Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Phú Thọ

LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Huy động, sử dụng vốn đầu tư nói chung xây dựng nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế vấn đề quan trọng cần giải chặt chẽ mang lại hiệu cao Bất ngành, lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản cố định, đầu tư xây dựng vấn đề đặc biệt quan tâm Trong năm qua, đầu tư xây dựng góp phần không nhỏ tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Rất nhiều công trình lĩnh vực như: lượng, công nghiệp khai thác, chế biến, sở hạ tầng, nông, lâm nghiệp đầu tư xây dựng làm tiền đề cho việc chấn hưng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trình thực đầu tư đầu tư xây dựng nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt hiệu đầu tư xây dựng thấp; thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng nhiều diễn tất khâu như: Chủ trương đầu tư; lập dự án, thiết kế; thi công xây dựng; quản lý khai thác Đây vấn đề xúc toàn xã hội, nhiệm vụ trọng tâm máy trị toàn thể nhân dân cần phải đồng thực Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá IX) nhận định: Chất lượng chiến lược quy hoạch xây dựng thấp, lại chậm bổ sung, điều chỉnh kịp thời Còn thiếu phối hợp đồng bộ, hài hoà chiến lược, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng địa phương Còn để kéo dài tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, chưa tính toán kỹ hiệu quả, đầu tư vốn ngân sách tín dụng ưu đãi Nhà nước [12, tr.34] Nghị phiên họp thường kỳ tháng 12 năm 2005 Chính phủ xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm năm 2006 chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X tiếp tục khẳng định: "Nhiều nguồn lực tiềm nước chưa huy động khai thác tốt Đầu tư Nhà nước dàn trải, bị thất thoát nhiều Một số công trình lớn, quan trọng quốc gia không hoàn thành theo kế hoạch Lãng phí chi tiêu ngân sách Nhà nước tiêu dùng xã hội nghiêm trọng" [13, tr.62] Cũng nhiều địa phương khác nước, trình thực đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ có kết thành công định, nhờ mà tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt cao so với mức bình quân chung nước nhiều năm Năm 2005, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,5%, dự kiến năm 2006 đạt 11,5% Tuy vậy, hiệu đầu tư xây dựng chưa đạt mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế xảy tất khâu Thất thoát đầu tư xây dựng chưa khắc phục triệt để Là cán công tác tỉnh Phú Thọ, với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, lựa chọn đề tài: " Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ " làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều tác giả nhiều công trình khoa học nghiên cứu đầu tư đầu tư xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn nói chung vốn đầu tư xây dựng nói riêng, đề xuất giải pháp chống thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng bản, có số công trình khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Văn Lai, "Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam", Luận án PTS Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1996 - Trần Hồ Lan, "Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam", Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2003 - Nguyễn Đẩu, "Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng Thực trạng giải pháp", Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, 1999, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Thế Đạt - Minh Anh, Đầu tư hiệu quả, Nxb Lao động, 1993 - Nguyễn Ngọc Mai, "Phân tích quản lý dự án đầu tư", Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1995 - Nguyễn Hồng Minh, "Phân tích hiệu đầu tư", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1993 - Trương Quốc Cường, Một số vấn đề xác định hiệu kinh tế đầu tư, Tạp chí Ngân hàng, số 22 tháng 11/1998 - GS.TS Trần Văn Chử, "Thất thoát đầu tư phát triển: nguyên nhân giải pháp khắc phục", Tạp chí Lý luận trị, số 6/2005 - Phan Tất Thứ, "Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đầu tư công cộng Việt Nam", Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, năm 2005 - Trịnh Đình Dũng, "Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát đầu tư xây dựng bản", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000 - Lưu Sỹ Quý, "Một số nguyên nhân nợ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước", Tạp chí Tài chính, số 4/năm 2006 - TS Trần Đình Khải, "Một số vấn đề đổi quản lý đầu tư xây dựng đấu thầu nước ta nay", Tạp chí Kinh tế dự báo, số 12/năm 2005 - TS Lê Hùng Sơn, "Biện pháp góp phần chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng", Tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, số 