Hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ công chức tại tỉnh Điện Biên

Hình 1.1: Nội dung công tác đào tạo CBCC Error! Bookmark not defined Hình 2.1: Quy trình đào tạo CBCC tỉnh Điện BiênError! Bookmark not defined BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tuổi đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011Error! Bookmark not Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011Error! Bookmark not Biểu đồ 2.3: Cơ cấu dân tộc đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011Error! Bookmark n Biểu đồ 2.4: Cơ cấu ngạch chuyên viên đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.5: Cơ cấu trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.6: Cơ cấu trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.7: Cơ cấu trình độ tin học đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.8: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.9: Mối quan hệ việc đào tạo nhu cầu CBCCError! Bookmark not defi Biểu đồ 2.10: Kinh phí đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011Error! Bookmark Biểu đồ 2.11: Mức độ cung cấp thông tin công tác đào tạo CBCCError! Bookmar Biểu đồ 2.12: Mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo thực công việc Error! Bookmark not defined BẢNG: Bảng 1.1: So sánh khái niệm cán công chức Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 2011 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011Error! Bookmark not defi Bảng 2.4: Nhu cầu đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011Error! Bookmark Bảng 2.5: Kết đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011Error! Bookmark Bảng 2.6: Mức độ phù hợp nội dung đối tượng CBCC đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007-2011 Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Mối quan hệ công việc với chuyên ngành đào tạoError! Bookmark n Bảng 2.8: Những mục tiêu đạt qua trình đào tạoError! Bookmark not define Bảng 2.9: Mức độ đáp ứng nhu cầu đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 – 2011 Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Mẫu phiếu xác định nhu cầu đào tạo Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Mô hình đánh giá TS Donald Kir PatrickError! Bookmark not defined BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ THÙY DUNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản trị nhân lực TÓM TẮT LUẬN VĂN Hà Nội, Năm 2012 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm CBCC Có thể hiểu phân biệt khái niệm cán công chức phương diện sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử bổ nhiệm để giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch chức danh làm việc quan nhà nước, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, người máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp theo quy định pháp luật Bảng 1.1: So sánh khái niệm cán công chức Cán - Làm việc theo nhiệm kỳ Công chức - Không làm việc theo nhiệm kỳ (nghĩa thông thường làm việc hưu, nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi) - Được bầu cử, phê chuẩn, bổ - Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nhiệm giữ chức vụ, chức danh ngạch, chức vụ, chức danh (nghĩa thi tuyển, bổ nhiệm, có định quan nhà nước có thẩm quyền) 1.1.2 Khái niệm đào tạo CBCC Đào tạo CBCC hoạt động quan quản lý Nhà nước CBCC, sở đào tạo nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc cách có hệ thống cho CBCC theo tiêu chuẩn quy định ngạch, nhiệm vụ, chức danh, giúp CBCC đáp ứng yêu cầu công việc thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Theo