Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Đặng Thị Phương Thúy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng; phòng ban khác thuộc UBND thị xã Phú Thọ, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy tận tình giúp đỡ trình hoàn thành Luận văn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên Môi trƣờng thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Phòng Tài nguyên Môi trƣờng; phòng ban khác thuộc UBND thị xã Phú Thọ, thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân quan tâm giúp đỡ động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đặng Thị Phương Thúy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC STT Nội dung Trang (2) (3) (1) Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan thị trƣờng bất động sản 2.1.1 Khái niệm thị trƣờng bất động sản 2.1.1.1 Khái niệm bất động sản 2.1.1.2 Khái niệm thị trƣờng bất động sản 2.1.1.3 Các phận cấu thành thị trƣờng bất động sản 2.1.1.4 Các loại thị trƣờng bất động sản 2.1.2 Đặc điểm thị trƣờng bất động sản 2.1.3 Những yếu tố cấu thành tác động đến thị trƣờng bất động sản 2.1.3.1 Cung cầu bất động sản 2.1.3.2 Quan hệ cung cầu bất động sản 10 2.1.4 Các lực lƣợng tham gia thị trƣờng bất động sản 11 2.1.4.1 Nhà nƣớc 11 2.1.4.2 Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản 11 2.1.4.3 Các tổ chức trung gian 12 2.1.4.4 Khung pháp lý sách Nhà nƣớc 12 2.2 Khái niệm quản lý Nhà nƣớc đất đai 13 2.3 Đất đai, sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 15 2.3.1 Khái niệm 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3.2 Chế độ sở hữu sử dụng đất đai nƣớc ta từ năm 1945 20 đến 2.4 Những đặc thù thị trƣờng quyền sử dụng đất nƣớc ta 24 2.4.1 Khái niệm hình thành thị trƣờng quyền sử dụng đất 24 nƣớc ta 2.4.2 Đặc điểm thị trƣờng quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.5 Nội dung quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng quyền sử dụng đất 32 2.6 Vai trò Nhà nƣớc việc quản lý thị trƣờng quyền sử 35 dụng đất 2.6.1 Vai trò Nhà nƣớc việc điều tiết giá quyền sử dụng đất 35 2.6.2 Vai trò Nhà nƣớc việc điều tiết nguồn cung 36 2.6.3 Vai trò Nhà nƣớc việc điều tiết nguồn cầu 41 2.7 Quản lý thị trƣờng đất đai số nƣớc giới 43 2.7.1 Quản lý thị trƣờng đất đai Australlia 43 2.7.2 Quản lý thị trƣờng đất đai Trung Quốc 45 2.7.3 Quản lý thị trƣờng đất đai Hàn Quốc 46 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 3.1 Địa điểm, thời gian, đối tƣợng nghiên cứu 48 3.2 Nội dung nghiên cứu 48 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 48 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 50 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 4.2 Thực trạng vấn đề đặt việc quản lý 58 phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v BĐS địa bàn thị xã Phú Thọ 4.2.1 Giai đoạn trƣớc năm 1993 58 4.2.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến 60 4.2.2.1 Thực trạng quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phú Thọ 63 4.2.2.2 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 quản lý hồ sơ địa 4.2.2.3 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 71 giải phóng mặt 4.2.2.4 Thực trạng công tác thông tin quản lý nguồn lực đất đai 75 4.2.2.5 Thực trạng sách tài đất đai 76 4.2.2.6 Thực trạng công tác chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền 87 sử dụng đất 4.3 Đánh giá thực trạng thị trƣờng quyền sử dụng đất thị 88 trƣờng BĐS địa bàn thị xã Phú Thọ 4.3.1 Những kết tích cực 88 4.3.2 Những hạn chế 89 4.3.3 Nguyên nhân 91 4.4 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nƣớc 95 thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng BĐS 4.4.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc 95 thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng BĐS 4.4.1.1 Mục tiêu 95 4.4.1.2 Quan điểm 95 4.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nƣớc 98 thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 4.4.2.1 Hoàn thiện công cụ pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 98 http://www.lrc-tnu.edu.vn vi việc quản lý điều tiết thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng BĐS 4.4.2.2 Các giải pháp thị trƣờng 108 4.4.2.3 Giải pháp hạn chế đầu ổn định thị trƣờng đất đai 110 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Đề nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BĐS : Bất động sản GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang (1) (2) (3) 4.1 Diện tích loại đất 51 4.2 Tỷ lệ đóng góp khối ngành vào quy mô tăng trƣởng 53 kinh tế thị xã Phú Thọ 4.3 Tỷ lệ đóng góp thị xã Phú Thọ vào quy mô tăng trƣởng 54 tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005 4.4 Dân số thị xã Phú Thọ năm 2009 54 4.5 Diện tích đất phi nông nghiệp 64 4.6 Phân bổ diện tích loại đất đến năm 2015 thị xã 64 4.7 Tình hình thực dự án sử dụng đất thị xã Phú Thọ 66 từ năm 2001 đến năm 2005 4.8 Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 4.9 Tình hinnhf thực công tác đấu giá, đấu thầu quyền sử 73 dụng đất thị xã Phú Thọ giai đoạn 2007-2008 4.10 Tình hình giải phóng mặt từ năm 2006 đến năm 2009 73 4.11 Một số diện tích sử dụng sai mục đích bị Nhà nƣớc thu hồi 74 4.12 Số hộ biết thông tin quy hoạch đất đai 76 4.13 Giá đất Nhà nƣớc quy định thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm 78 2004-2010 4.14 Giá đất thị trƣờng thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm 80 2004-2007 4.15 Kết điều tra giá đất thị xã Phú Thọ 81 4.16 Kết thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2004-2009 83 4.17 Kết thu tiền thuê đất giai đoạn 2004-2009 84 4.18 Kết thu lệ phí trƣớc bạ giai đoạn 2004-2009 85 4.19 Kết thu thuế chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2004-2009 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÚY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN... hoạch đất đai 76 4.13 Giá đất Nhà nƣớc quy định thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm 78 200 4-2 010 4.14 Giá đất thị trƣờng thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm 80 200 4-2 007 4.15 Kết điều tra giá đất thị xã Phú. .. thị trƣờng quyền sử dụng đất Việt Nam 28 2.5 Nội dung quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng quyền sử dụng đất 32 2.6 Vai trò Nhà nƣớc việc quản lý thị trƣờng quyền sử 35 dụng đất 2.6.1 Vai trò Nhà nƣớc việc