Đề tài nghiên cứu khoa học Thực trạng đình công ở các doanh nghiệp và phương hướng giải quyết phòng ngừa hiệu quả

LỜI MỞ ĐẦU Bản chất quan hệ lao động thỏa thuận hình thành sở bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, quyền lợi ích bên chủ thể không bị chi phối ý chí bên mà chịu tác động ccuar yếu tố khách quan bên trình thực quan hệ lao động Chính vây thực tế luôn tồn nguyên nhân tiềm ẩn dẫn tới tranh chấp lao động mà nghiêm trọng dẫn tới đình công Đình công đỉnh cao diễn biến cuối tranh chấp lao động tập thể Khi xảy đình công gây bất lợi cho người sủ dụng lao động, người lao động, cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, đình công gây tác động xấu đến dư luận xã hội, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế môi trường đầu tư Việt Nam Thực tiễn năm gần đình công xảy với số lượng, quy mô ngày lớn nhue với tính chất ngày phức tạp, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, gây ý lơn đến dư luận xã hội, trở thành vấn đề xúc toàn xã hội Việc sâu nghiên cứu đình công có ý nghĩa thực tiến lớn phủ Việt Nam, nhà làm luật, người sử dụng lao động, người lao động tất cá nhân.Để có nhìn thấu đáo hai phượng diện người lao động người sử dụng lao động để từ tìm giải pháp dần khắc phục hạn chế đình công gây chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng đình công doanh nghiệp phương hướng giải quyết, phòng ngừa hiệu quả.” Bài viết gồm phần: Phần I: Khái quát đình công Phần II: Thực trạng nguyên nhân đình công Phần III: Giải pháp Phần I: Khái quát đình công: I Khái niệm: Đình công ngừng việc tam thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể ( điều 172-Bộ luật lao động ) II Đặc điểm đình công: Thứ đình công biểu ngừng việc tạm thời người lao động Thứ hai, đình công phải có tự nguyện người lao động Thứ ba, đình công có tính tập thể Thứ tư, đình công có tính tổ chức Thứ năm, mục đích đình công nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích mà người thực quan tâm III Phân loại: Căn vào tính chất đình công: đình công chia làm loại - Đình công kinh tế đình công trị + Đình công kinh tế đình công nhằm gây sức ép với bên chủ thể lao động chủ thể khác để đạt mức đọ lớn quyền lợi ích lĩnh vực kinh tế, xã hội, nghề nghiệp: việc làm, tiền lương thu nhập, điều kiện lao động quyền lợi khác liên quan đến quan hệ lao động + Đình công trị : đình công gây sức ép để phản đối quyền Nhà nước đảng phái trị cầm quyền hay đối lập nhằm đạt mực đích trị mà người đình công quan tâm Căn vào mục đích đình công Gồm loại đình công yêu sách đình công hưởng ứng + Đình công yêu sách đình công nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích cho người tham gia đình công + Đình công hưởn ứng: đình công nhằm ủng hộ, tỏ thái độ đồng tình để hỗ trợ cho đình công khác người tham gia đình công (hưởng ứng) yêu sách quyền lợi ích cho Căn vào phạm vi đình công - Đình công doanh nghiệp: đình công tập thể lao động phạm vi doanh nghiệp tiến hành - Đình công phận doanh nghiệp: đình công tập thể lao động phận cấu doanh nghiệp (hoặc đơn vị sử dụng lao động) tiến hành - Đình công ngành khu vực: đình công người lao động phạm vi ngành, khu vực tiến hành - Tổng đình công: đình công người lao động phạm vi nhiều ngành nhiều khu vực toàn quốc tiến hành Căn vào quy định pháp luật đình công: Chia làm loại: đình công hợp pháp đình công bất hợp pháp - Đình công hợp pháp: đình công tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật - Đình công bất hợp pháp: đình công thiếu điều kiện đình công hợp pháp theo quy định pháp luật Phần II: Thực trạng nguyên nhân đình công I Thực trạng đình công: Theo báo cáo số 02/BC-CP ngày 28/4/2006 phủ từ luật lao động có hiệ lực thi hành đến ngày 15/4/2006 nước đa xảy 1250 đình công, bình quân 111 năm Tại thời điểm cuối năm 2005, đầu năm 2006, đình công tự phát liên tiếp xảy theo phản ứng dây chuyền tháng 5/2006 có 19 đình công diễn địa bàn nước