cách hiểu trên, đào tạo CBCC hoạt động nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ cho CBCC, hoạt động đào tạo CBCC bao gồm bồi dưỡng CBCC Bồi dưỡng trình cập nhật hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho CBCC có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để làm việc có hiệu 1.2 Vai trò, đặc điểm yêu cầu CBCC nƣớc ta Đội ngũ CBCC có vai trò: người hoạch định đường lối, sách cho quan, tổ chức hoạt động; người trực tiếp tổ chức thực thi sách, kế hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền; chủ thể đứng tổ chức phối hợp nguồn lực tổ chức, bao gồm tài chính, người lao động, sở vật chất nguồn lực khác; người trực tiếp thực giao tiếp quan Nhà nước với môi trường bên CBCC nước ta có đặc điểm: người trưởng thành thể chất trưởng thành mặt xã hội; người có vị xã hội; có nhiều kinh nghiệm sống tích lũy theo lĩnh vực mà họ hoạt động Những yêu cầu đội ngũ CBCC nước ta yêu cầu về: phẩm chất đạo đức, trị; lực trí tuệ lực tổ chức hoạt động thực tiễn; văn hóa ưng xử công vụ; chuyên môn nghiệp vụ 1.3 Nội dung phƣơng pháp đào tạo CBCC Đào tạo CBCC gồm nội dung sau: - Xác định nhu cầu đào tạo - Xác định mục tiêu đào tạo - Lựa chọn đối tượng đào tạo - Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp đào tạo - Dự tính chi phí đào tạo - Lựa chọn đào tạo giáo viên - Đánh giá hiệu công tác đào tạo Phương pháp đào tạo CBCC gồm đào tạo công việc đào tạo công việc Trong đó, đào tạo công việc gồm: mở khoá bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn; cử học tập trung dài hạn; tổ chức hay cử tham gia hội nghị, hội thảo 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đào tạo CBCC Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo CBCC gồm: - Các yếu tố thuộc thân CBCC - Các yếu tố bên tổ chức, bao gồm: mục tiêu, chiến lược tổ chức; nội dung, phương pháp đào tạo; công tác đánh giá thực công việc - Các yếu tố bên tổ chức 1.5 Vai trò cần thiết công tác đào tạo CBCC Công tác đào tạo CBCC có vai trò: Thứ nhất, công tác đào tạo CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóa đội ngũ CBCC, đáp ứng yêu cầu tính chuyên nghiệp hành Thứ hai, đào tạo CBCC nhằm phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Thứ ba, đào tạo CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành giai đoạn Sự cần thiết công tác đào tạo CBCC là: Thứ nhất, đào tạo CBCC nhằm đảm bảo đủ số lượng nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, đào tạo CBCC nhằm đảm bảo cân cấu CBCC Thứ ba, đào tạo CBCC nhằm nâng cao trình độ đội ngũ CBCC Với diện tích tự nhiên rộng, nhiều tài nguyên thiên nhiên, dân cư ít, sống thưa thớt nên đội ngũ CBCC thiếu số lượng chất lượng Bên cạnh đó, cấu đội ngũ CBCC chưa hợp lý CBCC trẻ thiếu, CBCC nam nhiều nữ, CBCC chưa qua đào tạo chiếm tỉ lệ cao, trình độ CBCC cấp sở hạn chế Ngoài ra, trình độ đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên hạn chế nay, đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn trình độ tin học, ngoại ngữ thấp Vì vậy, công tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên phải quan tâm, trọng nhiều nữa, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đảm bảo số lượng chất lượng, góp phần vào trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2007-2011 2.1 Một số đặc điểm tỉnh Điện Biên ảnh hƣởng đến công tác đào tạo CBCC 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Trong phần này, luận văn nêu số đặc điểm tự nhiên tỉnh Điện Biên có ảnh hưởng đến công tác đào tạo CBCC tỉnh Đó là, vị trí địa lý, Điện Biên tỉnh nằm vùng Tây