Xây dựng chính sách tài chính hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất muối đổi mới công nghệ nhằm thúc đẩy nghề muối ở bạc liêu phát triển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TĂNG HỒNG TRƢỜNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TĂNG HỒNG TRƢỜNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Duy Thịnh Hà Nội, 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Mẫu khảo sát 11 Câu hỏi nghiên cứu 11 Giả thuyết nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 13 1.1 Các khái niệm 13 1.1.1 Công nghệ 13 1.1.2 Đổi công nghệ (ĐMCN) 17 1.1.3 Chính sách 18 1.1.4 Chính sách tài 19 1.1.5 Doanh nghiệp 20 1.2 Vai trò công nghệ phát triển kinh tế - xã hội 21 1.3 Vai trị cơng nghệ chiến lược phát triển bền vững 22 1.4 Nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp 23 1.5 Lý luận, vai trị cần thiết sách tài việc hỗ trợ cho doanh nghiệp (bao gồm doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ) đổi công nghệ 27 1.5.1 Vai trò sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ 27 1.5.2 Mục tiêu sách sách tài nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN 32 1.5.3 Các sách sách tài nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN 33 1.6 Kinh nghiệm xây dựng số sách tài hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ (trong ngồi nước) 40 * Kết luận Chương 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU 47 2.1 Đôi nét tỉnh Bạc Liêu thực trạng nghề muối Bạc Liêu 47 2.2 Thực trạng công nghệ sản xuất muối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu 56 2.3 Thực trạng sách tài hỗ trợ đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối Việt Nam tỉnh Bạc Liêu 67 2.4 Chủ trương, định hướng mục tiêu phát triển nghề muối Bạc Liêu75 2.5 Một số vấn đề liên quan đến sách tài hỗ trợ đổi cơng nghệ sản xuất, chế biến muối Bạc Liêu 76 2.5.1 Đánh giá sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệ theo nhóm tiêu chí 76 2.5.2 Đánh giá ưu, nhược điểm sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệ 78 * Kết luận Chương 81 CHƢƠNG CÁC NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỂ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 83 3.1 Một số định hướng phát huy vai trò nhà nước để thúc đẩy ĐMCN doanh nghiệp 83 3.2 Quan điểm Nhà nước nhằm hồn thiện sách thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ 85 3.3 Các nhóm giải pháp 87 3.3.1 Nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu q trình thực sách tài hỗ trợ đổi cơng nghệ 87 3.3.2 Nhóm giải pháp sách tài để hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối Bạc Liêu đổi công nghệ 91 3.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư hỗ trợ cho công tác đào tạo, thông tin, tuyên truyền 97 3.3.4 Đề xuất sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối tỉnh Bạc Liêu 99 ĐỀ XUẤT VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 Một số đề xuất chung quan quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh Bạc Liêu 101 Một số khuyến nghị quan chức tỉnh Bạc Liêu 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHIẾU KHẢO SÁT 109 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Xin chân thành cảm ơn TS Đặng Duy Thịnh hướng dẫn tận tình đầy tâm huyết suốt trình làm luận văn Xin gởi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn trang bị kiến thức bản, giúp tơi có điều kiện nghiên cứu thực luận văn Xin gởi lời cảm ơn tới thầy, cô, cán phụ trách phận đào tạo sau đại học, Trung tâm nghiệp vụ Báo chí Truyền thơng – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, hướng dẫn quy trình thực suốt trình nghiên cứu Xin gởi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Bạc