Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật ở địa phương

mục lục phần I: Giới thiệu chuyên đề phần II: Quá trình tìm hiểu, thu thập thông tin I thời gian, phương pháp tìm hiểu nguồn thu thập thông tin Thời gian tìm hiểu thu thập thông tin 2 Nguồn thu thập phương pháp thu thập thông tin II công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cao Các hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật Cao Bằng Thực trạng chấp hành pháp luật Cao Bằng 10 vị trí, vai trò Sở Tư pháp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 11 phần III: Kết xử lý thông tin tư liệu 13 phần IV: Nhận xét kiến nghị 18 I Đánh giá chung công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cao Bằng 18 Kết ……………………………………………………………………… 18 Khó khăn tồn 18 II số đề xuất kiến nghị 19 Luôn bảo đảm lãnh đạo Đảng quyền địa phương 19 Yêu cầu chuyên môn 20 Danh mục tài liệu tham khảo 22 Phần I Giới thiệu chuyên đề Quá trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để truyền tải pháp luật vào sống Vì thực pháp luật dù hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật trước hết phải có hiểu biết pháp luật Bên cạnh việc giáo dục pháp luật giúp hình thành ý thức pháp luật nhân dân, tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen ý thức tôn trọng pháp luật cho công dân, nhằm phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật sống xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với vị trí, vai trò quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không ngừng tỉnh Cao Bằng đẩy mạnh thực đặt kế hoạch hoạt động phù hợp với đặc thù riêng địa phương Tuy nhiên thực tế Cao Bằng tỉnh miền núi, vùng cao nhiều khó khăn ý thức pháp luật nhân dân nhiều hạn chế đòi hỏi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên liên tục với nhiều biện pháp thích hợp Là sinh viên cuối khoá phân công thực tập Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng, trình thực tập em tiếp cận, tìm hiểu với công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật qua thấy phần khó khăn vướng mắc kết đạt công tác địa phương Do em chọn đề tài “ Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa phương” nội dung chuyên đề Tuy nhiên kiến thức hạn chế, thời gian thực tập không dài nên tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn để nhận thức em vấn đề hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Phần II Quá trình tìm hiểu, thu thập thông tin I thời gian, phương pháp tìm hiểu nguồn thu thập thông tin Thời gian tìm hiểu thu thập thông tin Thực kế hoạch thực tập cho sinh viên cuối khoá Trường Đại học Luật Hà Nội nhằm đưa sinh viên năm cuối thực tập đơn vị địa phương với mong muốn mặt giúp cho sinh viên trước trường cọ sát thực tế, làm quen với môi trường thực vận dụng phần kiến thức nhà trường vào công việc thực tế số địa phương, tránh tình trạng bỡ ngỡ thiếu thực tế có lý thuyết suông số sinh viên trường Mặt khác, tạo điều kiện cho sinh viên định hướng cho công việc, ngành nghề trường phù hợp với nguyện vọng trình độ Kế hoạch thực khoảng thời gian từ ngày tháng năm 2008 đến hết ngày 18 tháng năm 2008 Sau gần năm học tập nghiên cứu trường em tiếp thu phương pháp nghiên cứu khoa học, thu thập nhiều kiến thức từ buổi lên lớp, tự nghiên cứu, tiếp thu văn pháp luật để rút kiến thức pháp luật Theo kế hoạch thực tập nhà trường đề ra, em phân công Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng để thực tập Quá trình thực tập em nhận giúp đỡ, đạo cán bộ, lãnh đạo Sở việc tạo điều kiện cho sinh viên thực tập phát huy tốt kiến kiến thức học để vận dụng cách linh hoạt vào sống Theo lịch phân công thực tập Sở Tư pháp chúng em thực tập phòng: Phòng Văn từ ngày 07/07/2008 đến ngày18/01/2008; Trung tâm trợ giúp pháp lý từ ngày 21/01/2008 đến ngày 01/02/2008; phòng tuyên truyền pháp luật từ ngày 11/02/2008 đến ngày 22/02/2008; Bộ phận thi hành án dân tỉnh từ ngày 25/02/2008 đến ngày 07/03/2008 Trong tháng lại theo nguyện vọng thân phân công thực tập phòng Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Sở Tư pháp