Bắc, miền Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 502 km Địa hình Điện Biên hiểm trở, hầu hết địa hình đồi núi dốc, hiểm trở chia cắt mạnh nên gặp nhiều khó khăn việc phát triển sản xuất, xây dựng hạ tầng, giao thông tổ chức dân cư xã hội Về tài nguyên thiên nhiên, Điện Biên tỉnh có nhiều tiềm đất, rừng, khoáng sản, thủy điện, du lịch…để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, tỉnh Điện Biên chưa phát triển, phát huy hết tiềm sẵn có Những đặc điểm tự nhiên ảnh hưởng đến công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên Những khó khăn điều kiện tự nhiên trên, công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên gặp nhiều khó khăn, việc cử cán học địa hình lại khó khăn, xa xôi 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nhìn chung, năm qua (2007-2011), tình hình kinh tế - xã hội tỉnh tiếp tục trì đà phát triển Bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến yếu nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ CBCC tình thiếu yếu 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Trên địa bàn tỉnh Điện Biên có 21 dân tộc sinh sống, dân tộc Thái chiếm tỉ lệ cao nhất, khoảng 42,2%, tiếp đến dân tộc H’Mông chiếm 27,2%, dân tộc Kinh chiếm 19%, dân tộc Khơ Mú 3,9%, lại dân tộc khác Dao, Hà Nhì, Hoa, Kháng, La Hủ… Đặc thù tỉnh đại đa số dân cư người dân tộc thiểu số có ảnh hưởng đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC 2.1.4 Đặc điểm dân số lao động Nhìn chung, dân số lực lượng lao động Điện Biên có ưu cho việc sản xuất kinh tế, phát triển xã hội tỉ lệ lực lượng lao động cao, lực lượng lao động trẻ Bên cạnh có hạn chế dân số ít, dân cư chủ yếu sống nông thôn hoạt động nông nghiệp, chất lượng nguồn nhân lực thấp, lực lượng lao động qua đào tạo ít… Để phát huy hết tiềm vùng, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tỉnh Điện Biên cần nâng cao chất lượng lực lượng lao động Bởi vậy, công tác đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ cao cần tỉnh quan tâm thực 2.2 Thực trạng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 -2011 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên Đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên có đặc điểm sau: Về quy mô, số lượng CBCC tỉnh Điện Biên tăng lên qua năm, năm 2011 tăng 6,92% so với năm 2009 Về cấu tuổi, năm 2009-2011, CBCC 30 tuổi tăng nhanh nhất, CBCC 50 tuổi giảm dần CBCC từ 30-50 tuổi chiếm tỷ lệ cao Đội ngũ CBCC cấp xã 50 tuổi chiếm tỷ lệ lớn, CBCC trẻ Về cấu giới, CBCC nữ chiếm tỷ lệ ít, tỉ lệ tăng không bền vững CBCC cấp xã chủ yếu nam Về cấu dân tộc, CBCC người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã Về cấu ngạch chuyên viên, công chức Chuyên viên chiếm tỉ lệ cao nhất, công chức Chuyên viên cao cấp Chuyên viên tỉ lệ thấp Trong đó, CBCC cấp xã chia ngạch chuyên viên Về trình độ chuyên môn, nhìn chung, trình độ độ ngũ CBCC thấp, tỉ lệ chưa qua đào tạo cao, CBCC cấp xã Về trình độ lý luận trị, nhiều CBCC có trình độ lý luận trị cao cấp trung cấp Tuy nhiên, số CBCC có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo lý luận trị chiếm tỉ lệ cao, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã Về trình độ ngoại ngữ tin học, tỉ lệ CBCC qua đào tạo ngoại ngữ, tin học tăng lên qua năm Tỉ lệ CBCC chưa qua đào tạo ngoại ngữ, tin học cao, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên 2.2.2.1 Quy trình đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên Xác định nhu cầu, đối tượng đào tạo Đối với lĩnh vực chuyên môn, CBCC tự xác định nhu cầu Còn lĩnh vực chuyên môn, tỉnh thường