Liêu liên kết với Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn mở lớp Cao học Quản lý Khoa học Công nghệ tỉnh Bạc Liêu, giúp cho tơi có điều kiện tham gia học tập Xin cảm ơn tác giả cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới luận văn, doanh nghiệp giúp tơi có thơng tin cần thiết để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá hoàn thiện luận văn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các hoạt động đổi công nghệ Bảng 1.2: Cấp phân chia doanh nghiệp nhỏ vừa theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ Bảng 1.3: Sơ đồ bước điển hình đổi công nghệ doanh nghiệp Bảng 1.3: Nội dung sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi cơng nghệ Bảng 2.1: Diện tích sản xuất muối toàn quốc (giai đoạn 2008 – 2012) Bảng 2.2: Sản lượng muối toàn quốc (giai đoạn 2008 – 2012) Bảng 2.3: Kế hoạch kinh doanh Công ty từ năm 2012 – 2020 Bản đồ 2.4: Khu vực dẫn địa lý muối Bạc Liêu tỉnh Bạc Liêu PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tỉnh Bạc Liêu có chiều dài bờ biển 56 km, có truyền thống sản xuất muối từ lâu đời muối Bạc Liêu tiếng chất lượng Bạc Liêu với 2.774 diện tích sản xuất muối, lớn khu vực đồng sông Cửu Long (chiếm 40% diện tích muối khu vực), sản lượng đạt 80.000 tấn/năm, chất lượng sản phẩm muối Bạc Liêu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn bình chọn đạt giải “Bơng lúa vàng Việt Nam - Thương hiệu vàng chất lượng” năm 2008 Muối sản xuất Bạc Liêu có hương vị đậm đà, dịu độc đáo muối có hàm lượng Nacl cao, Magiê, Canxi, Sunfat… thấp khơng có vùng đá vơi ven biển, khơng gây vị đắng khó chịu Theo đánh giá chuyên gia chất lượng muối nơi tốt hẳn muối vùng miền khác nước Bên cạnh đó, vùng đất nơi có độ bay nước biển cao, độ hấp thụ nhiệt đất mạnh, nguyên tố vi lượng nước biển… góp phần làm cho muối Bạc Liêu có hương vị đặc trưng Chính vậy, người tiêu dùng đánh giá cao Mặc dù muối Bạc Liêu có nhiều tiềm lợi điều kiện tự nhiên vùng ven biển, chế độ nắng, gió, độ ẩm, khơng khí lượng mưa đáp ứng tốt cho việc sản xuất muối nhiều học kinh nghiệm sản xuất nghề muối Bạc Liêu chưa phát huy hết Một nguyên nhân làm cho nghề muối Bạc Liêu phát triển, sản phẩm chưa có tính cạnh tranh thị trường doanh nghiệp cịn chưa có khả để đổi công nghệ sản xuất muối, dẫn đến suất, chất lượng thấp, khó có khả cạnh tranh Nhận thấy yếu nghề muối Bạc Liêu, em định chọn đề tài “XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN” Kết nghiên cứu góp phần cho việc khẳng định mối liên hệ việc đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối phát triển nghề muối, đồng thời giúp cho tỉnh Bạc Liêu xây dựng sách tài cho hợp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đổi cơng nghệ sản xuất, chế biến muối từ thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển Hiện nay, để giữ gìn, phát huy nghề làm muối tỉnh Bạc Liêu hai giá trị: kinh tế văn hoá trở thành yêu cầu xúc Các sở, ban ngành tỉnh quan tâm thực hiện: Xây dựng nhiều dự án để phát triển nghề muối Bạc Liêu thích ứng với kinh tế thị trường đổi quy trình cơng nghệ, cải tạo hệ thống kênh mương; xây dựng dẫn địa lý muối Bạc Liêu, hướng tới xây dựng thương hiệu, sản phẩm độc quyền; xây dựng kịch văn học lịch sử hình thành, phát triển giải pháp bảo tồn số nghề truyền thống tiêu biểu có muối Bạc Liêu; cơng nhận Làng nghề sản xuất muối; tổ chức cho Ban đại diện làng nghề tham quan học tập kinh nghiệm tỉnh Miền Bắc, giới thiệu quảng bá, tìm đầu cho sản phẩm dự kiến ban hành số sách phát triển ngành nghề nơng thơn1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề sách tài cho khoa học công nghệ (KH&CN), đổi công nghệ, muối Bạc Liêu giới nghiên cứu Việt Nam