Luận văn một số giải pháp hoàn thiện môi trường vĩ mô nhằm nâng cao khả nămg cạnh tranh của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở VN hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Qua 10 năm đổi đất nớc ta đạt đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế, trị, xã hội, khoa học-kỹ thuật Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, nớc ta thoát khỏi khủng hoảng, nhiều năm liên tiếp đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao ổn định, kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc thay kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đó kết việc đổi chế kinh tế, hoàn thiện quan hệ sản xuất để phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh thành phần kinh tế nớc Việc thừa nhận đa dạng thành phần kinh tế khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nớc, doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, khuyến khích ngời tham gia kinh doanh, phát triển sản xuất theo quy định pháp luật Thực tế năm qua, kinh tế quốc doanh thể đợc vai trò kinh tế, nơi huy động phát huy nguồn lực nhân dân, tham gia vào công công nghiệp hoá- đại hóa đất nớc Song xu hội nhập vào kinh tế khu vực giới doanh nghiệp Việt Nam nói chung đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh nói riêng phải đối đầu với thách thức to lớn Đó việc hoà nhập vào hệ thống pháp luật chung giới, khu vực Nhng thách thức lớn lại bắt nguồn từ sức ép cạnh tranh đối tác mà họ hẳn ta nhiều mặt nh tài chính, công nghệ, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Hội nhập đem lại cho ta nhiều hội không thách thức Để tận dụng đợc hội hạn chế thách thức phải có kết hợp quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp bớc Đó phù hợp kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch chung đất nớc, sách doanh nghiệp với sách Nhà nớc Thế nhng hoạt động doanh nghiệp quốc doanh nhiều hạn chế, có cản trở từ phía Nhà nớc tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: Doanh nghiệp gặp khó khăn huy động vốn, thuê đất, xin giấy phép xây dựng, vấn đề thuế, khó tiếp cận với thông tin thị trờng nớc quốc tế Do quan quản lý Nhà nớc phải làm doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp quốc doanh nói riêng phát huy đợc vai trò để đa kinh tế nớc ta sang trang sử đổi phát triển Đó lý cho đời đề tài Một số giải pháp hoàn thiện môi trờng vĩ mô nhằm nâng cao khả nămg cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam Mục đích ý nghĩa đề tài Đề tài đề cập đến vấn đề có ý nghĩa to lớn lý luận nh thực tiễn trình kinh tế nớc ta chuyển sang chế thị trờng mở cửa để hội nhập với khu vực giới Nội dung nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề sau: - Đặc điểm, vị trí vai trò khu vực doanh ngiệp quốc doanh kinh tế nớc ta - Cạnh tranh vai trò doanh ngiệp quốc doanh kinh tế nớc ta - Hạn chế môi trờng kinh doanh ảnh hởng tới lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh - Vai trò Nhà nớc việc nâng cao lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh Việc lý giải vấn đề tạo điều kiện tìm giải pháp nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh nói riêng kinh tế nớc ta nói chung Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vào ảnh hởng môi trờng kinh doanh tới lực cạnh tranh doanh ngiệp quốc doanh nớc ta Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên khu vực doanh ngiệp quốc doanh mà chúng em nghiên cứu đề tài doanh ngiệp không bao gồm yếu tố nớc hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999 có hiệu lực từ ngày tháng1 năm 2000 Phơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, chúng em có sử dụng số phơng pháp nh phơng pháp tiếp cận phân tích hệ thống, phơng pháp vật biện chứng, ph- ơng pháp nghiên cứu tài liệu đàm thoại trực tiếp với số doanh ngiệp quốc doanh Kết cấu đề án nghiên cứu khoa học: Ngoài phần mở đầu kết luận, đề án bao gồm phần: Phần I Tổng quan PhầnII Thực trạng môi trờng vĩ mô nớc ta PhầnIII Một số giải pháp việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh Phần i Tổng quan Lý luận chung cạnh tranh 1.1 Khái niệm canh tranh Cạnh tranh khái niệm thờng đợc dùng khoa học kinh tế nhng không đợc định nghĩa cụ thể rõ ràng Trong kinh tế, khái niệm cạnh tranh đợc hiểu ganh đua nhà doanh nghiệp việc giành yếu tố sản xuất khách hàng nhằm nâng cao vị thị trờng Cạnh tranh đa lại lợi ích cho ngời thiệt hại cho ngời khác Song dới góc độ lợi ích toàn xã hội cạnh tranh có tác động tích cực Khi nhắc đến cạnh tranh, có hai khái niệm theo cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh không hoàn hảo Cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh xã hội hãng gây ảnh hởng riêng giá thị trờng, tất hãng nhằm đến mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận Cạnh tranh không hoàn hảo gọi cạnh tranh bất hợp pháp Cạnh tranh không hoàn hảo hành vi cạnh tranh công cụ bất hợp pháp không hợp với đạo lý luân thờng xã hội gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng cho ngời cạnh tranh khác Cạnh tranh mang tính độc quyền cạnh tranh nhiều đơn vị thị trờng với sản phẩm khác biệt (khác biệt giá cả, địa d, chất liệu, thời gian cung ứng, ngời cung ứng, dịch vụ cung ứng ) Sự khác biệt tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vị trí độc quyền (tơng đối) phạm vi nhỏ 1.2 Vai trò cạnh tranh Cạnh tranh đặc trng động lực phát triển kinh tế thị trờng.Trong kinh tế thị trờng, khả cạnh tranh điều