Trong số 1250 đình công có 831 đình công diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (chiếm 66,7%); doanh nghiệp dân doanh có 332 (chiếm 24,6%) doanh nghiệp nhà nước có 87 (chiếm 6,9%).Như đình công diễn phổ biến nhấy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, sau đến doanh nghiệp dân doanh thấp doanh nghiệp nhà nước Điều đáng lưu ý 831 đình công doanh nghiệp FDI có tới 305 đình công doanh nghiệp có vốn đầu tư Đài Loan(chiếm 36,3%) 235 đình công có vốn đầu tư Hàn Quốc(chiếm 27,9%) Điều chứng tỏ doanh nghiệp Hàn Quốc Đài Loan, quan hệ chủ thợ nhiều tồn cần giải quyết.Một nguyên nhân trọng yếu dẫn đến đình công doanh nghiệp Đài Loan Hàn Quốc cách ứng xử người sử dụng lao động với người lao động chưa hợp lí, dễ dẫn đến va chạm đụng độ.Ngược lại với doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhật Bản tranh chấp lao động xảy đình công Sở dĩ có tượng hoạt động đối thoại chủ với thợ, quản lí nhân viên thực tốt, mâu thuẫn vừa phát sinh thực tốt, qua ngăn ngừa xung đột dẫn đến đình công Theo số liệu điều tra viện khoa học lao động xã hội năm 2002, thu nhập bình quân người lao động tháng khu vực nhà nước 1.209.000 đồng ; doanh nghiệp dân doanh 800.000 đồng/tháng ; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1.658.000 đồng.Điều chứng tỏ mức độ đủ sống tiền lương dược đảm bảo tốt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, sau doanh nghiệp nhà nước, tiếp doanh nghiệp nhà nước thấp doanh nghiệp dân doanh Nhưng trái lại với mức tiền lương mức sống mà đình công tư năm 1995 đến năm 2004 lại có xu hướng tăng mạnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp dân doanh, khu vực doanh nghiệp nhà nước lại giảm Số đình công diễn địa bàn nước khác nhau.Trong số 1550 đình công trênđịa bàn TP Hồ Chí Minh co 505 vụ (chiếm 40,1%) ,ở Bình Dương có 279 vụ (chiếm 21,1%) ,ở Đồng Nai có 255 vụ (chiếm 21,1%) Các tỉnh lại có 235 (chiếm 17,7%) Như có tới 82,3% tổng số đình công tập trung chủ yếu khu vực trọng điểm kinh tế trọng điểm phía Nam Điều lại thể rõ năm 2008, nước xảy 650 đình công có đến 80% vụ tập trung vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, 81,1% rơi vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước , 71,3% ngành sản xuất gia công sử dụng nhiều lao động Việc tập trung nhiều đình công phía Nam đặc biệt tỉnh,thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương cao so với tỉnh thành phố nước mức độ phát triển mạnh khu vực Từ năm 2006 đến số đình công liên tiếp xảy tăng mạnh quy mô Trong năm 2006 nước xảy 382 cuộc; năm 2007 la 541 tăng 41% so với năm 2006; năm 2008 650 tăng 30% so với năm 2007 Các đình công năm tăng gấp 1,24 lần so với giai đoạn 19942006 Và tháng đầu năm 2009 số đình công Có thể thấy số đình công gia tăng mạnh mẽ từ thấy mặt trái quan hệ lao động tồn Việt Nam Viêc đình công gia tăng mạnh Việt Nam gây lo ngại cho kinh tế, gây hậu nghiêm trọng mà khó lường Từ việc làm cho sản xuất doanh nghệp bị đình trệ, gây tổn thất cho doanh nghiệp Đối với xã hội làm cho tình hình an ninh trật tự trở nên bất ổn, khó kiểm soát Nó làm cho tốc độ phát triển kinh tế bị châm lại (nếu đình công diễn diện rộng), làm cho hình ảnh môi trường đầu tư Việt Nam bị xấu mắt nhà đầu tư quốc tế Xét đặc điểm đình công diễn Viêt Nam, thấy tính tự phát đình công cao Kết thống kê Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội cho thấy tất đình công giai đoạn 1995- 2004 phần lớn đình công từ năm 2004 trở lại đình công tự phát Đó đình công trái pháp luật tham gia Công đoàn Thêm vào đình công xảy trước có thỏa ước lao động tập thể lựa chọn cuối sau người lao động (do Công đoàn đại diện) người sử dụng lao động không đạt thỏa thuận thông qua thương lượng tập thể Việc đa số đình công xảy ta trái pháp luật quy định thủ tục đình công hợp pháp lại nhiều rắc rối Trong tổ chức công đoàn đại diện cho người lao động doanh nghiệp lai chưa có hoạt động không hiệu Hiện doanh nghiệp FDI có 50% doanh nghiệp có tổ chức Công đoàn đay khu vực xảy đình công nhiều Như đình công xảy Việt Nam xét từ góc độ pháp lý trái pháp luật (theo điều 175 Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ Luật Lao động ban hành ngày 29/11/2006 điêu 176 Bộ Luật Lao động ban hành năm 1994 trường hợp đình công bất hợp pháp), Tuy nhiên, xét từ góc độ thực tiễn thấy người lao động linh hoạt sử dụng đình công vũ khí vũ khí cuối để đạt mục tiêu buộc người sử dụng lao động phải thực yêu cầu Thêm đặc điểm đáng ý đình công tự phát song đình công tổ chức tốt tình đoàn kết công nhân cao suốt trình đình công Các báo cáo diễn biến đình công cho thấy thực tế đình công ban đầu có tham gia nhóm nhỏ, sau toàn công nhân đình công gây sức ép lớn cho giới chủ Trong số đình công xảy có gần 90% số đình công có nội dung yêu cầu người sử dụng lao động phải đảm bảo quyền lợi ích tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội ,thời làm việc, thời nghỉ ngơi, kí kết hợp đồng lao động Trong hầu hết cuôc đình công khu vực nhà nước xoay quanh vấn đề chậm trả lương không trả lương, giảm biên chế trợ cấp việc.Và mục đích vụ đình công chuyển dần từ đòi quyền lợi sang đòi lợi ích Qua hiểu rõ phần thực trạng đình công Việt Nam rõ phần nguyên nhân dẫn đến đình công người lao động Để giảm bớt vụ đình công đưa vào khuôn khổ pháp luật thì phải hiêu rõ nguyên nhân đưa giải pháp cụ thể II Nguyên nhân : Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp (người sử dụng lao động) Một là, khác biệt văn hóa hành vi công nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Rõ ràng khác biệt hành vi ứng xử gây nên thiếu hiểu biết lẫn nhau, làm cho quan hệ chủ thợ trở nên căng thẳng Hơn căng thẳng lại không giải tỏa kịp thời thiếu đối thoại cần thiết chủ thợ, quản lí nhân viên dẫn đến bùng phát mâu thuẫn hệ tất yếu đình công Hai là, cung cách quản lí Người sử dụng lao động người nước quen với cách quản lí đòi hỏi người lao động phải có tác phong làm việc công nghiệp: tránh gây lãng phí thời gian, thắt chặt kỉ luật lao động Song với người Việt ảnh hưởng văn minh lúa nước, giai đoạn chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp nên phong cách làm việc mang đậm nét kinh tế nông nghiệp Điều tạo nên mâu thuẫn việc thiếu hội giải tỏa mâu thuẫn thông qua đối thoại thương lượng làm cho mâu thuẫn bùng phát Ba là, cách tính định mức lao động Về nguyên tắc tính định mức lao động cho người lao động, doanh nghiệp thực định mức lao động sở chọn người lao động có sức khỏe tốt thành thạo tay nghề thực chụp ảnh bấm giờ, loại bỏ thời gian hao phí Nhưng người Việt Nam lực thấp người nước dù có cố gắng nhiều người lao động không hoàn thành mức sản lượng ca làm việc Trong số doanh nghiệp nước người lao động phải làm việc đến 12h hoàn thành mức sản lượng ca làm việc nhận mức lương dành cho ca làm việc 8h /ngày, người sử dụng lao động không chấp nhận trả lương làm thêm người lao động hoàn thành mức lao động giao Và gây nên mâu thuẫn xảy đình công Điển hình gần ần ,ngày 15/11/2009 khoảng 1000 công nhân công ty Masan (sản xuất nước mắm, nước tương) Bình Dương đình công đến ngày thứ để đòi giảm “định mức sản lượng” Bốn là, mức lương công nhân thấp Các doanh nghiệp chủ yếu bám chặt vào mức lương tối thiểu để trả lương dẫn đến mức lương trả cho người lao động hợp pháp (cao lương tối thiểu) chưa hợp lý, chưa phản ánh cân thị trường lao động chưa phản ánh đồng thuận người lao động Tính từ năm 1999 đến tháng 1/2006 mức tăng giá hàng 28%, tỉ giá hối đoái tăng 14%, điều chỉnh mức lương doanh nghiệp FDI chậm thấp Trong 16 năm qua có lần điều chỉnh mức lương tối thiểu cho doanh nghiệp FDI năm 1990 50 USD, năm 1998 khủng hoảng kinh tế giảm xuống 45 USD 55 USD Đây mức thấp nhiều so với nước khu vực Sự điều chỉnh chậm chưa đáp ứng yêu cầu cấp thiết người lao động Gánh nặng thiếu thốn, khó khăn vật chất tinh thần người lao động ngày tăng Trong