quan tâm, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết cơng bố tạp chí, ấn phẩm Chúng ta điểm cơng trình sau đây: - Nguyễn Thị Minh Thùy (2012), Luận văn “Chính sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội”, luận văn nghiên cứu đưa số giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội; - Văn Công Nhiều (2011), Đề tài “Thực trạng sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu” , đề tài chủ yếu tập trung phân tích thực trạng việc sản xuất tiêu Xin tham khảo thêm Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Báo cáo số 199 sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu, tr14-14 thụ muối địa bàn tỉnh Bạc Liêu, đồng thời đưa số giải pháp để đẩy mạnh trình sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu thời gian tới; - Bùi Trọng Tín (2010), Đề tài “Thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, đề tài tập trung phân tích tìm ngun nhân thúc đẩy kìm hảm việc đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ, qua đề xuất giải pháp để thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh; - Nguyễn Đình Bình (2006), Đề tài “Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất muối sản xuất muối Bình Định”, đề tập trung nghiên cứu, đánh giá công nghệ sản xuất muối theo truyền thống công nghệ sản xuất muối để nâng cao giá thành sản phẩm - Vũ Xuân Thành (2004), Đề tài “Biện pháp hỗ trợ đổi công nghệ cho DNVVN Việt Nam”, đề tài nghiên cứu thực tiễn đổi công nghệ sản xuất khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) Việt Nam; thực trạng sách tổ chức thúc đẩy đổi công nghệ; đề xuất số sách tổ chức hỗ trợ đổi công nghệ cho DNVVN Việt Nam; Có thể nói, đề tài, luận văn nêu giải câu hỏi xung quanh vấn đề đổi công nghệ doanh nghiệp, chưa có đề tài, luận văn có đánh giá thực trạng công nghệ sản xuất tiêu thụ muối, giải pháp chung chung, chưa xây dựng cụ thể sách tài để hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến muối đổi cơng nghệ từ thúc đẩy nghề muối phát triển Do vậy, em định chọn đề tài để sâu nghiên cứu doanh nghiệp không đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối Nhà nước cần xây dựng sách tài để doanh nghiệp đổi cơng nghệ, từ thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển 10 Doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu, tiếp cận chế, sách Nhà nước tỉnh để chủ động thụ hưởng sách cho hoạt động ĐMCN doanh nghiệp Một số khuyến nghị quan chức tỉnh Bạc Liêu Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ĐMCN, qua nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp sản xuất muối, luận văn khuyến nghị Sở, ban, ngành hữu quan tỉnh cần quan tâm giải số vấn đề thuộc chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp ĐMCN sau: Tiến hành rà sốt, hệ thống hóa chế, sách tài hỗ trợ doanh nghiệp ĐMCN Nhà nước ban hành; đánh giá việc áp dụng sách tỉnh thời gian qua; đánh giá đặc điểm hoạt động KH&CN doanh nghiệp để xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp ĐMCN tỉnh sát khả thi yêu cầu doanh nghiệp Cần xây dựng Chương trình phát triển KH&CN trọng điểm tỉnh phục vụ phát triển lĩnh vực sản xuất hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng kế hoạch tiếp thu, ứng dụng kết nghiên cứu Chương trình để phát triển cơng nghệ, đổi công nghệ doanh nghiệp Tạo điều kiện có nguồn vốn hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp triển khai hoạt động đổi cơng nghệ Đơn giản hóa thủ tục, bước đưa Quỹ phát triển KH&CN tỉnh vào hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành ĐMCN có hiệu Tranh thủ hỗ trợ Trung ương thơng qua Chương trình ứng dụng KH&CN nơng thơn, miền núi, Chương trình nâng cao suất chất lượng doanh nghiệp, Chương