3/năm 2006 Nhìn chung công trình khoa học nêu đề cập đến tình hình quản lý, phát huy việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tỉnh Phú Thọ, chưa có công trình khoa học nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận văn khái quát sở lý luận thực tiễn việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ giai đoạn * Nhiệm vụ: - Khái quát sở lý luận quy định quản lý hành vốn đầu tư xây dựng - Phân tích, đánh giá thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ đến năm 2010 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến việc sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ * Phạm vi nghiên cứu: Tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ từ năm 1997 (từ chia tách tỉnh Vĩnh Phú cũ) Vốn đầu tư xây dựng hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, nhiên nội dung luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam phát triển kinh tế * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Điều tra khảo sát, so sánh phân tích, tổng hợp; kế thừa công trình khoa học có lý thuyết kinh tế thực tiễn; lượng hoá số tiêu đánh giá Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hoá lý thuyết đầu tư nói chung, đầu tư xây dựng nói riêng vai trò tăng trưởng phát triển kinh tế - Trình bày phân tích số tiêu đánh giá cụ thể hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ sở điều kiện đặc thù riêng địa phương ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho tổ chức cá nhân trình thu hút nguồn vốn sử dụng vốn đầu tư xây dựng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận hiệu vốn đầu tư xây dựng 1.1 Khái niệm vai trò vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng Đầu tư theo nghĩa rộng trình bỏ vốn bao gồm tiền, tài sản, để đạt mục tiêu định đó, có mục tiêu kinh tế Trong hoạt động kinh tế, đầu tư biểu cụ thể mang chất kinh tế, hoạt động đầu tư nhằm mục tiêu lợi nhuận Lợi nhuận tiêu chuẩn chủ yếu hoạt động đầu tư hoàn toàn khái niệm đầu tư không nhằm mục tiêu lợi nhuận Vốn đầu tư phát triển chi phí bỏ làm tăng tài sản cố định, tài sản lưu động, tài sản trí tuệ, nguồn nhân lực, nâng cao mức sống dân cư mặt dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái thời gian định Trong khoản mục vốn đầu tư phát triển vốn đầu tư xây dựng phận quan trọng chiếm tỷ lệ lớn Vốn đầu tư xây dựng chi phí tiền dùng cho việc xây dựng mới, mở rộng, xây lại khôi phục tài sản cố định kinh tế Dựa quan điểm trình tái sản xuất mở rộng, khái niệm đầu tư hiểu trình chuyển hoá vốn thành yếu tố cần thiết cho việc tạo lực sản xuất yếu tố bản, tiên cho trình phát triển sản xuất kinh doanh Đầu tư hoạt động mang tính thường xuyên, tất quốc gia tảng phát triển Hoạt động đầu tư phải nhằm tạo lực sản xuất cao hơn, thực thông qua nhiều nguồn vốn nước, đặc biệt phải lưu ý nguồn vốn tích luỹ nước trình phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn nay, nhiều quốc gia đặc biệt nước phát triển đứng trước thiếu hụt vốn cho đầu tư phát triển, chưa có tích luỹ mức độ tích luỹ thấp Nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, nhu cầu vốn lớn, vốn đầu tư xây dựng cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, vốn nước hạn hẹp nên phải huy động đa dạng hóa nguồn vốn, đặt biệt bổ sung nguồn vốn từ bên cho nhu cầu đầu tư phát triển Có nhiều quan niệm khác đầu tư xây dựng Theo Trường Đại học Kiến trúc: "Đầu tư hoạt động đầu tư để tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội nhằm thu lợi ích hình thức khác Hoạt động đầu tư thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi đầu tư xây dựng bản" [34, tr.10] Đầu tư hoạt động đầu tư để tạo tài sản cố định đưa vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội nhằm thu lợi ích hình thức khác Hoạt động đầu tư xây dựng thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi đầu tư xây dựng Xây dựng khâu hoạt động đầu tư xây dựng bản, hoạt động cụ thể để tạo tài sản cố định như: Khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt [9, tr.4] Đầu tư xây dựng hình thức đầu tư chủ yếu phổ biến Người có vốn đầu tư xây dựng gắn liền với hoạt động kinh tế trình đầu tư nhằm góp phần nâng cao lực sản xuất có, tạo lực sản xuất cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm sinh lợi Đầu tư xây dựng bản, việc bỏ vốn vào việc xây dựng, mua sắm tài sản cố định lĩnh vực sản xuất (nhà xưởng, thiết bị, máy móc) lĩnh ực không sản xuất vật chất (nhà ở, bệnh viện, trường học ) lĩnh vực thuộc sở hạ tầng (cầu đường, bến cảng, sân bay) Đầu tư xây dựng bao gồm việc xây dựng xí nghiệp, công trình sẵn có (không kể chi phí sửa chữa, kể sửa