tỉnh Trong thời gian thực tập phòng em trực tiếp tham gia vào công việc chung phòng, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tổng hợp số liệu báo cáo hàng năm, tham gia số công việc chung họp tổng kết công tác tư pháp, buổi họp tuyên truyền, hội nghị tuyên truyền, cán phòng thực việc in ấn phân công phát tờ rơi pháp luật, tổng hợp viết tham gia biên tập tin tư pháp, chuẩn bị cho thi tìm hiểu pháp luật Ngoài em hướng dẫn đề cương tìm hiểu pháp luật… Qua giúp ích cho em nhiều công việc nâng cao kiến thức thực tế, biết vận dụng kiến thức học vào công việc chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập mà chọn Nguồn thu thập phương pháp thu thập thông tin Xác định rõ vị trí, vai trò công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật việc thi hành pháp luật thực tế nhằm nâng cao ý thức pháp luật góp phần xây dựng xã hội sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Trong thời giam thực tập phòng Tuyên truyền giáo dục pháp luật Sở Tư pháp Cao Bằng em tiếp xúc tìm hiểu với nhiều quy định đảng nhà nước vấn đề này, hoạt động cụ thể địa phương, qua việc tìm hiểu số văn pháp luật như: - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 02/1998/CT-TTgngày tháng năm 1998 tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 4 - Quy định số 03/1998/QĐ-TTg ngày7 tháng năm 1998 việc ban hành triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến , giáo dục phaps liật từ năm 2003 đến năm 2007 - Chỉ thị số 32/CT/TW ngày 19 tháng 12 năm 2003 Ban bí thư trung ương Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân - Báo cáo tổng kết chương trình phổ biến , giáo dục pháp luật phủ từ năm 2003-2007 - Các kế hoạch, đề án thuộc chương trình hoạt động quố gia phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2006 đến năm 2010 - Một số văn pháp luật địa phương hướng dẫn chi tiết, kế hoạch cụ thể cho năm,quý hay đợt tuyên truyền quan ban ngành có liên quan - Hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp cấp xã Bộ tư pháp năm 2003 Việc thu thập tổng hợp thông tin năm thực qua việc tìm hiểu báo cáo tổng kế công tác tư pháp cảu Sở Tư pháp từ năm 2003 đến năm 2007và kế hoạch triển khai năm 2008 qua hiểu công việc cụ thể cần phải làm công tác này, rút điểm mạnh, điều chưa đạt mặt hạn chế định mắc phải Quá trình thu thập, tổng hợp phân tích thông tin thu thập nêu số phương pháp mà em sử dụng sau: - Phương pháp tổng hợp thống kê nhằm tập hợp phân tích số liẹu cụ thể để từ rút nhận xét, đánh giá cần thiết việc nắm bắt số liệu hàng năm, qua đề nhiệm vụ cụ thể, phương hướng hành động cụ thể cho quý, năm - phương pháp so sánh dùng cho việc so sánh đối chiếu số liệu, thông tin thu thập đơn vị cấp hiệu việc triển khai công tác kế hoạch,so sánh năm để từ rút mặt đạt chưa đạt để có biện pháp kịp thời bổ sung, đồng thời xem xét vướng mắc để tìm hướng giải - Phương pháp phân tích, đánh giá giúp phân tích số liệu, báo cáo tổng kết hàng năm, hàng quý, đợt tuyên truyền để từ rút kế hoạch cụ thể,nhiệm vụ trọng tâm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giai đoạn II công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cao Các hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật Cao Bằng Điều tiến hành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cao Bằng cần phải tìm hiểu phong tục tập quán tâm lý xã hội người dân địa phương, khác với đa số địa phương khác Cao Bàng tỉnh miền núi với phần đông dân tộc thiểu số có tín ngưỡng, sắc, phong tục tập quán nhận thức riêng Bên cạnh điều kiện tự nhiên khó nhăn, phức tạp với phần đông xã vùng sâu vùng xa,giao thông lại khó khăn Trong nhiều năm qua Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng có nhiều cố gắng chủ động đưa thông tin pháp luật đến với nhân dân qua hình thức phương pháp khác phù hợp với điều kiện địa phương với đối tượng cụ thể Thấy rõ đời sống nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí nhiều hạn chế việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đưa thông tin sách Đảng nhà nước cần thiết hết Công tác đưa pháp