trình phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp,…phục vụ cho hoạt động ĐMCN doanh nghiệp tỉnh Triển khai việc miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật thuế sản phẩm sản xuất thử nghiệm; hợp đồng R&D; các vật tư, thiết bị nước chưa sản xuất cần nhập phục vụ ĐMCN nhằm thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành hoạt động đổi công nghệ 102 Cần phổ biến chế, sách hỗ trợ ĐMCN đến doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng dự án ĐMCN; đơn giản hóa thủ tục hướng dẫn doanh nghiệp có dự án ĐMCN tiếp cận nhanh tới sách ưu đãi tỉnh dành cho họat động ĐMCN 103 KẾT LUẬN Doanh nghiệp nhỏ vừa có vị trí quan trọng phát triển KT-XH quốc gia đóng góp lớn cho phát triển tăng trưởng kinh tế giải chủ yếu thu nhập, việc làm cho số đông người lao động Nền kinh tế nước ta hội nhập sâu hơn, toàn diện đầy đủ vào tư tế khu vực giới Điều đồng nghĩa doanh nghiệp có nhiều hội tiếp cận với công nghệ tiên tiến, không phần gia tăng áp lực cạnh tranh sản xuất tiêu thụ sản phầm thị trường Để tăng trưởng phát triển bối cảnh vậy, tất yếu doanh nghiệp phải trọng đến ĐMCN Nhà nước cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp triển khai hoạt động ĐMCN có hiệu Thời gian qua, Nhà nước ta có sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiến hành hoạt động ĐMCN Các sách thể tiến bộ, đổi mặt nhận thức vị trí ĐMCN phát triển doanh nghiệp nhỏ vả vừa đường hội nhập, mở cửa với giới Nhà nước tỉnh triển khai sách hỗ trợ tài chính, ưu đãi tín dụng, thuế,…đối với hoạt động ĐMCN doanh nghiệp Tuy nhiên chưa có nghiên cứu đánh giá hiệu quả, hiệu lực sách hỗ trợ doanh nghiệp ĐMCN tỉnh Bạc Liệu Luật văn “Xây dựng sách “Xây dựng sách tài hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệ nhằm thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển” triển khai hướng nghiên cứu kết nghiên tập trung vào vấn đề sau: Tổng quan làm làm rõ vấn đề lý luận cơng nghệ, ĐMCN, vai trị ĐMCN phát triển KT – XH phát triển doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Tổng quan sách tài nhà nước công tác ĐMCN doanh nghiệp kinh nghiệm nước số tỉnh nước ta liên quan đến thúc đẩy, hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành ĐMCN Qua cho thấy sách tài nước ta chuyển sang chế, 104 sách kinh tế thị trường, phát huy hiệu lực hiệu định mức hỗ trợ, miễn giảm chưa phù hợp với điều kiện hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa; thiếu sách hỗ trợ tìm kiếm cơng nghệ, thơng tin cơng nghệ tiêu thụ sản phẩm Bên cạnh đó, thủ tục nặng nề gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp tiếp cận sách tài Phân tích đánh giá trạng ĐMCN doanh nghiệp doanh nghiệp sản xuất muối tác động sách Nhà nước đến ĐMCN doanh nghiệp Cụ thể tình hình đổi cơng nghệ doanh nghiệp diễn chậm chạp, nhân lực có trình độ cơng nghệ thiếu hụt (nhân lực liên quan đến ĐMCN, quản trị công nghệ); vốn đầu tư cho đổi cơng nghệ cịn ít; thiếu chủ động tiếp cận đến chế độ ưu đãi Nhà nước; chưa nắm bắt kịp thời sách khuyến khích hỗ trợ nhà nước; nhu cầu đổi cơng nghệ chưa cao; chưa có chiến lược phát triển SXKD… Đề xuất giải pháp hỗ trợ tài tỉnh Bạc Liêu việc thúc đẩy ĐMCN cho doanh nghiệp vừa nhỏ nói chung với doanh nghiệp sản xuất muối nói riêng Cụ thể khuyến nghị hình thành chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ tỉnh (với mức hỗ trợ tài hấp dẫn, phù hợp với thực tiễn Bạc Liêu; hỗ trợ thông tin công nghệ, thông tin thị trường tiêu thụ,…); triển khai mạnh chương trình KH&CN trọng điểm tỉnh để tạo kết đầu vào cho doanh nghiệp tiến hành ĐMCN; tăng cường lực cho tổ chức KH&CN tỉnh để hỗ trợ cho cho doanh nghiệp tiến hành ĐMCN; tranh thủ hỗ trợ tài Trung