Tăng cường khả năng tự tạo việc làm cho thanh niên việt nam

i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu khoa học ñộc lập Các thông tin, số liệu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng, cụ thể Kết nghiên cứu luận án chưa ñược công bố công trình nghiên cứu khác Nghiên cứu sinh Ngô Quỳnh An ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ðẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG TỰ TẠO VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm tự tạo việc làm khả tự tạo việc làm 1.1.1 Việc làm tự tạo việc làm 1.1.2 Khả tự tạo việc làm 15 1.2 Những ñặc ñiểm niên liên quan tới khả tự tạo việc làm 20 1.2.1 Khái niệm niên 20 1.2.2 ðặc ñiểm lao ñộng, việc làm khả tự tạo việc làm niên 21 1.3 Tổng quan nghiên cứu khả tự tạo việc làm yếu tố ảnh hưởng 25 1.3.1 Những cách tiếp cận khác nghiên cứu tự tạo việc làm lý thuyết kinh tế 25 1.3.2 Lý thuyết kinh tế lao ñộng tự tạo việc làm 29 1.3.2.1 Cách tiếp cận vĩ mô: Lực hút hay Lực ñẩy 29 1.3.2.2 Cách tiếp cận vi mô: Lý thuyết lựa chọn nghề nghiệp 33 1.4 Khung lý thuyết nghiên cứu khả tự tạo việc làm niên yếu tố ảnh hưởng Việt Nam 54 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 61 2.1 Cách tiếp cận vĩ mô 61 2.2 Cách tiếp cận vi mô 71 2.3 Phương pháp ñịnh tính 81 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG TỰ TẠO VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 85 3.1 Khả tự tạo việc làm niên Việt Nam 85 3.1.1 Khả tự tạo việc làm niên – Phân tích theo trình tự tạo việc làm 85 3.1.1.1 Các giai ñoạn trình tự tạo việc làm 85 3.1.1.2 “Tam giác khả năng” tự tạo việc làm 89 3.1.2 Khả tự tạo việc làm niên – Phân tích theo kết tự tạo việc làm 108 3.1.2.1 Quy mô tự tạo việc làm niên 108 3.1.2.2 Cơ cấu, chất lượng tự tạo việc làm niên 110 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến khả tự tạo việc làm niên Việt Nam 118 3.2.1 Nhóm yếu tố vĩ mô 118 3.2.1.1 Nhóm yếu tố tác ñộng ñến cầu lao ñộng 119 iii 3.2.1.2 ðặc ñiểm lao ñộng việc làm niên 119 3.2.1.3 ðặc ñiểm chung thị trường lao ñộng 122 3.2.2 Nhóm yếu tố vi mô 122 3.2.2.1 Vốn người vốn xã hội niên Việt Nam 122 A Vốn người .122 B Vốn xã hội .129 3.2.2.2 ðặc tính nhân học gia ñình 138 3.3 Kiểm ñịnh giả thuyết nghiên cứu: 143 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG TỰ TẠO VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN VIỆT NAM 150 4.1 Quan ñiểm khuyến khích tự tạo việc làm niên 150 4.2 Các phát chủ yếu sở ñề xuất giải pháp 155 4.3 Giải pháp tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam 160 4.3.1 Cấp ñộ vĩ mô 161 4.3.2 Cấp ñộ vi mô 164 4.3.2.1 Các nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ niên tự tạo việc làm .164 4.3.2.2 Thanh niên cộng ñồng 170 KẾT LUẬN 173 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ii TÀI LIỆU THAM KHẢO .iii PHỤ LỤC 1: Kết hồi quy Logisstic ñầy ñủ .viii PHỤ LỤC 2: Bộ công cụ thu thập phân tích liệu ñịnh tính xx PHỤ LỤC 3: Kết hồi quy số liệu mảng kiểm ñịnh với ðTLðVL 2006-2009xxi PHỤ LỤC 4: Phương pháp tính xác suất dựa hệ số ước lượng hồi quy Logistic.xxv PHỤ LỤC 5: Mẫu kết phân tích ñịnh tính xxix iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CT, PCT CNXD DV Cụm từ tiếng Việt Chính thức, Phi thức Công nghiệp xây dựng Dịch vụ ðTLðVL ðiều tra lao ñộng việc làm ILO Tổ chức Lao ñộng Quốc tế MOLISA Lð LLLð NAFTA Cụm từ tiếng Anh International Labour Organization Bộ Lao ñộng, Thương binh Ministry of Labour, Invalids and Social Xã hội Affairs Lao ñộng Lực lượng lao ñộng SXKD Hiệp ñịnh Thương mại Tự North America Free Trade Agreement Bắc Mỹ Nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy sản Tổ chức hợp tác phát triển Organization for Economic Co-operation and kinh tế Development Sản xuất kinh doanh THPT Trung học phổ thông NN OECD TN VHLSS TH YK Thanh niên Khảo sát mức sống hộ gia ñình Vietnam Household Living Standard Survey Việt Nam Ký hiệu trường hợp TN tự tạo việc làm ñiển hình bảng 1, Phụ lục Ký hiệu ý kiến doanh nhân nhà quản lý bảng 2, Phụ lục v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các nhóm tiêu sử dụng ñể phân tích hồi qui tương quan với số liệu mảng 63 Bảng 2.2: Lực lượng lao ñộng niên theo tình trạng việc làm, VHLSS 2006-2008 75 Bảng 2.3 Xác suất tự tạo việc làm niên, VHLSS 2006 81 Bảng 3.1: Mong muốn tự tạo việc làm niên (số ý kiến tổng số 65 ý kiến) 93 Bảng 3.2: ðiều kiện thiếu niên muốn tự tạo việc làm (số ý kiến tổng số 65 ý kiến) 96 Bảng 