Lý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dục

Lý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dụcLý thuyết hệ thống và vận dụng tư duy hệ thống trong đổi mới quản lý giáo dục

LÝ THUYẾT HỆ THỐNG VÀ VẬN DỤNG TƯ DUY HỆ THỐNG

TRONG ĐỔI MỚI QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Lê Thanh Huyền

Trường Đại học Giáo dục - ĐHQG Hà Nội

Mở đầu

Lịch sử phát triển khoa học - công nghệ thế giới đã và đang có những bước phát triển mới về nhận thức và tư duy khoa học Các thành tựu khoa học tự nhiên, xã hội của thế kỷ 19, 20 đã phá

vỡ bức tranh cơ giới về thế giới, cũng như tư duy siêu hình Thay thế cho cách tiếp cận cơ giới (Mechanistic Approach) là cách tiếp cận hệ thống (Systems Approach) Từ giữa thế kỷ 20, cách tiếp cận hệ thống được dùng rộng rãi trong nghiên cứu các đối tượng phát triển phức tạp như các

hệ thống sinh học tự tổ chức, tâm lý, xã hội, các hệ kỹ thuật lớn, hệ thống “người và máy móc”, v.v…

Cách tiếp cận hệ thống có các nhiệm vụ: nghiên cứu các phương tiện mô tả, biểu diễn các đối tượng được nghiên cứu hoặc được thiết kế chế tạo như là các hệ thống; Xây dựng các mô hình khái quát hệ thống, các mô hình về các loại hệ thống và các tính chất của hệ thống… Nghiên cứu cấu trúc của các lý thuyết về hệ thống cùng quan điểm, phương pháp hệ thống; là cơ

sở lý thuyết và phương pháp luận của phân tích hệ thống

Tiếp cận hệ thống xem xét các đối tượng, các hiện tượng thuộc thế giới như là những hệ thống nhất định, được cấu tạo từ các yếu tố liên kết với nhau theo các chức năng tương ứng Tiếp cận hệ thống được áp dụng đa dạng, phong phú trong các hướng, các lĩnh vực nghiên cứu, trong

đó có các nghiên cứu về giáo dục và quản lý giáo dục

Trong bài viết này, tác giả chọn cách tiếp cận hệ thống trong việc giải quyết các vấn đề đổi mới quản lý giáo dục Đặc biệt xem xét các vấn đề đó dưới góc nhìn tư duy hệ thống

1 Khái quát về lý thuyết hệ thống và các đặc trưng của tư duy hệ thống

1.1 Lý thuyết hệ thống

Lý thuyết hệ thống ra đời từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX và đã nhanh chóng trở thành một công cụ quý giá cho các nhà nghiên cứu và các nhà quản lý Theo GS TS Đỗ Hoàng Toàn:

“Lý thuyết hệ thống là tập hợp các bộ môn khoa học (tâm lý, logic, toán học, sử học, sinh học, lý thuyết tự động hóa, tin học,v.v….) nhằm nghiên cứu, giải quyết vấn đề trên quan điểm toàn thể”

[9, tr.12]

Lý thuyết hệ thống được xây dựng từ rất nhiều các khái niệm cơ bản Dưới đây là một số khái niệm cơ bản trong lý thuyết hệ thống:

- Phần tử (element): là các thành phần hay tế bảo nhỏ nhất tạo nên hệ thống, nó có tính chất

riêng và có tính độc lập tương đối

- Hệ thống (System): là tập hợp các phần tử có mối liên hệ theo một trật tự hay cấu trúc nào

đó và có mối quan hệ với nhau có tác động chi phối lên nhau theo các quy luật nào đó để trở thành một chỉnh thể, nhờ đó nó sẽ xuất hiện những thuộc tính mới gọi là “tính trồi” (emergence)

của hệ thống mà từng phần riêng lẻ không có hoặc có nhưng không đáng kể Tính trồi của hệ thống ở đây không phải là tổng số những tác động của các bộ phận mà là sản phẩm của những tương tác của các bộ phận trong một chỉnh thể “Tính trồi” của hệ thống chứa đựng bản chất tổ chức, quản lý Không có nhân tố này thì không có cái gọi là hệ thống, các phần tử sẽ đứng rời rạc, ô hợp thậm chí triệt tiêu lẫn nhau Bên cạnh đó, “tính trồi” cần được quản lý thông qua những tác động qua lại, sự tương tác, hỗ trợ lẫn nhau của các bộ phận chứ không phải những tác động riêng rẽ, một chiều Tuy nhiên, khi quản lý quá trình “sản sinh” ra “tính trồi” của hệ thống cần lưu ý tới tính tương hợp giữa các bộ phận; chú ý các tương tác khiến cho các bộ phận sẽ cộng hưởng để tạo nên cường độ lớn hơn hay triệt tiêu nhau