kiện sống doanh nghiệp Kết cạnh tranh xác định vị doanh nghiệp thị trờng, doanh nghiệp cố gắng tìm cho chiến lợc cạnh tranh phù hợp để vơn tới vị cao Trong kinh tế thị trờng phát triển giới coi cạnh tranh theo pháp luật công cụ quan trọng quản lý kinh tế, chế quan trọng để huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Đối với kinh tế, cạnh tranh đảm nhận số chức sau : - Cạnh tranh bảo đảm việc điều chỉnh quan hệ cung cầu (quyền tự chủ ngời tiêu dùng) - Cạnh tranh điều khiển cho nhân tố sản xuất đợc sử dụng vào nơi có hiệu nhất, làm giảm thiểu tổng giá thành sản xuất xã hội - Dới điều kiện cạnh tranh tiền đề thuận tiện làm cho sản xuất thích ứng linh hoạt với biến động cầu công nghệ sản xuất - Sự bóc lột dựa quyền lực thị trờng việc hình thành thu nhập không tơng ứng với suất bị cản trở cạnh tranh, cạnh tranh tác động cách tích cực đến việc phân phối phân phối lại thu nhập - Sự thúc đẩy đổi đợc coi chức cạnh tranh động thập kỷ gần 1.3 Điều kiện để cạnh tranh Từ khái niệm cạnh tranh ngời ta hình dung điều kiện để xuất cạnh tranh hoạt động kinh tế là: 1) Tồn thị trờng 2) Có tối thiểu hai thành viên bên cung bên cầu 3) Mức độ đạt mục tiêu thành viên ảnh hởng đến mức độ đạt mục tiêu viên khác Theo A.Smith, ngời đa lý thuyết tơng đối hoàn chỉnh cạnh tranh Ông cho rằng: điều kiện để canh tranh phải bao gồm tự hành động cho doanh nghiệp hộ gia đình, nghĩa bảo đảm tự cạnh tranh doanh nghiệp nh tự lựa chọn tiêu dùng hộ gia đình Thông qua chế thị trờng, việc tận dụng tự cạnh tranh để theo lợi ích riêng dẫn đến việc chủ thể kinh tế nhận đợc thành mà họ cống hiến cho thị trờng Nh vậy, hài hoà lợi ích riêng đợc hình thành nh thể thông qua đặt bàn tay vô hình Tuy vậy, khái niệm không đồng nghĩa với việc bỏ mặc doanh nhân mà đòi hỏi Nhà nớc phải tạo bảo đảm trật tự pháp lý làm khuôn khổ cho trình cạnh tranh Điểm then chốt cho cạnh tranh trở thành động lực môi trờng pháp luật có hiệu lực đảm bảo đa hội cho tác nhân tham gia vào thị trờng tất nhiên rút khỏi thị trờng Cạnh tranh phát huy hiệu môi trờng bình đẳng đây, Nhà nớc đóng vai trò vô lớn việc tạo chế sách thống nhất, môi trờng pháp luật ổn định, Nhà nớc tạo sân chơi chung cho cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Nói chung, cạnh tranh phát huy hiệu hội tụ đầy đủ điều kiện Tuân thủ quy luật kinh tế thị trờng, quy luật cạnh tranh đồng thời với tác động phủ nh tạo dựng hệ thống thị trờng đồng bộ: thị trờng vốn, thị trờng hàng hoá, thị trờng sức lao động, thị trờng thông tin, thị trờng ngoại hối 1.4 Kiểm soát cạnh tranh Nền kinh tế thị trờng với u điểm khuyết tật tránh khỏi: phát triển không ổn định, bất bình đẳng phân phối thu nhập đặc biệt tồn thị trờng độc quyền phá vỡ quy luật cạnh tranh, làm phơng hại đến lợi ích toàn xã hội Vấn đề đặt phải hạn chế độc quyền, khuyến khích cạnh tranh mà điều có Nhà nớc với công cụ thực đợc Đến lợt cạnh tranh cần đợc kiểm soát khuôn khổ pháp luật Không thể chạy theo lợi nhuận mà nhóm chủ thể sử dụng thủ đoạn làm phơng hại đến lợi ích chủ thể khác hay xã hội Với vai trò mình, Nhà nớc phải đa biện pháp nhằm khuyến khích cạnh tranh, bảo vệ ngời tiêu dùng giám sát độc quyền cách: - Kiểm soát hành vi hãng có khả vị khống chế thị trờng - Kiểm soát sát nhập để ngăn ngừa trình độc quyền hoá - Kiểm soát ngăn chặn hành vi thoả thuận hãng nhằm hạn chế cạnh tranh - Kiểm soát hành vi phản cạnh tranh Doanh nghiệp quốc doanh vị trí kinh tế đại 2.1 Doanh nghiệp quốc doanh Trong kinh tế nhiều thành phần, đơn vị kinh doanh tổ chức ngời sản xuất hàng hoá thuộc thành phần kinh tế khác Họ đầu t vốn, thuê mớn sử dụng lao động để sản xuất loại hàng hoá hay thực loại dịch vụ định qua tìm kiếm lợi nhuận.Trong kinh tế thị trờng, tổ chức kinh tế thực hoạt động sản xuất trao đổi hàng hoá chủ yếu doanh nghiệp Hoạt động kinh doanh bao gồm hoạt động kinh doanh t nhân hoạt động kinh doanh Nhà nớc Việc phân biệt hoạt động kinh doanh t nhân với hoạt động kinh doanh Nhà nớc vào việc ngời tổ chức đạo hoạt động Doanh nghiệp quốc doanh (DNNQD) tổ chức kinh tế cá nhân, tổ chức đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý theo qui định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh hầu hết nớc giới nay, hình thức sở hữu thờng đan xen Có nhiều doanh nghiệp vừa có yếu tố t nhân vừa có tham gia Nhà nớc Việt Nam trớc đây, t liệu sản xuất sở sản xuất kinh doanh(SX-KD) thuộc hình thức sở hữu nhất, sở hữu Nhà nớc Hội nghị trung ơng VI - Đại hội lần thứ Đảng cộng sản Việt Nam xem xét lại quan điểm cũ khẳng định lại rằng: hoạt động SX-KD hình thức sở hữu t liệu sản xuất không ngăn cách mà có nhiều loại hình hỗn hợp, đan kết với Các doanh nghiệp quốc doanh huy động vốn cổ phần cá nhân tổ chức khác Còn sở SX-KD t nhân liên kết với doanh nghiệp quốc doanh nhằm mở rộng sản xuất Do đó, khu vực DNNQD không bao gồm sở SX-KD hoàn toàn thuộc sở hữu t nhân mà bao gồm sở SX-KD có phần vốn góp Nhà nớc nhng hoạt động chúng lại hay nhóm t nhân tơ chức đạo 2.2 Các hình thức doanh nghiệp quốc doanh Theo quan điểm nhà kinh tế học phơng tây có hai hình thức sở hữu hoạt động kinh doanh, sở hữu công cộng sở hữu t nhân Sở hữu t nhân đợc biểu diễn dới nhiều hình thức, ba hình thức sở hữu t nhân chung là: sở hữu chủ, sở hữu nhóm hay đồng sở hữu, sở hữu công ty - Sở hữu chủ hình thức sở hữu phổ biến lâu đời Doanh nghiệp sở hữu chủ doanh nghiệp cá nhân nắm quyền sở hữu - Sở hữu nhóm nhóm gồm hai hay nhiều ngời