phân bổ tiêu cho đơn vị mình, sau cho CBCC đăng ký Như vậy, việc tổ chức lớp không tiến hành sở xác định phân tích nhu cầu mà tổ chức định kỳ hàng năm, mang tính thông lệ Việc xác định nhu cầu dẫn đến tình trạng nhiều CBCC có nhu cầu đào tạo không đào tạo, có CBCC nhu cầu đào tạo Nguyên nhân tình trạng việc xác định nhu cầu, đối tượng chưa dựa sở phân tích công việc, phân tích nhu cầu đánh giá thực công việc CBCC Hình thức, phương pháp đào tạo Hình thức đào tạo gồm: đào tạo tập trung dài hạn, đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng Tuy nhiên, hình thức đào tạo tập trung dài hạn ít, chủ yếu đào tạo ngắn hạn bồi dưỡng Nguyên nhân điều kiện lại khó khăn, giao thông cách trở nên cử học dài hạn gặp khó khăn Phương pháp đào tạo gồm: phương pháp giảng dạy truyền thống, thảo luận, giảng máy tính, thăm sở… Tuy nhiên, phương pháp giảng dạy đơn điệu, mang nặng lý thuyết Nguyên nhân sở vật chất thiếu thốn, đội ngũ giảng viên thiếu hụt số lượng, chất lượng Kinh phí đào tạo, sở vật chất cho công tác đào tạo Hàng năm, nguồn Ngân sách Nhà nước cho khóa đào tạo hạn chế, chủ yếu đào tạo hệ quy theo trình độ cao đẳng, trung cấp Mạng lưới sở đào tạo chưa hoàn thiện, nhìn chung quy mô nhỏ, trang thiết bị thiếu; trình độ, chất lượng đào tạo số sở thấp, địa bàn tỉnh chưa có trường đại học Nguyên nhân tình trạng nguồn lực tài hàng năm cho công tác đào tạo hạn chế Tổ chức thực Căn vào nhu cầu, mục tiêu nội dung, chương trình đào tạo, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Điện Biên tiến hành tổ chức thực công tác đào tạo CBCC tỉnh Trong năm 2007-2011, tỉnh Điện Biên đào tạo cho 8.098 lượt CBCC, góp phần vào trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đánh giá kết đào tạo Hiện nay, tỉnh gần không tiến hành đánh giá hiệu công tác đào tạo, việc đánh giá chủ yếu mang tính báo cáo chưa sử dụng phương pháp đánh giá khoa học Nguyên nhân yêu cầu, tiêu chuẩn thực công việc; quan, đơn vị chưa trọng đến việc đánh giá công tác đào tạo, chủ yếu đánh giá qua báo cáo kết đào tạo 2.2.3.2 Hiệu công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên Căn vào số liệu thu kết điều tra bảng hỏi, tác giả đánh giá số hiệu công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên Về mức độ phù hợp đối tượng đào tạo nội dung đào tạo: nội dung đối tượng đào tạo phù hợp, tỉnh xác định đối tượng CBCC cần tập trung đào tạo nội dung nhằm nâng cao trình độ đội ngũ CBCC Tuy nhiên, tỉ lệ đào tạo nội dung thấp, nhiều nội dung chưa phù hợp nội dung đào tạo ngoại ngữ, tin học, đối tượng CBCC cấp xã Về việc bố trí CBCC sau đào tạo: đa số CBCC sau đào tạo chuyên môn bố trí công việc chuyên ngành, có liên quan đến chuyên ngành đào tạo tỉ lệ tăng lên qua năm Tuy nhiên, số vị trí công việc tình trạng bố trí, sử dụng cán chưa với chuyên ngành đào tạo Về việc cung cấp thông tin đào tạo cho CBCC: CBCC nhận thường xuyên thông tin công tác đào tạo tỉnh Nhưng thông tin chủ yếu thông báo lớp đào tạo tin học, ngoại ngữ quản lý nhà nước Còn lớp đào tạo chuyên môn chủ yếu CBCC tự tìm hiểu Về mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo thực công việc: Đối với lĩnh vực chuyên môn, đa số CBCC cho kiến thức, kỹ đào tạo phù hợp mức nhiều công việc Tuy nhiên, nhiều CBCC cho kiến thức, kỹ đào tạo phù hợp mức trung bình so với thực công việc Nguyên nhân nội dung, phương pháp đào tạo chưa gắn liền với thực tế công việc, mức độ cung cấp thông tin đào tạo nên CBCC không tìm sở đào tạo có chất lượng đào tạo tốt Đối với lĩnh vực chuyên môn, đa số CBCC cho hiệu công tác đào tạo đạt mức trung