ĐỀ CƯƠNG KINH tế đô THỊ

NGÂN HÀNG CÂU HỎI KINH TẾ ĐÔ THỊ Câu 1: Trình bày khái niệm đặc điểm thị? *Khái niệm Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện *Đặc điểm: - Trung tâm tổng hợp: Những đô thị trung tâm tổng hợp chúng có vai trị - chức nhiều mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Trung tâm chuyên ngành: Những thị trung tâm chun ngành chúng có vai trò chức chủ yếu mặt như: Cơng nghiệp cảng, du - lịch, đầu mối giao thông… Một đô thị trung tâm tổng hợp vùng hay tỉnh trung tâm chuyên ngành vùng liên tỉnh tồn quốc Do đó, việc xác định trung tâm tổng hợ hay chuyên ngành vào vị trí - thị vùng lãnh thổ định Lãnh thổ đô thị bao gồm: Nội thành nội thị ngoại ô Các đơn vị hành nội thị bao gồm: Quận phường, cịn đơn vị hành - ngoại ô bao gồm: Huyện xã Qui mô dân số: Quy mô dân số tối thiểu đô thị > 4000 người Riêng miền núi quy mô dân số đô thị > 2000 người Quy mô tính - nội thị Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đô thị - > 60% Lao động phi nông nghiệp bao gồm: + Lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp + Lao động xây dựng + Lao động giao thơng vận tải, bưu điện, tín dụng, ngân hàng + Lao động thương nghiệp,dịch vụ, du lịch + Lao động quan hành chính, văn hóa, giáo dục, y tế + Các lao động khác ko pải sx nông nghiệp Cơ sở hạ tầng đô thị: bao gồm sở kỹ thuật (giao thông, thông tin liên lạc, cấp nước, lượng, xử lý rác thải, vệ sinh môi trường) hạ tầng xã hội (nhà ở, cơng trình thương nghiệp, dịch vụ cơng cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, - - văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, cơng viên….) Cơ sở hạ tầng phản ánh trình độ phát triển, mức tiện nghi sinh hoạt người dân đô thị xác định theo tiêu sau: + Chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt + Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt + Mật độ đường phố + Tỷ lệ tầng cao trung bình + Mật độ dân cư Những đặc điểm kinh tế xã hội đô thị: + Đô thị nơi tập trung nhiều vấn đề có tính tồn cầu + Quan hệ thành thị nông thôn tồn tại, ngày trở nên quan trọng + Hệ thống thị trường đô thị với đặc trưng riêng biệt + Đô thị kinh tế quốc dân + Đơ thị mang tính kế thừa Câu 2: Tại nhà quản lý đô thị cần nắm vững vấn đề kinh tế đô thị? - - - - KTĐT hàm chứa mâu thuẫn kinh tế, mối quan hệ xã hội sâu xa thường xuyên diễn đô thị Các nhà quản lý muốn quản lý tốt thị phải nắm rõ chất, đặc điểm kinh tế xã hội, có nhìn xa tầm phát triển để giải vấn đề, mâu thuẫn diễn địa bàn quản lý Các nhà quản lý thị đề xuất với phủ sách cải tiến máy tổ chức hành kinh tế, giảm bớt trùng lặp quản lý Chính Phủ Kinh tế xuất phát điểm vấn đề đô thị Một thị phát triển cần có kinh tế vững mạnh, ổn định nên cán quản lý cần có kiến thức tổng hợp kinh tế, đô thị thiếu Cán quản lý đô thị người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng Chính Phủ, họ nắm vững vấn đề thị sách đề thực cách hiệu Các nhà quản lý đô thi tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức địa bàn huy động sử dụng nguồn lực cách có hiệu để phát triển kinh tế xây dựng chiến lược cho phát triển doanh nghiệp, tổ chức Câu 3: Những để phân loại thị gì? Ý nghĩa cách phân loại đó? *Những để phân loại đô thị: - Theo chức KT-XH: + Đô thị công nghiệp + Đô thị Thương mại + Đơ thị hành + Đơ thị du lịch + Đô thị cảnh quan - Theo quy mô dân số: + Đơ thị có quy mơ dân số lớn: > triệu dân + Đơ thị có quy mô dân số lớn: 35 vạn  triệu dân + Đơ thị có quy mơ dân số trung bình: 10 vạn 35 vạn dân + Đơ thị có quy mơ dân số trung bình nhỏ :3 vạn 10 vạn dân + Đơ thị có quy mơ dân số nhỏ: < vạn dân Theo tính chất hành chính,chính trị: + Thủ đô + Thành phố +Thị xã + Thị trấn - Theo không gian: Nội thành, nội thị, ngoại ô, không gian chịu tác động trực - - tiếp nội thành Căn tổng hợp: Vai trò thị kinh tế trình độ hồn thiện cơng trình kỹ thuật hạ tầng, quy mô dân số lao động: + Đô thị loại 1: Quy mơ lớn (Hà Nội, Hải Phịng, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ); trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật, du lịch, giao lưu quốc tế, có vai trị thúc đẩy kinh tế nước dân số triệu người, mật độ dân số 15000 người/km 2, lao động phi nông nghiệp > 90%, sở hạ tầng kỹ thuật hồn chỉnh, đồng + Đơ thị loại 2: Quy mô lớn; trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật, du lịch, giao thơng quốc tế có vai trị thúc đảy kinh tế vùng lãnh thổ; dân số 35 vạn người, mật độ dân số 12000 người/km 2, lao động phi nông nghiệp > 90 %, sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, tiến tới đồng + Đơ thị loại 3: Quy mơ trung bình, trung tâm kinh