3.3: Mức ñộ niên tự tạo việc làm, ðLðVL 2006-2010 109 Bảng 3.4: Lượng lao ñộng chung lực lượng lao ñộng niên theo tình trạng việc làm, ðTLðVL 2006-2010 110 Bảng 3.5: ðặc ñiểm lực lượng lao ñộng niên niên tự tạo việc làm, VHLSS 2006-2008 111 Bảng 3.6: Trình ñộ học vấn ñào tạo lực lượng lao ñộng niên niên tự tạo việc làm, VHLSS 2006-2008 113 Bảng 3.7.1: Cơ cấu nam-nữ niên tự tạo việc làm theo ngành/ lĩnh vực trình ñộ nghề, VHLSS 2006-2008 114 Bảng 3.7.2: Cơ cấu niên tự tạo việc làm theo nhóm tuổi, ngành/ lĩnh vực, trình ñộ học vấn, trình ñộ ñào tạo trình ñộ nghề, VHLSS 2006-2008 115 Bảng 3.8: Tỷ lệ tự tạo việc làm niên theo vùng, VHLSS 2006-2008 117 Bảng 3.9: Hệ số ước lượng mô hình hồi quy số liệu mảng nghiên cứu số yếu tố kinh tế vĩ mô ảnh hưởng ñến mức ñộ tự tạo việc làm niên Việt Nam, 2006-2009 120 Bảng 3.10: ðặc ñiểm vốn người, vốn xã hội niên theo tình trạng việc làm, VHLSS 2008 124 Bảng 3.11: Cơ cấu việc làm lực lượng lao ñộng niên theo số ñặc ñiểm bản, VHLSS 2008 127 Hộp 1.1 Khái niệm “tự tạo việc làm” 14 Hộp 1.2 Phân biệt tạo việc làm tự tạo việc làm 15 Hộp 1.3 Khái niệm “Khả tự tạo việc làm ” 16 Hộp 1.4 “Khả tự tạo việc làm-tam giác khả ” tiêu thức ñánh giá 19 Hộp 1.5 Khái niệm “Tăng cường khả tự tạo việc làm” 19 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Các hình thái vốn xã hội 41 Hình 1.2: Cơ chế ảnh hưởng vốn xã hội 44 Hình 1.3: Tổng quan lý thuyết kinh tế tự tạo việc làm 55 Hình 1.4: Tổng quan yếu tố ảnh hưởng tới khả tự tạo việc làm 56 Hình 1.5: Các yếu tố ảnh hưởng tới khả tự tạo việc làm niên (Cách tiếp cận vĩ mô) 56 Hình 1.6: Các yếu tố ảnh hưởng tới khả tự tạo việc làm niên (Cách tiếp cận vi mô) 58 Hình 2.1: Khung phân tích lực lượng lao ñộng niên, VHLSS 2006-2008 74 Hình 3.1: Lý mong muốn tự tạo việc làm niên (số ý kiến tổng số 65 ý kiến) 97 Hình 3.2: Các nguồn vốn niên tiếp cận (số ý kiến tổng số 65 ý kiến) 101 Hình 3.3: Chất lượng công việc tự tạo niên (số ý kiến tổng số 65 ý kiến) 116 Hình 3.4: Trình ñộ học vấn ñào tạo lực lượng lao ñộng niên, VHLSS 2006-2008 123 Hình 3.5: Số năm kinh nghiệm số năm ñi học bình quân lực lượng lao ñộng niên, VHLSS 2006-2008 126 Hình 3.6: Xác suất lựa chọn việc làm niên phản ánh ảnh hưởng vốn người, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 129 Hình 3.7: Xác suất lựa chọn việc làm niên phản ánh ảnh hưởng ñặc ñiểm nghề nghiệp hộ gia ñình, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 130 Hình 3.8: Xác suất lựa chọn việc làm niên phản ánh ảnh hưởng nguồn lực vật chất hộ gia ñình, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 132 Hình 3.9: Xác suất lựa chọn làm công tự tạo việc làm niên phản ánh vai trò chủ hộ gia ñình, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 134 Hình 3.11: Xác suất lựa chọn tự tạo việc làm niên phản ánh ảnh hưởng ñặc ñiểm nhân học, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 141 Hình 3.12: Xác suất lựa chọn việc làm niên phản ánh ảnh hưởng tỷ trọng phụ thuộc hộ gia ñình, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2006-2008 142 Hình 3.13: Các nhóm yếu tố ảnh hưởng ñến xác suất lựa chọn việc làm niên, mô hình hồi quy Logistic ña bậc, VHLSS 2008 144 Hình 4.1: Hệ thống giải pháp tăng cường khả tự tạo việc làm niên 161 Hình 4.2: Lồng ghép tích hợp sách 162 MỞ ðẦU Sự cần thiết nghiên cứu Tự tạo việc làm, sau thời kỳ “ðổi mới” năm 1986 ñã bắt ñầu phát triển Việt Nam Xu hướng khuyến khích tự tạo việc làm tiếp tục vài thập kỷ tới vai trò nhà nước ñang chuyển từ tạo việc làm trực tiếp sang gián tiếp thông qua sách, nguồn lực hỗ trợ, ñặc biệt thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Các chương trình nhằm phát triển thị trường lao ñộng khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung cầu lao ñộng, phát huy tính tích cực người lao ñộng học nghề, tự tạo tìm việc làm, khuyến khích ñộng chủ ñộng tự tạo việc làm cho thân người khác, không thụ ñộng trông chờ vào nhà nước Lúc này, cạnh tranh việc làm ngày trở nên gay gắt Việt Nam, ñặc biệt ñối với niên, người tham gia thị trường lao ñộng với kinh nghiệm vị cạnh tranh yếu, tự tạo việc làm ñược coi giải pháp thiết thực Tuy nhiên, tự tạo việc làm không nên ñược coi giải pháp tạm thời ñối với người lao ñộng thiếu việc làm, góp phần làm giảm bớt tình trạng thất nghiệp mà xu hướng lựa chọn ngày gia tăng xã hội ñại nên ñược khuyến khích, ñặc biệt ñối với lao ñộng trẻ nhằm phát huy tính ñộc lập sáng tạo, ñộng họ tạo ñược ñộng lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế nước nhà Có nhiều nghiên cứu nước ñã ñề cập tới vấn ñề lựa chọn tự tạo việc làm người lao ñộng Các nghiên cứu này, theo hai hướng tiếp cận khác Với cách tiếp cận vĩ mô, mức ñộ tự tạo việc làm người lao ñộng chịu ảnh hưởng thay ñổi tổng cầu kinh tế (suy thoái kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tốc ñộ tăng việc làm ) biến ñộng thị trường lao ñộng (mức lương, tốc ñộ tăng lực lượng lao ñộng, chất lượng lực lượng lao ñộng, việc làm ) ðại diện cho cách tiếp cận nghiên cứu có János Kollo, Mária Vincze (1999) Trong nghiên cứu này, gia tăng ñáng kể số người tự tạo việc làm giai ñoạn khủng hoảng chuyển ñổi cấu kinh tế ñược giải thích phản ứng tạm thời thị trường lao ñộng ñối phó với tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm người lao ñộng; có nghĩa “lực ñẩy” ñóng vai trò quan trọng ñối với lựa chọn tự tạo việc làm người lao ñộng ðây hai nhóm yếu tố ñược ñề cập nghiên cứu Lin, Yates and Picot (1999) Ngược lại với nhóm yếu tố thứ nhất, nhóm thứ hai cho cá nhân người lao ñộng với phẩm chất ñặc biệt có ñộng lực khởi doanh nghiệp mà họ thường xuất phát từ tự tạo việc làm Trong trường hợp này, tự tạo việc làm ñược cho có liên quan tới yếu tố thúc ñẩy môi trường kinh tế vĩ mô trình công nghiệp hóa-ñô thị hóa, phát triển ngành công nghiệp dịch vụ trợ giúp, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vi mô , yếu tố tạo nên “sức hút” tự tạo việc làm ñối với người lao ñộng Như vậy, lý thuyết “lực hút” phát huy tác dụng tự tạo việc làm không gia tăng với tình trạng thất nghiệp, lý thuyết “lực ñẩy” chiếm ưu tự tạo việc làm có mối tương quan tỷ lệ thuận với mức thất nghiệp Bên cạnh cách tiếp cận vĩ mô, cách tiếp cận vi mô giải thích ñặc tính cá nhân gia ñình khuyến khích hay không khuyến khích người lao ñộng tự tạo việc làm, ñiển hình với Ivan Light (1979) “lý thuyết bất lợi”; Messenger and Stettner (2000) mô hình phân tích hai nhóm: “yếu tố ñẩy” “yếu tố kéo” ñối với tự tạo việc làm; James (1998) mô hình “chi phí hội thấp” “chi phí hội cao” tự tạo việc làm ñối với người lao ñộng Mỗi cách tiếp cận nghiên cứu tự tạo việc làm ñều giải thích số khía cạnh liên quan tới tự tạo việc làm mà chưa thể ñem lại tranh tổng quát vấn ñề Ngoài ra, thực chất nghiên cứu ñều ñề cập tới khái niệm tự làm chủ (self employed) chưa nghiên cứu ñề cập tới tự tạo việc làm, làm rõ “tự tạo việc làm”, tự tạo việc làm niên có ñặc ñiểm khác biệt Luận án bổ sung thêm nội dung 3 Ngoài ra, nghiên cứu mô hình hồi qui Logistic lựa chọn tự làm truyền thống thường dựa giả ñịnh bản, là: lựa chọn việc làm lực lượng lao ñộng ñồng (homogeneous population); hai là: rào cản phía cầu lao ñộng thị trường dễ dàng tiếp cận vốn vật chất, lựa chọn người lao ñộng hoàn toàn tự dựa lực, mong muốn sở thích thân họ Tuy nhiên, thực tế lại không ñúng Trên thị trường lao ñộng có nhiều nhóm lao ñộng không hoàn toàn ñồng chẳng hạn nhóm lao ñộng nữ, lao ñộng niên, lao ñộng nông thôn, lao ñộng nhập cư, người dân tộc thiểu số lựa chọn nhóm chịu tác ñộng thị trường lao ñộng hoàn toàn khác nhau, với rào cản hội lựa chọn hoàn toàn khác cho dù họ có lực sở thích Sự kỳ thị phân biệt ñối xử ñối với số nhóm lao ñộng phụ nữ, niên ví dụ ñiển hình cho khác biệt (individual heterogeneity) buộc họ phải lựa chọn tự tạo việc làm Bên cạnh ñó, người lao ñộng tự tạo việc làm nguyên nhân thuộc phía cầu, ñược tạo nên ñặc tính khác biệt loại hình công việc, làm công hay tự tạo việc làm (employment heterogeneity) Những yếu tố tính chất công việc làm công hay tự làm, thể khía cạnh mức ñộ ổn ñịnh công việc, thu nhập, thời gian làm việc, ñịa ñiểm làm việc, vị công việc ðể ñưa yếu tố vào nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng mô hình hôi qui Logistic truyền thống cần ñược cải tiến Thanh niên nguồn lực quan trọng trình phát triển Việt Nam thời kỳ hội nhập, ñồng thời hệ niên ñang tiếp tục lực lượng ñông ñảo vài thập kỷ tới Vì vậy, lúc thích hợp lúc ñể ñầu tư vào giới trẻ Việt Nam, trước “cơ hội dân số vàng” khép lại Tự tạo việc ñối với lao ñộng trẻ Việt Nam cho dù ñể mưu sinh lúc khó kiếm việc làm khởi doanh nghiệp liệu có trở thành nguồn tạo việc làm dồi cho quốc gia? Làm ñể tự tạo việc làm trở thành lựa chọn bắt ñầu nghiệp hệ trẻ, giúp họ khắc phục bất lợi thị trường lao ñộng khiến họ thường gặp nhiều rào cản khởi công việc tự tạo, dễ rơi vào khu vực tự tạo việc làm phi thức với công việc kỹ thấp, thu nhập