ương thơng qua Chương trình, Quỹ đổi cơng nghệ Chương trình khác có liến quan đến ĐMCN tỉnh Các nội dung Luận văn kết trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc, đầy tâm huyết tác giả Tuy tác giả có nhiêu cố gắng hạn chế khả thời gian nghiên cứu nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Những khiếm khuyết tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh (2012), Nghị số 04 phát triển kinh tế biển vùng phía Nam Quốc lộ 1A tỉnh Bạc Liêu đến năm 2015 năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Chỉ thị số 22 thực Nghị Trung ương (khố XI) “về phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Báo cáo số 199 sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu Bộ Tài (2004), Thơng tư số 95/2004/TT-BTC Hướng dẫn số sách hỗ trợ tài ưu đãi thuế phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến nơng, lâm, thuỷ sản, muối Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 119/1999/NĐ-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2008), Quyết định số 2104/QĐUBND việc thành lập Quỹ Phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bạc Liêu Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND quy định sách khuyến khích, hỗ trợ ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bạc Liêu 10 Nghiêm Cơng (2006), Tổng quan sách Nhà nước khuyến khích hoạt động đổi công nghệ sản xuất giai đoạn 1995 – 2005, 106 chuyên đề nghiên cứu, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ 11 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo Dục, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2009), Lý luận Khoa học Công nghệ, Trường ĐH Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2010), Giáo trình Quản lý Cơng nghệ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Hồ Ngọc Luật (2012), Thống kê Khoa học Công nghệ, Trường ĐH Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội 16 Văn Công Nhiều (2011), Thực trạng sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu, Đề tài, http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-thuc-trang-san-xuat-va-tieu-thu- muoi-bac-lieu-5238/ 17 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH11 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Khoa học công nghệ số 29/2013/QH13 19 Thủ tướng Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 161/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2010 năm 2020 20 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1051/QĐ-TTg, ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đổi công nghệ quốc gia 107 21 Nguyễn Thị Minh Thùy (2012), Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 2012 22 Trung tâm Khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Sở Công nghiệp Bạc Liêu (2010), Báo cáo trình xây dựng tổ chức thực đề án khuyến công quốc gia – Giới thiệu mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất muối tôm ớt 23 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2014), Quy hoạch phát triển công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 24 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2014), Quy hoạch sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 tầm nhìn 2030 108 PHIẾU KHẢO SÁT Đề tài nghiên cứu “Xây dựng sách tài hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệ nhằm thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển” thực phạm vi luận văn tốt nghiệp nhằm tìm giải pháp chế, sách hỗ trợ nhà nước gắn với thực tiễn nhiều Tác giả mong Ông (Bà) dành thời gian điền vào phiếu khảo sát để hỗ trợ việc thực đề tài nghiên cứu sát với thực tế Sau thông tin thu thập để phục vụ nghiên cứu Tôi cam kết không tiết lộ thơng tin cá nhân hay doanh nghiệp