- Môi trường của hệ thống: là tập hợp tất cả các phần tử, các hệ thống khác không thuộc hệ

thống đang xét, nhưng bị hệ thống tác động hoặc tác động lên hệ thống đang xét Các mối quan

hệ tương tác này có cả khía cạnh tích cực và có cả khía cạnh tiêu cực Nghiên cứu các mối quan

hệ này có thể giúp chúng ta có những dự báo, biện pháp tổ chức, quản lý và vận hành hệ thống giáo dục sao cho “tính trồi” đạt hiệu quả cao nhất

- Đầu vào (input) và đầu ra (output) của hệ thống:

Đầu vào của hệ thống là các yếu tố hoặc đối tượng cần tác động, biến đổi hoặc là các tác động có thể có từ môi trường lên hệ thống

Đầu ra của hệ thống là kết quả hay sản phẩm của một quá trình, là các phản ứng trở lại của hệ thống đối với môi trường

Hiệu quả hoạt động của hệ thống có liên quan chặt chẽ tới đầu vào và đầu ra của hệ thống được thể hiện ở các việc: 1) Việc xác định đầu vào và đầu ra phù hợp với điều kiện cụ thể của hệ thống; 2) Khả năng biến đổi các yếu tố đầu vào thành yếu tố đầu ra cả về lượng và chất; 3) Các

hình thức biến đối những yếu tố đầu vào thành các yếu tố đầu ra

- Hành vi (behaviour) của hệ thống: là tập hợp biểu hiện hoặc thể hiện của hệ thống, các đầu ra

có thể có của hệ thống trong một khoảng thời gian xác định Về thực chất, hành vi của hệ thống chính là cách ứng xử tất yếu mà trong mỗi giai đoạn phát triển của hệ thống sẽ chọn để thực hiện

- Trạng thái của hệ thống: Là những biểu hiện đặc trưng của hệ thống tại một thời điểm nhất

định (Tĩnh-động; Mở-đóng; Tốt-xấu; Tiến bộ-lạc hậu) và là.khả năng kết hợp giữa các điểm đầu vào, đầu ra của hệ thống xét ở một thời điểm nhất định nào đó Trạng thái của giáo dục còn được gọi là thực trạng giáo dục Khi xem xét thực trạng giáo dục cần phải gắn nó vào từng thời kỳ cụ thể

- Mục tiêu của hệ thống: là trạng thái mong đợi, là cái đích cần hướng đến của hệ thống sau

một khoảng thời gian nhất định hay tại một thời điểm dự kiến nào đó Có nhiều loại mục tiêu, trong đó có mục tiêu chung của hệ thống, định hướng cho cả hệ thống và mục tiêu riêng của từng phần tử cấu thành hệ thống Trong giáo dục, cần đặt ra sự thống nhất giữa các mục tiêu cụ thể với mục tiêu chung Bên cạnh đó còn có mục tiêu ngoài và mục tiêu trong Mục tiêu bên ngoài của

hệ thống là các yếu tố đầu ra cần có, còn mục tiêu bên trong của hệ thống là chất lượng, các điều kiện đầu vào có thể sử dụng Có ba cách thể hiện mục tiêu: định lượng, định tính và định lượng kết hợp định tính Tuy nhiên, theo quan điểm phổ biến hiện nay cho rằng, dù ở cấp nào mục tiêu giáo dục cũng cần được kết hợp hai cách thể hiện một cách hợp lý chừng mực có thể

- Cơ cấu (structure) của hệ thống:

Đây là khái niệm có ý nghĩa quan trọng nhất của lý thuyết hệ thống và cũng có nhiều quan điểm chưa thống nhất về khái niệm này Hiểu biết cơ cấu của hệ thống tức là hiểu biết cấu trúc, kết cấu, sự sắp đặt và quy luật sinh ra các phần tử của hệ thống cùng các mối quan hệ giữa chúng xét trong không gian và thời gian nhất định

Theo Tác giả Đỗ Hoàng Toàn: “Cơ cấu của hệ thống là hình thức cấu tạo bên trong của hệ

thống, bao gồm sự sắp xếp trật tự các bộ phận, các phần tử và các quan hệ giữa chúng theo cùng một dấu hiệu nào đấy” [9, tr.20]

Cơ cấu của hệ thống có 4 tính chất đặc trưng, cơ bản:

