Xây dựng chính sách tài chính hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất muối đổi mới công nghệ nhằm thúc đẩy nghề muối ở bạc liêu phát triển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TĂNG HỒNG TRƯỜNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TĂNG HỒNG TRƯỜNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Duy Thịnh Hà Nội, 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆError! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.1 Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đổi công nghệ (ĐMCN) Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.4 Chính sách tài Error! Bookmark not defined 1.1.5 Doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trị cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.3 Vai trò công nghệ chiến lược phát triển bền vững Error! Bookmark not defined 1.4 Nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệpError! not defined Bookmark 1.5 Lý luận, vai trị cần thiết sách tài việc hỗ trợ cho doanh nghiệp (bao gồm doanh nghiệp vừa, nhỏ siêu nhỏ) đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 1.5.1 Vai trị sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 1.5.2 Mục tiêu sách sách tài nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN Error! Bookmark not defined 1.5.3 Các sách sách tài nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp ĐMCN Error! Bookmark not defined 1.6 Kinh nghiệm xây dựng số sách tài hỗ trợ doanh nghiệp đổi cơng nghệ (trong ngồi nước) Error! Bookmark not defined * Kết luận Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU Error! Bookmark not defined 2.1 Đôi nét tỉnh Bạc Liêu thực trạng nghề muối Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công nghệ sản xuất muối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sách tài hỗ trợ đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối Việt Nam tỉnh Bạc LiêuError! Bookmark not defined 2.4 Chủ trương, định hướng mục tiêu phát triển nghề muối Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.5 Một số vấn đề liên quan đến sách tài hỗ trợ đổi cơng nghệ sản xuất, chế biến muối Bạc Liêu Error! Bookmark not defined 2.5.1 Đánh giá sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệ theo nhóm tiêu chíError! Bookmark not defined 2.5.2 Đánh giá ưu, nhược điểm sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất muối đổi công nghệError! Bookmark not defined * Kết luận Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CÁC NHĨM GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỂ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ Error! Bookmark not defined 3.1 Một số định hướng phát huy vai trò nhà nước để thúc đẩy ĐMCN doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm Nhà nước nhằm hoàn thiện sách thúc đẩy doanh nghiệp đổi cơng nghệ Error! Bookmark not defined 3.3 Các nhóm giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu q trình thực sách tài hỗ trợ đổi cơng nghệ Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nhóm giải pháp sách tài để hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối Bạc Liêu đổi công nghệ Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư hỗ trợ cho công tác đào tạo, thông tin, tuyên truyền Error! Bookmark not defined 3.3.4 Đề xuất sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất muối tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined ĐỀ XUẤT VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Một số đề xuất chung quan quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined Một số khuyến nghị quan chức tỉnh Bạc Liêu Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHIẾU KHẢO SÁT Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Xin chân thành cảm ơn TS Đặng Duy Thịnh hướng dẫn tận tình đầy tâm huyết suốt trình làm luận văn Xin gởi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn trang bị kiến thức bản, giúp tơi có điều kiện nghiên cứu thực luận văn Xin gởi lời cảm ơn tới thầy, cô, cán phụ trách phận đào tạo sau đại học, Trung tâm nghiệp vụ Báo chí Truyền thông – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, hướng dẫn quy trình thực suốt trình nghiên cứu Xin gởi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Bạc Liêu liên kết với Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn mở lớp Cao học Quản lý Khoa học Công nghệ tỉnh Bạc Liêu, giúp cho tơi có điều kiện tham