chữa lớn tài sản cố định) Đầu tư xây dựng yếu tố quan trọng trình tái sản xuất mở rộng, phát triển khoa học - kỹ thuật, tăng suất lao động, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần văn hoá nhân dân Đầu tư vào hoạt động kinh tế phải tuân thủ tính hiệu theo mục tiêu kinh tế - xã hội định Chính vậy, hoạt động đầu tư lĩnh vực phải vạch mục tiêu cụ thể khoảng thời gian, không gian sở phân tích, tính toán cách khoa học, chặt chẽ nhằm đảm bảo hoạt động đầu tư mang lại hiệu ngày cao Bởi đầu tư xây dựng trình lâu dài, đòi hỏi nhiều vốn, thời gian phụ thuộc vào nhiều nhân tố khách quan chủ quan khác nhau, việc tuân thủ theo qui trình, trình tự yếu tố bắt buộc Thông thường trình tự đầu tư bao gồm ba giai đoạn bản: Chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư, kết thúc xây dựng, nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng, khai thác Vì vậy, việc thực đầu tư xây dựng đầy đủ nghiêm túc trình tự xây dựng có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao hiệu đầu tư xây dựng việc thực đầu tư 1.1.2 Vai trò vốn đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư xây dựng có vị trí quan trọng kinh tế tất nước giới, đặc biệt nước phát triển, có Việt Nam Nước ta thời kỳ CNH, HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa Do vậy, công tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng nhằm thực thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước đề ra, nhằm khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên khoáng sản, lao động, đất đai, vốn nguồn lực khác xã hội, đồng thời phải bảo vệ phát triển môi trường sinh thái để tăng cường sở vật chất cho phát triển bền vững Hoạt động đầu tư đóng vai trò quan trọng trình hình thành cấu kinh tế hợp lý, phù hợp thời kỳ phát triển, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế chung, tăng nhanh tổng sản phẩm xã hội, thu nhập quốc dân phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư xây dựng nhân tố tạo nên lực lượng sản xuất ngày có trình độ cao Tất ngành kinh tế tăng trưởng nhanh, có đầu tư xây dựng bản, đổi kỹ thuật công nghệ để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh Nhờ có đầu tư xây dựng mà ngày có nhiều công trình văn hoá, giáo dục, y tế, nhà để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chỉ tính năm (từ 2001 - 2005), tổng số vốn đầu tư huy động đưa vào kinh tế, tính theo giá năm 2000, đạt khoảng 976 nghìn tỷ đồng, gấp 1,76 lần so với năm năm 1996-2000 Vốn đầu tư nhà nước chiếm 54,1% tổng cấu vốn đầu tư, vốn đầu tư khu vực tư nhân chiếm 26,6%, vốn đầu tư trực tiếp nước chiếm 16,6% vốn khác 2,7% [5, tr.35] Nhờ có nguồn vốn (đặc biệt nguồn vốn nước), mà quy mô đầu tư cho ngành, lĩnh vực, vùng, đặc biệt vùng khó khăn tăng Nhiều công trình kết cấu hạ tầng hoàn thành triển khai như: nâng cấp đường quốc lộ 1, quốc lộ 2, quốc lộ18, quốc lộ 10, cầu Phả Lại, cầu Mỹ Thuận, hoàn thành việc nâng cấp đưa vào sử dụng nhà ga T1 sân bay quốc tế Nội Bài, xây dựng nhà ga hành khách quốc tế sân bay Tân Sơn Nhất, mở rộng xây dựng cảng biển Hải Phòng, Cái Lân, Dung Quất xây dựng cầu lớn Thanh Trì, Cần Thơ, cầu Rạch Miễu Năng lực sản xuất ngành kinh tế tăng lên đáng kể, công suất điện tăng 4.863 MW, sản lượng khai thác than tăng 15,4 triệu tấn, lĩnh vực thủy lợi lực tưới tăng thêm 975 nghìn ha, đường giao thông nông thôn tăng 650.004 km Nhờ có đầu tư mà tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1990-2005 tăng lần Tốc độ tăng GDP bình quân 7,5%/năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 24% năm 2004 (theo tiêu chí Liên hiệp quốc) [5, tr.32, 35, 37] Những số để thấy vai trò đầu tư to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời gian qua Vai trò đầu tư thông qua sách đầu tư đắn có ý nghĩa quan trọng, không ngừng góp phần mở rộng nâng cao lực sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội có hiệu mà khuyến khích đầu tư phát triển từ thành phần kinh tế, từ làm cho kinh tế phát triển có hiệu cao Với kinh tế vận động theo chế thị trường, vai trò đầu tư có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển, làm tăng sức cạnh tranh thị trường nhờ làm cho đầu tư ngày có hiệu Đối với nước ta nay, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò quản lý điều hành Nhà nước đầu tư phải phù hợp với quy luật khách quan chế thị trường Nhà nước thể vai trò quản lý việc điều chỉnh cấu đầu tư phù hợp với giai đoạn phát triển mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đặt ra, để mục tiêu xây dựng đất nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 ý thức trách nhiệm cấp, ngành không cao việc chấp hành thị, nghị quyết, chế sách đầu tư xây dựng