với vai trò thành viên đồng sở hữu hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận - Sở hữu công ty thực thể nhân tạo, không nhìn thấy đợc tồn giấy tờ pháp lý Công ty pháp nhân tách biệt hẳn với chủ sở hữu Từ ba hình thức sở hữu t nhân mà tơng ứng có doanh nghiệp sở hữu chủ, doanh nghiệp sở hữu nhóm doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu công ty Việt Nam, phần đông nhà kinh tế cho có ba hình sở hữu hoạt động kinh doanh là: sở hữu công cộng, sở hữu tập thể sở hữu t nhân Trên sở sở hữu t nhân sở hữu tập thể, khu vực doanh nghiệp quốc doanh nớc ta bao gồm: a Doanh nghiệp t nhân Doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đây hình thức sở hữu tơng ứng với hình thức sở hữu chủ nớc giới Doanh nghiệp t nhân t cách pháp nhân chịu chế độ trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh b Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên công ty tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Theo Điều 14 Nghị định 03/2000/NĐ-CP chủ sở hữu công ty phải pháp nhân là: quan Nhà nớc, đơn vị vũ trang, pháp nhân tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, loại doanh nghiệp tổ chức khác theo qui định pháp luật Nh theo pháp luật, công ty TNHH thành viên doanh nghiệp quốc doanh chủ sở hữu quan Nhà nớc doanh nghiệp quốc doanh chủ sở hữu quan Nhà nớc Công ty TNHH hạn thành viên loại hình doanh nghiệp có t cách pháp nhân nhng quyền phát hành cổ phiếu c Công ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên Công ty TNHH có từ hai thành viên trở lên công ty đợc thành lập theo góp vốn nhiều thành viên Thành viên công ty cá nhân hay tổ chức tối đa năm mơi, tối thiểu hai Công ty có t cách pháp nhân nhng quyền phát hành cổ phiếu Đây loại hình công ty mà doanh nhân nớc ta a thích hay thành lập d Công ty cổ phần Công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp có đặc điểm sau: - Vốn điều lệ công ty đợc chia thành phần gọi cổ phần - Thành viên công ty cá nhân hay tổ chức đợc gọi cổ đông Số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lợng tối đa - Công ty có t cách pháp nhân có quyền phát hành loại chứng khoán d Công ty hợp danh Công ty hợp danh loại hình doanh nghiệp có đặc điểm: - Công ty phải có hai thành viên hợp danh, thành viên hợp danh công ty có thnàh viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp Còn thành viên góp vốn cá nhân hay tổ chức - Công ty t cách pháp nhân quyền phát hành hay kinh doanh chứng khoán f Hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ ngời lao động có nhu cầu, có lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất Hợp tác xã thuộc loại hình sở hữu tập thể Hệ thống doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp t nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp doanh Hợp tác xã Hình Các loại hình doanh nghiệp quốc doanh nớc ta 2.3 Vị trí vai trò doanh nghiệp quốc doanh kinh tế nớc ta Trong kinh tế nớc giới, vị trí vai trò DNNQD thay đổi qua giai đoạn lịch sử với tăng giảm vai trò phủ hoạt động kinh doanh Qua nhiều năm, ngời ta chứng minh u hoạt động kinh doanh t nhân so với hoạt động kinh doanh khu vực Nhà nớc nhiều nớc thực trình t nhân hoá Hiện hầu hết nớc giới, khu vực kinh tế t nhân chiếm tỷ trọng lớn tổng sản phẩm quốc nội(GDP), vốn đầu t ngày trở thành phận có vị trí lớn quan trọng kinh tế nớc 10 a Vị trí doanh nghiệp quốc doanh nớc ta Qua phần trên, ta thấy doanh nghiệp quốc doanh(DNNQD) phận cấu thành thiếu đợc kinh tế hầu hết nớc giới Sự phát triển hình thức tổ chức kinh tế: kinh tế Nhà nớc, kinh tế t nhân mối quan hệ chặt chẽ với tất yếu khách quan Tuy nhiên, nớc ta trớc lại không công nhận tồn khu vực kinh tế t nhân làm cho khu vực phải hoạt động chui đội lốt kinh tế tập thể Việc coi kinh tế t nhân thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội cần cải tạo nhanh thành phần kinh tế dẫn đến tình trạng gần nh xoá sổ khu vực kinh tế t nhân, phát triển ạt xí nghiệp quốc doanh dẫn đến kinh tế đình trệ, phát triển đời sống nhân dân gặp vô khó khăn Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) bớc ngoặt lịch sử trình phát triển kinh tế nớc ta Đại hội xác định việc phát triển kinh tế nhiều thành phần, giải phóng lực lợng sản xuất, cải tiến chế quản lý kinh tế chiến lợc phát triển kinh tế lâu dài Đến Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) đờng lối đổi kinh tế Đảng đợc khẳng định lại lần Chúng ta chủ trơng thực quán sách kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp 1992 ghi nhận tồn sở hữu t nhân (điều 15) khuyến khích thành phần kinh tế Nhà nớc phát triển (điều 21) Nh vậy, việc phát triển khu vực kinh tế t nhân có DNNQD tất yếu có vị trí quan trọng việc thực nhiệm vụ chiến lợc giải phóng lực lợng sản xuất nhằm phát triển SX-KD, đảm bảo dân giàu, nớc mạnh nghĩa huy động nguồn vốn, lao động tài ngời dân vào hoạt động SX-KD, tạo công ăn việc làm cho ngời dân, nâng cao thu nhập cho ngời lao động cho ngân sách Nhà nớc b Vai trò doanh ngiệp quốc doanh nớc ta Từ kinh tế nớc ta chuyển đổi sang chế mới, khu vực doanh ngiệp quốc doanh đợc chấp nhận thức mặt pháp lý khu vực bớc hình thành, phát triển hoạt động nhiều lĩnh vực kinh tế nh công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp dịch vụ với mức độ khác dần có vai trò ngày quan trọng kinh tế Nếu nh năm 1991 có 123 doanh ngiệp đăng ký kinh doanh theo luật năm 1993 12.131 doanh ngiệp đến 60.000 doanh nghiệp Nộp ngân sách khu vực