có số nhà đầu tư lấy mức lương tối thiểu quy định làm mức lương trả cho người lao động cao đến USD để đối phó Từ nhìn thực tế thấy thu nhập người lao động doan nghiệp FDI có phân hóa rõ rệt theo trình độ vị trí công việc Trong doanh nghiệp nhà nước thu nhập có tính bình quân cao Hệ khu vực FDI lao động có trình độ cao nhận mức lương cao ( chí lên đến 1000-2000USD/tháng) thu nhập công nhân lại khiêm tốn không cao mức lương tối thiểu khu vực FDI Năm là, chủ sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động Việc xây dựng thỏa ước lao động tập thể việc mà doanh nghiệp phải thực Nhưng thực tế cho thấy tình hình lao động kí thỏa ước lao động tập thể hạn chế số lượng chất lượng Tỉ lệ kí thỏa ước lao động tập thể khu vưc doanh nghiệp nhà nước khoảng 95%, doanh nghiệp FDI 45-50%, doanh nghiệp dân doanh 55-60% Hầu hết chất lượng thỏa ước thấp, mang tính đối phó hình thức Các thỏa ước không thực nghiêm chỉnh Việc kí kết hợp đồng lao động diễn không quy định Có doanh nghiệp kí hợp đồng năm với người lao động (mà theo khoản điều 27 Bộ Lao Động, người sử dụng lao động kí hợp đồng lao động có thời hạn người lao động tiếp tục làm việc phải kí hợp đồng không thời hạn) để trốn tránh việc tăng lương hàng năm cho người lao động trốn bảo hiểm xã hội Thậm chí nhiều doanh nghiệp hàng tháng thu tiền bảo hiểm xã hội người lao động không nộp cho quan bảo hiểm nên không thê toán chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động, trường hợp công ty TNHH Dorwoo-STC Còn có doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội nhiều công ty TNHH IKHan Việt Nam nợ 2,7 tỉ,công ty quốc tế Hannam nợ 976 triệu …Bên cạnh có doanh nghiệp không tham chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.Nó giải thích người lao động lại đình công Việc người sử dụng lao động trả lương thấp, chậm trả lương, nợ lương, cướp lương không trả đầy đủ tiền làm thêm giờ, tiền thưởng theo quy định Luật Lao động thỏa ước lao động tập thể gây nhiều xúc cho người lao động dẫn tới đình công Điều kiện sinh hoạt tồi tệ dẫn tới người lao động đình công đòi quyền lợi hợp pháp Ví dụ công ty Masan nguyên nhân định mức sản lượng cao nhà vệ sinh vừa thiếu lai bẩn Việc vi phạm thời gian làm việc người lao động diễn phổ biến Đặc biệt nhiều nơi thời gian làm việc người lao động kéo dài quy định pháp luật từ 4-5h/ngày Với thời gian làm việc nhiều, cường độ 10 lao động cao lại không chăm lo đến đời sống, bữa ăn chất lượng kém, nước uống không đủ… mà từ dẫn đến đình công Việc tăng ca, tăng cường độ làm việc áp lực mặt thời gian thực đơn đặt hang, ngành dệt may, giầy dép mạt hàng xuất mang tính thời vụ khác Do đó, buộc người lao động phải dung vũ khí đình công Sáu là, chăm lo đời sống cho người lao động Phần lớn doanh nghiệp chưa thực tốt việc mục tiêu người sử dụng lao động kiếm lợi nhuận cao Với việc đồng lương thấp người lao động lại trả nhiều chi phí sống Trong đó, vấn đề nhà lại vấn đề lớn người lao động Công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất thường người lao động từ tỉnh khác tới, nhà nên họ thường hộ chật hẹp Người sử dụng lao động đóng góp phần nhỏ lợi nhuận vào quĩ phúc lợi để giúp đỡ công nhân giúp đỡ mang tính hình thức Việc chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động chung chung, không mang lại lợi ích cho người lao động Bảy là, đối thoại xã hội doanh nghiệp – chế hữu hiệu để ngăn ngừa đình công không hoạt động Trong đặc biệt vấn đề thương lượng tập thể ký thỏa ước lao động tập thể không thực thực mang tính hình thức Qua nghiên cứu đình công cho thấy, doanh nghiệp xảy đình công “kênh” đối thoại thương lượng không tồn cách thực chất có tồn hoạt động không hiệu Nguyên nhân dẫn đến thiếu hiệu người sử dụng lao động thiếu thiện chí đối thoại, thương lượng Tại nhiều doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động chưa tạo điều kiện cho việc thành lập công đoàn sở 11 2, Nguyên nhân từ phía