gia học tập Xin cảm ơn tác giả cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan tới luận văn, doanh nghiệp giúp tơi có thơng tin cần thiết để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá hồn thiện luận văn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các hoạt động đổi công nghệ Bảng 1.2: Cấp phân chia doanh nghiệp nhỏ vừa theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ Bảng 1.3: Sơ đồ bước điển hình đổi cơng nghệ doanh nghiệp Bảng 1.3: Nội dung sách nhà nước nhằm thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Bảng 2.1: Diện tích sản xuất muối tồn quốc (giai đoạn 2008 – 2012) Bảng 2.2: Sản lượng muối toàn quốc (giai đoạn 2008 – 2012) Bảng 2.3: Kế hoạch kinh doanh Công ty từ năm 2012 – 2020 Bản đồ 2.4: Khu vực dẫn địa lý muối Bạc Liêu tỉnh Bạc Liêu PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tỉnh Bạc Liêu có chiều dài bờ biển 56 km, có truyền thống sản xuất muối từ lâu đời muối Bạc Liêu tiếng chất lượng Bạc Liêu với 2.774 diện tích sản xuất muối, lớn khu vực đồng sơng Cửu Long (chiếm 40% diện tích muối khu vực), sản lượng đạt 80.000 tấn/năm, chất lượng sản phẩm muối Bạc Liêu Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn bình chọn đạt giải “Bông lúa vàng Việt Nam - Thương hiệu vàng chất lượng” năm 2008 Muối sản xuất Bạc Liêu có hương vị đậm đà, dịu độc đáo muối có hàm lượng Nacl cao, Magiê, Canxi, Sunfat… thấp khơng có vùng đá vơi ven biển, khơng gây vị đắng khó chịu Theo đánh giá chuyên gia chất lượng muối nơi tốt hẳn muối vùng miền khác nước Bên cạnh đó, vùng đất nơi có độ bay nước biển cao, độ hấp thụ nhiệt đất mạnh, nguyên tố vi lượng nước biển… góp phần làm cho muối Bạc Liêu có hương vị đặc trưng Chính vậy, người tiêu dùng đánh giá cao Mặc dù muối Bạc Liêu có nhiều tiềm lợi điều kiện tự nhiên vùng ven biển, chế độ nắng, gió, độ ẩm, khơng khí lượng mưa đáp ứng tốt cho việc sản xuất muối nhiều học kinh nghiệm sản xuất nghề muối Bạc Liêu chưa phát huy hết Một nguyên nhân làm cho nghề muối Bạc Liêu phát triển, sản phẩm chưa có tính cạnh tranh thị trường doanh nghiệp chưa có khả để đổi cơng nghệ sản xuất muối, dẫn đến suất, chất lượng thấp, khó có khả cạnh tranh Nhận thấy yếu nghề muối Bạc Liêu, em định chọn đề tài “XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT MUỐI ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ NHẰM THÚC ĐẨY NGHỀ MUỐI Ở BẠC LIÊU PHÁT TRIỂN” Kết nghiên cứu góp phần cho việc khẳng định mối liên hệ việc đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối phát triển nghề muối, đồng thời giúp cho tỉnh Bạc Liêu xây dựng sách tài cho hợp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối từ thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển Hiện nay, để giữ gìn, phát huy nghề làm muối tỉnh Bạc Liêu hai giá trị: kinh tế văn hoá trở thành yêu cầu xúc Các sở, ban ngành tỉnh quan tâm thực hiện: Xây dựng nhiều dự án để phát triển nghề muối Bạc Liêu thích ứng với kinh tế thị trường đổi quy trình cơng nghệ, cải tạo hệ thống kênh mương; xây dựng dẫn địa lý muối Bạc Liêu, hướng tới xây dựng thương hiệu, sản phẩm độc quyền; xây dựng kịch văn học lịch sử hình thành, phát triển giải pháp bảo tồn số nghề truyền thống tiêu biểu có muối Bạc Liêu; công nhận Làng nghề sản xuất muối; tổ chức cho Ban đại diện làng nghề tham quan học tập kinh nghiệm tỉnh Miền Bắc, giới thiệu quảng bá, tìm đầu cho sản phẩm dự kiến ban hành số sách phát triển ngành nghề nơng thơn1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề sách tài cho khoa học cơng nghệ (KH&CN), đổi công nghệ, muối Bạc Liêu giới nghiên cứu Việt Nam quan tâm, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết cơng bố tạp chí, ấn phẩm Chúng ta điểm cơng trình sau đây: - Nguyễn Thị Minh Thùy (2012), Luận văn “Chính sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội”, luận văn nghiên cứu đưa số giải pháp để nâng cao hiệu lực hiệu sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội; - Văn Công Nhiều (2011), Đề tài “Thực trạng sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu” , đề tài chủ yếu tập trung phân tích thực trạng việc sản xuất tiêu Xin tham khảo thêm Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Báo cáo số 199 sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu, tr14-14 thụ muối địa bàn tỉnh Bạc Liêu, đồng thời đưa số giải pháp để đẩy mạnh trình sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu thời gian tới; - Bùi Trọng Tín (2010), Đề tài “Thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, đề tài tập trung phân tích tìm nguyên nhân thúc đẩy kìm hảm việc đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ, qua đề xuất giải pháp để thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh; - Nguyễn Đình Bình (2006), Đề tài “Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất muối sản xuất muối Bình Định”, đề tập trung nghiên cứu, đánh giá công nghệ sản xuất muối theo truyền thống công nghệ sản xuất muối để nâng cao giá thành sản phẩm - Vũ Xuân Thành (2004), Đề tài “Biện pháp hỗ trợ đổi công nghệ cho DNVVN Việt Nam”, đề tài nghiên cứu thực tiễn đổi công nghệ sản xuất khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) Việt Nam; thực trạng sách tổ chức thúc đẩy đổi công nghệ; đề xuất số sách tổ chức hỗ trợ đổi cơng nghệ cho DNVVN Việt Nam; Có thể nói, đề tài, luận văn nêu giải câu hỏi xung quanh vấn đề đổi công nghệ doanh nghiệp, chưa có đề tài, luận văn có đánh giá thực trạng cơng nghệ sản xuất tiêu thụ muối, giải pháp cịn chung chung, chưa xây dựng cụ thể sách tài để hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến muối đổi công nghệ từ thúc đẩy nghề muối phát triển Do vậy, em định chọn đề tài để sâu nghiên cứu doanh nghiệp không đổi công nghệ sản xuất, chế biến muối Nhà nước cần xây dựng sách tài để doanh nghiệp đổi cơng nghệ, từ thúc đẩy nghề muối Bạc Liêu phát triển 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh (2012), Nghị số 04 phát triển kinh tế biển vùng phía Nam Quốc lộ 1A tỉnh Bạc Liêu đến năm 2015 năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Chỉ thị số 22 thực Nghị Trung ương (khố XI) “về phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2013), Báo cáo số 199 sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn địa bàn tỉnh Bạc Liêu Bộ Tài (2004), Thơng tư số 95/2004/TT-BTC Hướng dẫn số sách hỗ trợ tài ưu đãi thuế phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến nơng, lâm, thuỷ sản, muối Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 119/1999/NĐ-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2008), Quyết định số 2104/QĐUBND việc thành lập Quỹ Phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bạc Liêu Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND quy định sách khuyến khích, hỗ trợ ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bạc Liêu 10 Nghiêm Cơng (2006), Tổng quan sách Nhà nước khuyến khích hoạt động đổi cơng nghệ sản xuất giai đoạn 1995 – 2005, 11 chuyên đề nghiên cứu, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ 11 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo Dục, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2009), Lý luận Khoa học Công nghệ, Trường ĐH Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2010), Giáo trình Quản lý Cơng nghệ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Hồ Ngọc Luật (2012), Thống kê Khoa học Công nghệ, Trường ĐH Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội 16 Văn Công Nhiều (2011), Thực trạng sản xuất tiêu thụ muối Bạc Liêu, Đề tài, http://timtailieu.vn/tai-lieu/de-tai-thuc-trang-san-xuat-va-tieu-thu- muoi-bac-lieu-5238/ 17 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH11 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Khoa học công nghệ số 29/2013/QH13 19 Thủ tướng Chính phủ Nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 161/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2010 năm 2020 20 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1051/QĐ-TTg, ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ đổi công nghệ quốc gia 12 21 Nguyễn Thị Minh Thùy (2012), Chính sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 2012 22 Trung tâm Khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Sở Công nghiệp Bạc Liêu (2010), Báo cáo trình xây dựng tổ chức thực đề án khuyến công quốc gia – Giới thiệu mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất muối tôm ớt 23 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2014), Quy hoạch phát triển công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 24 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2014), Quy hoạch sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp, thủy sản tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020 tầm nhìn 2030 13