từ 51 tỷ đồng năm 1991 nâng lên 1.051 tỷ đồng vào cuối năm 1994 Số lao động bình quân doanh ngiệp 25 ngời vào thời điểm năm 1998, có số doanh ngiệp có số lao động lên tới 2.000, 5.000 chí 10.000 ngời Vào năm 1999, kinh tế có 34 mặt doanh nghiệp Việt Nam nớc Đông Âu, gặp gỡ doanh nghiệp Việt Nhật, tổ chức buổi hội thảo thị trờng Anh, Italia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Các hoạt động cầu nối cho doanh nghiệp Việt Nam việc tiếp xúc với thị trờng nớc, thúc đảy quan hệ làm ăn Công tác tổ chức cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm nớc Hội chợ triển lãm định kỳ mà doanh nghiệp Việt Nam tham gia nh: Hội chợ quốc tế NANCY; hội chợ quốc tế DIJON, hội chợ quốc tế Marseile Pháp; hội chợ Pari vào tháng 5; triển lãm quà tặng Singapore vào tháng Mặc dù đạt đợc thành tựu nh phải thừa nhận hoạt động Phòng nhiều hạn chế Theo số liệu điều tra Phòng cung cấp đợc 30% nguồn thông tin cho doanh nghiệp, chất lợng thông tin cho doanh nghiệp nhìn chung cha cao, thiếu chiều sâu, dàn trải, thiếu tính hệ thống Công tác tổ chức đa đoàn doanh nghiệp khảo sát thị trờng nớc cha đạt hiệu cao việc tham gia cha xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc Việc chuẩn bị cho tổ chức hội chợ triển lãm cha chu đáo, sở vật chất phục vụ cho hội chợ nghèo nàn dẫn đến giảm hiệu doanh nghiệp tham gia hội chợ Và bên cạnh kênh thông tin truyền thống đợc hỗ tợ từ phía Chính phủ Bộ vào tháng 7-2002, trung tâm thông tin kinh tế trực thuộc VCCI Dự án hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ GTZ-VCA tổ chức thuyết trình giới thiệu trang web SMEnet Website cung cấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông tin thị trờng xác, tin cậy cập nhật Đây hớng tiếp cận thông tin dành cho doanh nghiệp Bởi theo điều tra khảo sát gần Bộ Thơng mại tiến hành 90% DNNQD cha tự xây dựng lựa chọn cho mạnh lới thị trờng xuất khẩu; 88% khó khăn thu thập, xử lý sử dụng thông tin thơng mại; 85% yếu tìm hiểu luật lệ thủ tục xuất nhập yếu khả tiếp thị chuyên nghiệp đàm phán cuối Thực tiễn công tác xúc tiến thơng mại cho thấy vấn đề cấp bách giai đoạn nớc ta đẩy nhanh tốc độ hội nhập vào kinh tế giới Sự nỗ lực Chính phủ quan Chính phủ, tổ chức xúc tiến thơng mại nhằm hỗ trợ cho DNNQD cần thiết cấp bách, giai đoạn tiến tới hội nhập khu vực quốc tế nh Điều đòi hỏi phủ ngành cần tìm phơng án thiết lập thêm kênh thông tin khác nhằm góp phần hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xúc tiến thơng mại hiệu hơn, đặc biệt thị trờng trọng điểm mà DNNQD có nhiều khả cạnh tranh Một tín hiệu đáng mừng qua chuyến khảo sát thành lập Trung tâm giới thiệu sản phẩm Việt Nam Hoa Kỳ (từ 13-27/7/2002), thị tr- 35 ờng điểm nớc ta, Chính phủ đạo phải hoàn thành khẩn trơng dự kiến vào cuối năm 2002 thức khai trơng Trung tâm Đây nói lực lợng bổ sung, công cụ để thực hoạt động xúc tiến thơng mại giúp doanh nghiệp có hội quảng bá, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm bạn hàng giúp cho doanh nghiệp biết khắc phục hạn chế thâm nhập thị trờng Mỹ IV Chính sách kinh tế đối ngoại Nền kinh tế nớc ta mở cửa để hội nhập với khu vực giới Chúng ta không mở cửa nhằm thu hút vốn, công nghệ viện trợ nớc mà mở cửa để nhà kinh doanh nớc ta dễ dàng tiếp cận với thị trờng ngoài, nắm bắt thông tin thị trờng, công nghệ đại luật pháp quốc tế Từ năm 1991, doanh ngiệp quốc doanh có quyền liên doanh với nhà đầu t nớc Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh ngiệp quốc doanh việc tăng vốn, mở rộng sản xuất tiếp thu công nghệ đại Tuy nhiên sách nh nhng thực tế doanh ngiệp quốc doanh gặp nhiều khó khăn việc hợp tác, liên doanh với nớc thiếu thông tin khó tiếp cận với đối tác nớc ngoài, thủ tục hành để xin phép vay vốn nớc hay hợp tác liên doanh rắc rối Chính sách xuất nhập có nhiều thay đổi theo hớng có lợi cho doanh ngiệp quốc doanh Trớc họ không đợc phép xuất nhập trực tiếp, việc nhập vật t hay tham gia xuất phụ thuộc vào tổ chức ngoại thơng nhà nớc Hiện nay, doanh nghiệp đợc quyền trực tiếp tham gia hoạt động xuất nhập Năm 1998 có 654 DNNQD tham gia kinh doanh xuất nhập trực tiếp đến cuối năm 2001 số gần 12.000 doanh nghiệp Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn việc nhập vật t mà nguyên nhân xuất từ quan nhà nớc Điều làm cho không doanh nghiệp rơi vào cảnh sản xuất đình trệ, nợ nần chồng chất, chí có doanh nghiệp đứng bờ vực phá sản Đơn cử nh trờng hợp công ty TNHH Đức Tiến Để đáp ứng nguyên liệu cho sản xuất, từ tháng đến tháng năm 1999 công ty nhập lô hàng giấy nguyên liệu với chủng loại nguồn hàng Ba lô hàng nhập trớc đợc Hải quan Hải Phòng làm thủ tục thông qua nhng lô hàng lại bị tạm giữ nhập cảng với lý để xác định lô hàng có phải xin phép hay không Cùng nhập lô hàng với Đức Tiến có hàng doanh ngiệp nhà nớc Sau có đạo giải Bộ Thơng mại có hàng doanh nghiệp Nhà nớc đợc giải mà kỳ điều kiện 36 kèm theo, Đức Tiến bị giữ hàng kéo dài gần năm, nhận đợc hàng lại phải đóng nhiều khoản phí vô lý Hiện hàng hoá nớc ta bị hàng ngoại cạnh tranh gay gắt thị trờng nớc Đối với thị trờng nớc hàng hoá khó cạnh tranh Chỉ có vài mặt hàng truyền thống nh gốm, sứ, may mặc, giày dép số nông hải sản chế biến có kim nghạch xuất cao Nhìn chung chất lợng hàng hoá doanh nghiệp nớc ta thấp Điều phần doanh nghiệp có giao lu thơng trờng quốc tế, thiếu hiểu biết kiến thức kinh doanh luật pháp quốc tế đặc biệt công nghệ lạc hậu Đa số doanh nghiệp quốc doanh sử dụng