người lao động: Một là, đa số người lao động trẻ tuổi làm công việc giản đơn phần lớn từ nông thôn ra, chưa có tác phong công nghiệp, trình độ học vấn tay nghề, hiểu biết sách pháp luật thấp Qua điều tra cho thấy có 20% lực lượng lao động qua đào tạo Trong đó, qua đào tạo nghề 13,3%, tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp 4,4%, tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên 4,8% Sự cách biệt vùng tỷ lệ lao động qua đào tạo lớn Trong bảy vùng kinh tế, đồng song hồng vùng có tỷ lệ lao động qua đào tạo cao (31,9%); sau Đông Nam Bộ thấp vùng Tây Bắc Do trình độ tay nghề, am hiểu sách pháp luật nhiều hạn chế nên dễ bị kích động, lôi kéo, tham gia bãi công, đình công bị đụng chạm tới quyền lợi lương, thưởng, điều kiện lao động.Người lao động chưa nhận thức rõ hậu mà dình trái pháp luật gây xã hội Hai là, việc đối thoại với người sử dụng lao động việc xác định quyền lợi ích người lao động lại phó mặc cho Công đoàn Việc đặt cán công đoàn vào việc làm bất khả thi Hơn người lao động phần lớn xuất thân từ nông thôn cần cù, chất phác, ngại va chạm, chưa giao tiếp xã hội nhiều, chưa có tác phong công nghiệp, chưa nắm vững pháp luật liên quan đến quyền lợi ích người lao động Những người lao động phần lớn ngại trở thành cán công đoàn, đặc biệt đối thoại thương lượng với người sử dụng lao động cách công khai vấn đề liên quan tới lợi ích Ba là, nhận thức người lao động đình công thay đổi nhiều: muốn đình công hơn, biết cách tổ chức đình công nên dễ xảy đình công Đặc biệt người lao động thấy đình công xảy 15 năm qua (kể từ luật lao động đời), không tuân thủ theo trình tự thủ tục 12 luật pháp quy định người lao động đình công dường có mà không thấy Do đó, người lao động bỏ qua quy trình tổ chức thương lượng hòa giải theo quy định pháp luật họ không hiểu luật mà đình công phương pháp hữu hiệu để họ đạt đòi hỏi Các nguyên nhân khác: Một là, quan hệ cung cầu thị trường lao động thay đổi, từ trạng thái “cung lớn cầu” sang chiều hướng “cầu lớn cung” người lao động đình công đòi tăng giá Thực trạng diễn mạnh khu vực phía nam Người lao động đòi tăng giá tức thay đổi điểm cân thị trường quy luật kinh tế thị trường, quan hệ cung cầu thay đổi giá thay đổi Đối với giá nhân công việc thương lượng người lao động người sử dụng thực kịp thời hữu hiệu mức giá người người lao động thiết lập cách nhanh chóng để giảm áp lực Nhưng kênh thương lượng chưa có có hoạt động chưa hiệu nên công nhân sử dụng kênh “cổ điển” đình công Hai là, việc trì hai mức lương tối thiểu khu vực FDI FDI gây nên khác biệt thị trường lao động Ngay sau phủ ban hành nghị định sô 03/2006/ND-CP nâng lương tối thiểu cho công nhân lao động khu vực FDI, doanh nghiệp nước đình công đòi tăng lương.Sự chênh lệch mức lương thể rõ qua hai nghi định số 110/2008/ND-CP số 111/2008/NĐ-CP 13 Sự điều chỉnh mức lương tối thiểu doanh nghiệp FDI tháng 1/2006 thể bất cập thông qua số vụ đình công xảy tháng sau thực nghị quyết.Trong tháng xảy 303 đình công tăng gấp đôi năm 2008 Điều cho thấy cần có điều chỉnh hợp lí vấn đề tiền lương khu vực Ba là, hoạt động yếu tổ chức công đoàn Việc diễn đình công trái pháp luật diễn nhiều chưa phát huy vai trò tổ chức công đoàn sở nhiều doanh nghiệp, khu vực FDI doanh nghiệp tư nhân nhà nước Các doanh nghiệp Việt Nam khu vực FDI khu vực vốn đầu tư nước lẩn tránh thành lập tổ chức công đoàn Những nơi có tổ chức công đoàn hoạt động yếu mờ nhạt không đảm bảo quyền lợi người lao động do: Người làm chủ tịch công đoàn lại đồng thời phó giám đốc quản đốc phân xưởng chí giám đốc điều hành Thêm công đoàn Việt Nam khác với công đoàn nước khác thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ để thực đình công phải báo cáo với công đoàn cấp công đoàn địa phương phai báo cáo với công đoàn trung ương Để thực thủ tục rườm rà khó thực đình công Đặc biệt theo quy định muốn tổ chức đình công theo luật dứt khoát phải báo cáo với Đảng doanh nghiệp áy có chi Đảng công đoàn lãnh đạo Đảng đó.