Ơng (Bà) Xin Ơng (Bà) thể quan điểm cách đánh dấu (x) vào thích hợp: Nhu cầu doanh nghiệp hoạt động đổi công nghệ Rất Không Rất không Trung Cần TT Các hoạt động cần cần cần bình thiết thiết thiết thiết Cải tiến/đầu tư dây chuyền công nghệ đại Nghiên cứu triển khai sản phẩm mới/qui trình Nâng cao lực nguồn nhân lực công nghệ phục vụ cho đổi công nghệ Tổ chức cấu máy cho đổi công nghệ Doanh nghiệp sử dụng nguồn thông tin cho công tác đổi công nghệ TT Nguồn thông tin Từ kết nghiên cứu triển khai doanh nghiệp Hợp tác với quan khoa học bên Sao chép, thiết kế lại theo mẫu Mua công nghệ từ bên doanh nghiệp Liên doanh liên kết với doanh nghiệp khác 109 Có Khơng Những động dƣới dẫn đến doanh nghiệp tiến hành đổi công nghệ Để nhà nước hỗ trợ Do sức ép cạnh tranh thị trường Để có hội kinh doanh mang lại lợi nhuận cao Để cải thiện hình ảnh doanh nghiệp Để nâng cao trình độ cơng nhân tương lai Để cải thiện môi trường làm việc Để tạo thêm việc làm cho công nhân Để đáp ứng qui định tiêu chuẩn sản phẩm Để giảm ô nhiễm môi trường Những hoạt động đổi công nghệ sản phẩm doanh nghiệp năm gần TT Hoạt động Có Khơng Áp dụng quy trình sản xuất “mới” (cơng nghệ, máy móc thiết bị, kinh nghiệm, phương pháp sản xuất, thay nguyên liệu,…) Làm chủ, thích nghi cơng nghệ tiếp nhận từ bên ngồi Cải tiến sản phẩm doanh nghiệp sản xuất Tiến hành nghiên cứu phát triển sản phẩm Thiết kế sản phẩm, quy trình hồn tồn Các hoạt động khác (nêu rõ nội dung): ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thực trạng lực công nghệ doanh nghiệp Rất TT Các tiêu Yếu yếu Doanh nghiệp có lực vận hành cơng nghệ (vận hành ổn định; quản lý; bảo dưỡng ngăn ngừa cố; khắc phục cố) 110 Trung Khá bình Tốt Doanh nghiệp có lực tiếp thu cơng nghệ (tìm kiếm, đánh giá lựa chọn cơng nghệ phù hợp; lựa chọn hình thức tiếp thu cơng nghệ thích hợp; đàm phán hợp đồng; học tập tiếp thu công nghệ chuyển giao) Doanh nghiệp có lực hỗ trợ cho tiếp thu cơng nghệ (chủ trì dự án; đào tạo nhân lực để vận hành, tiếp thu đổi công nghệ; huy động vốn; xác định thị trường cho sản phẩm đảm bảo đầu vào cho sản xuất) Doanh nghiệp có lực đổi cơng nghệ (thích nghi cơng nghệ chuyển giao thay đổi nhỏ/thay đổi sản phẩm, thiết kế sản phẩm ngun liệu, quy trình cơng nghệ; lặp lại quy trình cơng nghệ có; thiết kế q trình cơng nghệ kết nghiên cứu triển khai; sáng tạo sản phẩm hoàn toàn mới) Đánh giá lực tài doanh nghiệp Không đồng ý TT Các tiêu Doanh nghiệp có đủ vốn để đầu tư đổi cơng nghệ mà không cần huy động từ nguồn vốn khác Doanh nghiệp có khả huy động vốn từ tổ chức tài chính, ngân hàng thương mại để phục vụ cho đổi công nghệ Doanh nghiệp muốn đổi công nghệ, thiếu trợ giúp từ phía nhà nước Doanh nghiệp muốn đổi mới, lực nguồn nhân lực hạn chế 111 Đồng Rất ý đồng ý Doanh nghiệp muốn đổi cơng nghệ, mơi trường sách khơng thuận lợi Sự nhận biết doanh nghiệp sách Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Biết rõ nội Biết Không dung nhƣng Nhận biết doanh biết nhƣng TT không nghiệp chế sách nội khơng rõ nội dung sử dung dụng đƣợc Nghị định 119/1999/NĐ-CP, ngày 18/9/1999 Chính phủ Về số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Nghị định số 134/2004/NĐCP, ngày 09/6/2004 Chính phủ Về khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn Thơng tư số 95/2004/TTBTC, ngày 11/10/2004 Bộ Tài Hướng dẫn số sách hỗ trợ tài ưu đãi thuế phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, muối Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã 112 tài Biết Biết rõ rõ nội nội dung dung sử sử dụng dụng đƣợc thƣờng nhƣng xun Luật chuyển giao cơng nghệ số 80/2006/QH11, ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội nước