là đô thị vên biển, hải đảo, cửa khẩu biên giới tạo nên được đô thị vừa đô thị vừa là trung tâm kinh vừa là căn cứ vững chắc để bảo vệ tổ quốc -Huy động mọi nguồn vốn để bảo vệ cải tạo và phát triển đô thị nhưng phải coi trọng... đích cải tạo, xây dựng đô thị Câu13: Phân tích định hướng phát triển đô thị VN đến 2020 Việc phát triển đô thị VN đến năm 2020 có các định hướng sau: -Xác định rõ chức năng của từng loại đô thị +Các đô thị lớn như Hà Nội, Hải phòng, HCM phải giữ được vai trò là trung tâm kinh tế chính trị xã hội, đào tạo kỹ thuât và là đầu mối giao thông ở trong vùng, cả nước và quốc tế +Các đô thị vừa và nhỏ phải giữ... hướng về nhu cầu sử dụng đất ở đô thị: +Theo thống kê năm 2000 diện tích đất đô thị là 114000 ha chiếm 0,35% diện tích đất cả nước Và đến năm 2010 tăng 243,200 ha, xắp xỉ 0,75% Đầu năm 2020 diện tích này tăng 420000 ha chiếm 1,4% diện tích cả nước với bình quân là 100m2/người -Định hướng đất phát triển đô thị: +Trên cơ sở đất hiện có từng bước mở rộng đô thị ra vùng ven đô đẩy mạnh xây dựng đô thị mới... pháp trên là cần phát triển các đô thị vừa và nhỏ, các đô thị vệ tinh xung quanh để giảm sức ép về việc làm, nhà ở, y tế, giáo dục cho các đô thị lớn, trung tâm, và làm hạn chế việc tập trung dân cư ở các đô thị này -Và 1 biện pháp quan trọng đối với dân cư nông thôn là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm tại chỗ cho người dân để họ không về các đô thị để kiếm việc làm Ngoài ra cần... giữa đô thị và nông thôn, điều này đã tạo ra sức ép lớn cho các đô thị Vì vậy chúng ta phải hạn chế tối đa việc tập trung dân cư và sản xuất vào các khu vực đô thị, việc hạn chế này là do các nguyên nhân sau đây: -Đối với việc tại sao phải hạn chế tối đa tập trung dân cư vào các đô thị +Hạn chế việc tập trung dân cư là vì: Hiện nay lượng dân cư di cư vào các đô thị đã bị quá tải, đặc biệt là các đô thị