+ Thứ nhất: cơ cấu của hệ thống cần được hiểu như một bất biến tương đối của hệ thống

Trong phạm vi bất biến này, các phần tử sẽ tạo ra một trật tự bên trong - một chỉnh thể thống nhất, tạo ra “thế năng” (trạng thái nội cân bằng) của hệ thống

+ Thứ hai: Cơ cấu luôn luôn biến đổi (tạo ra “động năng” của hệ thống)

+ Thứ ba: một hệ thống thực tế có rất nhiều các cơ cấu khác nhau – gọi là sự chồng chất cơ

cấu Đôi khi, người ta có thể phát hiện ra những cơ cấu bị che khuất, không quan sát được để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu

+ Thứ tư: Một hệ thống khi đã xác định được cơ cấu thì nhiệm vụ nghiên cứu quy về việc

lượng hóa các thông số đặc trưng các phần tử và các mối quan hệ của chúng Còn khi cơ cấu của

hệ rất khó quan sát, lúc này nhiệm vụ nghiên cứu hệ thống là căn cứ trên cái gì đã biết hoặc cái gì

có thể biết mà tìm kiếm các cơ cấu bị che khuất để giải quyết vấn đề

- Động lực của hệ thống: là những kích thích đủ lớn để gây ra các biến đổi hành vi của các

phần tử hoặc của cả hệ thống Động lực có hai loại: động lực bên trong và động lực bên ngoài Trong đó, động lực bên trong là chủ yếu tác động đến sự biến đổi của hệ thống

- Phân loại hệ thống: Căn cứ vào các dấu hiệu quan sát được, tùy theo ý đồ và mục tiêu nghiên

cứu đặt ra mà người nghiên cứu phải phân loại được hệ thống.Có rất nhiều loại hệ thống: Hệ đóng -

Hệ mở ; Hệ đơn giản - hệ phức tạp ; Hệ phản xạ đơn giản - Hệ phản xạ phức tạp ; Hệ thứ bậc (phân cấp hình quạt – phân cấp hình thoi) ; Hệ động - Hệ tĩnh ; Hệ điều khiển ; Hệ ổn định,v.v…

- Cơ chế điều khiển hệ thống (cơ chế hệ thống): là phương thức tác động có chủ đích của chủ

thể điều khiển lên hệ thống, bao gồm một hệ thống các quy tắc và các ràng buộc về hành vi đối với mọi đối tượng ở mọi cấp trong hệ thống nhằm duy trì tính trồi hợp lý của cơ cấu và đưa hệ thống sớm tới mục tiêu Giữa mục tiêu – cơ cấu – cơ chế có mối liên hệ tương hỗ chặt chẽ trong việc điều khiển hệ thống Nếu không duy trì mối liên hệ tương hỗ giữa cả ba yếu tố trên thì sẽ không thể vận hành hệ thống phát triển được

1.2 Tính ì hệ thống và các đặc điểm của tư duy hệ thống

1.2.1 Tính ì hệ thống

Theo Tác giả Phan Dũng: “Tính ì hệ thống (Systems Inertia) là hoạt động của hệ thống nhằm giữ lại các trạng thái, khuynh hướng thay đổi mà hệ thống đã và đang trải qua, chống lại tác động chuyển hệ thống sang trạng thái, khuynh hướng thay đổi mới” [4, tr 313]

Tính ì của hệ thống là thuộc tính của bất kỳ hệ thống nào Để hệ thống cho trước chuyển sang một trạng thái khác, tác động gây chuyển trạng thái phải lan truyền theo các mối liên kết này, các

yếu tố này sang các mối liên kết khác, các yếu tố khác theo thời gian Mặt khác, các yếu tố, các mối liên kết cũng có tính ì, chống lại sự lan truyền tác động, làm giảm tốc độ lan truyền, góp phần làm tăng thời gian chuyển trạng thái của hệ thống Theo ý nghĩa đó, người ta chỉ có thể làm giảm thời gian chuyển trạng thái chứ không thể triệt tiêu nó Điều này cũng có nghĩa, chúng ta chỉ có thể khắc phục một phần tác hại của tính ì hệ thống chứ không thể khắc phục hoàn toàn được Tính ì của hệ thống cần được tính đến trên 3 phương diện: Tính ì tâm lý, tính ì của hệ cần cải tiến và tính ì của hệ thực tế khi đưa hệ đã cải tiến ra áp dụng