bản, phẩm chất đạo đức, lực số cán làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng chưa cao; chất lượng công tác quy hoạch, công tác tư vấn đầu tư xây dựng, công tác giám sát, đánh giá, tra kiểm tra, tra, lực nhà thầu xây dựng chưa cải thiện Đặc biệt, phải nâng cao hiệu đầu tư vốn ngân sách Cần phải xác định đầy đủ gắn trách nhiệm cụ thể rõ ràng cá nhân người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, vai trò chủ đầu tư Thực kiên quyết, đầy đủ đạo sát nghiêm ngặt quy chế đầu tư xây dựng bản, coi trọng việc thực quy chế đấu thầu, quy chế giám sát đấu thầu Chấm dứt hẳn tình trạng đơn vị thi công tổ chức giám sát thi công thuộc quan quản lý Trong giai đoạn tới, dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước phải công bố rộng rãi để nhân dân biết tham gia giám sát thực Tạo điều kiện cho quan dân cử làm tốt chức giám sát việc thực tốt quy chế dân chủ sở việc đầu tư Phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Do vậy, để chống thất thoát, lãng phí xây dựng bản, tỉnh Phú Thọ trước hết dựa chế sách Nnhà nước, Bộ xây dựng, ban hành 19 định, thị, 10 thông tư tập trung vào vấn đề xúc, cấp thiết chống lãng phí thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng Bộ Tài xây dựng quy chế, chế tài tăng cường quản lý tài sản công, quản lý việc cấp phát, toán vốn đầu tư, đấu thầu mua sắm tài sản công Tuy vậy, tỉnh cần phải rà soát, soạn thảo bổ sung số chế, sách phù hợp với hoàn cảnh địa phương Quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm cá nhân khâu trình đầu tư Những sai phạm quản lý đầu tư xây dựng cần phải đánh giá công bằng, khách quan qua công tác tra, kiểm tra, giám sát Đặc biệt thất thoát sai lầm định đầu tư Về công tác quy hoạch, trước hết Chính phủ cần sớm ban hành văn pháp lý công tác quy hoạch Trước hết Nghị định công tác quy hoạch Đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch rà soát quy hoạch, chấn chỉnh công tác lập phê duyệt quy hoạch tất ngành, cấp, địa phương Quy hoạch ngành chưa hướng dẫn thống nội dung, phương pháp, trình tự phê duyệt Đồng thời thiếu phối hợp quan liên quan, trình lập quy hoạch nên thường xuyên xảy tình trạng chồng chéo, không ăn khớp quy hoạch ngành quy hoạch tỉnh; công tác qui hoạch theo đánh giá nhiều hạn chế (đặc biệt khâu dự báo) nguyên nhân dẫn đến lãng phí đầu tư xây dựng Phân định nội dung phạm vi kết hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng nhiều điều chưa rõ, khó vận dụng trình triển khai Hoặc nhận thức quy hoạch điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế chưa làm rõ Tính liên kết quy hoạch kế hoạch chưa cao Kinh phí cho công tác điều tra để nghiên cứu triển khai quy hoạch ít, thiếu [7] Công tác quy hoạch bộc lộ nhiều yếu chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Chất lượng dự án quy hoạch hạn chế Đối với không dự án quy hoạch, hướng dài hạn cho phát triển xác định chưa đủ chưa vững chắc, vấn đề dự báo (đặc biệt dự báo yếu tố bên thị trường giới, tiến khoa học công nghệ, cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp) Nhiều ý kiến cho rằng, yếu công tác quy hoạch yếu công tác quản lý nhà nước quy hoạch mà biểu rõ phân công, phân cấp không rõ ràng, thiếu khung pháp lý đầu tư cho việc lập, phê duyệt, quản lý quy hoạch, thiếu đạo hướng dẫn thống vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch phạm vi nước, thiếu kiểm tra, giám sát thực quy hoạch thực quy hoạch kế hoạch trung dài hạn [1, tr.67] Do bên cạnh nâng cao tính dân chủ bàn bạc thống công tác lập quy hoạch định đầu tư xây dựng cần phải đề cao tính trách nhiệm cá nhân người định đầu tư Cơ chế trách nhiệm nhân cần phải đánh giá khách quan, có thưởng xứng đáng phạt nghiêm minh biện pháp khác nhau, từ thấp đến cao Nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước Nghị Đại hội X tiếp tục rõ "Bổ sung, hoàn thiện chế, quy định quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản công, ngân sách nhà nước, quỹ nhân dân đóng góp nước viện trợ Bảo đảm công khai minh bạch hoạt động kinh tế, tài chính" [13, tr.22] Trước Hội nghị Trung ương lần 2, khoá VIII rõ: “Trong đầu tư xây dựng phải chống lãng phí triệt để tiết kiệm từ phê duyệt chủ trương đầu tư, hạn chế tiêu cực khâu thẩm định dự án, đấu thầu, bố trí kế hoạch vốn thi công công trình xây dựng bản” Tăng cường biện pháp hành – kinh tế đồng từ khâu lập chủ trương kinh tế kỹ thuật, thiết kế, đến tổ chức thi công công trình để thực tiết kiệm nghiêm ngặt lĩnh vực đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, làm rõ trách nhiệm cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm công trình xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có