luật vào đời sống cảu đônhg bào dân tộc làm cho họ thêm tin theo Đảng, nghe theo cách mạng việc làm quan trọng phải đặt hàng đầu Sở tư pháp năm qua chủ động việc tổ chức phối hợp đạo công tac phổ biến, giáo dục pháp luật theo sát nhiệm vụ trị trung ương địa phương đặt ra, chủ động phối hợp với nghành Sở giáo dục, sở VH-TT, Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, Công an, Đoàn niên…để tổ chức việc tuyên truyền có hiệu đến tầng lớp nhân dân đạt số thành kể đến sau: a) Tuyên truyền miệng: Đây hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thục chủ yếu, thường xuyên cấp, ngành, thôn, xóm Hình thức chiếm ưu phát huy tích cực so với hình thức phổ biến giáo dục pháp luật khác qua người nói trao đổi trực tiếp với người nghe nội dung cần phổ biến ngược lại người nghe hỏi trao đổi vấn đè mà chưa hiểu hoặ chưa rõ ràng năm năm qua toàn tỉnh tổ chức 12.281 với 335.142 lượt người nghe b) Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng: + Đài phát thanh,truyền hình : Nhằm làm phong phú,đa dạng hình thức phổ biến giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp tỉnh thực chuyên mục phổ biến giáo dục pháp luật đài Phát thanh, Truyền hìnhtỉnh để giới thiệu nội dung văn pháp luật, hỏi đáp pháp luật vào tối thứ hành tuần + loa truyền ỏ sở: Đã góp phần không nhỏ công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn Đến toàn tỉnh có 93 loa hoạt động Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến qua phát thanh, truyền hình hình thức tuyên truyền qua báo địa phương, thông tin, tạp chí hình thức, phương tiện tuyên truyền, phổ biến có hiệu nhân dân địa phương Cuốn tin Tư pháp phát hành thường xuyên quay 01 số, số 1000 đăng tải nội dung thông tin, họat động ngành Tư pháp Cao Bằng nói chung lĩnh vực chuyên môn nói riêng.ngoài tin chuyển tải thêm số lĩnh vực công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm,các văn pháp luật ban hành, trao đổi nghiệp vụ,hỏi đáp pháp luật gửi cho Sở, ban , ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã, phường, thị trấn c) biên soạn nội dung phát hành tài liệu tuyên truyền: Đây hình thức ý khai thác sử dụng thường xuyên song song với hình thức tuyên truyền miệng Tài liệu biên soạn nội dung chủ yếu thường ngắn gọn, dễ hiểu phù hợp với đối tượng tuyên truyền, số tài liệu dịch tiếng dân tộc Quy ước nếp sống văn hoá người Mông, Dao, Luật Bầu cử, Luật Hôn nhân gia đình…Bên cạnh Sở tư pháp Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợpcông tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh năm qua in ấn 28.630 tờ rời tìm hiểu pháp luật ma tuý, HIV/AIDS, Đất đai; 1634 băng cassette tiếng kinh, Mông; Sở nội vụ phát hành 775 buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; Liên đoàn lao động tinhr phát hành 30.000 tài liệu tờ rời, tranh cổ động, áp phích loại tuyên truyền, phòng chống ma tuý, HIV/AIDS, Tư vấn cho 300 Lượt cán công nhân viên chức người lao động… d) Tủ sách pháp luật-Bưu điện văn hoá: Đây hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật tương đối hiệu Thông qua tủ sách pháp luật điểm văn hoá xã, cán nhân dân có điều kiện tìm đọc, nghiên cứu thông tin cần thiết góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật Đến toàn tỉnh có 189/194 xã, phường, thị trấn có tủ sách pháp luật (05 xã chia tách địa giới hành chính) Sở Tư pháp dâng đạo xây dựng tủ sách, tủ có từ 150 đến 200 đầu sách; thực thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BTP-BCA-BQP-BGDĐT-BLĐTBXH-TLDLĐVN ngày 07 tháng 06 năm 2006 hướng dẫn xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành kế hoạch số 1321/KH-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 việc xây dựng quản lý khai thác tủ sách pháp luật quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp Đến có 70% quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học xây dựng tủ sách pháp luật trang bị số đầu sách phục vụ cho công tác tuyên truyền, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật đ) Thi tìm hiểu pháp luật: Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luậtcấp