công nghệ hỗn hợp kết hợp công nghệ đại công nghệ truyền thống Sự trợ giúp Nhà nớc DNNQD hạn chế, đặc biệt công nghệ tiên tiến giới Điều dẫn đến sản phẩm sản xuất có chất lợng thấp, giá thành cao làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp PHầN iii Một số giải pháp việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quốc doanh Qua thực trạng môi trờng kinh doanh DNNQD nớc ta, thấy có thay đổi lớn nhận thức vị trí vai trò DNNQD, môi trờng kinh doanh doanh nghiệp thông thoáng đặc biệt sau Luật Doanh nghiệp đợc ban hành, song môi trờng nhiều hạn chế, cha mang tính khuyến khích Các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trình thành lập doanh nghiệp, vay vốn tín dụng, thuê đất Các khó khăn rào cản phát triển doanh nghiệp, làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp nh kinh tế nớc ta Để nâng cao lực cạnh tranh DNNQD nói riêng kinh tế nói chung phát huy nguồn nội lực đất nớc cho nghiệp công nghiệp hoá-hiện đại hoá cần phải giải khó khăn cho DNNQD, tạo 37 môi trờng kinh doanh thuận lợi, bình đẳng mang tính khuyến khích nớc ta A Về sách pháp luật 1) Hoàn thiện ổn định hệ thống pháp luật Trong năm qua, hệ thống pháp luật nớc ta không ngừng đợc xây dựng hoàn thiện Sự phát triển tác động tích cực tới nhiều mặt lĩnh vực kinh tế, bật thúc đẩy mạnh mẽ phát triển thành phần kinh tế Tuy nhiên, qua thực tế thấy luật pháp nớc ta cha mang tính hệ thống, cha bảo đảm tính quán theo yêu cầu quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng Một số luật liên quan trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp không rõ ràng thờng xuyên thay đổi, nh tình trạng quan liêu nặng nề thủ tục hành rờm rà làm tăng thêm rủi ro chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp, đồng thời tạo môi trờng kinh doanh không thuận lợi Để giải thực trạng trên, đòi hỏi nớc ta cần sớm hoàn thiện ổn định khuôn khổ pháp luật cho phát triển kinh tế t nhân nói riêng kinh tế nói chung Các biện pháp cụ thể cần thiết gồm: Tiến hành rà soát, kiểm tra hệ thống văn pháp luật hành để bãi bỏ, sửa đổi lại văn bản, quy định trái với không phù hợp với thực tế phát triển kinh tế Hiện nay, luật Đầu t nớc luật Doanh nghiệp tảng pháp lý cho sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế Do cần nhanh chóng ban hành đủ văn thi hành hai luật Thẩm định tính phù hợp với hai luật tất văn liên quan, sửa đổi lại văn quy định trái với hai luật Kể từ luật Doanh nghiệp ban hành, tợng số văn Bộ, nghành, địa phơng cản trở quy định thông thoáng luật Doanh nghiệp có xu hớng gia tăng Vấn đề vợt khỏi tầm kiểm soát Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Chính phủ Do đó, việc cần thực phải có quan đủ thẩm quyền để thẩm định văn Bộ, ngành, địa phơng để văn pháp quy Chính phủ trớc ban hành đợc quan xem xét, dự thảo văn đợc đa lấy ý kiến bên liên quan Các trình tự làm luật thể chế cần đợc phối hợp tăng cờng Các hoạt động cần đợc u tiên gồm: Thể chể hoá chế kỳ tham khảo ý kiến; cải tiến thủ tục soạn thảo đánh giá luật; hệ thống hoá thay đổi sách hớng dẫn; yêu cầu tất văn 38 pháp luật phải tham khảo đầy đủ văn hành Đào tạo nâng cao trình độ cho nhà làm luật, đặc biệt nhà lập pháp Quốc hội văn luật quốc tế 2) Nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật Trong thời gian qua, pháp luật nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng nớc ta cha phát huy hết tác dụng vào sống, phần hệ thống pháp luật cha hoàn thiện, phần quan trọng hiệu lực thực thi pháp luật nớc ta Để nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật nớc ta thời gian tới cần: Bảo đảm độc lập tuyệt đối án luật s hành nghề, nâng cao thẩm quyền uy tín án luật s, cải thiện thủ tục trọng tài xét xử Giáo dục, đào tạo đào tạo lại chuyên môn pháp luật Một yêu cầu vô quan trọng cần có đội ngũ thẩm phán, kiểm soát viên, nhân viên thi hành án, cán nghành công an đợc đào tạo tốt Các hoạt động bao gồm: Sửa đổi chơng trình phơng pháp giảng dạy luật bản, làm cho phù hợp với thách thức trình hội nhập khu vực quốc tế Xây dựng sở đào tạo phơng pháp giảng dạy phù hợp cho tất nhân viên hoạt động lĩnh vực pháp luật Thực tế sau hai năm thi hành Luật Doanh nghiệp cho thấy, việc thực Luật phụ thuộc lớn vào nhận thức, quan tâm, đạo thực Bộ, ngành, địa phơng Vì cần khẳng định việc tiếp tục thực đầy đủ nội dung Luật Doanh nghiệp, nh Luật Đầu t nớc nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ, Bộ, ngành, địa phơng Các cán chủ chốt từ cấp quận (huyện) trở lên phải tham gia tập huấn, nghiên cứu, hiểu đầy đủ nội dung Luật Các địa phơng cần xây dựng chơng trình hỗ trợ doanh nghiệp địa phơng mình, nghiên cứu phát rào cản hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, giải cách kịp thời thời hạn nhanh vớng mắc doanh nghiệp Xử lý kỷ luật nghiêm cán vi phạm Luật gây khó khăn phiền hà, không giải vớng mắc kịp thời cho doanh nghiệp Đồng thời xử lý nghiêm minh doanh nghiệp cố ý làm trái hay không thực quy định pháp luật Cần tổ chức thêm hoạt động tuyên 39 truyền, phổ biến rộng rãi Luật đến nhà đầu t tiềm năng, doanh nghiệp ngời dân 3) Xây dựng hành lang pháp lý cạnh tranh chống độc quyền Mặc dù có nhiều nỗ lực việc đa khung pháp lý bảo vệ cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, song chế cạnh tranh gặp phải nhiều khó khăn trình vận hành nớc ta Do quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh tranh cha hoàn chỉnh, ý thức chấp hành luật pháp cha cao nên tồn nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp T tởng không ủng hộ kinh tế t nhân dẫn tới hành vi phân biệt đối xử không tồn hành vi thực tế mà nằm trình hoạch định sách, nội dung quy định pháp lý nhiều lĩnh vực nh việc gia nhập rút khỏi thị trờng, tiếp cận nguồn vốn, đất đai, thuế, xuất nhập Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc bị nhầm lẫn với độc quyền kinh doanh số DNNN, nhiều DNNN đợc thiên vị trì sách bảo hộ, tạo bất bình đẳng cạnh trạnh doanh nghiệp Để giải tình trạng trên, thời gian tới cần tập trung vào biện pháp sau: Thống quan điểm, đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế, xoá bỏ t tởng phân biệt quản lý kinh doanh Chính phủ sớm nghị khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền kinh doanh tạo sở cho việc nghiên cứu, xây dựng sách cạnh tranh nói chung Luật Cạnh tranh nói riêng thời gian tới Xác định rõ ràng vai trò chủ đạo DNNN, sở hạn chế bớt số lợng lĩnh vực DNNN độc quyền kinh doanh đẩy nhanh qúa trình cổ phần hoá DNNN Tiến hành tuyên truyền, nhận thức đắn cạnh tranh phơng tiện thông tin nhằm thúc đẩy tinh thần cạnh tranh lành mạnh B Về sách tín dụng 1) Về phía ngân hàng Các ngân hàng cần phải thay đổi quan niệm coi chấp điều kiện tiên để cấp tín dụng Yêu cầu 30% vốn pháp định điều kiện cần đợc loại bỏ với kiểm soát chặt chẽ tỉ lệ nợ hạn doanh nghiệp Điều kiện quan trọng để cấp tín dụng phải dự án 40 mang tính khả thi có khả sinh lợi cao Thực tế cho thấy ngân hàng coi chấp điều kiện tiên nên hàng nghìn tỷ đồng bị ứ đọng hệ thống ngân hàng Đây lãng phí lớn đất nớc, thiệt hại lớn ngân hàng doanh nghiệp Cải tổ triệt để thủ tục hoạt động ngân hàng, giảm bớt khâu, thủ tục hành rờm rà thủ tục cho vay, khuyến khích doanh nghiệp tìm đến với ngân hàng nh kênh huy động vốn tiện lợi có hiệu Một biện pháp cần đợc áp dụng thiết lập khả vốn tín dụng thức cho ngân hàng để giải vấn đề nợ khó đòi Các ngân hàng thơng mại cần thiết lập công ty kinh doanh phụ trách số tài sản bị tịch biên nợ hạn khả toán Bên cạnh cần phải thiết lập mối quan hệ liên ngân hàng ngân hàng thơng mại với vai trò ngời cung cấp tài công cụ phi tài khác để nâng cao lực doanh nghiệp 2) Về phía Nhà nớc Nhà nớc nên thành lập quan chịu thách nhiệm việc xem xét, đánh giá lại tất văn luật liên quan đến lĩnh vực ngân hàng đợc áp dụng để tìm mâu thuẫn, xung đột chúng Quốc hội sở vớng mắc tồn mà sau sửa đổi bổ xung hệ thống văn pháp luật hành Có nh tránh đợc tình trạng chủ thể, trờng hợp lại bị điều chỉnh nhiều luật Khẩn trơng hoàn thiện chế sách hệ thống văn hớng dẫn thi hành để có khuôn khổ pháp lý cần thiết cho việc thực tốt luật ngân hàng luật tổ chức tín dụng bảo đảm cho hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu quả, động, an toàn Việc ban hành hệ thống văn pháp luật phải tạo hành lang pháp lý thông thoáng, đồng linh hoạt, đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế thị trờng C Chính sách thuế Qua thực trạng việc thực sách thuế, hoàn thiện sách thuế cần phải đảm bảo thúc đẩy lực cạnh tranh doanh nghiệp Để làm đợc cần phải có giải pháp: 1) Về qui định thái độ ngành thuế: 41 Để giảm mức thuế suất doanh nghiệp mà không làm thất thu ngân sách Nhà nớc cần phải cải cách thuế suất theo xu hớng hạ mức thuế suất mở rộng diện thu Cần hạn chế phân biệt mức thuế suất khác ngành nghề khác gây phức tạp việc nộp thuế bất bình đẳng ngành nghề Các quan thuế phải có trách nhiệm tuyên truyền phổ biến rộng rãi qui định, thủ tục thuế tới đối tợng chịu thuế cách rõ ràng Ngoài cho phép thành lập công ty t vấn thuế để đối tợng chịu thuế nói chung doanh nghiệp nói riêng ý thức đợc trách nhiệm nộp thuế phơng thức thực cách nhanh gọn Thái độ nh qui định quan ngành thuế doanh nghiệp t nhân phải đợc điều chỉnh ngay, tránh tình trạng phân biệt đối xử gây bất bình đẳng cạnh tranh làm cho môi trờng cạnh tranh không lành mạnh 2) Về việc thực thi luật thuế đặc biệt thuế GTGT * Đối với doanh nghiệp nộp thuế GTGT cao so với thuế doanh thu trớc đây, cha phát sinh lỗ nhng bị giảm lãi nhiều Nhà nớc nên xem xét giảm phần thuế GTGT cho doanh nghiệp Ngợc lại, doanh nghiệp nộp thuế GTGT thấp thuế doanh thu trớc mà lãi tăng, nhng tăng cha đến giới hạn phải nộp thuế thu nhập bổ sung Nhà nớc cần phải xem xét điều chỉnh tăng mức thuế GTGT Trong năm đầu áp dụng luật thuế GTGT, viếc tiếp tục điều chỉnh mức thu số nội dung khác khó tránh khỏi Tuy nhiên, không nên ý điều chỉnh giảm thuế nh thời gian qua, mà cần điều chỉnh tăng thuế trờng hợp cần thiết * Về thực hoàn thuế doanh nghiệp Nhà nớc nên xem xét thực hoàn thuế sản phẩm thuộc đối tợng hàng chịu thuế GTGT mà doanh nghiệp mua vào, có hoá đơn thông thờng, để sản xuất hàng xuất mua để xuất Mức thuế hoàn trả cho doanh nghiệp xuất tính 3% so với giá trị hàng mua vào theo hoá đơn thông thờng giống nh mức khấu trừ cho doanh nghiệp sản xuất hàng để bán thị trờng nớc Việc hoàn thuế với trờng hợp có tác dụng giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu, khuyến khích sản xuất xuất hàng hoá, đồng 42 - - - - thời đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp xuất với doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ nớc Lâu việc hoàn thuế cho doanh nghiệp bị chậm chạp chủ yết khâu kiểm tra chứng từ để xét hoàn thuế Để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp làm ăn nghiêm túc, ngành thuế cần thực biện pháp nhằm rút ngắn thời gian xét hoàn thuế, nhng đảm bảo cho số thuế đợc hoàn