vi phạm Để khắc phục hạn chế công tác tư vấn xây dựng thi công xây lắp cần phải nâng cao công tác tư vấn xây dựng, chất lượng đấu thầu nâng cao chất lượng thi công xây lắp công trình, thời hạn bảo hành Bởi Bảo hành xây lắp công trình yêu cầu bắt buộc theo pháp luật nhà thầu xây lắp thời gian tối thiểu định (gọi thời hạn bảo hành) Về chất lượng sản phẩm hoàn thành đưa vào sử dụng Nhà thầu xây lắp có nghĩa vụ thực sửa chữa hư hỏng gây thời hạn bảo hành [6, tr.3] Bởi chất lượng nội dung, kết công trình xây dựng "Chất lượng công trình xây dựng yêu cầu tổng hợp đặc tính an toàn, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật công trình phù hợp với quy chuẩn Xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với hợp đồng kinh tế pháp luật hành Nhà nước" [6, tr.1] Tóm lại, để chống thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng trước hết cần phải quán triệt thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý qui hoạch đầu tư xây dựng Nâng cao trách nhiệm hiệu máy quản lý đầu tư xây dựng bản, lực trách nhiệm chủ đầu tư, ban quản lý dự án Nâng cao chất lượng tất khâu trình đầu tư xây dựng bản: từ chất lượng quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, chất lượng tư vấn, chất lượng đấu thầu, quản lý chất lượng thi công, chất lượng công tác giám sát đầu tư, công tác toán kiểm tra đầu tư xây dựng Tỉnh cần tiếp tục thực chủ trương, sách đạo cụ thể Đảng, Chính phủ cách công khai, nghiêm minh triệt để công tác quản lý đầu tư xây dựng (trong cụ thể gồm: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 209/2004/NĐCP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 08/2005/NĐCP quản lý qui hoạch xây dựng, Chỉ thị số 29/2003/CT-TTg chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng bản) Chấn chỉnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực dự án, bố trí vốn giải ngân tiến độ, tránh đầu tư dàn trải xây dựng bản, dẫn đến thường xuyên bổ sung, gây thất thoát, lãng phí Sử dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trình quản lý đầu tư xây dựng 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng "Quản lý chất lượng công trình xây dựng tập hợp hoạt động quan có chức quản lý thông qua biện pháp tổ chức tiến độ tổ chức thực quản lý chất lượng công trình" [6, tr.1] Do vậy, chất lượng công trình nội dung cốt lõi hiệu công trình nói riêng hiệu đầu tư xây dựng nói chung Để quản lý chất lượng công trình, không khác máy tổ chức người cụ thể máy Có thể nói, cán quản lý nhân tố định lớn công tác đầu tư xây dựng bản, cán quản lý cấp: Không tính hết yếu tố đầu vào, đầu ra, không chuẩn xác thời điểm, địa điểm, sản phẩm, công nghệ, thị trường, không dự tính, dự báo kế hoạch đặc biệt không ý thức trách nhiệm làm người cán công tâm định sai lầm dẫn đến hậu thiệt hại lớn mà dễ dàng khắc phục, theo chuyên gia kinh tế thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng khâu định chủ trương đầu tư chiếm 70% [31, tr.12] Do vậy, từ tách tỉnh 1997 đến nay, tỉnh Phú Thọ hình thành máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Tỉnh uỷ, HĐND UBND tỉnh quan tâm đạo, củng cố, tăng cường máy quản lý từ cấp tỉnh đến cấp huyện, thành phố, thị xã Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVI nhận định "tập trung lãnh đạo, đạo việc xếp, thành lập mới, kiện toàn máy tổ chức cán chủ chốt quan tỉnh" ban hành nghị đạo thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán từ tỉnh đến sở văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, người dân tộc thiểu số; có sách thu hút cán có trình độ cao tỉnh làm việc [14, tr.41, 43] Trong giai đoạn công nghiệp hoá - đại hoá đất nước nói chung thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng, tỉnh Phú Thọ cần phải có đội ngũ cán quản lý xây dựng "vừa hồng vừa chuyên", thời gian tới cần phải: Tăng cường quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, cán đảng viên phải nâng cao ý thức rèn luyện, phấn đấu thực gương sáng đạo đức, lối sống, hết lòng nhân dân, nghiệp cách mạng, thật tiên phong đầu công việc [14] Đổi mới, nâng cao lực, hiệu công tác UBND cấp, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, xác định rõ quyền nghĩa vụ cho quan, đơn vị cá nhân việc thực đạo điều hành Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, tận tuỵ thạo việc Thực khen thưởng, kỷ luật công khai, minh bạch kịp thời nghiêm túc Công tác xây dựng đội ngũ cán lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng thực tốt nội dung sau: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước xây dựng Đây cán có lĩnh, phẩm chất cách mạng, có chuyên môn cao, thực nghiêm túc Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng quy hoạch cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Đối với đồng chí đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo công tác quản lý đầu tư xây dựng cần phải thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ giao, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị, phải biết lắng nghe tiếp thu ý kiến quần chúng, khắc phục biểu cá nhân độc đoán, chuyên quyền Tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cho chức danh theo quy hoạch Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt cán có trình dộ đại học công tác quản lý lý nhà nước xây dựng, cán chuyên môn quy hoạch, lập dự án, thẩm định, kiểm tra, giám sát công trình xây dựng Như Garry Becker nhà khoa học giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992 khẳng định: "không có đầu tư mang lại nguồn lợi đầu tư nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục [30] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "vì lợi ích 10 năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người" "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Do vậy, chăm lo đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quản lý sử dụng có hiệu vốn xây dựng việc làm cần thiết cấp bách trước xu hội nhập quốc tế khu vực, Phú Thọ phải nỗ lực việc đào tạo sử dụng tốt cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Cần nhận diện chủ động việc tìm kiếm sử dụng người giỏi, có sách hợp lý việc sử dụng nguồn nhân lực tốt, áp dụng nguyên tắc chuẩn mực quốc tế khu vực rõ ràng việc sử dụng nguồn nhân lực, rõ ràng sách phát triển thưởng phạt việc sử dụng cán Khi phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cần phải xem xét đến lực thực tế, khả phát triển nhằm tăng tính chủ động cho ngành, huyện, thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ, hạn chế tối đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học tính địa phương cho cấp + Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho toàn tỉnh theo giai đoạn 2006-2010 có dự báo đến năm 2010, có chiến lược đầu tư xây dựng hạng mục ưu tiên, trọng điểm trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Sở có nhiệm vụ chủ đạo hướng dẫn chủ đầu tư lập dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt trình thoả thuận với bộ, ngành theo phân cấp Sở thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu theo phân cấp Uỷ ban nhân dân + Sở Xây dựng cấp chứng hành nghề thiết kế, chứng quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng Dưới góc độ phân cấp, Sở ban hành văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước đầu tư xây dựng Chịu trách nhiệm quản lý định mức đơn giá XDCB, quản lý thiết kế, tổng dự toán công trình xây dựng dân dụng công nghiệp, xanh, cấp thoát nước, chiếu sáng đô thị Sở có quyền phê duyệt số quy hoạch chi tiết Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp, chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ, ban, ngành để hướng dẫn kiểm tra việc thực điều lệ quản lý đầu tư xây dựng Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ đầu tư, đấu thầu, quản lý xây dựng + Sở Tài - Vật giá: với Sở Kế hoạch đầu tư cân đối phân bổ vốn đầu tư trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Thẩm định giá vật tư, thiết bị, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị Thẩm tra toán vốn xây dựng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt hướng dẫn, tổ chức thực sách quản lý đầu tư xây dựng có liên quan đến chuyên ngành + Các sở, ban, ngành khác chịu trách nhiệm quản lý nhà nước xây dựng thiết kế, tổng dự toán chất lượng công trình theo chuyên ngành mà quản lý Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn vùng nông nghiệp, thủy lợi, Sở Giao thông vận tải: công trình giao thông vận tải; Sở Giáo dục - Đào tạo: sở trường học; Sở Công nghiệp công trình dẫn tải điện trạm biến + Uỷ ban nhân dân thành phố Việt Trì thị xã Phú Thọ, huyện có trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn Uỷ ban nhân dân tỉnh uỷ quyền định đầu tư, phê duyệt theo thiết kế, tổng dự toán, phê duyệt toán cấp giấy phép xây dựng theo phân cấp Song song với việc rà soát lại cách đội ngũ cán làm công tác xây dựng bản, sở đó, định hướng xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho thích hợp, có chế độ khuyến khích tìm kiếm, tuyển chọn cán làm công tác đầu tư xây dựng tỉnh, bồi dưỡng, giúp đỡ để họ hoàn thành tốt công việc Đồng thời, có sách thu hút chuyên gia giỏi, cán từ Trung ương tỉnh bạn công tác quê hương Lĩnh vực đầu tư xây dựng thường hay gắn với số tượng không tốt thất thoát, lãng phí, tham nhũng Do vậy, cần phải nâng cao công tác giáo dục tư tưởng, đặc biệt