tỉnh chủ động tham mưu choUBND tỉnh tổ chức thi tìm hiểu pháp luật cấp tỉnh dự thi cấp trung ương qua thi tìm hiểu pháp luật thui hút đông đảo tầng lớp cán nhân dân địa phương tham gia tìm hiểu pháp luật Kết tổ chức thi tìm hiểu pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007: - Luật giao thông đường có 42.466 dự thi - Pháp lệnh dân số có: 16.037 dự thi - Hội thi hoà giải viên giỏi sở có: 13 đội thanm dự - Hội thi văn nghệ quần chúng toàn dân tham gia phòng, chống Ma tuý có: 15 đội tham dự - Thi tìm hiểu Luật Bảo hiểm xã hội có 17 đội tham dự - Hội thi tìm hiểu Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em có: 03 đội dự thi - Hội diễn tìm hiểu kiến thức phòng, chống tệ nạn xã hội có: 13 đội dự thi - Thi tìm hiểu Bộ luật dân nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch: có 20.811 dự thi - Thi tìm hiểu Luật Cư trú có: 16.019 dự thi Bên cạnh thi tìm hiểu pháp luật trung ương, tỉnh phát động Sở, ban, ngành tổ chức thi phạm vi quản lý, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luậtcho cán nhân dân e) Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua công tác hoà giải sở: Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng cảu công tác hoà giải sở công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người, quan chuyên môn tỉnh chủ động tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán làm công tác hoà giải 19 lớp với 1246 học viên tham gia học tập Các tổ hoà giải củng cố hoạt động ngày có hiệu đến toàn tỉnh có 2456 tổ hoà giải với 2.460 xóm hành chính, 16.000 hoà giải viên, tỉ lệ hoà giải thành đạt bình quân năm từ 80% trở lên, giải kịp thời, chỗ xích mích, tranh chấp vụ việc có hiệu quả, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần làm giảm vụ khiếu kiện vượt cấp g) Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hình thức sinh hoạt Câu lạc bộ: toàn tỉnh có 06 câu lạc pháp luật 12 câu lạc trợ giúp pháp lý hoạt động xã, phường, thị trấn đoàn quan dân Đảng tỉnh, nội dung sinh hoạt chủ yếu tuyên truyền văn pháp luật ban hành văn pháp luật mà hội viên quan tâm Do hình thức thu hút tương đối số lượng hội viên tham gia sinh hoạt h) Phổ biến pháp luật thông qua công tác trợ giúp pháp lý: Với chức năng, nhiệm vụ Trung tâm trợ giúp pháp lý thuộc Sở Tư pháp từ thành lập đến hoạt động ngày có hiệu Trung tâm chủ động phối hợp với Hội nông dân, Ban dân tộc ban yôn giáo, Hội phụ nữ tỉnh…thực trợ giúp pháp lý miễn phí 2.630 vụ việc chủ yếu lĩnh vực: Đất đai, Hôn nhân gia đình, Dân sự…cho đối tượng người dân tộc,phụ nữ, đối tượng sách, vùng sâu, vùng xa…tổ chức 100 đợt trợ giúp pháp lý lưu động đến vùng đồng bào dân tộc Có thể nói qua công tác trợ giúp pháp lý,các trợ giúp lưu động góp phần giải toả thắc mắc nhân dân, làm cho người dân hiểu rõ sách Đảng, pháp luật nhà nước h)tuyên truyền pháp luật thông qua hương uớc, quy ước Đến 100% xóm, làng, tỉnh có hương ước, quy ước theo quy định Thông qua quy ước, hương ước cụ thể hoá số quy định pháp luật như: luật hôn nhân gia đình, đất đai, bảo vệ phát triển rừng… gắn văn 10 pháp luật với quy ước hương ước đồng bào thực nghiêm túc Thực trạng chấp hành pháp luật Cao Bằng Trong năm gần ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân tỉnh Cao Bằng bước nâng lên, đồng bào dân tộc có nhiều chuyển biến mặt nhận thức, ý thức vai trò pháp luật sống Công tác tuyên truyền pháp luật kết hợp với nhiều quan ban ngành khác triển khai cách nghiêm túc kế hoạch, hình thức tuyên truyền phong phú chuyển tải kịp thời văn pháp luật đến với nhân dân vào sống để nhân dân cảnh giác tránh xa tội lỗi Do Cao Bằng tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới phía bắc, có diện tích tự nhiên 6.714,5 Km2 với 311 Km đường biên giới tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Toàn tỉnh có 12 huyện 01 thị xã 194 xã, phường, thị trấn có 115 xã đặc biệt khó khăn, 09 huyện biên giới với 44 xã giáp biên;có 08 dân tộc anh em sinh sống địa bàn, dân tộc thiểu số chiếm 95% Trình độ dân trí không đồng vùng, miền Có xã có tới gần 50% dân mù chữ, trẻ em