lại xác, khắc phục tình trạng doanh nghiệp lợi dụng việc hoàn thuế để trốn lậu thuế moi tiền Nhà nớc Ngành thuế nên thiết kế mẫu tờ khai hoàn thuế với đầy đủ thông tin cần kiểm tra, đặc biệt đa lên mạng vi tính liệu cần thiết để đơn giản hoá rút ngắn thời gian kiểm tra Đồng thời, hết thời hạn qui định xét hoàn thuế (theo qui định Nhà nớc) mà quan thuế cha kiểm tra xong hồ sơ xin hoàn thuế doanh nghiệp tiến hành hoàn thuế theo kê khai doanh nghiệp kiểm tra sau Doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm chứng từ họ gửi đến xin hoàn thuế Trong trình kiểm tra, phát gian lận hoá đơn, chứng từ doanh nghiệp gửi đến, việc bị thu hồi số thuế đợc hoàn trả, doanh nghiệp bị phạt nặng Để hạn chế tình trạng vi phạm lĩnh vực thuế, cần tăng mức phạt trờng hợp vi phạm lên cao so với mức qui định Số tiền bị phạt gấp nhiều lần số tiền mà doanh nghiệp gian lận Những doanh nghiệp bị xử lý phải đợc thông báo rộng rãi phơng tiện thông tin đại chúng để cảnh báo cho đơn vị, cá nhân có t tởng gian lận lĩnh vực Ngoài ra, cần tăng cờng phối hợp đồng quan chức (nh Công an, Viện kiểm sát, Toà án quyền địa phơng cấp) với ngành thuế việc kiểm tra, giám sát (đối với ngời nộp thuế cán thuế), nhằm phát xử lý kịp thời, công khai, nghiêm túc, luật tập thể cá nhân sai phạm D Về sách đất đai 1) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Hệ thống pháp luệt đất đai thiên xử lý quan hệ ban đầu có tính chất hành chính, cha tiếp cận kịp thời với biến động có tính chất thị trờng Tình hình dẫn đến biến động quan hệ đất đai, cấu sử dụng đất chế quản lý đất đai Vì vấn đề phải tiếp tục hoàn 43 thiện hệ thống sách pháp luật đất đai để tạo hành lang quản lý cần thiết cấp bách Việc xây dựng hệ thống luật phải phù hợp với Hiến pháp luật khác Cần tránh chồng chéo, vi phạm loại luật Các quy định đa phải rõ ràng rành mạch thống Các văn đất đai đa phải đảm bảo đợc thực cách nghiêm minh, chặt chẽ Tránh tình trạng văn luật đa nhng không đợc thực hiện, hay cố tình làm sai nh tình trạng khu công nghiệp An Khánh-Hà Tây Hiện ta có Luật đất đai, cha có luật bất động sản ,vì trớc mắt mặt Nhà nớc cần xây dựng pháp luật đăng ký bất động sản, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác Nhà nớc cần làm tốt khâu kiểm tra bản, nắm quỹ đất đai đối tợng sử dụng đất 2) Quản lý thống đất đai từ trung ơng đến địa phơng Để thực nhiệm vụ nhằm tăng cờng quản lý nhà nớc đất đai bất động sản phải đổi hệ thống tổ chức quản lý đất đai từ trung ơng đến địa phơng Các địa phơng cần nắm bắt quản lý chặt chẽ vấn đề liên quan đến đất đai Các địa phơng phải nắm vững quỹ đất Hàng năm tiến hành công bố quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất cha sử dụng, quỹ đất có nhu cầu cho thuê để nhà đầu t, doanh nghiệp dựa vào làm sở cho kế hoạch sử dụng đất Thời gian tới cần nhanh chóng khắc phục mâu thuẫn quy định Luật đất đai năm 1993 với văn hớng dẫn thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Giải pháp đa để khắc phục mâu thuẫn sửa đổi quy định luật đất đai năm 1993 thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng cho phù hợp với Luật đầu t nớc Việt Nam văn hớng dẫn thi hành nhằm giảm thủ tục hành rút ngắn thời gian việc xét duyệt hồ sơ xin thuê đất doanh nghiệp, dự án đầu t Cần chấm dứt tình trạng quyền địa phơng thực giao đất cho thuê đất bỏ đấy, không tiến hành kiểm tra thực trạng sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp Điều dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đất sai mục đích Nhiều doanh 44 nghiệp giữ mảnh đất lớn tay nhng không sử dụng, tìm cách cho doanh nghiệp khác thuê Cần tiến hành thu hồi mảnh đất bỏ hoang, chấm dứt tình trạng lách luật, tình trạng om đất Và tạo điều kiện cho doanh nghiệp nói chung đặc biệt DNNQD có hội có đợc mảnh đất phục vụ cho hoạt động SX-KD 3) Về thủ tục thuê đất xin cấp đất Hiện nay, thuê đất, DNNQD gặp phải nhiều thủ tục rắc rối phiền hà doanh nghiệp phải chờ phê duyệt nhiều quan địa phơng gây thời gian tiêu cực nảy sinh doanh nghiệp phải cửa sau Từ khó khăn giải pháp cần phải thực đơn giản hoá thủ tục hành liên quan tới việc thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất: Quy định rõ ràng chi tiết thủ tục để doanh nghiệp xin đợc quyền sử dụng đất hợp pháp lâu dài xin đợc giấy phép xây dựng Một thủ tục trở nên thông thoáng doanh nghiệp dễ dàng tìm đợc mảnh đất cần, yên tâm vào sản xuất, điều nâng cao lực cạnh tranh DNNQD so với DNNN doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 4) Xoá bỏ bất bình đẳng thuê sử dụng đất đai DNNQD với DNNN Cần tạo điều kiện cho DNNQD có đợc diện tích đất cần thiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tránh tình trạng DNNQD phải thuê lại đất DNNN Đồng thời cần tiến hành triệt để thu hồi đất đai DNNN làm ăn thua lỗ nhanh chóng chuyển quyền sử dụng đất cho DNNQD Nâng cao tỷ lệ quỹ đất cho DNNQD thuê quỹ đất chung giảm tơng đối tỷ lệ đất u tiên cho DNNN E Về sách xúc tiến thơng mại 1) Về phía phủ Trong kinh tế giới hội nhập toàn cầu hoá,các kinh tế ngày phụ thuộc vào nhiều lĩnh vực Những tác động tích cực nhiều nhng tác động tiêu cực không nhỏ Trong thời gian tới Việt Nam chắn phải tham gia vào trình muốn đạt đợc phát triển lâu dài ổn định Điều đặt cho Việt Nam thách thức không nhỏ Vai trò Chính phủ cần phải đợc phát huy việc thiết lập mối quan hệ 45 hữu hảo với quốc gia vùng lãnh thổ giới nhằm đem lại hợp tác tích cực khía cạnh đặc biệt kinh tế, nhiên