bình Nguyên nhân việc tổ chức theo học lớp mang tính chất hình thức, nhằm lấy chứng Về mục tiêu đạt trình đào tạo: Đa số CBCC đào tạo đạt mục tiêu đề Tuy nhiên, có CBCC cho họ không đạt mục tiêu đào tạo Nguyên nhân có nhiều lớp phân bổ tiêu cho quan, đơn vị, tham gia lớp để đảm bảo đủ tiêu phân bổ Ngoài ra, nội dung đào tạo số lớp không đáp ứng yêu cầu, mục tiêu theo học CBCC Về đáp ứng nhu cầu đào tạo: tỉnh Điện Biên quan tâm, trọng đào tạo đội ngũ CBCC trẻ, CBCC người dân tộc thiểu số CBCC nữ Tuy nhiên, tỉ lệ CBCC cấp xã đáp ứng nhu cầu đào tạo thấp Về nội dung đào tạo, nhu cầu đào tạo chuyên môn đáp ứng nhiều Bên cạnh đó, nhu cầu đào tạo tin học, ngoại ngữ kỹ khác mức độ đáp ứng thấp 2.3 Những mặt tích cực hạn chế công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 Trên sở phân tích thực trạng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên, luận văn rút mặ tích cực đạt tồn công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên Những mặt tích cực đạt là: - Có chế, sách cụ thể công tác đào tạo CBCC, làm sở cho hoạt động đào tạo - Công tác đào tạo CBCC tỉnh quan tâm mức - Công tác đào tạo có nhiều nét - Hiệu đào tạo thu tương đối khả quan Những tồn công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên: - Công tác đào tạo CBCC tỉnh thiếu tính quán - Quy định tiêu chuẩn chức danh CBCC thiếu cụ thể - Việc xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo chưa hợp lý - Nội dung, phương pháp đào tạo nhiều hạn chế - Việc đánh giá hiệu công tác đào tạo chưa khoa học - Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ việc tự đào tạo yếu - Các sở đào tạo CBCC nhiều hạn chế - Chưa trọng mức đến công tác đào tạo CBCC cấp xã CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Trên sở lý thuyết, thực trạng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên, vào phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên, tác giả đưa số giải pháp kiến nghị công tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên sau: 3.1 Một số giải pháp công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 3.1.1 Có phân công, phân cấp rõ trách nhiệm quan, đơn vị đạo thực kế hoạch đào tạo CBCC - Xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị CBCC trình đào tạo CBCC - Xây dựng đội ngũ cán quản lý đào tạo có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo - CBCC phải chấp hành quy định quan, đơn vị công tác đào tạo 3.1.2 Xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh làm sở để đánh giá, bố trí, sử dụng hiệu đội ngũ CBCC Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho đội ngũ CBCC phải vào văn pháp luật Nhà nước, vào yêu cầu, nhiệm vụ, chức quan, đơn vị Ngoài phải trọng xây dựng nhóm lực, kỹ để thực thi nhiệm vụ xây dựng tiêu chí để đo lường thành tích công tác Trên sở tiêu chuẩn chức danh trên, chia CBCC làm nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn hóm không đủ tiêu chuẩn Nhóm không đủ tiêu chuẩn tiến hành đào tạo 3.1.3 Hoàn thiện phương pháp xác định nhu cầu đào tạo CBCC Xác định nhu cầu đào tạo gồm bước: Bước 1: Phân tích nhu cầu đào tạo, bao gồm phân tích tổ chức, phân tích tác nghiệp phân tích nhân viên Bước 2: Xác định nhu cầu đào tạo, bao gồm xác định: - Yêu cầu thực công việc quan, đơn vị - Yêu cầu thực công việc CBCC - Thực trạng thực công việc CBCC - Nhu cầu đào tạo CBCC Trên sở xác định nhu cầu đào tạo, xác định khoảng cách thực công việc, từ xác định CBCC cần đào tạo lĩnh vực nào, nội dung đào tạo Trên sở xác định nhu cầu logic vậy, ta xác định mục tiêu đối tượng đào tạo cách khoa học 