không đến trường, giao thông lại khó khăn nên nhiều văn pháp luật quan trọng đến tay đồng bào khó mà không đọc được, tình trạng mù chữ,địa hình cách`` trở dẫn đến không hiểu biết pháp luật tránh khỏi Mặc dù năm gần đời sống kinh tế có phần cải thiện,song tỷ lệ đói nghèo cao so với nước, 40% hộ nghèo, bên cạnh tệ nạn xã hội Ma tuý, mại dâm, cờ bạc, mê tín dị đoan vi phạm pháp luật hôn nhân gia đình, tranh chấp đất đai, vi phạm pháp luật giao thông chưa giảm Điều đáng báo động tình trạng trẻ em chưa thành niên phạm tội ngày nhiều, đặc biệt tệ nạn mại dâm, vi phạm quy định an toàn giao thông, cố ý gây thương tích, giết người… vào năm 2006 Toà án nhân dân tỉnh Cao Bằng xét xử vụ án mại dâm lớn PU14 với người phạm tội lứa tuổi chưa thành niên Có đối tượng nhận thức đầy đủ nguy hiểm hành 11 vi hoàn cảnh khó khăn, bị kích động,xuý giục nên phạm tội Bên cạnh việc tuyên truyền pháp luật lại có nhiều hạn chế kinh phí hạn hẹp, cán thiếu, công tác chưa thực hiệu quả, đợt sinh hoạt trị, pháp lý có quy mô lớn, có kế hoạch từ trung ương có kinh phí hoạt động việc tổ chức nhiều hạn chế dẫn đến việc thông tin chuyển tải đến người dân chậm không đạt hiệu Tình hình đòi hỏi ngành tư pháp quan hữu quan khác phải nghiên cứu, đánh giá cách khách quan, có sở khoa học thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp, có phối hợp đồng ngành, cấp công tác để đạt hiệu cao vị trí, vai trò Sở Tư pháp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu việc thi hành pháp luật sau văn Nhà nước ban hành, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ ngành tư pháp nói chung hay sở tư pháp nói riêng Chức năng, nhiệm vụ quy định rõ Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT /BTP-BNV ngày 25/5/2005 Bộ tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND quản lý Nhà nước công tác tư pháp địa phương Qua thấy rõ: Sở Tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật, công chứng, chứng thực, hộ tịch… Với vị trí quan trọng thấy rõ vai trò Sở Tư pháp việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cụ thể sau: - Sở tư pháp hàng năm xây dựng trình UBND kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể chi tiết, tổ chức thực sau phê duyệt Sở Tư pháp đưa kỹ phương pháp tuyên truyền cụ thể để lập kế hoạch 12 phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quý, năm theo giai đoạn cụ thể Đồng thời đạo, hướng dẫn đôn đốc kiểm tra việc thực chương trình, kế hoạch - Theo phân công UBND tỉnh, Sơ Tư pháp tiến hành biên soạn, phát hành tài liệu in ấn tờ rời, tranh cổ động, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, pháp hành tin tư pháp (ba tháng số), thường xuyên tiến hành cập nhật văn pháp luật mới, quy định liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân để tiến hành tuyên truyền, phổ biến cho người dân - với vai trò làm thường trực Hội đồng phối hợp, Sở Tư pháp tham mưu cho Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng ban hành quy chế hoạt động, lập chương trình, quy chế hoạt động, giáo dục pháp luật, phân công trách nhiệm cho ban, thành viên hội đồng; trì phối hợp thành viên; tổ chức phiên họp sơ kết, tổng kết, kiểm tra, đánh giá tình hình triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Luôn tiến hành đạo, thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp sở, đưa biện pháp, nội dung phổ biến phù hợp với địa bàn, khu vực đối tượng cụ thể với nhiều hình thức phong phú truyền miệng (qua đội ngũ báo cáo viên), thi tìm hiểu pháp luật, phương tiện thông tin đại chúng, chương trình hỏi đáp pháp luật, qua băng đài, ghi âm hình với nhiều thứ tiếng dân tộc khác - Hướng dẫn việc kiểm tra, xây dựng, quản lý khai thác có hiệu Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn quan đơn vị khác địa phương - Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa – Thông Tin giúp UBND cấp tỉnh hướng dẫn việc xây dựng hương ước, quy ước thôn, làng, phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quan tư pháp nói chung đầu mối quan trọng bên cạnh cần phải có đạo 13 phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, tổ chức trị, xã hội đoàn thể quần chúng nhân dân để công tác đạt hiệu tốt Phần III Kết xử lý thông tin tư liệu Thực tiễn công tác phổ biến giáo dục pháp luật Cao Bằng năm qua cho thấy: Với lãnh đạo, đạo sát kịp thời cảu cấp Uỷ Đảng, quyền cấp, phối hợp cộng đồng hệ thống trị, công tác có nhiều chuyển biến tích cực, việc tuyên truyền không trọng đến nội dung phong phú , hình thức tuyên truyền phù hợp mà việc tuyên truyền theo chiều sâu nhiều văn pháp luật phổ biến kịp 14 thời đến người dân như: Luật bầu cử, Luật bình đẳng giới, luật hôn nhân gia đình, luật đất đai, luật dân sự… nhiều ngành tư pháp địa phương làm tốt vai trò mình, tích cực chủ động phố hợp với quan, đơn vị công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Có thể nói công tác phổ biến giáo dục pháp luậtđã bước đầu tạo nên ý thức học tập pháp luật, tìm hiểu pháp luật, chấp hành pháp luật cán nhân dân Tron phạm vi chuyên đề thực tập xin chích dẫn số liệu cụ thể công tác tuyên truyền năm trở lại từ năm 2003 đến năm 2007 tổng hợp theo số liệu cụ thể báo cáo tổng kết tư pháp qua năm, cụ thể sau: Stt Hình thức tuyên truyền 1.Hội nghị TT-PBGDP Số Số lượt 856 120.051 2.Thi tìm hiểu pháp Năm 2003 Số lượng Ghi Luật 42.466 GTĐB 3.000 - Pháp lệnh 3.Bản tin tư pháp 3.840 tờ XLVP hành In ấn tờ rời 1.634 băng luật số In ấn băng cassets - tìm hiểu Ma tuý 1.Hội nghị TT-PBGDP 2.066 2.Thi tìm hiểu pháp - Tìm hiểu 153.113 02 số 16.037 Năm luật Luật PCMT 2.000 - Pháp lệnh 2004 3.Bản tin tư pháp 4.020 tờ dân số In ấn tờ rời Năm 2005 1.Hội nghị TT-PBGDP 960 2.Thi hoà giải viên giỏi số 58.958 - Hội thi hoà giải viên 4.000 giỏi lần 2, 15 Stt Hình thức tuyên truyền Số Số lượt 3.Bản tin tư pháp In ấn tờ rời Số lượng Ghi 3.000 tờ Hội diễn văn 697 vụ nghệ 5.hoà giải 1.Hội nghị TT-PBGDP chúng 1852 Năm Thi tìm hiểu 165.211 In ấn tờ rời Bản tin tư pháp quần 8450 tờ 01 số pháp luật ma tuý, Hoà giải luật giáo dục… - 2006 tờ rời tuyên truyền luật đất đai, ma tuý… 1.Hội nghị TT-PBGDP 2.139 In ấn tờ rời Năm 2007 Bản tin tư pháp Hoà giải 272.833 8.000 tờ 02 1.412 Luật Trợ giúp pháp 2.000 lý, Luật Bảo hiểm xã hội, luật kinh doanh bất động sản… Qua bảng số liệu bảng tổng kết cho thấy, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Cao Bằng năm qua có nhiều chuyển biến với nhũng kết đáng khích lệ: - Việc tuyên truyền mở rộng tất lĩnh vực đời sống lĩnh vực liên quan trực tiếp tới đời sống xã hội như: luật HN-GĐ, Luật đất đai, luật khiếu nại tố cáo, tìm hiểu ma tuý tác hại ma tuý, luật bình đẳng giới… 16 - Các hình thức phổ biến tuyên truyền pháp luật ngày phong phú, đa dạng phù hợp với đối tượng tuyên truyền, đặc biệt trọng đến hình thức phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu qủa miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số tuyên truyền miệng, phát đài, tờ gấp… - Số tuyên truyền tăng lên đáng kể năm cụ thể sau: + Số hội nghị năm 2003 856 + Số hội nghị năm 2004 tăng lên 2066 + Số hội nghị năm 2005 giảm xuống 960 + Số hội nghị năm 2006 lại tăng lên 1852 + Số hội nghị năm 2007 tăng cao lên 2.139 Mặc dù số lượng hội nghị không tổ chức đồng theo năm chất lượng hội nghị lại ý nâng cao cụ thể sau: + Trong năm 2004 tổ chức 2066 hội nghị,nhưng thu hút 153.113 lượt người nghe + Năm 2006 tổ chức 1852 hội nghị, so với năm 2004 lại thu hút đông đảo số lượng người nghe trước, lên đến 165211 lượt người nghe + Năm 2007 số hội nghị tổ chức tăng lên hẳn lên so với năm trước 2.139 cuộc, số lượt người nghe tăng lên 272.833 lượt Có thể thấy tăng lên chất hội nghị ngày cao năm trước, giảm thiểu chi phí cho việc tổ chức hội nghị mà tăng chất lượng tuyên truyền Số liệu năm 2007 cho thấy số hội nghị tăng thêm chất lượng, số lượt người nghe tăng vượt lên hẳn so với năm trước Điều chứng tỏ hội nghị thu hút nhiều nguời nghe hơn, ý thức tham gia người công tác tuyên truyền pháp luật ngày nâng cao nhiều 17 - Số lượng thi tìm hiểu pháp luật đạt mức đáng kể, nội dung thi phong phú, nhiều lĩnh vực như: + Năm 2003 thi tìm hiểu luật Giao thông đường 42.466 + Năm 2004 thi tìm hiểu