tế, trị văn hóa, nơi sản xuất tiểu thủ cơng có vai trị thúc đẩy kinh tế tỉnh, dân số 10-35 vạn người, mật độ dân số 10000/km 2, lao động phi nông nghiệp > 80%, sở kỹ thuật hạ tầng đầu tư xây dựng phần + Đô thị loại 4: Quy mơ trung bình nhỏ, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, nơi chun sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có vai trị thúc đẩy kinh tế tỉnh vùng tỉnh Dân số từ 3-10 vạn người, mật độ dân số 8000 người/km2, lao động phi nông nghiệp > 70%, đầu tư xây dựng sở hạ tầng + Đô thị loại 5: Quy mô nhỏ, trung tâm tổng hợp huyện hay vùng huyện, có vai trị thúc đẩy kinh tế nước, dân số vạn người, mật độ dân số 6000 người/km2, lao động phi nông nghiệp >60% *Ý nghĩa cách phân loại trên: Phân loại đô thị sở để tiến hành phân cấp quản lý đô thị Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt cần vào vai trị, đặc điểm hình thành phát triển, trình độ kinh tế xã hội đô thị vùng nước để xếp loại Câu 4: Trình bày khái niệm đặc điểm thị hóa? - *Khái niệm: Trên quan điểm vùng: Đô thị hóa q trình hình thành phát triển hình - thức điều kiện sống theo kiểu thị Trên quan điểm KTQD: Đơ thị hóa trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư vùng đô thị, thành thị *Đặc điểm thị hóa - Đơ thị hóa mang tính chất lịch sử xã hội phát triển quy mơ, số lượng, nâng cao vai trị thị khu vực hình thành chùm thị - Đơ thị hóa gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ… - thị hóa khơng thể tách rời chế độ kinh tế xã hội Phương hướng điều kiện phát triển q trình thị hóa phụ thuộc vào - trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Ở nước phát triển thị hóa dặc trưng cho phát triển nhân tố chiều sâu Đô thị hóa nâng cao điều kiện sống làm việc, cơng xã hội, xóa bỏ - khoảng cách thành thị nông thôn Ở nước phát triển Việt Nam, thị hóa đặc trưng cho bùng nổ dân số, cịn phát triển cơng nghiệp, dịch vụ tỏ yếu Sự gia tăng dân số không dựa phát triển công nghiệp kinh tế Mâu thuẫn thành - thị nông thôn trở nên sâu sắc cân đối, độc quyền kinh tế Tiền đề thị hóa phát triển cơng nghiệp hay cơng nghiệp hóa sở phát triển thị hóa Đơ thị hóa giới cách mạnh - thủ cơng nghiệp, sau đến cơng nghiệp Đơ thị hóa nơng thơn: Là xu hướng bền vững có tính quy luật, q trình phát triển nơng thơn phổ biến lối sống thành phố cho nông thôn Thực chất - tăng trưởng thị theo xu hướng bền vững Đơ thị hóa ngoại vi: Là q trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp sở hạ tầng tạo cụm đô thị, liên - thị…góp phần đẩy nhanh thị hóa nơng thơn Đơ thị hóa giả tạo: Là phát triển thành phố tăng mức dân cư đô thị dân cư từ vùng khác chuyển đến, đặc biệt từ nơng thơn dẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường, giảm chất lượng sống Câu 5: Trình bày chức quản lý kinh tế đô thị? *Khái niệm: Chức quản lý kinh tế thị hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác tác động có chủ định chủ thể quản lý lên hệ thống kinh tế đô thị *Chức quản lý kinh tế đô thị: -Thiết lập khuôn khổ pháp luật kinh tế, pháp luật tổng thể quy phạm Nhà nước quy định, thành viên tổ chức phải tuân theo Hệ thống kinh tế đô thị phận kinh tế nước khơng nằm ngồi khn khổ Tuy nhiên đặc thù kinh tế đô thị quan quản lý đô thị(các sở, ban, ngành chức năng) phải có quy định riêng cho lĩnh vực kinh tế đô thị tất nhiên quy định khơng trái với quy định sách nhà nước -Tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế phạm vi đô thị nói riêng nước nói chung Nội dung việc tạo lập môi trường bao gồm môi trường pháp lý mơi trường trị, an ninh xã hội, môi trường kinh tế nhằm tạo công bình đẳng sản xuất kinh doanh cho thành phần kinh tế tồn phạm vi đô thị -Bảo đảm sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, hạ tầng sở đô thị bao gồm hạ tầng kỹ thuật đường sá, cầu cống, bưu viễn thơng…, hạ tầng xã hội y tế, giáo dục, bảo hiểm… tất sở hạ tầng phải quan quản lý nhà nước, đô thị ý quản lý phát triển cho phù hợp với phát triển đô thị -Hỗ trợ phát triển kinh tế cho thị Câu 6: Trình bày nội dung quản lý kinh tế lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, việc làm đô thị? *Đối với công nghiệp: -Công nghiệp giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, phát triển công nghiệp giải pháp để đưa đất nước khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, bước lên đường giàu mạnh, văn minh -Cần phải phát triển mạn công nghiệp, phải đổi thiết bị, công nghệ phần lớn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; phát triển nhanh số ngành cơng nghiệp có lợi thế, hình thành số ngành công nghiệp mũi nhọn cho đô thị; ưu tiên phát triển ngành chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, cơng nghiệp điện tử cơng nghệ thơng tin -Hình thành khu cơng nghiệp tập trung, bao gồm khu chế xuất khu công nghệ cao, tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp mới; phát triển mạnh công nghiệp ven đô thị; thành thị cần cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất, đưa sở cơng nghiệp khơng có khả xử lý nhiễm mơi trường ngồi thành thị, hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn với dân cư *Đối với dịch vụ: -Sự phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất xã hội xu hướng tồn cầu hóa kinh tế giới, làm cho nhu cầu mặt hàng xã hội tăng lên với mức độ bùng nổ, dẫn đến việc đời phát triển nhanh chóng nhiều loại hình dịch vụ Ngày nay, dịch vụ trở thành ngành mũi nhọn quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội nhiều quốc gia giới Đối với đô thị nước ta, phát triển kinh tế dịch vụ phương hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững -Mở thêm loại hình dịch vụ để đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất, kinh doanh đời sông Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế kinh doanh dịch vụ; trì ổn định giá cả, trước hết mặt hàng dịch vụ chủ yếu -Phát triển thương nghiệp nhiều thành phần theo định hướng, pháp luật Nhà nước, đản bảo lưu thơng hàng hóa thơng suốt nước, xử lý kịp thời diễn biến bất lợi thị trường -Phát triển nhanh du lịch tương xứng với tiềm du lịch to lớn đô thị văn hóa danh lam thắng cảnh, huy động lực lượng nước đặc biệt đô thị tham gia kinh doanh du lịch, khách sạn, liên doanh với nước để xây dựng khu du lịch, khách sạn lớn, chất lượng cao, yêu cầu nhiều vốn -Phát triển mạnh dịch vụ hàng khơng, hàng hải, bưu viễn thơng, cơng nghệ, pháp luật, tài chính, ngân hàng, kiểm tốn, bảo hiểm, sinh hoạt -Phấn đấu đưa đô thị nước ta trở thành trung tâm du lịch, thương nghiệp dịch vụ có tầm cỡ nước khu vực *Đối với việc làm: -Thực chương trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn, địa bàn có điều kiện thiết lập khu chế xuất, khu cơng nghiệp tập trung; phát triển tập đồn sản xuất mạnh nhà nước vùng phạm vi nước, công ty cổ phần, công ty TNHH, dự án thu hút vốn đầu tư nước ngồi để tạo việc làm có giá trị kinh tế cao giá trị lao động cao, phù hợp với tính chất đặc thù lao động thành thị -Cần đặc biệt quan tâm việc đào tạo hoàn thiện kỹ nghề nghiệp cho người lao động trình độ cao, thơng qua việc phát triển trung tâm huấn luyện cao cấp số địa bàn trọng điểm -Phát triển lĩnh vực, ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động phù hợp với đặc điểm lao động thành thị -Việc gia công xuất cần phát triển theo hướng đa dạng hóa mặt hàng, trước hết mặt hàng có cơng nghệ sử dụng nhiều lao động dệt may, da giày, gốm sứ, lắp ráp hàng điện… -Hình thành vành đai cung cấp thực phẩm cho thành thị, hệ thống cung cấp tín dụng hàng hóa cho nơng thơn; chuyển sở sản xuất thích hợp từ nội thành ngoại thành, tạo cụm kinh tế vệ tinh thành thị, mặt khác, hình thành hệ thống dịch vụ thoi giứa nội-ngoại thành để giải việc làm cho lao động thành thị -Sử dụng hợp lý lao động ngoại tỉnh di chuyển vào thành phố Câu 7: Khái niệm phân loại đất đô thị Việt Nam? *Khái niệm: -Trên phương diện pháp luật: Đất đô thị đất cấp có thẩm quyền phê duyệt cho việc xây dựng đô thị -Trên phương diện chất lượng: Đất thị đất có mạng lưới sở hạ tầng đường sá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, cấp điện *Phân loại - Đất dành cho cơng trình cơng cộng: đường giao thơng, cơng trình thơng tĩnh, nhà ga, bến bãi, cơng trình cấp nước, đường dây tải điện, thơng tin liên lạc - Đất dành cho khu vực an ninh quốc phòng, quan ngoại giao khu vực hành đặc biệt - Đất dân cư: gồm diện tích đất dung để xây dựng nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt khoảng không gian theo quy định xây dựng thiết kế nhà - Đất chuyên dùng: xây dựng trường học, bệnh viện, cơng trình văn hóa vui chơi giải trí, cơng sở khu vực hành chính, trung tâm thương mại buôn bán, sở sản xuất kinh doanh - Đất nông lâm, ngư nghiệp thị: gồm diện tích hồ ni trồng thủy sản, khu vực trồng xanh, trông hoa, cảnh, phố vườn, - Đất chưa sử dụng đến: đất quy hoạch để phát triển đô thị chưa sử dụng - *Yêu cầu quản lý sử dụng đất đô thị Việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, phải tuân theo quy định bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị - Đất đô thị phải xây dựng sở hạ tầng sử dụng - Mức sử dụng đất vào công trình xây dựng phải tuân theo tiêu chuẩn kĩ thuật quy định Câu 8: Phân tích vấn đề đặt công tác quản lý đất đô thị? *Mất cân