Một số điểm cần lưu ý về tính ì hệ thống

- Để giảm thời gian chuyển trạng thái của hệ thống, thông thường người ta nghĩ đến việc tăng cường độ của tác động gây chuyển trạng thái Tuy nhiên, cần lưu ý đến cường độ tác động để tránh phá vỡ hệ thống hoặc lãng phí thời gian

- Có thể giảm được thời gian chuyển trạng thái lý tưởng nhưng với điều kiện phải cải tiến cách chuyển trạng thái cho trước (cần có những giải pháp sáng tạo)

- Có thể hình thành những hệ thống trung gian trong quá trình chuyển trạng thái Điều này sẽ giúp tạo ra sự thay đổi ít nhất trong các hệ so với các trạng thái trước đó

1.2.2 Đặc điểm của tư duy hệ thống

Nếu coi việc phát triển hệ thống là một bài toán cần giải đáp thì tư duy hệ thống là quá trình suy nghĩ của người giải, sao cho người giải không chỉ thấy, hiểu, xử lý thông tin… về hệ có trong bài toán và bài toán như là hệ thống mà người giải cần thấy, hiểu, xử lý thông tin… về toàn bộ các hệ có trong không gian hệ thống Ít nhất, người giải phải thấy, hiểu, xử lý thông tin… về 9N

hệ (đối với hệ có N chiều xem xét) và môi trường, hoặc 9 hệ (đối với hệ có 1 chiều xem xét) và

môi trường(trong đó: N là chiều xem xét hệ thống, 9 hệ bao gồm: hệ trên quá khứ, hệ trên hiện

tại, hệ trên tương lai, hệ quá khứ, hệ hiện tại, hệ tương lai, hệ dưới quá khứ, hệ dưới hiện tại, hệ dưới tương lai)

Tư duy hệ thống vận dụng những tư tưởng và thành tựu của khoa học hệ thống, đồng thời cũng tiếp thu những tinh hoa trong các dòng tư duy truyền thống được thể hiện ở một số đặc điểm như sau:

- Tính toàn thể

Đặc điểm chủ yếu của tư duy hệ thống là ở cách nhìn toàn thể, và chính từ cách nhìn toàn thể

mà thấy được “tính trồi” của hệ thống Tính toàn thể được thể hiện xuyên suốt cả quá trình phát triển hệ thống từ lúc xuất phát cho đến đích đến

Như chúng ta đã biết, sự vận hành hay biến đổi của hệ thống là sản phẩm của những tương tác giữa các bộ phận trong một chỉnh thể Để tạo nên những thuộc tính hợp trội có chất lượng cao của hệ thống thì phải tác động vào các quan hệ tương tác giữa các phần tử, các phân hệ trong hệ thống chứ không chỉ tác động vào các thành phần Bên cạnh đó, cũng cần chú ý là trong quá trình tương tác tạo ra “tính trồi” của hệ thống, nhưng mặt khác những “tính trồi” đó của hệ thống cũng làm tăng giá trị, phẩm chất của các thành phần

Để quản lý sự phát triển của hệ thống, ngoài việc hiểu rõ các tương tác bên trong giữa các thành phần thì cần phải hiểu cả các mối tương tác với môi trường bên ngoài Và cần lưu ý: trong

môi trường bên ngoài có những yếu tố ta điều khiển được, nhưng cũng có rất nhiều yếu tố mà ta không thể điều khiển được

- Tính có mục đích

Tính có mục đích là một đặc điểm rất quan trọng của các hệ thống phức tạp Mục tiêu cần phải được xác định ngay từ đầu, định hướng sự phát triển của hệ thống Một hệ thống có thể có một mục tiêu mà cũng có thể có đồng thời nhiều mục tiêu Bên cạnh đó, cần lưu ý, đa số các hệ thống đều là hệ mở, hoạt động trong môi trường Nên muốn đạt mục tiêu của hệ thống cũng cần phải biết mục tiêu tác động của môi trường bên trong và bên ngoài tới hệ thống

- Tính đa chiều

Đây là đặc điểm cốt yếu của tư duy hệ thống, tính đa chiều hay còn gọi là đa thứ nguyên Trong các hệ thống của tự nhiên và xã hội luôn tồn tại những khuynh hướng đối lập nhau, những

xu hướng trái ngược nhau Có những xu hướng đối lập dẫn đến đối kháng cực đoan, triệt tiêu nhau, nhưng cũng có những xu hướng không những không loại trừ mà còn chung sống, tương tác với nhau bằng đấu tranh và thỏa hiệp, tạo nên một quan hệ bổ sung, một trạng thái mới với chất lượng mới có lợi cho sự phát triển của hệ thống