3.1.4 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo Về nội dung đào tạo, phải vào chức năng, nhiệm vụ CBCC; tăng cường gắn lý luận với thực tiễn; tăng cường đào tạo tin học ngoại ngữ Đổi hình thức, phương pháp đào tạo CBCC cách tăng cường hình thức đào tạo tập trung dài hạn; phương pháp đào tạo cần phải linh hoạt, gắn liền với thực tế Tăng cường, củng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo CBCC cách xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng chất lượng; tăng cường sở vật chất, đồng hóa, chuẩn hóa theo hướng đại mạng lưới đào tạo Đầu tư ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo CBCC cách: xây dựng kế hoạch rõ ràng, hợp lý sử dụng ngân sách cho hoạt động đào tạo CBCC; xây dựng kế hoạch đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu đào tạo CBCC 3.1.5 Đánh giá toàn diện hiệu công tác đào tạo CBCC Cần đánh giá trước đào tạo, đào tạo sau đào tạo Một số công cụ đánh giá hiệu công tác đào CBCC: - Bản câu hỏi đánh giá người học - Thảo luận nhóm với người học - Bài kiểm tra cuối khóa - Bảng hỏi cấp trên, nhân dân làm việc với CBCC sau đào tạo 3.1.6 Khuyến khích CBCC tự đào tạo - Nâng cao nhận thức lãnh đạo công tác đào tạo, tự đào tạo - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCC tự đào tạo - Xây dựng sách khen thưởng, kỷ luật hợp lý CBCC trình tự đào - Có sách hỗ trợ thời gian, kinh phí, thủ tục để CBCC tự đào tạo 3.1.7 Quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã - Cần nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền sở nhiê ̣m vụ xây dựng đô ̣i ngũ CBCC cấ p xã - Đa dạng hoá loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng - Tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 3.2 Một số kiến nghị công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 3.2.1 Đối với Trung ương - Bộ Nội vụ Bộ, Ngành Trung ương cần tham mưu cho Chính phủ sớm bổ sung, hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh CBCC theo yêu cầu hội nhập quốc tế - Các Bộ cần quan tâm tới công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên cách tăng thêm tiêu kinh phí đào tạo CBCC hàng năm cho tỉnh - Mặt khác, Nhà nước cần có chương trình đào tạo phù hợp cho lãnh đạo chuyên viên làm công tác đào tạo CBCC 3.2.2 Đối với tỉnh Điện Biên - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần giao quan liên quan sớm rà soát lại kế hoạch, mục tiêu đào tạo CBCC toàn tỉnh - Để tham mưu cho công tác đào tạo CBCC địa bàn tỉnh có tính khoa học, tỉnh nên phân công theo đầu mối - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần có phân công, phân cấp quản lý, tổng hợp tham mưu công tác đào tạo CBCC cấp tỉnh, cấp huyện - Tỉnh cần ban hành chế, sách riêng cho cán miền núi, cán dân tộc thiểu số học [...]... mức đến công tác đào tạo CBCC cấp xã CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Trên cơ sở lý thuyết, thực trạng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên, căn cứ vào phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và đào tạo CBCC của tỉnh Điện Biên, tác giả đưa ra một số giải pháp và kiến nghị đối với công tác đào tạo đội ngũ CBCC tại tỉnh Điện Biên như... thực trạng công tác đào tạo CBCC ở tỉnh Điện Biên, luận văn đã rút ra được những mặ tích cực đã đạt được và những tồn tại của công tác đào tạo CBCC ở tỉnh Điện Biên Những mặt tích cực đã đạt được là: - Có các cơ chế, chính sách cụ thể về công tác đào tạo CBCC, làm cơ sở cho hoạt động đào tạo - Công tác đào tạo CBCC được tỉnh quan tâm đúng mức - Công tác đào tạo có nhiều nét mới - Hiệu quả đào tạo thu... Những