đối nghiêm trọng cung cầu: -Việt Nam xếp vào quốc gia có tỷ trọng dân số đô thị thấp giới với khoảng 23% dân số thức sống thị Tuy nhiên năm gần tốc độ thị hóa tăng nhanh vừa kéo theo gia tăng dân số thị thức nhiều gia tăng dân số đô thị phi thức Chính gia tăng nhanh chóng dân số đô thị điều kiện sở hạ tầng đô thị tăng chậm tạo sức ép lớn giải nhu cầu sinh hoạt đô thị -Để gia tăng phát triển hệ thống sở hạ tầng đô thị, điều kiện khả đáp ứng diện tích đất đai tạo bề mặt cho phát triển thị Việc mở rộng thêm diện tích đất đai cho phát triển đô thị gặp phải nhiều giới hạn:giới hạn quỹ đất có mở rộng; giới hạn địa hình bề mặt giới hạn cho phép phát triển quy mô đô thị Chính giới hạn làm tăng thêm mâu thuẫn cung cầu đất đai đô thị nước ta *Đan xen nhiều hình thức chủ thể sử dụng đất: -Do điều kiện đặc thù lịch sử, đất đai đô thị nước ta sử dụng phân tán mục đích sử dụng chủ thể sử dụng Sự đan xen đất đai khu dân cư với đất phát triển hoạt động sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ quan hành nghiệp Sự đan xen mục đích sử dụng dẫn đến đan xen chủ thể sử dụng đất đô thị Sự đan xen chủ thể mục đích sử dụng làm tăng thêm tính bất hợp lý việc sử dụng đất đô thị Việc đan xen lực cản cho việc quy hoạch phát triển đô thị theo hướng văn minh, đại *Tình trạng sử dụng đất không theo quy hoạch -Việc phát triển đô thị nước ta vôn dĩ thiếu quy hoạch thống nhất, thêm vào đan xen chủ thể sử dụng mục đích sử dụng, nên tình trạng sử dụng đất đô thị không theo quy hoạch vấn đề cộm phổ biến đô thị Do thiếu quy hoạch sử dụng không theo quy hoạch nên việc sử dụng đất đô thị thể nhiều điều bất hợp lý bố trí kết cấu khơng gian, địa điểm lợi ích mang lại -Những vấn đề bất cập đặt cho công tác quản lý đất đai phát triển đô thị nhiều vấn đề cấp bách phải thực hiện: +Trước hết phải hình thành quy hoạch định hướng phát triển tổng thể hệ thống thị, tránh tình trạng phát triển thị tự phát không theo quy hoạch Việc quy hoạch hệ thống đô thị cần phải xác định quy mô, phạm vi phát triển đô thị trung tâm, thị vệ tinh giới hạn tình trạng tự phát kéo dài nối liền đô thị trung tâm với đô thị vệ tinh +Tiếp đến cần thống kê, điều tra nắm thực trạng sử dụng đất đai thị có, xây dựng quy hoạch chi tiết việc phát triên không gian sử dụng đất đô thị để công bố công khai, rộng rãi nhằm hạn chế hoạt động sử dụng tự phát sai quy hoạch, hướng hoạt động tư nhân theo định hướng quy hoạch phê duyệt Xúc tiến việc thực phương án quy hoạch nơi, khâu trọng điểm +Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, cơng cụ máy quản lý việc sửu dụng đất đai, quản lý phát triển đô thị thừ Trung ương đến thành phố, quận cấp phường Câu 9: Trình bày khái niệm tăng trưởng kinh tế đô thị nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế đô thị? * Khái niệm tăng trưởng kinh tế đô thị Tăng trưởng kinh tế thị q trình tích tụ, tập trung lớn lên quy mô kinh tế, xã hội đô thị Tăng trưởng kinh tế nhân tố có tính chất định phát triển thị Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề vi mô đô thị cần nghiên cứu tăng trưởng kinh tế đô thị.Tăng trưởng kinh tế thực tế hàm số định.Người có thu nhập thấp, đối tượng sách miễn giảm giảm tiền sử dụng đất cho thuê đất với giá ưu đãi -Cho phép hợp thức hóa đất hộ có đủ điều kiện: phù hợp với quy hoạch, khơng có tranh chấp -Huy động tối đa nguồn lực nhân dân thành phần kinh tế để phát triển nhà ở, ngân sách nhà nước hỗ trợ Nguồn vốn hỗ trợ phải quản lý chặt chẽ theo nguyên tắc thu hồi để tiếp tục phát triển nhà Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh phát triển nhà theo pháp luật có sách ưu đãi hoạt động kinh doanh nhà phục vụ lợi ích xã hội -Kiện toàn tăng cường hiệu lực quan quản lý doanh nghiệp phát triển nhà từ trung ương đến địa phương Câu 16: Tại quan quản lý cần phải quản lý dân số, lao động việc làm đô thị? *Khái niệm: -Dân số đô thị phận dân số sống lãnh thổ quy định đô thị Dân số đô thị luôn biến động yếu tố sinh, chết, đi, đến -Quản lý dân số, lao động việc làm đô thị việc xây dựng sách, giải pháp thực sách phát triển ổn định dân số, lao động sở tạo việc làm nâng cao chất lượng sống *Các quan quản lý cần phải quản lý dân số, lao động việc làm đô thị: -Đơ thị hóa gắn liền với phát triển dân số đô thị: +Tăng trưởng quy mô dân số thị thị hóa xu tất yếu phát triển kinh tế xã hội Để phát triển thị cần khuyến khích phát triển dân số đô thị +Quản lý quy mô đô thị trước hết quản lý quy mô dân số đô thị xây dựng hệ thống sách, biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật, giáo dục nhằm định hướng phát triển dân số đô thị, giúp cho