Pháp lệnh Dân số có 16.037 dự thi + Năm 2006 thi tìm hiểu pháp luật 06 hình thức sân khấu 02 cuộc, thi viết 04 với 87.524 dự thi - Bản tin tư pháp tiến hành thường xuyên, dặn theo quý, năm bảo đảm tháng số với số lượng 1000/số Các tờ rời tuyên truyền pháp luật thường xuyên in ấn phân phát cho đơn vị, quan, xã, phường, thị trấn tỉnh - Ngoài Sở Tư pháp kết hợp với đài phát truyền hình, Sở Văn hoá thông tin in ấn băng cattset biên tập nhiều thứ tiếng dân tộc cấp phát cho sở làm tài liệu tuyên truyền Gắn công tác phổ biến tuyên truyền với việc tuyên truyền chủ chương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phổ biến kịp thời , đầy đủ, nội dung pháp luật liên quan đến sống tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức tự giác, chủ động tìm hiểu chấp hành pháp luật cán nhân dân Nội dung văn pháp luật lựa chọn để tuyên truyền phổ biến đầy đủ, kip thời giai đoạn định, phù hợp với đối tượng, địa phương Sở tư pháp trọng phổ biến quy định pháp luật cụ thể hướng dẫn trình tự thủ tục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết cán nhân dân triển khai thực thiện pháp luật Ngoài có phối hợp ngành liên quan công tác phổ biến giáo dục pháp luật Coi trọng thực thi công vụ kết hợp với phổ biến giáo dục pháp luật qua công tác giải tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách, công tác thi hành án, công tác xét xử lưu động, công tác hoà giải sở 18 Phần IV Nhận xét kiến nghị I Đánh giá chung công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cao Bằng Kết Với công việc thực nêu trên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cao Bằng ngày quan tâm mức mà hiệu công tác mang lại lớn việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, góp phần không nhỏ vào việc giữ gìn trật tự, an ninh trị an toàn xã hội đời sống trị có nhiều biến động Sự phối hợp ban, ngành thực có hiệu mang lại ngày nhiều kinh nghiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu công tác người dân đặc biệt công tác đưa pháp luật vào sống vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn theo chủ trương phương hướng Uỷ ban nhân dân Tỉnh đề Khó khăn tồn Mặc dù có nhiều cố gắng song công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhiều năm qua số hạn chế, cụ thể sau: - Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thường xuyên quan tâm tiến hành chưa thực trọng điểm,việc tổ chức hoạt động tuyên truyền cấp, ngành nhiều lúc mang tính hình thức, nặng nề phong trào chưa vào thực chất, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng tiến độ sở dẫn đến việc đạt hiệu chưa cao Hình thức triển khai cấp sở nghèo nàn chủ yếu tuyên truyền miệng - Một số đơn vị, địa phương thụ động trông chờ, ỷ lại vào hướng dẫn cấp trên, vào ngành tư pháp, chưa làm tốt vai trò tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, quyền cấp lãnh đạo quan để đạo tổ chức triển khai công tác tuyên truyền 19 - Việc cấp kinh phí cho công tác tuyên truyền chưa quan tâm mức dẫn đến việc mở hội nghị tuyên truyền phải xin kinh phí bổ sung dẫn đến bị động việc triển khai - Đội ngũ cán chuyên trách, báo cáo viên Tuyên truyền viên pháp luật, hoà giải viên củng cố có kiện toàn đông đảo số lượng chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn đặt Đội ngũ báo cáo viên sở chưa đồng đều, số hạn chế trình độ - Bên cạnh nhận thức đối tượng tuyên truyền nhiều hạn chế, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, dân tộc người chịu nhiều ảnh hưởng luật tục, hủ tục, tập quán dân tộc nên việc đưa pháp luật đến với họ gặp nhiều khó khăn mặt khác điều kiện kinh tế, xã hội nhiều khó khăn, nông dân đồng bào dân tộc chiếm đa số Địa bàn dân cư rộng, lại khó khăn cho việc tuyên truyền II số đề xuất kiến nghị Để thực tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian tới kịp thời giải yêu cầu cấp bách đặt công tác chịu chuyển biến tích cực ý thức tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân tỉnh, góp phần giữ vững ổn định trị, an toàn xã hội địa phương Em xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau để góp