cán chủ chốt, đầu đấu tranh chống tham nhũng, nâng cao tính gắn bó mật thiết với nhân dân, thực cần kiệm liêm chiníh, chí công vô tư xây dựng Xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời, công khai người tham nhũng đầu tư, chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu; tịch thu, sung công quĩ tài sản có nguồn gốc tham nhũng từ khâu duyệt dự án, đấu thầu, thi công công trình xây dựng Đồng thời xử lý nghiêm người bao che tượng tiêu cực xây dựng Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng Nâng cao tính sáng tạo, chủ động, tự cán lĩnh vực xây dựng Khơi dậy truyền thống quê hương đất Tổ, mẹ Âu Cơ, Vua Hùng để người Phú Thọ gắn bó với quê hương, hết lòng phục vụ tỉnh để phát triển kinh tế lực, khả lòng yêu quê hương 3.2.5 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội Hoạt động đầu tư xây dựng cần phải tính đến hiệu Đây tiêu chí bản, đặc biệt nước ta nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Như phân tích Đối với nhà nước, đầu tư xây dựng phải vừa mang tính hiệu kinh tế - xã hội, trị, an ninh quốc phòng Đối với doanh nghiệp kinh doanh cụ thể phải tính đến hiệu kinh tế, mà cụ thể lợi nhuận họ thu Vì vậy, đạt hiệu chủ thể có phương tiện, công cụ mục đích khác Tuy vậy, hiệu kinh tế, xã hội, trị, môi trường văn hoá có quan hệ mật thiết với Tuy hiệu có nét riêng, đặc thù Nếu quan tâm đến lợi nhuận mà không quan tâm đến môi trường, đến yếu tố xã hội không phát triển bền vững, ngược lại chăm lo đến hiệu xã hội mà không tính đến hiệu kinh tế, đặc biệt lợi nhuận doanh nghiệp, thu nhập người lao động không tạo động lực Do vậy, xét góc độ đó, đầu tư xây dựng mang tính hiệu kinh tế - xã hội tổng hợp, đặc biệt đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn, văn hoá - xã hội Nên dự án, chương trình phải tính toán cụ thể, hợp lý, đắn, chí chi tiết hiệu kinh tế bao nhiêu, xã hội tổng thể hiệu kinh tế - xã hội Tất nhiên tính toán chi ly, chi tiết khó, không làm Vì vậy, ngẫu nhiên đề xuất giải pháp để quy hoạch, lập dự án cụ thể phải tính toán đến hiệu kinh tế - xã hội, môi trường ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân Thực tế nhiều dự án, nhiều công trình từ vốn xây dựng không tính toán đầy đủ hết lợi ích, hiệu mà dẫn đến chi phí lớn, hiệu lại không cao Đối với dự án chương trình phát triển phần tính toán tiêu hiệu kinh tế - xã hội như: - Vốn xây dựng tăng trưởng kinh tế bao nhiêu? - Hệ số ICOR với tốc độ tăng trưởng kinh tế - Tỷ lệ đầu tư so GDP; vốn xây dựng so với tổng vốn đầu tư - Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước so với tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho vùng, địa phương Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá hiệu doanh nghiệp đầu tư xây dựng bản, đặc biệt tiêu hiệu kinh tế Với số tiêu kinh tế sau: tỷ suất lợi nhuận vốn, tỷ suất hàng hóa xuất khẩu, khả cạnh tranh Phân biệt rõ tiêu kinh tế tiêu pháp lệnh nhiệm vụ công ích (đối với doanh nghiệp nhà nước) Kết luận chương Trên sở quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội mà Đảng nhân dân tỉnh Phú Thọ phải phấn đấu đạt được, nội dung chương III đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư xây dựng Để biện pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng thực thi, cần có hỗ trợ giúp đỡ Nhà nước pháp luật, chủ trương, sách, đặc biệt Phú Thọ, tỉnh nghèo, vươn lên, nỗ lực, tự lực, cần có giúp đỡ Trung ương tỉnh bạn kết luận Hiệu kinh tế - xã hội không ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nói chung vốn xây dựng nói riêng vấn đề quan tâm toàn xã hội nước ta việc nâng cao hiệu đầu tư xây dựng vấn đề cấp thiết quan trọng, vốn luôn khan sử dụng hiệu có tăng trưởng phát triển kinh tế được, lại không đảm bảo định hướng XHCN Đối với địa phương tỉnh Phú Thọ, lại có ý nghĩa cấp bách cần thiết lúc hết Với mong muốn đó, luận văn với nội dung “nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ” cố gắng tập trung trình bày vàoc số nội dung sau: - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận vốn, vốn đầu tư xây dựng bản, hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, trình bày ba mô hình phương pháp, tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội vốn đầu tư xây dựng - Phân tích đánh giá thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ, gồm: Hiệu tổng hợp, hiệu kinh tế, đánh giá hiệu qua số tiêu định tính, định lượng, có minh chứng tình hình số hiệu qua thời kỳ, dựa lợi thế, điều kiện khả thu hút đầu tư qua tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Quán triệt vận dụng quan điểm Đảng qua kỳ Đại hội, đặc biệt nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X; luật