thị có quy mơ dân số hợp lý, thể hiện: • Các ngành dịch vụ có khả đáp ứng đầy đủ nhu cầu dân số, phát triển ngành xây dựng, thương mại, y tế, giáo dục, môi trường tương ứng với tăng dân số thị • Các ngành sản xuất cung cấp đủ chỗ làm cho lao động thị • Dân số có khả cung cấp đủ lao động cho ngành kinh tế thị • Chất lượng sống người dân đô thị ngày cải thiện -Quản lý quy mô dân số đô thị điều kiện bước đầu để ổn định phát triển kinh tế xã hội -Quản lý lao động việc làm điều kiện để đô thị phát triển +Nội dung quản lý lao động việc làm có liên quan chặt chẽ với quản lý kinh tế đô thị Việc định hướng ngành mũi nhọn cho thị, xác định cấu ngành có liên quan đến xác định cấu lao động Nội dung quản lý lao động không dừng lại số thống kê đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng mà điều quan trọng sở số liệu thực trạng phải xây dựng sách biện pháp nhằm chuyển đổi cấu ngành lao động, nâng cao chất lượng lao động +Thất nghiệp nguyên nhân hàng loạt vấn đề xã hội, thất nghiệp tồn kinh tế thị cần phải có sách quản lý thất nghiệp hợp lý.Quản lý thất nghiệp xây dựng biện pháp sách nhằm khống chế tỷ lệ thất nghiệp mức độ hợp lý, chủ động giải hậu quả, lường trước mức độ khó khăn thất nghiệp gây để khắc phục Câu 17: Phân tích nguyên nhân thất nghiệp thị? -Q trình độ thị hóa diễn thường xuyên theo chiều rộng chiều sâu: Sự đô thị hóa vùng ngoại vi chuyển phận đất nông nghiệp thành đất đô thị với người nông dân trước quen sản xuất nơng nghiệp phải tìm việc làm Q trình thị hóa theo chiều sâu dẫn đến loại bỏ phận lao động khơng có khả chuyển đổi nâng cao tay nghề -Quá trình di dân diễn nhiều hình thức: Người dân nơng thơn tìm việc làm họ phải chấp nhận hình thức bán thất nghiệp; số sinh viên sau tốt nghiệp trường lại thị tìm việc làm -Sự đình đốn sản xuất đơi diễn khơng phải với tất ngành, địa phương mà với số ngành, địa phương có ảnh hưởng đến đô thị khác Câu 18: Đánh giá thực trạng dân số lao động đô thị? -Tỉ lệ tăng dân số khu vực thành thị mức cao Dân số thành thị chiếm 29,6% tổng dân số nước, tăng bình quân 3,4%/năm; tỉ lệ tăng dân số khu vực nông thôn 0,4%/năm Đông Nam Bộ vùng có mức độ độ thị hóa cao với dân số thành thị chiếm 57,1%; tiếp đến vùng Đồng Sơng Hồng có mức độ thị hóa tương đối cao với 29,2% dân số sống thành thị -Theo số liệu thống kê năm 2010, số 20,1 triệu lao động qua đào tạo tổng số 48,8 triệu lao động làm việc, có 8,4 triệu người có cấp, chứng sở đào tạo nước Số người từ 15 tuổi trở lên đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật thấp, chiếm khoảng 40% Cơ cấu đào tạo bất hợp lý thể qua tỷ lệ: Đại học Đại học 1, trung học chuyên nghiệp 1,3 công nhân kỹ thuật 0,92; giới, tỷ lệ 1-4-10 Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với nhiều nước khác Nếu lấy thang điểm 10 chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm (xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng WB) Hàn Quốc 6,91; Ấn Độ 5,76; Malaysia 5,59; Thái Lan 4,94 Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cân đối Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỉ trọng thấp, ngành xã hội luật, kinh tế, ngoại ngữ lại cao Nhiều ngành nghề, lĩnh vực có tình trạng vừa thừa vừa thiếu nhân lực Những lĩnh vực thiếu lao động như: Kinh doanh tài chính, ngân hàng, kiểm tốn, cơng nghệ thơng tin, điện tử, viễn thơng, khí chế tạo -Tốc độ tăng lao động khu vực thành thị nhanh so với nông thôn -Do kinh tế rơi vào tình trạng suy thối nên tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Cơ cấu lao động phổ thông chiếm tỷ lệ cao nhất, cử nhân tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng rơi vào tình trạng thất nghiệp Và dự báo năm nay, thất nghiệp tiếp tục diễn Đây vấn đề mà nhà quản lý cần giải đưa kinh tế Việt Nam tăng trưởng Câu 19: Trình bày nội dung quản lý Nhà nước lao động đô thị? -Nắm cung, cầu biến động cung, cầu lao động làm sở để định sách thị, quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực, phân bố sử dụng lao động đô thị -Ban hành hướng dẫn thi hành văn pháp luật lao động -Xây dựng tổ chức thực chương trình quốc gia việc làm, di dân xây dựng vùng kinh tế mới, đưa người làm việc nước -Quyết định sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, vệ sinh lao động sách khác lao động xã hội, xây dựng mối quan hệ lao động doanh nghiệp -Tổ chức tiến hành nghiên cứu khoa học lao động, thống kê thông tin lao động thị trường lao động, mức sống, thu nhập người lao động -Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động xử lý vi phạm pháp luật lao động, giải tranh chấp lao động theo quy định luật -Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước tổ chức quốc tế lĩnh vực lao động Câu 20: Phân tích thực trạng lao động thất nghiệp Việt Nam? *Khái niệm: -Thất nghiệp tình trạng người lao động độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu làm việc khơng có việc làm tích cực tìm việc chờ đợi cơng việc *Thực trạng: -Do kinh tế rơi vào tình trạng suy thối nên tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Cơ cấu lao động phổ thông chiếm tỷ lệ cao nhất, cử nhân tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng rơi vào tình trạng thất nghiệp Và dự báo năm nay, thất nghiệp tiếp tục diễn Đây vấn đề mà nhà quản lý cần giải đưa kinh tế Việt Nam tăng trưởng Câu 21: Dân số lao động việc làm có quan hệ đến phát triển kinh tế đô thị? -Lao động phận dân số Một thị có quy mơ dân số đơng đúc có nguồn nhân lực dồi Lao động yếu tố đầu vào quan trọng sản xuất Dân số đông, nhu cầu tiêu dùng lớn điều kiện để sản xuất phát triển Tuy nhiên dân số gia tăng nhanh, xã hội khơng đáp ứng đủ nhu cầu việc làm đời sống nhân nhân không nâng cao kinh tế chậm phát triển -Để mối quan hệ dân số-lao động-việc làm phát triển kinh tế trở thành mối quan hệ qua lại, hỗ trợ nhà quản lý thị cần phải phối hợp cách khéo léo kế hoạch sách phát triển yếu tố Câu 22: Trình bày số nguyên nhân dẫn đến ô nhiễm môi trường thị? * Ơ nhiễm mơi trường khơng khí thị -Ngun nhân: chủ yếu khí thải khí đốt nhiên liệu hóa thạch gồm hoạt động chính: giao thơng giới, cơng nghiệp từ sinh hoạt Ngồi cịn có mùi khí thoát từ bãi thải, canchs đồng lọc kênh mương nước,… Những thành phố có mức nhiễm thường gắn liền với điều kiện địa hình đặc biệt hình lịng chảo, thung lũng hay bị chắn núi nên gió quẩn Ơ nhiểm khơng khí bao gồm ô nhiểm tiếng ồn, tiêu chuẩn cho phép độ ồn ban ngày 65db -Giải pháp: hạn chế xe tư nhân, kiểm sốt nhiễm cơng nghiệp, quy hoạch môi trường đổi cách thức sử dụng nhiên liệu sinh hoạt,… *Ơ nhiễm mơi trường nước thị -Nước có vai trị đặc biệt quan trọng với đô thị.Nguồn nước đô thị bao gồm nước mặt nước ngầm -Nguyên nhân ô nhiễm: + Ô nhiễm công nghiệp: công nghiệp làm bẩn nguồn nước nước thải từ nhà máy có lẫn hóa chất độc hại(axit, bazo,…), kim loại nặng(Ni, Cu, Hg, Mn, Co), dầu mỡ, chất hữu nhiệt chất phóng xạ +Ơ nhiễm sinh hoạt: nước thải sinh hoạt bị ô nhiễm hàm lượng chất hữu vi khuẩn gây bệnh tiêu chuẩn cho phép; nước thấm từ bãi rác, kho chứa vật liệu độc hại nghĩa địa đặc biệt nguy hiểm cho nguồn nước ngầm nước mặt; chất thải từ bệnh viện; việc sử dụng sinh hoạt hàng ngày có nguy làm nhiễm bẩn nguồn nước cao thuốc nhuộm, dược phẩm độc hại, phụ phẩm bác sĩ nha khoa, xà phịng…Những nguồn nhiễm nhỏ khơng kiểm sốt +Ơ nhiễm giao thơng: dầu xả từ phương tiện máy nổ đe dọa nghiêm trọng đa dạng sinh thái nguồn nước ngầm + Ô nhiễm khai thác q mức -Giải pháp: có sách kiểm sốt,pháp luật bảo vệ mơi trường,… tun truyền nâng cao ý thức người dân,… *Suy thối đất, nhiễm đất mơi trường đo thị -Ơ nhiễm đất gồm: thối hóa đất tự nhiên đất canh tác, nhiễm bẩn công nghiệp sinh hoạt việc cạn kiệt nguồn tài nguyên đất canh tác bị lạm dụng biến thành đất Đơ thị hóa ngun nhân quan trọng gây thối hóa đất -Giải pháp: quy hoạch đô thị hơpj lý, xây dựng đô thị trung bình có hệ số sử dụng đất trung bình cao phù hợp,… *Phế thải rắn đô thị -Nguyên nhân: từ rác thải sinh hoạt, công nghiệp, xây dựng bệnh viện,… -Giải pháp: hạn chế nguồn rác phân loại sớm để giảm chi phí vận hành, đổi cơng nghệ đầu tư chế biến, tái chế, tái sử dụng, tái đầu tư cho xử lý rác, thu phí vệ sinh hợp lý, giáo dục tuyên truyền đôi voeid xử phạtvi phạm,… Câu 23: Phân tích thực trạng nhiễm mơi trường đô thị? Câu 24: Những biện pháp quản lý môi trường đô thị Việt Nam? *Vấn đề bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam - Phát triển kinh tế thị hóa Việt Nam - Mục tiêu chương trình chiến lược mơi trường phát triển bễn vững Việt Nam: • • • Ngăn chặn suy thối, bảo vệ, cải thiện mơi trường thị cơng nghiệp Ngăn chặn suy thối, bảo vệ, cải thiện môi trường nông thôn nông nghiệp Tiến hành quy hoạch thực thi bước quy hoạch môi trường, phát triển bền vững duyệt cho lưu vực song lớn vừa • Bảo vệ phát huy cá giá trị tài nguyên đa dạng sinh học • Tăng cường khả kiểm sốt, phịng chống thiên tai tai biến mơi trường *Quản lý môi trường đô thị để phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam - Nội dung quản lý: • Ban hành, tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn mơi trường • Xây dựng, đạo thực hiến chiến lược, sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phịng • chống, khắc phục suy thối mơi trường, ô