CHXHCNVN Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2010 năm 2020 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nghị định số 41/2010/NĐCP, ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Quyết định số 2204/QĐ-TTg, ngày 06/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 677/QĐ-TTg, ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê 10 duyệt Chương trình đổi cơng nghệ Quốc gia đến năm 2020 Quyết định số 601/QĐ-TTg, ngày 17/4/2013 Thủ 11 tướng Chính phủ việc thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Luật Khoa học công nghệ số 29/2013/QH13, ngày 12 18/6/2013 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 113 13 14 15 16 17 18 Thông tư số 16/2013/TTNHNN, ngày 27/6/2013 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa đồng Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ số lĩnh vực, ngành kinh tế Quyết định số 1051/QĐ-TTg, ngày 03/7/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đổi công nghệ quốc gia Quyết định số 2075/QĐ-TTg, ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển thị trường khoa học công nghệ đến năm 2020 Nghị định số 210/2013/NĐCP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Quyết định số 2104/QĐUBND, ngày 20/10/2008 Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu việc thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bạc Liêu Quyết định số 1447/QĐUBND ngày 06/7/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu việc thành lập Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bạc Liêu 114 Quyết định số 1608/QĐUBND, ngày 03/7/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Bạc 19 Liêu việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Bạc Liêu Quyế t đinh 2258, ngày ̣ số 12/9/2012 Chủ tịch UBND tỉnh về viê ̣c thành lâ ̣p 20 Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa tin̉ h Bạc Liêu Quyết định số 07/QĐHĐ.QLQ KHCN, ngày 29/10/2012 Hội đồng quản lý Quỹ phát triển khoa 21 học công nghệ tỉnh Bạc Liêu việc ban hành Quy chế tài trợ, cho vay vốn Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bạc Liêu Đánh giá doanh nghiệp qui định để đƣợc hƣởng ƣu đãi tài cho đổi cơng nghệ doanh nghiệp Rất Rất Khó Bình Thuận TT Nội dung khó thuận khăn thƣờng lợi khăn lợi Qui định ưu đãi tín dụng Qui định ưu đãi thuế Hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp đổi công nghiệp Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Các ưu đãi khác nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Đánh giá chung doanh nghiệp tác động sách tài Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Rất Trung Rất TT Nội dung Thấp Cao thấp bình cao Nhìn chung, có hiệu doanh nghiệp Nhìn chung, có phù hợp doanh nghiệp 115 Kiến nghị doanh nghiệp giải pháp sách tài Nhà nƣớc nhằm hỗ trợ tích cực, thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ thời gian tới: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10 Doanh nghiệp đầu tƣ tài cho đổi cơng nghệ Từ 0,5 Từ Từ Khác Ít đến đến 1,5% (Ghi Nội dung 0,5% dƣới dƣới đến cụ 1% 1,5% 2% thể) Nhìn chung, hàng năm doanh nghiệp đầu tư cho đổi công nghệ chiếm % doanh thu 11 Tình hình cụ thể cơng nghệ doanh nghiệp Máy móc, thiết bị (Tên nước, năm sản xuất) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12 Các thông tin chung doanh nghiệp Lĩnh vực hoạt động: …………………………………………………………… Năm hoạt động: ……………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: …………………………………………………… Vốn sở hữu: Ngân sách Nhà nước Vốn góp Liên doanh Chế độ hạch toán: Độc lập Phụ thuộc Số lao động có khoảng: …………… người Trong đó: Trên đại học: ………………….… Đại học + cao đẳng: ……………… Lao động qua đào tạo nghề: ……… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! 116