Công tác phổ biến và giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện diễn châu

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP Khái quát đặc điểm tình hình huyện Diễn châu 1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Diễn châu huyện đồng ven biển có vị trí địa lý thuận lợi : phía nam giáp huyện Nghi lộc, phía bắc giáp huyện Quỳnh lưu, phía tây giáp huyện n thành , phía đơng giáp biển đông , huyện Diễn Châu nằm cách thủ đô Hà Nội 270 km, cách thành phố vinh 40km, có đường quốc lộ 1A, kênh nhà Lê, sông Bùng đường sắt bắc nam chạy qua Với diện tích 304,92 km2, dân số 300.000 người, mật độ 716 người/km2, có 20km đường quốc lộ 1A chạy qua 25km bờ biển, có bãi tắm khu du lịch nên có điền kiện cho việc phát triển kinh tế đa dạng : nông nghiệp, công nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… chủ yếu nông nghiệp có nhiều làng nghề phát triển : chế biển hải sản, nghề trồng dâu nuôi tằm, nghề xay xát, nghề may tre đan… Cơ sở hạ tầng đầu tư phát triển mạnh, điện đường trường trạm ngày khang trang đẹp, 100% hộ gia đình có điện thắp sáng, 39/39 xã, thị trấn đường sá rải nhựa bê tơng hóa 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Với điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi nên việc lại, giao lưu văn hóa thuận lợi với huyện xã với Những đặc điểm có nhiều tác động đến phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Kinh tế phát triển đa dạng, mức tăng trưởng bình quân hàng năm từ 17,5-18,7%, thu nhập bình quân đầu người (năm 2010): 7,5 triệu đồng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ kinh tế ngày tăng Huyện xây dựng khu công nghiệp nhỏ Diển Hồng, xây dựng khu kinh tế Đông Nam, khu kinh tế Diển Kỷ… Hơn 200 doanh nghiệp gần 200 hộ hoạt động kinh doanh lĩnh vực kinh tế Khu du lịch biển Diễn Thành, biển Cửa Hiền đầu tư phát triển, thu hút hàng chục ngàn lượt khách năm Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng an ninh giữ vững Tất yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác xây dựng ban hành kiểm tra văn QPPL HĐND, UBND địa bàn huyện Lịch sử hình thành phát triển phịng tư pháp huyện Diễn Châu 2.1 Quá trình hình thành phát triển phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu Cách 65 năm cách mạng tháng tám năm 1945 thành công mở kỷ nguyên đối vớ đất nước ta – kỷ nguyên độc lập dân chủ chủ nghĩa xã hội cách mạng tháng tám xố bỏ quyền thực dân phong kiến lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà – nhà nước độc lập,dân chủ thực nhân dân, nhân dân nhân dân Ngay từ ngày đầu giành quyền tay nhân dân, Đảng nhà nước khẩn trương xây dựng máy nhà nước cách mạng , Tư pháp quan trọng yếu quyền Cùng với đời phát triển, trưởng thành nghành Tư Pháp nước, quan tâm Tư pháp,Tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân , sở Tư Pháp tỉnh Nghệ An Phịng Tư Pháp huyện Diễn Châu đời Phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An thành lập vào năm 1985 với trưởng phòng nhân viên Sau thời gian hoạt động đến năm 2003 sát nhập vào văn phịng hội đồng nhân dân ,uỷ ban nhân dân với chuyên viên thực việc tham mưu công tác tư pháp địa bàn huyện Diễn Châu Đến năm 2005 phòng Tư Pháp huyện diễn Châu tái thành lập với trưởng phòng Một chuyên viên thực việc tham mưu cơng tác tư pháp địa bàn huyện Phịng tư pháp đặt tầng trụ sở UBND huyện Diễn Châu khối thị trấn Diễn Châu Năm 2006 phòng bổ sung thêm chuyên viên có Đại học luật Hiện , phịng có cán cơng chức có trưởng phịng , phó phịng chun viên tốt nghiệp Đại học chuyên viên chuyên phụ trách lĩnh vực định Từ thành lập đến , phải trải qua nhiều biến động phòng tư pháp huyện Diễn Châu ngày hoàn thiện cấu tổ chức đạt nhiều kết chuyên môn.Từ năm 2006 đến nay, tập thể phòng sở Tư pháp xếp loại xuất sắc, UBND huyện tặng giấy khen tập thể lao động xuất sắc.Về cá nhân : có cá nhân chủ tịch UBND tỉnh cơng nhận chiến sĩ thi đua giai đoạn 2006- 2008; cá nhân chủ tịch UBND tỉnh tặng khen công tác văn bản; cá nhân công nhận chiến sỹ thi đua sở ; 100% công nhận lao động tiên tiến Trên vài thành tích bật mà phịng Tư Pháp huyện Diễn Châu đạt trình hình thành phát triển.Ngồi quan cịn đạt nhiều thành tích khác lĩnh vực văn hoá, thể thao cấp huyện cấp tỉnh.Với thành tích cho thấy tham gia tích cực cán chuyên viên phịng Tư Pháp huyện, góp phần vào phát triển chung huyện nhà nói riêng đất nước nói chung 2.