Tuy nhiên đa chiều không nhất thiết là có đối lập Đa chiều là có nhiều cái khác nhau, nhiều cách nhìn, cách hiểu khác nhau về đối tượng Quan điểm đa chiều trong tư duy hệ thống còn là sự

cố gắng phát hiện cái giống nhau trong những cái khác nhau và cái khác nhau trong những cái giống nhau Tìm cái giống nhau trong những cái khác nhau là khoa học, hướng tới cái phổ biến, cái có tính quy luật; tìm cái khác nhau trong những cái giống nhau hướng tới những phong cách riêng, sắc thái riêng

Tính đa chiều của hệ thống còn được thể hiện qua những mối quan hệ phức tạp, phi tuyến Quan hệ phi tuyến là quan hệ không có sự đều đặn giữa các thay đổi của nguyên nhân và hệ quả Tính phi tuyến là phổ biển đối với các hệ thống phức tạp

Một số lưu ý trong tư duy hệ thống:

- Xem xét tính toàn thể của hệ thống cần xem xét tất các hệ (9 hệ) trong toàn hệ thống, để từ

đó xác định chiều tác động vào hệ thống: từ hệ dưới lên các hệ trên; từ hệ trên đi xuống các hệ dưới,v.v

- Để phát triển hệ thống, có 3 cách tác động: thay đổi riêng các yếu tố, thay đổi riêng các mối liên kết, thay đổi cùng lúc cả yếu tố lẫn các mối liên kết

- Tính toàn thể trong tư duy hệ thống là xem xét từng yếu tố, từng mối liên kết chứ không chỉ xem xét phát triển một bộ phận tinh hoa nào của hệ thống

- Có một điểm cần lưu ý khi xem xét tính toàn thể trong tư duy hệ thống là cần lưu ý đến các mối liên kết ẩn, từ đó đề xuất những giải pháp để phát triển hệ thống

- Người quản lý cần phải đặc biệt chú ý đến hiệu ứng lan tỏa hệ thống, tính toán đến mức độ lan tỏa, lan tỏa là tích cực hay tiêu cực trước khi ra quyết định hay thực hiện quyết định Điều này

sẽ giúp phát hiện và xử lý các quan hệ nhân quả phi tuyến tính

- Nhìn theo quan điểm hệ thống thì không có bài toán nào là nhỏ Và đôi khi, những bài toán nhỏ không được xử lý sẽ có khuynh hướng trở thành những bài toàn phức tạp

- Theo dõi hệ thống thay đổi theo thời gian giúp người giải phát hiện và sử dụng Logic tiến hóa, phát triển của hệ thống vào quá trình suy nghĩ, giải quyết vấn đề và ra quyết định Điều này cũng có nghĩa là, người quản lý có thể rút ra các kinh nghiệm từ lịch sử để hiểu thực tại hơn, có những dự báo, dự phòng cho tương lai

2 Quản lý và một số mô hình quản lý giáo dục theo lý thuyết/tư duy hệ thống

2.1 Quản lý

Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất của con người khi có những hoạt động cần có sự tham gia, phối hợp của nhiều người, nhiều bộ phận khác nhau có liên quan Hoạt động quản lý tác động tới tất cả các lĩnh vực đời sống Nó phản ánh sự nhận thức của con người đối với tự nhiên, môi trường và xã hội xung quanh Quản lý đúng có nghĩa là con người đã có những nhận thức đúng, đã nắm được quy luật và vận động theo quy luật của tự nhiên, của môi trường Nhờ có hoạt động quản lý đúng đắn con người đã có thể vượt lên trên mọi khó khăn của hoàn cảnh và tạo ra nhiều thành tựu giải phóng cho mình, cho nhân loại

Theo Từ điển Tiếng Việt thuật ngữ "quản lý" được định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển

hoạt động của một đơn vị, cơ quan" [10, tr.36].“Quản lý là hoạt động có mục đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành những hoạt động theo chức năng quản lý như xác định mục tiêu, hoạch định các chủ trương, chính sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, phối hợp, kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bối cảnh và thời gian nhất định” [10, tr.37]

Henri Fayol thì xuất phát từ các loại hình hoạt động quản lý khi cho rằng: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa,

tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [3, tr.46]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì hoạt động quản lý là: “Tác

động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (ngườiquản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) – trong một tổ chức – nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [3, tr.1]