phần nâng cao vai trò công tác phổ biến, giáo dục pháp luật việc nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, cụ thể sau: Luôn bảo đảm lãnh đạo Đảng quyền địa phương Trước yêu cầu công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật coi nhiệm vụ tâm trước mắt, mà nhiệm vụ lâu dài, thường xuyên, liên tục Đây nhiệm vụ toàn Đảng hệ thống trị Tất cán bộ, người đứng đầu quan, đơn vị phải nêu cao trách nhiệm, quan tâm lãnh đạo, đạo, chủ động làm tốt công tác 20 thời gian tới bối cảnh nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Yêu cầu chuyên môn - Cần kiện toàn tổ chức hoạt động, nâng cao lực hoạt động quan tư pháp địa phương đảm bảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trị địa phương Uỷ ban nhân dân đạo trực tiếp, thường xuyên chương trình kế hoạch, thị hàng năm đột xuất, trọng điểm theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể - Cần ý củng cố, kiện toàn thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán vừa đạo vừa trực tiếp thực công tác phổ biến, giáo dục cấp phụ trách Quan tâm xây dựng lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cộng tác viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật sở - Hàng năm sở tư pháp phải thường xuyên lựa chọn nội dung hình thức phổ biến cho phù hợp với nhu cầu người dân tỉnh Lồng ghép có hiệu việc phổ biến giáo dục pháp luật với việc thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội, với phong trào thi đua, tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật theo chủ đề… - Hoàn thiện chế phối hợp, cần kiện toàn tổ chức hoạt động Hội đồng phối hợp để vừa tăng cường vai trò đầu mối tổ chức hoạt động phối hợp quan tư pháp, vừa phát huy tính cộng đồng trách nhiệm, tính chủ động quan đặc biệt Sở tư pháp - Tăng cường với đài phát thanh, truyền hình, báo chí thường xuyên xây dựng chuyên mục tìm hiểu pháp luật, hỏi đáp pháp luật; Tập san chuyên ngành phổ biến giáo dục pháp luật - Hoàn thiện Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn, thường xuyên nâng cao đầu sách với nội dung cập nhật phù hợp với tình hình cụ thể đơn vị, địa phương, đảm bảo chế quản lý, khai thác sử dụng có hiệu 21 - Biên soạn phát hành rộng rãi tài liệu pháp luật tiếng dân tộc; tập huấn bồi dưỡng, phổ biến nội dung theo chuyên đề - Phải thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, đặc biệt sách liên quan trực tiếp đến sống người dân, quy định trình hội nhập kinh tế, tham gia WTO, cải cách hành chính, đất đai, môi trường, bầu cử Đại biểu Quốc hội - Phối hợp với trường học cấp, đặc biệt học sinh THPT để đưa chương trình pháp luật vào giảng dạy nhà trường, buổi ngoại khoá, giao lưu biểu diễn văn nghệ… - Mở rộng, nâng cao chất lượng loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý miễn phí cho đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn Như vậy, việc phổ biến, giáo dục pháp luật không trách nhiệm Cơ quan Tư pháp nói chung hay Sở Tư pháp nói riêng mà trách nhiệm tất cấp, ngành trách nhiệm người dân để nhằm nâng cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Cao Bằng nói riêng Nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xây dựng xã hội sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật mục tiêu không riêng Đảng, Nhà nước cấp quyền mà nguyện vọng đáng người dân xã hội, xã hội an ninh trật tự thực dân, dân, dân./ 22 Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2003 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2004 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2005 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2006 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2007 Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật năm 2008 Báo cáo tổng kết chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ từ năm 2003 – 2007 Báo cáo số 146/BC-TP sơ kết năm thực Nghị liên tịch việc phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán nhân dân nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (của Bộ Tư pháp – Nhà xuất niên) 10 Nghiệp vụ tư pháp cấp xã - Bộ Tư pháp