thấp, suất chất lượng dịch vụ sản phẩm thấp, gây ô nhiễm môi trường? ðể trả lời ñược câu hỏi này, phải biết rõ khả tự tạo việc làm niên, ñặc tính niên khiến họ lựa chọn tự tạo việc làm thay làm công, họ chịu tác ñộng “lực kéo” hay “lực ñẩy”, chi phí hội tự tạo việc làm ñối với họ cao hay thấp, xem xét ñặc tính trình xây dựng thực sách chương trình khuyến khích niên tự tạo việc làm ñóng góp nhiều cho phát triển kinh tế xã hội ñất nước Vì vậy, ñề tài “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam” cần ñược nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nếu “tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên” ñược hiểu tăng lựa chọn cách nghiêm túc hội tự tạo việc làm họ, tăng ñóng góp khu vực vào tăng trưởng phát triển kinh tế ñịa phương quốc gia, luận án ñược nghiên cứu nhằm tới mục tiêu cụ thể sau: - Phát yếu tố thúc ñẩy cản trở khả tự tạo việc làm niên trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Xác ñịnh vai trò vốn người vốn xã hội ñối với khả tự tạo việc làm niên Cơ sở lý luận giả thuyết nghiên cứu Luận án áp dụng kết hợp cách tiếp cận vĩ mô vi mô lý thuyết Kinh tế lao ñộng, xem xét ñồng thời yếu tố thuộc phía cung cầu lao ñộng kỹ thuật kinh tế lượng phân tích ñịnh tính phù hợp ñể kiểm ñịnh giả thuyết nghiên cứu sau ñây: Giả thuyết 1: Thanh niên Việt Nam tự tạo việc làm tác ñộng từ “lực ñẩy“ nhiều “lực hút“ Giả thuyết 2:Vốn người ñược hình thành từ hoạt ñộng thực tế phát huy tác dụng nhiều so với từ ñào tạo thức ñối với khả tự tạo việc làm niên Việt Nam Giả thuyết 3: Vốn xã hội liên kết thay vốn xã hội quan hệ vốn xã hội giao tiếp việc tăng cường khả niên Việt Nam tự tạo việc làm thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Các giả thuyết ñược xây dựng dựa tổng quan nghiên cứu tự tạo việc làm ñặc ñiểm lao ñộng việc làm niên Việt Nam ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Vấn ñề tự tạo việc làm niên nghiên cứu nhiều khía cạnh loại hình chất lượng việc làm tự tạo, khả trì việc làm tự tạo niên, mức ñộ thành công hiệu ñem lại tự tạo việc làm ñối với niên… Tuy nhiên, trước hết, niên cần ñược khuyến khích chủ ñộng tích cực lựa chọn tự tạo việc làm coi ñó hướng phát triển nghiệp thân ñóng góp nhiều vào phát triển kinh tế xã hội ðối tượng luận án ñược xác ñịnh khả tự tạo việc làm niên (từ 15 ñến tròn 29 tuổi) Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu khả tự tạo việc làm niên Việt Nam từ năm 2006 ñến năm 2010 Những ñóng góp luận án Luận án hệ thống hóa bổ sung sở lý luận nghiên cứu tự tạo việc làm nói chung, tự tạo việc làm niên nói riêng yếu tố ảnh hưởng thông qua xây dựng lần ñầu tiên khái niệm sâu ñầy ñủ “tự tạo việc làm”, “khả tự tạo việc làm” “tăng cường khả tự tạo việc làm” Về mặt phương pháp nghiên cứu, luận án bổ sung biến giải thích mà nhờ ñó phản ánh ñược vị niên thị trường lao ñộng ảnh hưởng tới khả tự tạo việc làm họ So với nghiên cứu trước ñây tự làm chủ Việt Nam (James Fetzer 1998; D.T.Quynh Trang 2008, Nguyễn ðức Hùng 2010), luận án ñề cập riêng tới hai nhóm niên tự tạo việc làm: (i) Làm chủ SXKD, (ii) Tự làm cho thân gia ñình, rõ, yếu tố vốn người, vốn xã hội, vốn tài ñã có tác ñộng khác tới nhóm Bên cạnh ñó, mô hình hồi qui Logisstic nhiều lựa chọn với rủi ro thất nghiệp ñược ñưa vào mô hình nghiên cứu với giả thiết lựa chọn việc làm niên thị trường lao ñộng ñều phải tính tới rủi ro Mặc dù ñã khắc phục ñược số nhược ñiểm mô hình hai lựa chọn, mô hình hồi quy Logistic ña bậc với nhiều lựa chọn ñơn ñược sử dụng nghiên cứu chưa thể phản ánh ñược ảnh hưởng phía cầu ñặc ñiểm công việc, lĩnh vực ngành nghề, trình ñộ nghề theo yêu cầu công việc, thời gian làm việc tới việc lựa chọn việc làm niên Các kết nghiên cứu cho thấy, khu vực tự tạo việc làm chủ yếu thu hút lao ñộng niên chưa qua ñào tạo, lĩnh vực nông nghiệp hình thức tự làm cho thân, có số “khởi doanh nghiệp” Vị thấp thị trường lao ñộng (chủ yếu hạn chế kỹ trình ñộ) nguyên nhân khiến khu vực niên tự tạo việc làm khó ñóng góp hiệu vào tăng trưởng, phát triển kinh tế vùng quốc gia Những phát ban ñầu ñã giúp ñưa ñến khuyến nghị, muốn khu vực tự tạo việc làm niên thực trở thành ñộng lực phát triển tăng trưởng kinh tế, cần thiết phải thay ñổi quan niệm cho “tự tạo việc làm” cứu cánh cho tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Tăng cường khuyến khích lựa chọn tự tạo việc làm cho niên phải ñược tiến hành ñồng với việc ñào tạo chuyên môn kỹ thuật cho em, hỗ trợ kiến thức, kỹ năng, vốn, thị trường nhằm giúp niên trì phát triển công việc tự tạo 7 Hai quan ñiểm ñang rào cản lớn ñối với niên ñến với hội tự tạo việc làm cần phải thay ñổi ñó là: (i) coi tự tạo việc làm cứu cánh lúc thất nghiệp thiếu việc làm chưa phải hội nghiệp, (ii) thay cần có “ý tưởng” “ñam mê”, niên cho vốn họ tự tạo việc làm Kết nghiên cứu cho thấy gia ñình ñóng vai trò quan trọng hỗ trợ khuyến khích niên tự tạo việc làm, từ tiềm tài chính, truyền thống tự tạo việc làm hộ, cho ñến vai trò chủ hộ gia ñình thành viên nữ hộ, song ñã có chứng cho thấy, bên cạnh gia ñình, người thân, mạng lưới vốn xã hội giao tiếp rộng ñược hình thành thông qua tham gia câu lạc bộ, hiệp hội nghề, hội thảo, tạo ñàm, diễn ñàn vốn xã hội liên kết có ñược từ hỗ trợ Chính phủ, tổ chức nước, ban ngành ñoàn thể, ñặc biệt ñoàn niên ñã phát huy tác dụng ñối với niên tự tạo việc làm giai ñoạn hội nhập cần ñược phát huy Mô tả trình tự tạo việc làm niên theo bốn giai ñoạn khác nhau, với ñộng lực, thách thức khó khăn, nhu cầu hỗ trợ giai ñoạn, ñược sử dụng làm sở ban ñầu ñể hoàn thiện sách chương trình khuyến khích hỗ trợ niên tự tạo việc làm cách ñáp ứng nhu cầu giúp em vượt qua rào cản giai ñoạn tự tạo việc làm khác Việc thiết kế chương trình hỗ trợ niên tự tạo việc làm phải theo ñúng trình tự trình này, tập trung vào giai ñoạn ñều dẫn tới tự tạo việc làm không bền vững Kết cấu luận án Luận án ñược chia thành chương Sau phần mở ñầu, sở lý luận khả tự tạo việc làm yếu tố ảnh hưởng ñược trình bày Chương I Trong phần này, khái niệm “tự tạo việc làm”, “khả tự tạo việc làm” ñược xây dựng với tiêu chí ñánh giá cụ thể Bên cạnh ñó, thông qua việc tổng quan hệ thống lý thuyết kinh tế nghiên cứu tự tạo việc làm, chuyên ñề xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới khả tự tạo việc làm với hai cách tiếp cận vĩ mô vi mô giả thuyết nghiên cứu Chương II giới thiệu nguồn số liệu, phương pháp phân tích tự tạo việc làm cách tiếp cận Các phương pháp kỹ thuật nghiên cứu cụ thể ñược giải thích chi tiết phần Chương III, dựa sở lý luận, kết hợp với thực tế Việt Nam, với ñặc ñiểm nguồn số liệu có, luận án ñánh giá khả tự tạo việc làm niên Việt Nam yếu tố thúc ñẩy hay cản trở họ tự tạo việc làm ðây ñể ñưa kết luận kiến nghị cụ thể nhằm tăng cường khả tự tạo việc làm niên Việt Nam Chương IV 9 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG TỰ TẠO VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm tự tạo việc làm khả tự tạo việc làm 1.1.1 Việc làm tự tạo việc làm Khái niệm việc làm Về mặt lý luận, chất việc làm ñược rõ khái niệm sau: “Việc làm phạm trù trạng thái kết hợp sức lao ñộng ñiều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) ñể sử dụng sức lao ñộng ñó”1 Như vậy, việc làm ñược cấu thành ba yếu tố: (i) sức lao ñộng (v); (ii) ñiều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) ñể sử dụng sức lao ñộng (C); (iii) môi trường kết hợp chúng Các loại hình việc làm, việc phân chia theo lĩnh vực, ngành nghề, trình ñộ, ñược phân chia theo số ñặc tính cần quan tâm khác Nếu trình ñộ (v) trình ñộ tổ chức sản xuất kinh doanh khai thác hiệu triệt ñể tiềm (C) có “việc làm hợp lý”, sử dụng hết thời gian lao ñộng cần thiết có “việc làm ñầy ñủ” ngược lại Ngoài ra, (v) cố ñịnh (C) nhỏ việc kết hợp tạo nên “việc làm tạm thời”, tốc ñộ (C) tăng nhanh tốc ñộ tăng (v) tạo ñược “việc làm ổn ñịnh” Hiện nay, tiêu thức việc làm ñược sử dụng rộng rãi ñó “việc làm bền vững” Theo Tổ chức Lao ñộng quốc tế (ILO), việc làm bền vững hội việc làm có suất, có mức thu nhập công bằng, bảo ñảm an toàn nơi làm việc bảo trợ xã hội mặt gia ñình.2 Phạm ðức Thành Mai Quốc Chánh (1998) Giáo trình Kinh tế lao ñộng NXB Giáo dục, tr 262 Ngài Tổng giám ñốc ILO lần ñầu tiên ñề xuất khái niệm “việc làm bền vững-decent work” báo cáo Hội nghị lần thứ 87 ILO vào tháng năm 1999 Từ ñó, khái niệm thay ñổi, mà quan tâm chủ yếu hướng tới phát triển tiêu ñánh giá “việc làm bền vững” phù hợp với quốc gia khu vực việc làm Các tài liệu tham khảo thêm bao gồm: Decent work: Report of the Director-General (Geneva, 1999); Decent work in a modern welfare state: The case of Denmark, mimeographed document (Geneva, 2001a); Decent work and the informal economy (Geneva, 2002) 10 Trong thực tế, khái niệm việc làm thường nhấn mạnh tới tiêu thức bản, ñó thu nhập tính hợp pháp hoạt ñộng lao ñộng Tại Việt Nam, ñiều 13, chương II “Việc làm” Bộ luật Lao ñộng có nêu: “Mọi hoạt ñộng lao ñộng tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm ñều ñược thừa nhận việc làm”, vậy, nội dung ñiều cho thấy hai tiêu thức bắt buộc ñể xác ñịnh hoạt ñộng lao ñộng ñược thừa nhận việc làm Việt Nam bao gồm tiêu thức thu nhập pháp lý Trong công tác thống kê, ñiều tra khảo sát lao ñộng việc làm Việt Nam, tiêu thức xác ñịnh việc làm có cụ thể hơn, việc làm thành viên hộ gia ñình ñược ñịnh nghĩa ba loại ñược pháp luật Việt Nam công nhận, bao gồm: Loại 1-Làm công: Làm công việc ñể nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho công việc ñó Người làm loại công việc mang sức lao ñộng (chân tay trí óc) ñể ñổi lấy tiền công, tiền lương, không tự ñịnh ñược vấn ñề liên quan ñến công việc làm mức lương, số làm việc, thời gian nghỉ phép Loại 2- Tự làm: Làm công việc ñể thu lợi nhuận cho thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ñất so thành viên ñó sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng, hoạt ñộng kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thành viên ñó làm chủ hay quản lý toàn phần; thành viên ñó chi toàn chi phí thu toàn lợi nhuận loại công việc Loại 3- Tự làm: Làm công việc cho hộ gia ñình không ñược trả thù lao hình thức tiền công tiền lương cho công việc ñó Các công việc gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ñất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng; hoạt ñộng kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Khái niệm tạo việc làm tự tạo việc làm 11 Trên lý thuyết, tạo việc làm trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao ñộng ñiều kiện kinh tế xã hội khác ñể kết hợp tư liệu sản xuất sức lao ñộng, ñem lại thu nhập cho người lao ñộng.3 Bên cạnh “tạo việc làm”, thuật ngữ “tự tạo việc làm” người lao ñộng ñược nhắc tới nhiều văn sách lao ñộng việc làm, thể ñường lối chủ trương ðảng nhà nước năm gần ñây Nghị ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ X xác ñịnh rõ: “Phát triển thị trường lao ñộng khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung-cầu lao ñộng, phát huy tính tích cực người lao ñộng học nghề, tự tạo tìm việc làm” Các chương trình hỗ trợ tín dụng, chuyển giao công nghệ dạy nghề giúp người lao ñộng nói chung niên nói riêng ñầu tư sản xuất kinh doanh, tự tạo việc làm nội dung hoạt ñộng Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, giảm nghèo dạy nghề ñến năm 2010 2015 Thuật ngữ xuất giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực xuất năm 2008, tự tạo việc làm ñược coi phương hướng tạo việc làm cho người lao ñộng nước ta Tuy nhiên, chưa có tài liệu thức ñưa khái niệm “tự tạo việc làm” người lao ñộng Trước ñề xuất khái niệm phản ánh chất “tự tạo việc làm”, tác giả liệt kê số trường hợp mà thuật ngữ “tự tạo việc làm” ñược sử dụng có nhiều tương ñồng Trên giới, có hai khái niệm gần với “tự tạo việc làm” khái niệm “tự làm chủ” khái niệm “làm việc tự do” Còn Việt Nam, thuật ngữ “tự tạo việc làm” thường ñược sử dụng nhằm tới tượng khởi doanh nghiệp tư nhân, hay công việc kinh doanh nhỏ, doanh nghiệp vi mô, kinh tế hộ gia ñình, trang trại gia ñình Tự làm (self-employed): trình người tự làm việc cho thân (không làm công cho không ñược thuê mướn hay trả công) với công việc kinh doanh hay chuyên môn họ làm chủ công việc theo hợp ñồng ñộc PGS TS Trần Xuân Cầu, PGS TS Mai Quốc Chánh chủ biên, Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, NXB ðH KTQD 2008, tr 261 12 lập mà họ kiểm soát toàn trình tổ chức thực có ñược thu nhập từ công việc này4 “Tự làm” hình thức làm việc ñể phân biệt với “làm công ăn lương” Ở Việt Nam, “tự làm” Khảo sát mức sống hộ gia ñình ðiều tra Lao ñộng-việc làm lại bao gồm dạng sau5: (i) Nhóm làm chủ sở sản xuất kinh doanh, tự làm cho thân gia ñình: Làm công việc ñể thu lợi nhuận cho thân, bao gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ñất thành viên ñó sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng; hoạt ñộng kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thành viên ñó làm chủ hay quản lý; thành viên ñó chi toàn chi phí thu toàn lợi nhuận loại công việc (ii) Nhóm lao ñộng gia ñình: Làm công việc cho hộ gia ñình không ñược trả thù lao hình thức tiền công, tiền lương hay lợi nhuận cho công việc ñó, gồm sản xuất nông-lâm nghiệp, thủy sản ñất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng; hoạt ñộng kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thành viên ñó làm chủ hay quản lý Làm việc tự (freelance)6: trình mà người