Quản lý có bốn chức năng chính: chức năng kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng lãnh đạo, chức năng kiểm tra Bốn chức năng trên tạo thành hệ thống quản lý thống nhất với một trình tự nhất định Ngoài bốn chức năng trên trong hệ thống quản lý, yếu tố thông tin có mặt ở tất

cả các giai đoạn với vai trò là điều kiện không thể thiếu với việc thực hiện các chức năng quản lý

2.2 Quản lý giáo dục và các mô hình quản lý giáo dục

2.2.1 Quản lý giáo dục

Theo P.V Khudominxky cho rằng: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ GD &ĐT đến các trường học) nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sử dụng các quy luật về giáo dục, của sự phát triển cũng như các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em” [6, tr 410]

2.2.2 Các mô hình quản lý giáo dục

Mô hình quản lý là một kiểu mô hình nhận thức, nó đại diện cho một thực thể phức tạp, bao gồm chủ thể quản lý với những triết lý, phương thức tư duy trong quản lý và các đối tượng quản lý và mối quan hệ giữa họ Chính vì vậy, mô hình chỉ có thể chỉ ra một số hình tượng nhất định của quá trình quản lý chứ không thể hiện những mặt vô hình như triết lý quản lý, phương thức tư duy trong quản lý,v.v…)

Từ các tiếp cận có thể mô hình hóa trong quản lý, theo các Tác giả Đặng Quốc Bảo và Trần Khánh Đức có 5 mô hình chủ yếu như sau:

a Mô hình lý thuyết tổ chức

b Mô hình định hướng mục tiêu

c Mô hình quản lý khoa học

d Mô hình quản lý nhân văn

e Mô hình hệ thống mở

a Mô hình lý thuyết tổ chức

Quản lý giáo dục nói chung và quản trị nhà trường nói riêng là quá trình điều hành một cấu trúc tổng thể Các thành tố (7S) trong quá trình quản lý giáo dục bao gồm: Đội ngũ (Staff),

Cơ cấu (Structure), hệ thống liên hệ (System), kỹ năng quản lý (Skill), phong cách quản lý (Style), chiến lược hành động (Strategy) và các siêu ưu tiên (Superpriority) Trong đó các thành

tố trên được chia làm 3 nhóm:

Ba phạm trù tác động trực tiếp đến “Con người”

- Staff - Đội ngũ Xây dựng đội ngũ là đảm bảo về các yếu tố: đủ số lượng, mạnh chất lượng và đồng bộ cơ cấu (tỉ lệ nam nữ, tỉ lệ già trẻ,v.v…)

- Structure – Cấu trúc Cấu trúc của một cơ sở giáo dục cần đảm bảo tính hợp lý, mềm dẻo, linh hoạt nhưng cũng cần tuân theo những nguyên tắc đãđặt ra và cùng hướng tới mục đích của tổ chức

- System - Hệ thống Xem xét một cơ sở giáo dục cầnđặt trong mối liên hệ bên trong và bên ngoàiđể giữđược cân bằngđộng trong hệ thống

Ba phạm trù tác động gián tiếp đến “Con người”

- Skill - Kỹ năng quản lý Kỹ năng của người quản lý trong quá trình quản lý tácđộng rất lớn tới cơ sở giáo dục Đặc biệt là trong các khâu: lập kế hoạch, tổ chức, chỉđạo, kiểm tra

- Style – Phong cách quản lý Mỗi người quản lý có một phong cách quản lý khác nhau Điều này cũngít nhiều ảnh hưởng tới quá trình thực hiện mục tiêu của tổ chức

- Strategy - Chiến lược hành động Tùy vào mỗi giai đoạn, ở mỗi đơn vị lại có một chiến lược hành động khác nhau để thúc đẩy sự phát triển của đơn vị mình

Phạm trù liên kết hai nhóm trên

- Superpriority – Siêu ưu tiên Ở mỗi thờiđiểm, người quản lý sẽ xácđịnh mục tiêu nào cầnđượcưu tiên để thực hiện; công việc nào cần đượcưu tiên để thực hiện

Mô hình lý thuyết tổ chức có thể mô tả ở hình vẽ sau:

Trong đó:

- S1 (Staff)

- S2 (Structure)

- S3 (System)

- S4 (Skill)

- S5 (Style)

- S6 (Strategy)

- S7 (Superpriority)

b Mô hình định hướng mục tiêu

Mô hình này xuất hiện vào 2 thập kỷ đầu của thể kỷ 20 Đây là mô hình quản lý có triết lý cơ bản là hướng tới một kết quả đầu ra cao nhất và vai trò của người quản lý là quản lý toàn bộ công việc dựa trên việc đo lường muc tiêu và dựa trên kế hoạch thực hiện mục tiêu