phải đảm bảo giữ đợc độc lập chủ quyền thổ quốc gia Phải thừa nhận Việt Nam có mối quan hệ với nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới, nhiên xét kinh tế quốc gia đối tác Đối với thị trờng lớn trọng điểm, cần tăng cờng đàm phán, trao đổi hai bên nhằm thiết lập thống nguyên tắc chung, quy tắc cho mối quan hệ làm ăn đôi bên Việc đàm phán ký kết hiệp định thơng mại song phơng đa phơng cần đợc đẩy nhanh giấy thông hành cho doanh nghiệp đôi bên thâm nhập thị trờng Trong chuyến công tác ngoại giao tới nớc giới, cần tạo điều kiện nhiều cho doanh nghiệp tháp tùng đoàn Chính phủ để dễ dàng việc tìm kiếm đối tác, thiết lập quan hệ buôn bán trao đổi Những chuyến thờng đem lại hiệu lớn nhờ vào uy tín Chính phủ Trong thời gian tới, Chính phủ cần đẩy nhanh đàm phán với thành viên tổ chức WTO tiến tới đạt đợc thoả thuận để tham gia tổ chức theo dự kiến vào năm 2005 Điều thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam đợc hởng u đãi thành viên 2) Về phía Bộ Thơng mại Sở trực thuộc Phơng hớng chung trợ giúp, hỗ trợ có trọng điểm, tập trung vào mặt hàng có tiềm cạnh tranh nhng không quên nỗ lực tìm kiếm thị trờng hội (về thông tin) cho mặt hàng khác có thị trờng nhng dạng tiềm Ưu điểm cần phát huy Bộ Thơng mại nhìn tổng quan quan quản lý cao Nhà nớc lĩnh vực này, cần đề biện pháp mang tính tổng quát thích hợp với phần lớn doanh nghiệp Cần tăng cờng tổ chức đoàn khảo sát thị trờng lớn Việt Nam nh: Mỹ, Nhật Bản, EU, Trung Quốc, Nga Thành phần đoàn khảo sát doanh nghiệp lớn, nhiên nên tạo chế để doanh nghiệp nhỏ tiếp cận thông tin chẳng hạn nh có chia sẻ thông tin doanh nghiệp lĩnh vực, ví dụ nh hình thức hiệp hội, nghiệp đoàn, nhóm doanh nghiệp Điều thực đợc với điều kiện doanh nghiệp mặt hàng cần có hợp tác nhằm mục tiêu chung hớng thị trơng nớc 46 Đối với tình hình nớc, Bộ Thơng mại cần theo dõi xát xao tình hình nhằm nắm bắt thông tin từ doanh nghiệp nớc sở để họ biết cần phải giúp đỡ doanh nghiệp Nhằm nâng cao vai trò Tham tán thơng mại để giúp đỡ doanh nghiệp đạt hiệu cao cần thành lập trang web riêng làm cầu nối phục vụ thông tin hai chiều đôi bên nhờ thông tin Tham tán thơng mại cung cấp cho doanh nghiệp kịp thời hơn, hiệu giúp doanh nghiệp định nhanh chóng Thị trờng nớc giới ngày có đòi hỏi khắt khe mà doanh nghiệp Việt Nam muốn xâm nhập buộc phải tuân thủ, chẳng hạn nh tiêu chuẩn, qui cách, chất lợng đòi hỏi cần phải điều chỉnh số sách pháp luật nhằm phù hợp với qui định chung Bộ Thơng mại cần nắm bắt đợc điều từ trình lên phủ để sửa đổi bổ sung cho phù hợp Là quan quản lý trực tiếp địa phơng, Sở Thơng mại có biện pháp khác để hỗ trợ doanh nghiệp địa phơng Mô hình Tp Hồ Chí Minh đáng thành phố khác học tập mối quan hệ đối tác với số thành phố giới chẳng hạn nh San Francisco Hoa Kỳ Nhờ mối quan hệ gắn bó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam dễ dàng hoạt động thị trờng Đây loại hình nên nhân rộng Các tỉnh thành phố khác đợc điều kiện tiềm lực tài nh thành phố lớn mối quan hệ rộng rãi cần phải cố gắng Cần xây dựng website sở Thơng mại thành phố để doanh nghiệp tiếp cận nắm bắt thông tin nhanh chóng Đối với thành phố nh cần phải đầu t trọng điểm, hiệu đầu t cho xúc tiến thơng mại cao so với tỉnh thành khác Chỉ nên tập trung vào thị trờng mà doanh nghiệp phạm vi tỉnh thành có lợi cạnh tranh triển vọng cạnh tranh sòng phẳng Điều dẫn đến suy nghĩ doanh nghiệp tranh giành bạn hàng cần đến vai trò quản lý đồng quan phủ nhằm làm giảm thiệt hại doanh nghiệp Các Sở Thơng mại tỉnh thành cần thiết lập mối quan hệ chắt chẽ với nhằm đảm bảo nguồn thông tin xuyên suốt, giúp cho doanh nghiệp sản xuất mặt hàng hợp tác với đơn hàng lớn 47 Nhng tất điều có đợc thực tốt hay không cần có điều kiện tiên quan cần phải có đội ngũ cán có trình độ có tâm huyết, tận tâm phát triển doanh nghiệp Chế độ tuyển dụng cần đảm bảo yêu cầu bên cạnh cần gắn quyền lợi tham tán thơng mại với quyền lợi doanh nghiệp, điều góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc họ 3) Về phát triển VCCI Do quy mô tơng đối lớn có nhiều hội viên nên VCCI nắm bắt đợc nhiều thông tin cần tăng cờng vài trò tham mu, t vấn cho Chính phủ sách pháp luật cho phù hợp Phòng cần tăng cờng mối quan hệ với đại sứ quán nớc Việt Nam, tổ chức xúc tiến thơng mại nớc, Phòng Thơng mại nớc giới tổ chức quốc tế khác nhằm nắm bắt thông tin cách xác tìm kiếm hội kinh doanh cho doanh nghiệpViệt Nam Lợng thông tin mà doanh nghiệp cần đợc cung cấp lớn, cách nỗ lực cộng với việc mở rộng kênh thu thập thông tin đáp ứng đợc Kết luận Qua 10 năm thực sách đổi Đảng Nhà nớc, gặt hái đợc số thành tựu to lớn Nền kinh tế đất nớc khởi sắc phải thừa nhận đóng góp không nhỏ khu vực DNNQD Sự lên nớc phát triển cho học đất nớc theo đờng kinh tế thị trờng đến giai đoạn phát triển cần có khu vực DNNQD vững mạnh đóng vai trò định Xu hớng đảo ngợc Việt Nam Vậy để có khu vực DNNQD vững mạnh Nhà nớc cần phải làm gì? Nếu có điều kiện cần thiết cho khu vực Nhà nớc có đáp ứng đợc không? Đây câu hỏi không dễ trả lời với đất nớc mà hệ thống pháp luật nhiều bất cập, không ổn định; sách thiếu quán bao trùm lực thể chế Nhà nớc nhiều yếu nh Trong phạm vi đề tài nhóm tác giả nêu đợc tồn đọng xúc phát triển DNNQD số giải pháp nhằm tháo gỡ tồn đọng Tuy nhiên, vấn đề có phạm vi rộng đòi hỏi phải đợc đầu t nghiên cứu chiều sâu Do 48 trình độ hạn chế nhóm tác giả nên nhiều thiếu sót Rất mong đợc đóng góp bảo thầy cô bạn