lao ñộng làm việc ñộc lập ñơn vị quản lý lĩnh vực ngành nghề mà người ñó làm việc với lượng thời gian ñịnh (thường bán thời gian) ñem lại thu nhập hợp pháp Những công việc phù hợp với hình thức làm việc tự công việc ñòi hỏi tính sáng tạo, kỹ linh hoạt, trình ñộ chuyên môn cao thiết kế, sáng tác, quản lý, nghiên cứu, tư vấn cấp cao… Tuy nhiên, Việt Nam, làm việc tự phổ biến công việc giản ñơn không ñòi hỏi kỹ cao, công việc http://en.wikipedia.org/wiki/Self-employed Sổ tay Khảo sát mức sống hộ gia ñình 2006, trang 85 http://en.wikipedia.org/wiki/Freelancer 13 theo mùa vụ nên không thích hợp thuê lao ñộng toàn thời gian như: vận chuyển hàng hóa, giải ñáp thắc mắc qua ñiện thoại, nhân viên tư vấn, phục vụ… Nếu xét khía cạnh không chịu quản lý tổ chức ñây hình thức tự làm Những người làm việc tự kết hợp với ñể thực công việc ñòi hỏi lao ñộng nhóm, ký kết với công ty trung gian trực tiếp với khách hàng ñể cung cấp sản phẩm dịch vụ, hợp ñồng ñược ký kết theo công việc nhận thù lao với công việc ñó Tuy nhiên, trường hợp, người làm việc tự có sức lao ñộng kỹ ñể ñảm nhận công việc nhận thù lao thực chất làm công mà Chỉ có trường hợp người làm việc tự thực ñầu tư vào trình tổ chức kết hợp nguồn lực (vốn, công nghệ, nhân lực) ñể hoàn thành hợp ñồng ñược coi tự làm (chẳng hạn làm thầu khoán) Khởi doanh nghiệp tư nhân, công việc kinh doanh nhỏ, doanh nghiệp vi mô, kinh tế hộ gia ñình, trang trại gia ñình: Ở Việt Nam, thuật ngữ “tự tạo việc làm” thường xuất ñề cập tới khuyến khích khởi doanh nghiệp tư nhân7 hay ñơn giản hoạt ñộng sản xuất kinh doanh buôn bán nhỏ nhằm kiếm sống-doanh nghiệp vi mô8, tạo lập hoạt ñộng kinh tế hộ gia ñình9, trang trại gia ñình10 Các ñối tượng ñược khuyến khích hỗ trợ “tự tạo việc làm” sách nhà nước phần nhiều niên, phụ nữ, người nghèo, người việc làm, người tàn tật… Doanh nghiệp tư nhân ñơn vị kinh doanh có mức vốn không thấp vốn ñăng ký, cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt ñộng doanh nghiệp Doanh nghiệp vi mô: thực chất công việc sản xuất kinh doanh nhỏ người nghèo tạo thu nhập cho gia ñình cộng ñồng trồng rau màu, nuôi cá hay buôn bán nhỏ… (các sản phẩm dịch vụ ñược trao ñổi thị trường) Kinh tế hộ gia ñình loại hình kinh tế ñó hoạt ñộng sản xuất chủ yếu dựa vào lao ñộng gia ñình (không thuê lao ñộng bên hộ gia ñình), trước hết ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng hộ trao ñổi thị trường 10 Kinh tế trạng trại gia ñình: hình thức kinh tế hộ gia ñình, khác qui mô tính chất sản xuất với sản xuất hàng hóa chủ yếu, tức sản xuất nhằm mục ñích ñể ñáp ứng nhu cầu thị trường qui mô lớn 14 Từ phân tích thực tế khái niệm liên quan ñây, ñi tới khái niệm tự tạo việc làm sau: Về mặt lý luận, tự tạo việc làm trình người lao ñộng tự tổ chức kết hợp sức lao ñộng thân người khác với tư liệu sản xuất mà họ sở hữu hay tự bỏ chi phí ñầu tư nhằm ñem lại thu nhập hợp pháp Trong thực tế, tự tạo việc làm người lao ñộng trình họ tự tạo ra, chịu trách nhiệm tổ chức thực hoạt ñộng lao ñộng ñem lại nguồn thu nhập hợp pháp, mà với hoạt ñộng người lao ñộng tự ñầu tư chi phí hưởng toàn lợi nhuận thu ñược ứng với chi phí họ ñầu tư Một số ñể xác ñịnh công việc người ñó tự tạo việc làm: - ðiều hành chịu trách nhiệm thành công hay thất bại sở/hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Có quyền tự ñịnh cách thức tổ chức, hoạt ñộng công việc ñó (làm nào, ñâu) - Có nhiều khách hàng lúc nhận thù lao trực tiếp từ khách hàng - Tự ñịnh lựa chọn thuê nhân công làm việc cho - Tự ñịnh việc sử dụng tiền/tài sản thân ñể ñầu tư chi phí cho sở/hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Hộp 1.1 Khái niệm “tự tạo việc làm” Với khái niệm này, số liệu ðiều tra lao ñộng - việc làm, Khảo sát mức sống dân cư, người “tự tạo việc làm” bao gồm hai nhóm: (i) làm chủ sở sản xuất kinh doanh có thuê lao ñộng; (ii) tự làm cho thân gia ñình Nhóm người “tự tạo việc làm” nhóm ñặc biệt nhóm lao ñộng “tự làm”, tức không tính tới lao ñộng hộ gia ñình không ñược trả công Khái niệm “tạo việc làm” “tự tạo việc làm” ñược so sánh số ñặc ñiểm sau: Các ñặc ñiểm - Chủ thể tham gia? - Ai tạo việc làm? - Tạo việc làm cho ai? - Tạo gì? Tạo việc làm Tự tạo việc làm Tạo việc làm= (tổ chức kết hợp) {(C) (v)} Tự tạo việc làm= (sở hữu+tổ chức kết hợp) {(C) (v)} - Nhà nước, người sử dụng lao ñộng, người lao ñộng - Người sử dụng lao ñộng= người lao ñộng - Người lao ñộng tạo việc làm cho người khác Mọi hoạt ñộng lao ñộng tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm - Nhà nước, người sử dụng lao ñộng, người lao ñộng - Nhà nước, người sử dụng lao ñộng - Người lao ñộng Mọi hoạt ñộng lao ñộng tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm [...]