pháp; nghị Chính phủ; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư xây dựng - Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ đến năm 2010 Các giải pháp là: + Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng + Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư xây dựng + Tăng cường biện pháp chống thất thoát đầu tư xây dựng + Nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng + Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội Những kết đây, hy vọng góp phần nhỏ việc hệ thống làm rõ thêm số vấn đề nhỏ lý luận hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng số cách tiếp cận đánh giá tiêu hiệu Tuy nhiên, kết bước đầu cần tiếp tục nghiên cứu sâu danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Bá Ân Lê Thị Kim Dung (2005), "Những vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng hiệu qui hoạch phát triển kinh tế xã hội nay", Tạp chí kinh tế dự báo, (12) Báo Lao động, thứ (7-6-2006) Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo thực kế hoạch công tác quy hoạch năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo thực nghị Quốc hội công tác đầu tư xây dựng năm 2005 năm (2001-2005), định hướng giai đoạn 20062010 kế hoạch xây dựng 2006 Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20062010 Bộ Xây dựng (2000), Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng số17/2000/QĐBXD ngày 2/8/2000 Nguyễn Văn Chọn (1995), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội Trần Văn Chử (2005), Kinh tế học phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Trịnh Đình Dũng (2000), Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát đầu tư xây dựng bản, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Đại từ điển kinh tế thị trường (1998), Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ IX (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI 15 Nguyễn Đẩu (1999), Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Võ Văn Đức (2005), Mô hình tăng trưởng kinh tế R Sô low khả áp dụng vào đánh giá tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Trần Đình Khiển (2005), "Một số vấn đề đổi quản lý đầu tư xây dựng đấu thầu nước ta nay", Tạp chí Kinh tế dự báo, (12) 18 Trần Hồ Lan (2003), Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Dương Văn Long (2005), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Công ty 189, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa, Hà Nội 20 Trần Văn Hùng (2006), "Nâng cao hiệu đầu tư nhà nước", Tạp chí Tài chính, (4) 21 E.W Naapziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Ngân hàng giới (2002), Phân tích hoạt động đầu tư Phân tích ứng dụng thực tế, Nxb Thông tin, Hà Nội 23 Niên giám thống kê (2004), Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ (2006) 25 Nguyễn Văn Quý (1998), Mô hình kinh tế (Economic Models), Nxb Giáo dục, Hà Nội 26 Đặng Ngọc Quỳnh (2001), Một số vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên, Luận văn cử nhân trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Vũ Bá Thể, Vốn trình tăng trưởng kinh tế cao Nhật Bản 28 Đỗ Hoàng Toàn (chủ biên), (1998), Giáo trình phương pháp lượng quản lý dự án nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Thường (chủ biên) 2005, Tăng trưởng kinh tế Việt Nam, rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận Chính trị 30 Trần Văn Tùng (1996), Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia 31 Lê Hùng Sơn (2006), "Biện pháp góp phần chống thất thoát lãng phí đầu tư xây dựng", Tạp chí Kinh tế Phát triển, (3) 32 Nguyễn Bá Thân (2006), "Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư Nhà nước", Tạp chí Kinh tế dự báo, (5) 33 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 34 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội (1995), Kinh tế xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2005), Báo cáo công tác đấu thầu, công tác giám sát đánh giá tổng thể đầu tư năm 2005 tỉnh Phú Thọ 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2005), Báo cáo trạng, mục tiêu giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn đến năm 2010 tỉnh Phú Thọ 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2005), Báo cáo công tác giám sát đánh giá đầu tư tình hình thực dự án đầu tư tháng đầu năm 2005 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 tỉnh Phú Thọ 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2006), Qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ thời kì 2005-2010 40 Viện Thông tin khoa học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Thông tin tư liệu chuyên đề Tham nhũng chống tham nhũng số nước giới, số 1-2006 (lưu hành nội bộ)