Mô hình định hướng mục tiêu thích hợp cho các phân đoạn quản lý cấp cao và các công việc khó kiểm soát quá trình thực hiện Mô hình này cũng khuyến khích sáng tạo do tập trung vào mục tiêu hơn là các biện pháp thực hiện Tuy nhiên, hạn chế của nó là khó kiểm soát được chi phí cho quá trình thực hiện do hànhvi của nhân viên không đồng nhất

Mô hình định hướng mục tiêu được thể hiện rõ nhất qua sơ đồ: 4P

Trong đó:

P1: Product - sản phẩm đầu ra Sản phẩm đầu ra đối với một cơ sở giáo dục chính là học sinh, sinh viên tốt nghiệp với những phẩm chất, năng lực xác định

P2: Price – Chi phí sản xuất Bao gồm tất cả các chi phí hoạt động của cơ sở GD trong suốt quá trình đào tạo P3: Promotion: Các biện pháp kích cầu Các biện pháp ở đây là những chính sách, chế độ đãi ngộ với người học, người dạy, CBQL trong quá trình đào tạo

P4: Place – Nơi thuận lợi để quảng bá sản phẩm

Nhìn vào hình vẽ trên ta có thể thấy, P1 - sản phẩm đầu ra là học sinh, sinh viên tốt nghiệp được đặt vào vị trí trung tâm Tất cả các hoạt động của nhà trường đều hướng tới mục tiêu, hướng tới người học Chất lượng của cả quá trình đào tạo được quyết định bởi chất lượng của sản phẩm đầu ra

c Mô hình quản lý khoa học (quy trình - chức năng)

Mô hình quản lý khoa học là mô hình hướng tới sự ổn định và liên tục của các quy trình sản xuất, tính tầng bậc trong cơ cấu tổ chức, tính bền vững của các quy tắc, truyền thống,v.v… Vai trò của người quản lý là một chuyên gia kỹ thuật và một điều phối viên tin cậy Mô hình này thích hợp cho quản lý cấp trung và cấp thấp theo quy trình công nghệ chặt chẽ Tuy nhiên, tính chủ động trong mô hình này lại thấp do đã chuẩn hóa, chuyên môn hóa các hoạt động của quá trình

Mô hình này được thể hiện rõ nét nhất ở 2 cách tiếp cận: tiếp cận quá trình CIPO và tiếp cận chức năng POLCI

+ Tiếp cận quá trình CIPO

Trong đó:

I là Input (Đầu vào);

O là output (Đầu ra),

C là Context (môi trường, hoàn cảnh),

P là Process (quá trình)

Ở đây nhấn mạnh, hoạt động dạy học, hoạt động giáo dục phải diễn ra theo một quá trình Người điều hành phải thấy được đặc trưng của các nhân tố Đầu vào (Input), đặc trưng của các nhân tố Đầu ra (Output), xem xét đến sự chi phối của Hoàn cảnh và quá trình diễn ra hoạt động + Tiếp cận chức năng POLCI

Trong đó:

- P là Planning (kế hoạch hóa)

- O làOrganizing (tổ chức)

- L là Leading (chỉ huy)

- C là Controling (Giám sát, kiểm tra)

- I là Information (Thông tin)

Trong quản lý giáo dục và quản lý nhà trường, tiếp cận chức năng-mục tiêu quản lý là một hướng tiếp cận cơ bản để quản trị nhà trường đạt hiệu quả

d Mô hình quản lý nhân văn

Mô hình quản lý nhân văn nhấn mạnh tới nhân tố con người, những quan hệ không chính thức và tác động của việc quản lý các mối quan hệ đó trong việc nâng cao hiệu quả của quá trình sản xuất Những yếu tố quan trọng nhất cần tập trung thực hiện trong mô hình này là sự cam kết,

sự gắn kết trong một tập thể Bầu không khí hướng tới các đội trong đó mọi quyết định đều có sự tham gia của mọi người là mục tiêu tối cao của tổ chức Vai trò của người quản lý trong mô hình này là người cố vấn đồng cảm và hỗ trợ cho người lao động

Bên cạnh đó, mô hình quản lý nhân văn đề cao các giá trị, niềm tin và hệ tư tưởng của người lao động Các chuẩn mực trở thành truyền thống được chia sẻ và lưu truyền trong từng nhóm và được củng cố bằng các biểu tượng và nghi thức Các giá trị, niềm tin sau khi được chia sẻ và lưu truyền sẽ dần trở thành biểu tượng văn hóa chung của cơ sở giáo dục đó