Đảng ai? Bí thư ai? Thường giám đốc với phó giám đốc.Chính chế “vừa đá bóng vừa thổi còi” khiến họ tổ chức đình công theo hướng luật hóa 14 Bốn là, việc giải tranh chấp lao động đình công lợi ích quyền can thiệp vào việc lẽ phải trách nhiệm hai bên (người lao động người sử dụng lao động) khiến hai bên động lực thương lượng dẫn đến đình công Theo quy định tranh chấp lao động xảy phải thông qua hòa giải thương lượng hai bên (trừ trường hợp thuộc khoản điều 166 Bộ luật lao động) quyền phải phát tín hiệu hai bên phải thương lượng hỗ trợ cho Nhưng thời gian qua người lao động thường chọn phương án đình công với tin tưởng quyền đến giải sớm vấn đề mà lẽ phải hai bên thương lượng Kết can thiệp quan nhà nước thường nghiêng yêu sách người lao động Nếu yêu sách quyền giải đắn Nhưng đình công lợi ích can thiệp sớm sâu quyền không thích hợp, tác dụng ngăn ngừa đình công tương lai mà chí có tác dụng ngược Năm là, quy định pháp luật đình công nhiều bất cập, không thực tiễn, trình tự thủ tục phức tạp Hệ thống tổ chức, chế liên quan tới quan hệ lao động gồm: quan hòa giải, trọng tài hệ thống tổ chức công đoàn không đủ hữu hiệu để giải tranh chấp lao động phòng ngừa đình công Hệ thống hòa giải thành lập theo Bộ luật lao động không hoạt động Còn thiếu hẳn hệ thống cung cấp dịch vụ lao động nhằm giúp bên thương lượng, hòa giải, đối thoại Sáu là, hệ thống tra, kiểm tra hoạt động chưa hiệu Mặc dù quy định pháp luật lao động đầy đủ tạo công định loại hình doanh nghiệp Song hoạt động hệ thống tra chưa bao phủ hết doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến tượng vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp không 15 thuộc sở hữu nhà nước phổ biến Sự vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp mầm mống làm phát sinh mâu thuẫn nhiều dẫn tới đình công Bảy là, biện pháp xử lý nhẹ Việc giải “hậu đình công” nhẹ nhàng Chưa có người sử dụng lao động vi phạm Bộ luật lao động bị xử lý nghiêm khắc Thực tế giải đình công cho thấy: quan chức mong muốn thu xếp ổn thỏa, cho “êm” đạt yêu cầu, 100% đình công giải thông qua thương lượng hòa giải Phần III: GIẢI PHÁP I Giải pháp từ phía người sử dụng lao động: Một là, xây dựng mối quan hệ tốt với người lao động doanh nghiệp quốc doanh Việc xây dựng mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động nhân tố giúp doanh nghiệp ổn định, phát triển Người sử dụng lao động cần phải hiểu rõ văn hóa, tác phong làm việc người Việt Nam, từ có hành vi ứng xử phù hợp với người lao động Hai là, người sử dụng lao động phải có cung cách quản lý cho phù hợp Nhất doanh nghiệp FDI, người sử dụng lao động không nên áp đặt cung cách quản lý nước có điều kiện thuận lợi để hình thành tác phong công nghiệp chuẩn mực mà nên có kế thừa điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện Việt Nam 16 Ba là, vấn đề định mức lao động vấn đề quan trọng, nên thực định mức lao động người sử dụng lao động phải thực cách hợp lý Khi xây dựng mức, người sử dụng lao động cần phải vào điều kiện người lao động, điều kiện sản xuất Bốn là, vấn đề tiền lương Doanh nghiệp cần có sách tiền lương cho người lao động cho phù hợp Cần xây dựng hệ thống thang bảng lương rõ ràng công khai Người sử dụng lao động cần có điều chỉnh cho phù hợp, không nên bám chặt vào mức lương tối thiểu mà cần có linh hoạt thỏa thuận tiền lương Sự linh hoạt thỏa thuận tiền lương mang lại nhiều lợi ích cho người sử dụng lao động người lao động Hiệu thể rõ công ty Moutech (100% vốn Đức) Tại công nhân lành nghề kê khai trình độ lực thực tế đến làm việc Trong tháng thử việc cần người lao động đạt 80% suất công ty xác nhận trình độ bậc thợ hưởng sách tiền lương công nhân có trình độ Ở lần nâng lương, nâng bậc cho công nhân công ty đưa tiêu chuẩn cụ thể để công nhân hiểu biết tự giám sát việc thực doanh nghiệp Theo bà Nguyễn Thị Kiều Hạnh, Phó Giám đốc công ty