tồn tại trong công tác đào tạo CBCC ở tỉnh Điện Biên: - Công tác đào tạo CBCC tại tỉnh còn thiếu tính nhất quán - Quy định tiêu chuẩn chức danh CBCC thiếu cụ thể - Việc xác định nhu cầu và mục tiêu đào tạo chưa hợp lý - Nội dung, phương pháp đào tạo còn nhiều hạn chế - Việc đánh giá hiệu quả công tác đào tạo chưa khoa học - Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ việc tự đào tạo còn yếu - Các cơ sở đào tạo CBCC... đào tạo CBCC hàng năm cho tỉnh - Mặt khác, Nhà nước cần có các chương trình đào tạo phù hợp cho lãnh đạo và chuyên viên làm công tác đào tạo CBCC 3.2.2 Đối với tỉnh Điện Biên - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần giao các cơ quan liên quan sớm rà soát lại kế hoạch, mục tiêu đào tạo CBCC trên toàn tỉnh - Để tham mưu cho công tác đào tạo CBCC trên địa bàn tỉnh có tính khoa học, tỉnh nên phân công theo đầu mối - Tỉnh. .. quả công tác đào tạo CBCC Cần đánh giá trước đào tạo, trong đào tạo và sau đào tạo Một số công cụ đánh giá hiệu quả công tác đào CBCC: - Bản câu hỏi đánh giá đối với người học - Thảo luận nhóm với người học - Bài kiểm tra cuối khóa - Bảng hỏi đối với cấp trên, nhân dân làm việc với CBCC sau đào tạo 3.1.6 Khuyến khích CBCC tự đào tạo - Nâng cao nhận thức của lãnh đạo về công tác đào tạo, tự đào tạo. .. kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 3.2 Một số kiến nghị về công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên hiện nay 3.2.1 Đối với Trung ương - Bộ Nội vụ và các Bộ, Ngành Trung ương cần tham mưu cho Chính phủ sớm bổ sung, hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh CBCC theo những yêu cầu mới trong hội nhập quốc tế - Các Bộ cần quan tâm hơn nữa tới công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên bằng cách... số giải pháp đối với công tác đào tạo CBCC ở tỉnh Điện Biên 3.1.1 Có sự phân công, phân cấp rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo thực hiện kế hoạch đào tạo CBCC - Xác định rõ trách nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị và của mỗi CBCC trong quá trình đào tạo CBCC - Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo có đủ năng lực tham mưu, quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động đào tạo - CBCC phải chấp... công tác Trên cơ sở bộ tiêu chuẩn chức danh trên, chia CBCC làm 2 nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn và hóm không đủ tiêu chuẩn Nhóm không đủ tiêu chuẩn sẽ được tiến hành đào tạo 3.1.3 Hoàn thiện phương pháp xác định nhu cầu đào tạo CBCC Xác định nhu cầu đào tạo gồm 2 bước: Bước 1: Phân tích nhu cầu đào tạo, bao gồm phân tích tổ chức, phân tích tác nghiệp và phân tích nhân viên Bước 2: Xác định nhu cầu đào tạo, ... thống các cơ sở đào tạo CBCC bằng cách xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng và chất lượng; tăng cường cơ sở vật chất, đồng bộ hóa, chuẩn hóa theo hướng hiện đại mạng lưới đào tạo Đầu tư ngân sách hợp lý cho công tác đào tạo CBCC bằng cách: xây dựng kế hoạch rõ ràng, hợp lý về sử dụng ngân sách cho hoạt động đào tạo CBCC; xây dựng kế hoạch đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu đào tạo của CBCC 3.1.5... được mục tiêu và đối tượng đào tạo một cách khoa học 3.1.4 Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo Về nội dung đào tạo, phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng CBCC; tăng cường gắn lý luận với thực tiễn; tăng cường đào tạo về tin học và ngoại ngữ Đổi mới hình thức, phương pháp đào tạo CBCC bằng cách tăng cường hình thức đào tạo tập trung dài hạn; phương pháp đào tạo cần phải linh hoạt, gắn