... giá khả năng tự tạo việc làm của thanh niên Việt Nam và các yếu tố thúc ñẩy hay cản trở họ tự tạo việc làm ðây chính là căn cứ ñể ñưa ra các kết luận và kiến nghị cụ thể nhằm tăng cường khả năng tự tạo việc làm của thanh niên Việt Nam trong Chương IV 9 CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG TỰ TẠO VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm cơ bản về tự tạo việc làm và khả năng tự tạo việc làm. .. cứu khả năng tự tạo việc làm của thanh niên Việt Nam từ năm 2006 ñến năm 2010 5 Những ñóng góp chính của luận án Luận án hệ thống hóa và bổ sung cơ sở lý luận nghiên cứu về tự tạo việc làm nói chung, tự tạo việc làm của thanh niên nói riêng và các yếu tố ảnh hưởng thông qua xây dựng lần ñầu tiên khái niệm sâu và ñầy ñủ về tự tạo việc làm , khả năng tự tạo việc làm và tăng cường khả năng tự tạo việc. .. tự làm cho bản thân và gia ñình Nhóm người tự tạo việc làm là một nhóm ñặc biệt trong nhóm lao ñộng tự làm , tức là không tính tới những lao ñộng trong hộ gia ñình không ñược trả công Khái niệm tạo việc làm và tự tạo việc làm cũng ñược so sánh ở một số ñặc ñiểm như sau: Các ñặc ñiểm - Chủ thể tham gia? - Ai tạo việc làm? - Tạo việc làm cho ai? - Tạo cái gì? Tạo việc làm Tự tạo việc làm Tạo việc. .. 1: Thanh niên Việt Nam tự tạo việc làm do tác ñộng từ “lực ñẩy“ nhiều hơn “lực hút“ Giả thuyết 2:Vốn con người ñược hình thành từ hoạt ñộng thực tế phát huy tác dụng nhiều hơn so với từ ñào tạo chính thức ñối với khả năng tự tạo việc làm của thanh niên Việt Nam Giả thuyết 3: Vốn xã hội liên kết thay thế vốn xã hội quan hệ và vốn xã hội giao tiếp trong việc tăng cường khả năng thanh niên Việt Nam tự tạo. .. việc làm thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Các giả thuyết trên ñược xây dựng dựa trên tổng quan các nghiên cứu về tự tạo việc làm cũng như ñặc ñiểm lao ñộng việc làm của thanh niên Việt Nam 4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu Vấn ñề tự tạo việc làm của thanh niên có thể nghiên cứu ở nhiều khía cạnh như loại hình và chất lượng việc làm tự tạo, khả năng duy trì việc làm tự tạo của thanh. .. khái niệm về tự tạo việc làm của người lao ñộng Trước khi ñề xuất một khái niệm phản ánh bản chất của tự tạo việc làm , tác giả liệt kê một số trường hợp mà thuật ngữ tự tạo việc làm ñược sử dụng hoặc có nhiều sự tương ñồng Trên thế giới, có hai khái niệm rất gần với tự tạo việc làm là khái niệm tự làm chủ” và khái niệm làm việc tự do” Còn ở Việt Nam, thuật ngữ tự tạo việc làm thường ñược... cứu cánh cho tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm Tăng cường khuyến khích lựa chọn tự tạo việc làm cho thanh niên phải ñược tiến hành ñồng bộ với việc ñào tạo chuyên môn kỹ thuật cho các em, hỗ trợ kiến thức, kỹ năng, vốn, thị trường nhằm giúp thanh niên duy trì và phát triển công việc tự tạo 7 Hai quan ñiểm hiện nay ñang là rào cản lớn ñối với thanh niên khi ñến với cơ hội tự tạo việc làm và cần... về khả năng tự tạo việc làm và các yếu tố ảnh hưởng sẽ ñược trình bày ở Chương I Trong phần này, khái niệm về tự tạo việc làm , khả năng tự tạo việc làm ñược xây dựng cùng với các tiêu chí ñánh giá cụ thể Bên cạnh ñó, thông qua việc tổng quan các hệ thống các lý thuyết kinh tế nghiên cứu về tự tạo việc làm, chuyên ñề xây dựng khung lý thuyết 8 nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới khả năng tự tạo việc. .. coi tự tạo việc làm là cứu cánh lúc thất nghiệp và thiếu việc làm chứ chưa phải là một cơ hội sự nghiệp, (ii) thay vì cần có “ý tưởng” và “ñam mê”, thanh niên vẫn cho rằng không có vốn họ không thể tự tạo việc làm Kết quả nghiên cứu còn cho thấy mặc dù hiện nay gia ñình vẫn ñóng vai trò quan trọng trong hỗ trợ khuyến khích thanh niên tự tạo việc làm, từ tiềm năng tài chính, truyền thống tự tạo việc làm. .. của thanh niên, mức ñộ thành công và hiệu quả ñem lại của tự tạo việc làm ñối với thanh niên Tuy nhiên, trước hết, thanh niên cần ñược khuyến khích chủ ñộng và tích cực lựa chọn tự tạo việc làm và coi ñó như là một trong những hướng phát triển sự nghiệp của bản thân và ñóng góp nhiều hơn vào sự phát triển kinh tế xã hội ðối tượng của luận án ñược xác ñịnh là khả năng tự tạo việc làm của thanh niên (từ