Moutech, cho biết “chính sách tiền lương minh bạch điều chỉnh cách linh hoạt hạn chế nguy tranh chấp, khó xảy đình công” Các doanh nghiệp cần coi kinh nghiệm để học hỏi tìm sách phù hợp tiền lương cho công nhân Năm là, người sử dụng lao động cần chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật lao động, thực pháp luật cách nghiêm chỉnh Trước tiên, người sử dụng lao động cần phải tìm hiểu kỹ quy định pháp luật quan hệ lao động, quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động 17 Người sử dụng lao động cần thực việc xây dưng thỏa ước lao đông tập thể; thực kí kết hợp đồng nghiêm chỉnh,thực đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế cho người lao động; trả lương đầy đủ cho người lao động;cần phải cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động, trang bị bảo hộ cho người lao động.Cần cải thiện chế đọ dinh dưỡng cho người lao đông Sáu là, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động cách đầy đủ Để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động doanh nghiệp nên phối hợp vói địa phương tổ chức hoạt động xã hội cho người lao động để họ hòa nhập với Hàng năm doanh nghiệp tổ chức cho người lao động du lịch Cần tạo gắn kết người lao động người sử dụng lao động Theo ông Phạm Xuân Hồng nguyên tắc cũ có giá trị phải xem người lao động “động lực doanh nghiệp” Từ xây chiến lược phát triển công ty tảng xây dựng khả lao động, đời sống vật chất người lao động Công ty làm tốt điều đó, mức thu nhập công ty đạt 2,5 triệu đồng/tháng Người lao động nơi sở hữu đến 85% cổ phần công ty Nguyên tắc công ty đua trả lương tương xưng để họ có đội ngũ quản lý công nhân lành nghề Khi xí nghiệp gặp khó khăn đơn hàng, thu nhập công nhân giảm công ty trích quỹ lương dự phòng để hỗ trợ cho tương đương với doanh nghiệp khác Ông Hồng tự hào: “tháng thấy lương công nhân tăng biết lợi nhuận công ty tốt Qua ví dụ cụ thể công ty Sài Gòn doanh nghiệp khác thâý việc người sử dụng lao động có ý thức nâng cao đời sống người lao đông mang lại lợi ích cho người sử dụng lao động người lao động 18 Bảy là, người sử dụng lao động cần có biện pháp giải hậu sau đình công cách hợp lý Một đình công dù diễn ngắn hay kéo dài để lại hậu cho doanh nghiệp từ sản xuất bị đình trệ thời gian đình công tác động tiêu cực đến tinh thần làm việc người lao động Do vậy, doanh nghiệp cần cân nhắc hoạt động đưa biện pháp cách hợp lý nhằm ổn định lại sản xuất, khơi lại tinh thần làm việc, tạo yên tâm cho người lao động điều chỉnh hợp lý sách sau đình công xảy Đồng thời tránh có hành động làm cho đình công lại tiếp tục xảy Tám là, cần phải xây dựng kênh đối thoại hoạt động có hiệu quả, tằng cường thông tin với người lao động cách chủ động Người sử dụng lao động cần phải hiểu rõ tâm tư nguyện vọng người lao động, giải thắc mắc mâu thuẫn để ngăn chặn đình công xảy Khi nhận biết có nguy đình công thời điểm nhạy cảm cuối năm hay xét tăng lương định kì hay doanh nghiệp xung quanh đình công, doanh nghiệp nên tìm cách xử lí kịp thời Đồng thời người sử dụng lao động cần thường xuyên trao đổi thông tin với người lao động để người lao động hiểu rõ tình hình sản xuất doanh nghiệp giai đoạn cụ thể Thiết lập kênh thông tin phản ánh người lao động trực tiếp trao đổi thông tin gián tiếp qua hòm thư góp ý, hòm thư điện tử Thông qua kênh đối thoại người sử dụng lao động tuyên truyền pháp luật lao động tới người lao động quyền lợi nghĩa vụ làm việc doanh nghiệp Chín là, doanh nghiệp nên tạo điều kiện để tổ chức Công đoàn hoạt động có hiệu Các hoạt động có liên quan tới quyền lợi người lao động, doanh nghiệp cần tham khảo ý kiến tổ chức Công đoàn việc 19 điều chỉnh lương, tăng lương hàng năm, xem xét xử lý kỷ luật người lao động, ký kết hợp đồng lao động…Từ đó, người lao động doanh nghiệp bên cạnh việc xản xuất lao động có điều kiện tham gia vào hoạt động phong trào, nâng cao nhận thức nhiều lĩnh vực Tổ chức Công đoàn phát huy vai