Tuy nhiên, mô hình này cũng có hạn chế là có nguy cơ áp đặt văn hóa người lãnh đạo lên các thành viên khác để tạo ra độc tôn văn hóa Mô hình này có thể quá máy móc nếu người lãnh đạo

tự xác định văn hóa của tổ chức Trong khi thực tế, ở các Nhà trường có thể có các giá trị văn hóa khác nhau để giúp cho đơn vị trở nên sống động mà không ảnh hưởng đến hoạt động chung Ngoài ra, khi tập trung quá và các giá trị niềm tin, đề cao các cá nhân, mô hình này có nguy cơ bỏ

qua các yếu tố khác Mô hình quản lý nhân văn giúp cân bằng tính cứng nhắc của cấu trúc trong các mô hình khác

e Mô hình hệ thống mở

Mô hình hệ thống mở xuất hiện do đòi hỏi của một môi trường cạnh tranh, đầy bất ổn Tiêu chí quan trọng để xuất hiện hiệu quả của một tổ chức là sự thích nghi và sự hỗ trợ từ môi trường bên ngoài Bầu không khí đổi mới, năng động với một tầm nhìn và các giá trị được chia sẻ trong

tổ chức là mục tiêu tối cao để phấn đấu vươn tới Trong mô hình này, nhà quản lý được mong đợi

là nhà cải tiến sáng tạo và thương thuyết sắc sảo

Mô hình hệ thống mở ngoài việc xem xét cấu trúc của tổ chức còn phải đặt nó trong các tác động và môi trường xung quanh Để giữ được cân bằng động của tổ chức, người quản lý cần phải chú trọng tới việc phân tích các tác động (phân tích SWOT), biết được hoàn cảnh chủ quan được thể hiện qua hai nhân tố: Điểm mạnh (Strong) và điểm yếu (Weak) và tình thế khách quan được thể hiện qua hai nhân tố: Thuận lợi (Opportunity) và Khó khăn (Threat) Phân tích được những yếu tố này sẽ giúp cho người quản lý nhà trường xác định được chiến lược hành động phù hợp Nếu xét về hình thức, 5 mô hình quản lý với các đặcđiểm nêu trên dường như khác nhau về các phương diện và lĩnh vực Tuy nhiên, thực tế cho thấy, một cơ sở giáo dục thường bao gồm nhiều lĩnh vực, mỗi lĩnh vực lại cần đẩy mạnh một phương thức quản lý riêng Chính vì vậy, trong một tổ chức chúng ta thường thấy các mô hình quản lý này có mối quan hệ tương tác và đan xen lẫn nhau

3 Một số mô hình quản lý giáo dục theo tư duy hệ thống và ứng dụng vào đổi mới quản

lý giáo dục theo tinh thần Nghị quyết 29/TW-NQ

Quý 4 năm 2013, Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI họp Hội nghị bàn

về công tác giáo dục Tại đây Hội nghĩ đã đưa ra: “Nghị quyết về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng XHCN và Hội nhập quốc tế” Nghị quyết này mang mã số 29/NQTW được Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký, ban hành ngày 04/11/2013 mở ra cục diện mới cho giáo dục

Trong Nghị quyết đã nêu ra bảy quan điểm chỉ đạo cho việc triển khai nội dung vào thực tiễn, trong đó có nôi dung về xác định tính chất mới của hệ thống giáo dục và yêu cầu đặt ra cho

sự vận hành hệ thống này là: “Đổi mới hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông giữa các bậc học, trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hóa, hiện đại hóa giáo dục và đào tạo” Tuy nhiên, trong những bước đi ban đầu, khi vận dụng ý tưởng của Nghị quyết vào thực tế thì có nhiều thách thức và khó khăn

Cuối năm 2015, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII đang tiếp thêm năng lượng cho việc triển khai Đổi mới tư duy giáo dục đi vào chiều rộng và chiều sâu Nói về bối cảnh hiện nay của đất nước khi thực hiện, Nguyên Phó Chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình, Nguyên Bộ trưởng Bộ giáo dục, Chủ tịch Quỹ Hòa bình và Phát triển Việt Nam đã có bài báo gây ấn tượng mạnh trong công luận: “Cần có một công cuộc Đổi mới mạnh mẽ, toàn diện” (Bản tin số 44 tháng 02/2016 của Quỹ Hòa bình và Phát triển Việt Nam) Trong đó có đoạn: “Nhân dân ta đã từng làm nên những thắng lợi kỳ diệu, những chiến tích lịch sử oanh liệt cho dân tộc và cho cả thế giới Sức