nhiểm môi trường, cố môi trường Xây dựng, quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường cơng trình liên quan việc bảo vệ mơi trường • Tổ chức xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến mơi trường • Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất • • kinh doanh Cấp, thu hồi giấy chững nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Giám sát, tra việc chấp hành luật bảo vệ môi trường, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường • Đào tạo cán chuyên gia khoa học quản lý mơi trường, giáo dục, tun truyền • thông tin, phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức nhiệm vụ, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ mơi trường • Đảm bảo quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường - Về phát triển đô thị dân số: Soạn thảo kế hoạch tổng thể phát triển đắn, khoa học phù hợp mặt môi trường cho thành phố, thị, có gắn kết chặt chẽ yếu tố liên quan đến phân vùng đất đai; xây dựng nhà ở; cơng trình xây dựng, giao thơng vận tải, cung cấp lượng, cấp nước; quản lý cống rãnh chất thải; đánh giá đầy đủ khả đáp ứng môi trường thị xây dựng • • • • • • • • • • chiến lược cụ thể, khả thi, tránh tình trạng tập trung dân số cao tự phát Công cụ quản lý môi trường thị: Chính sách, chiến lược Luật pháp, quy định, chế định Quy hoạch kế hoạch hóa mơi trường Hệ thống thông tin, liệu môi trường Kế tốn, kiểm tốn mơi trường Quản lý tai biến, rủi ro xảy tự nhiên, xã hội Giáo dục truyền thống môi trường Nghiên cứu, triển khai khoa học, công nghệ Đánh giá tác động môi trường Các công cụ kinh tế quản lý môi trường Câu 25: Phương hướng khắc phục vấn đề ô nhiễm môi trường đô thị Việt Nam? *Phương hướng khắc phục nhiễm khơng khí: -Hạn chế xe tư nhân: xe thường hạn chế thơng qua phí đăng ký, lưu hành thuế nhiên liệu -Kiểm soát ô nhiễm công nghiệp thông qua thuế môi trường, đấu thầu xả chất thải độc hại, miễn thuế đổi công nghệ -Quy hoạch môi trường: sử dụng tốt nguồn tài ngun sẵn có, quy hoạch khơng gian, điểm thải khí, mức độ xả khí điều kiện khác… -Đổi cách thức sử dụng nhiên liệu sinh hoạt: giáo dục hướng dẫn chí ngăn cấm để dân cư đô thị sử dụng nhiên liệu tiết kiệm hơn, hiệu kinh tế cao *Đối với nhiễm nguồn nước: -Ơ nhiễm cơng nghiệp: nhà máy có nguy nhiễm cao phải di dời khỏi phạm vi đô thị nhà máy cịn lại phải áp dụng cơng nghệ làm đạt tiêu chuẩn cho phép -Ô nhiễm giao thơng: cần có chế độ thuế mơi trường tính trước sản phẩm dầu nhớt hoàn trả lại thuế thu hồi sản phẩm dầu cặn, đánh thuế nặng loại xăng pha chì, đầu tư cho giao thơng cơng cộng khuyến khích người sử dụng giao thơng cơng cộng -Ơ nhiễm sinh hoạt: quy hoạch xây dựng môi trường, hệ thống thu phí thuế tài nguyên để tài trợ cho chi phí xử lý; giáo dục ý thức cộng đồng; thi hành nghiêm minh pháp luật bảo vệ mơi trường *Đối với suy thối nhiễm đất đô thị: quy hoạch đô thị hợp lý, xây dựng thị trung bình có hệ số sử dụng đất trung bình cao phù hợp,… *Đối với phế thải rắn đô thị: hạn chế nguồn rác phân loại sớm để giảm chi phí vận hành, đổi công nghệ đầu tư chế biến, tái chế, tái sử dụng, tái đầu tư cho xử lý rác, thu phí vệ sinh hợp lý, giáo dục tuyên truyền đôi với xử phạt vi phạm,… Câu 26: Vai trị tài thị q trình thị hóa? - Đơ thị hóa nơi huy động mức cao nguồn tài chính: Bất kỳ nước nào, tài thị giữ vị trí quan trọng tài quốc gia Ở Việt Nam, tài thị có vai trị to lớn cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nguồn tài Nhà nước huy động địa bàn đô thị chiếm 60% tổng số thu ngân sách, chi ngân sách đô thị 40% tổng số chi nước(nếu chi Trung ương địa bàn tỷ lệ lên tới 70%) =>Tài thị phận quan trọng hệ thống tài quốc gia - Thông qua hoạt động chi ngân sách thực phát triển mở rộng đô thị - Hiệu hoạt động tài thị biểu kết thị hóa, phát triển kinh tế xã hội mở rộng diện tích thị: +Đơ thị hóa: sở hạ tầng xây dựng ngày đồng hoàn thiện; chất lượng nguồn lực nâng cao; xây dựng cơng trình kiến trúc, môi trường phục vụ cho hoạt động đô thị=> định q trình thị hóa +Phát triển kinh tế xã hội: phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm giúp cho người độ tuổi lao động có việc làm, thất nghiệp giảm; giáo dục đào tạo nâng cao khiến cho chất lượng lao động tốt lên từ tạo cho xã hội nhiều sản phẩm trí tuệ sản phẩm chân tay; thu nhập tăng lên làm cho chi tiêu tăng dẫn đến tổng cầu tăng đời sống người dân nâng cao; dịch vụ phát triển ngày nhanh đa dạng giúp tăng thêm nguồn thu cho đô thị từ làm tăng thu ngân sách nhà nước ngân sách không bị thâm hụt vay nợ +Mở rộng diện tích thị: đất đai thị mở rộng khiến cho diện tích sản xuất tăng lên tạo nguồn thu cho địa phương làm thặng dư ngân sách nhà nước, đồng thời mở rộng quy mơ diện tích thị biến khu nửa nơng thôn nửa đô thị thành đô thị Câu 27.Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài thị - Xây dựng chế riêng cho quản lý hệ thống tài thị: thị xây dựng hệ thống nguồn thu, nguồn chi: +Nguồn thu gồm có vay nước phát hành trái phiếu địa phương, mở rộng quy mơ hành vay nước ngồi viện trợ có hồn lại, viện trợ khơng hoàn lại dùng để xây dựng sở hạ tầng đặt đô thị +Nguồn chi: chi cho phát triển kinh tế xã hội ưu tiên hàng đầu, làm chi đời sống - thu nhập người lao động cao Ban hành sách chế tạo nguồn thu tài cho xây dựng thị +Chính sách ban hành phải phù hợp +Một sách ban hành có vấn đề xuất hiện(1 vấn đề nóng bỏng hay mâu thuẫn xuất hiện), địi hỏi nhà quản lý phải đưa sách , để đưa sách nhà quản lý phải phân tích vấn đề, giải vấn đề, sách đời sở phù hợp với thực tiễn, hướng tới lợi ích chung cho tất người địa phương +Nguồn tài chính, sách tạo nguồn cần ổn định thời gian dài đảm bảo - nhà đầu tư an tâm đảm bảo có lợi ích tương xứng nghĩa vụ +Cần sớm ban hành quy chế hình thành quỹ xây dựng thị Nghiên cứu sách quản lý thống nguồn tài xây dựng thị: Để đảm bảo phối hợp chặt chẽ nhà đầu tư nhà quy hoạch cần có sách quản lý nguồn tài Thành phố cần xây dựng theo ý tưởng kiến trúc sư, nhà quy hoạch tiền nhà đầu tư Muốn cần thực nghiêm túc chế độ kiến trúc sư trưởng thành phố - tra tài thị, thi trường điều hành q trình thị hóa Ban hành hệ thống luật pháp xây dựng quản lý đô thị: +Xây dựng hệ thống pháp luật minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, không chồng chéo +Dựa quy định ghi hiến pháp, hệ thống pháp luật cần cụ thể hóa ngun tắc hoạt động chun mơn quy trình thiết kế, tiêu chuẩn quy phạm, tư cách pháp nhân hành nghề xây dựng, phân cấp xét duyệt, nội - - dung dự toán, chế độ cấp phát toán, nội dung huy động vốn… Mở rộng quyền thu cho đô thị: +Thu phạm vi quy định nhà nước, muốn hoạt động tài thị có hiệu cần cho thị tự chủ quyền thu chi cho hợp lý +Mở rộng quyền hạn cho quyền thị, thuế tài sản Đổi mới, hoàn thiện máy quản lý Nhà nước đô thị +Củng cố cấu, tổ chức quyền thị +Đào tạo cán +Xây dựng máy hành chính, loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng hiệu Câu 28: Cơ sở hạ tầng gì? Trình bày vai trị sở hạ tầng? *Khái niệm: Cơ sở hạ tầng đô thị hệ thống cơng trình cần thiết đảm bảo cho hoạt động thị, sở vật chất, kỹ thuật đô thị, tiêu chuẩn phân biệt thành thị với nơng thơn *Vai trị: -Cung cấp dịch vụ thiết yếu cho tổ chức, doanh nghiệp dân cư đô thị -Sự phát triển sở hạ tầng thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất xã hội, dịch vụ xã hội việc nâng cao hiệu -Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, vai trị sở hạ tầng khơng ngừng tăng lên, hình thức giao thơng vận tải thông tin liên lạc xuất phát triển khơng khn khổ bước mà cịn phạm vi quốc tế theo xu hướng tồn cầu hóa -Việc hình thành sở hạ tầng vật chất hợp tác quốc tế mới, tồn phận hệ thống giao thông vận tải thông tin liên lạc nước nước ngoài, nhằm phục vụ cho hoạt động kinh tế đối ngoại, cơng trình đối tượng phối hợp với nhau, đảm bảo cho việc bảo vệ môi trường xung quanh, sử dụng hợp lý nguồn nước nguồn tài nguyên khác, đảm bảo thông tin liên lạc quan quản lý nhà nước, quan phục vụ xã hội an ninh quốc phịng…nhằm mục đích phát triển dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Câu 29.Khái niệm đặc điểm hệ thống tài thị *Khái niệm: Hệ thống tài thị phận cấu thành hệ thống t nước Hiện Nhà nước chưa phân định rõ nguồn tài ngân sách thị nơng thơn *Đặc điểm: - Tài thị q trình vận động liên tục phát sinh, phát triển nguồn tài làm thay đổi mối quan hệ tiền tệ liên quan chặt chẽ với hệ thống sách chế quản lý thị để trì hoạt động thường xun thị thực q trình thị hóa Hoạt động tài có liên quan tới tất hoạt động đô thị Hệ thống tài thị gồm tổ chức hoạt động theo luồng - khác vận hành theo chế sách Mục tiêu hoạt động tài thị tăng nguồn thu, sử dụng nguồn thu để chi tiêu trì hoạt động thường xuyên kích thích phát triển kinh tế, dịch vụ, văn hóa giáo dục, nâng cao dân trí, bảo vệ sức khỏe, giảm nhiễm mơi trường, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, chống chi phí khơng cần thiết, chống lãng - phí… Tài thị hoạt động hiệu q trình tạo nguồn thơng qua q trình cấp phát tốn hạch toán kinh tế với máy nhà quản lý xây dựng đô thị giỏi, tác nghiệp quản lý phù hợp, hệ thống luật lệ quy chế xây dựng sử dụng, khai thác đô thị chặt chẽ, quy hoạch, thiết kế tối ưu, chế độ quản lý cấp đất hợp lý, có khả huy động, gọi vốn nhanh