trò tổ chức trung gian đại diện cho quyền lợi hai phía người dử dụng lao động người lao động Mười là, trình giải chanh chấp lao động doanh nghiệp cần phải giải dứt điểm, tránh dẫn đến đình công Cần đưa cách thức rõ ràng, không nên hứa với người lao động mà doanh nghiệp không đáp ứng Mười một, cuối người sử dụng cần chủ động đổi công nghệ, thúc đẩy sản xuất nhằm nâng cao lợi nhuận công ty nâng cao vị công ty thương trường, vừa đem lại lợi nhuận cao cho người sử dụng lao động, vừa giúp doanh nghiệp có đủ chi phí để giải tốt vấn đề liên quan tới người lao động II Giải pháp người lao động: Một là, người lao động cần phải rèn luyện cho tác phong công nghiệp để thích nghi tốt với môi trường lao động Hơn người lao động cần phải rèn luyện nâng cao trình độ tay nghề,nâng cao thể lực, để làm việc tốt có hội khẳng định vị trí doanh nghiệp Hai là, người lao động cần nâng cao hiểu biết pháp luật tránh tình trạng bị kích động lôi kéo tham gia đình công bất hợp pháp Cần có 20 nhận thức hậu đình công trái pháp luật gây cho doanh nghiệp, cho toàn xã hội thân họ Ba là, người lao động cần chủ động việc đối thoại với người sử dụng lao động Người lao động nên mạnh dạn việc thương lượng quyền lợi với người sử dụng lao động quyền lợi ích Khi xảy mâu thuẫn xung đột người lao động cần phải phối hợp với Công đoàn, với người sử dụng lao động để giải vấn đề, không nên tự ý đình công mà biện pháp hòa giải chưa thực Bốn là, cần phải chủ động, tham gia tích cực vào tổ chức Công đoàn, xây dựng Công đoàn vững mạnh, kịp thời trao đổi với công đoàn thắc mắc để nghiên cứu giải Năm là, người lao động nên thay đổi tư đình công Không nên nhìn nhận vào kết đình công trước mà tự ý đình công Người lao động cần biết đình công biện pháp cuối để đòi quyền lợi ích từ phía người sử dụng lao động KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh khu vực giới Để có kết phát triển mạnh mẽ tổng thể kinh tế, đặc biệt đóng góp khu vực sản xuất Với phát triển mạnh mẽ loại hình sản xuất kinh doanh, kéo theo đời hàng loạt Khu công nghiệp, Khu chế xuất, nơi tập trung đông đảo lực lượng lao động tới làm việc, góp phần giải vấn đề việc làm cho xã hội, lại đặt thách thức lớn cho phát triển kinh tế Đó lại xảy thực trạng đáng 21 lo ngại, vấn đề đình công (bất hợp pháp) Đình công gây tác hại cho kinh tế, tới hoạt động sản xuất kinh doanh, kìm hãm phát triển doanh nghiệp Việc đình công trái pháp luật làm cho tình hình an ninh xã hội trở lên phức tạp hơn, làm ảnh hưởng xấu tới hình ảnh môi trường đầu tư Việt Nam tới bạn bè quốc tế Đây vấn đề nghiêm trọng Bởi đình công lan diện rộng làm trì trệ phát triển kinh tế Việt Nam, tình hình kinh tế giới có bất ổn Từ thực trạng trên, quan nhà nước, Công đoàn, người sử dụng lao động, người lao động cần nhận thức rõ vấn đề đình công Việt Nam Qua cần có phối hợp chặt chẽ với để giải vấn đề phát sinh tránh dẫn tới đình công Mỗi bên liên quan cần làm tốt nhiệm vụ chức trách mình, cần đưa giải pháp cụ thể để giảm thiểu tối đa số vụ đình công tương lai Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam năm 1994 (đã sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007) tài liệu có liên quan Trường Đại học Lao động Xã hội, ThS.Khuất Thị Thu Hiền, Giáo trình luật lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội- 2009 3.http://www.laodong.com.vn/Home/Han-che-dinh-cong-tu-phat-Can-som-cogiai-phap-huu-hieu/20076/40064.laodong 22 4.http://vietbao.vn/Xa-hoi/Nguyen-nhan-dinh-cong-Thieu-no-luongthuong/40035898/157/ 5.http://tintuc.timnhanh.com/chuyen_de/xa_hoi/lao_dong/15/1 6.http://www.thongluan.org/vn/modules.php?name=News&file=article&sid=533 7.http://www.vietnamforumcsr.net/default.aspx?portalid=1&tabid=360&itemid= 79 8.http://www.thongluan.org/vn/modules.php?name=News&file=article&sid=177 23 Danh sách thành viên nhóm II: Nguyễn Tuấn Anh Hoàng Thị Quỳnh Chi Dương Thị Giang Nguyễn Thị Minh Nguyệt Nguyễn Viết Thanh 24