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy Phòng tư pháp huyện Diễn châu quan tham mưu cho UBND cấp thực nhiệm vụ theo khoản Điều 78 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-BTP-BNV ngày 05/5/2005 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Hiện , phịng có trưởng phịng ,một phó phịng nhân viên.Các cán Phịng tư pháp biên chế có trình độ đại học trở lên Hoạt động Phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu trưởng phịng lãnh đạo.Trưởng phịng có nhiệm vụ quyền hạn: Tổ chức công tác Tư Pháp công tác khác theo quy định pháp luật; báo cáo cơng tác phịng tư pháp trước Uỷ ban nhân dân cấp Sở Tư Pháp tỉnh Nghệ An Cịn phó phịng giúp trưởng phịng làm nhiệm vụ theo phân cơng trưởng phịng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng nhiệm vụ giao Ở phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu việc tổ chức công tác thực theo pháp luật quy định Trưởng phòng : Chuyên phụ trách cơng việc chung phịng Phó phịng : Phịng tư pháp huyện Diễn Châu có phó phịng, phụ trách công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn huyện Hai chuyên viên : chuyên viên chuyên phụ trách công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật chuyên viên phụ trách công tác hộ tịch địa bàn toàn huyện 2.3 Những thuận lợi khó khăn phịng tư pháp huyện Diễn Châu - Những thuận lợi: Được quan tâm Huyện Uỷ , uỷ ban nhân dân huyện Diễn Châu, lãnh đạo trực tiếp sở Tư Pháp tỉnh Nghệ An cấp uỷ quyền cấp xã , công tác tư pháp địa bàn huyện thực tương đối đồng , hiệu có chuyển biến tích cực Đặc biệt, năm quan tâm tổ chức kinh phí UBND huyện cho hoạt động phòng tư pháp Đội ngũ cán phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu trẻ khoẻ, đề có trình độ đại học trở lên, đào tạo qua khoá học nâng cao Với lĩnh trị vững vàng góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao tình hình Hơn nữa, số lượng cán phịng Tư Pháp huyện tạm đủ, đáp ứng u cầu cơng việc - Những khó khăn: Do biên chế không đủ nên công tác tư pháp địa bàn toàn huyện bao gồm nhiều mảng :hộ tịch, hoà giải, tuyên truyền pháp luật, văn quy phạm pháp luật…chỉ có cán khó khăn cho chuyên viên nhân viên định Yêu cầu cơng tác tư pháp tiến trình hội nhập mảng cơng tác tư pháp địi hỏi có yêu cầu khắt khe lĩnh vực đặc biệt lực trình độ thẩm định văn quy phạm pháp luật tư pháp xã chưa định.Năng lực tuyên truyền pháp luật nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu.Nguyên nhân cán tư pháp xã không dủ thời gian công sức đầu tư cho nghiệp vụ chuyên môn nên dẫn đến sai sót cơng tác Do địa bàn huyện Diễn Châu rộng lớn, dân cư tập trung đông, ý thức pháp luật nhân dân chưa cao nên cong tác hộ tịch , tuyên truyền gặp nhiều khó khăn Do nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, trang thiết bị phục vụ cho công tác cị hạn chế chưa theo kịp tình hình Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đồng bộ, chí cịn chồng chéo dẫn đến xử lý khó khăn 2.4 Một số giải pháp phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 * Biện pháp: Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng thực nghiêm túc quy định tiêu chẩn phẩm chất, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức nghành Tư Pháp Tiếp tục đẩy mạnh thi đua lập nhiều thành tích cơng tác với phương châm “ phải gần dân, giúp dân, học dân”, tiếp tục phát động tổ chức thực có hiệu vận động “ học tập làm thao gương đạo đức Hồ Chí Minh” Phối hợp cặt chẽ với quan cấp uỷ Đảng, quyền cấp địa phương để triển khai thực tốt công tác đơn vị Đổi bước phương thức đạo, điều hành thủ tục hành theo hướng nhanh gọn, có hiệu quả, phân công công tác hợp lý Tạo điều kiện động viên khuyến khích cán tự học tập nâng cao trình độ mặt nhằm đáp ứng u cầu cơng tác * Tóm tắt kết cơng tác năm 2011: Hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác tư pháp theo Kế hoạch Bộ Tư pháp định hướng Sở Tư pháp Cụ thể: Hoàn thành kiểm tra cơng tác tư pháp nói chung cơng tác PBGDPL nói riêng 39/39 xã, thị trấn; Tổ chức thành cơng Hội thi hồ giải viên giỏi sở; Tập huấn Luật Nuôi nuôi văn có liên quan cho cán Văn phòng, cán Tư pháp - Hộ tịch 39 xã, thị trấn; Tập huấn nghiệp vụ hoà giải cho hoà giải viên 39/39 xã, thị trấn Kiểm tra … văn cấp xã ban hành, phát hiện, đề nghị xử lý 19 văn trái pháp luật (15 trái pháp lụât thể thức, kỹ thuật trình bày; văn có nội dung trái pháp luật, văn trái pháp lý, văn trái thẩm quyền) * Phương hướng, nhiệm vụ 2012: Để làm tốt nhiệm vụ trị địa bàn, phòng Tư Pháp huyện Diễn Châu đề phương hướng nhiệm vụ năm 2012 sau: Tổng kết chương trình PBGDPL giai đoạn 2008-2012 Chính phủ; Kịp thời triển khai văn pháp luật ban hành; Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ hoà giải cho lực lượng hoà giải viên sở; Thực thường xuyên nhiệm vụ thẩm định, kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn PHẦN II: BÁO CÁO THỰC TẬP A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Pháp luật hệ thống quy phạm xã hội có tính bắt buộc chung người, bảo đảm sức mạnh nhà nước Nhà nước pháp luật hai tượng xã hội luôn quan hệ chặt chẽ với tác động lẫn Nhà nước thực chức khơng có pháp luật Tổ chức hoạt động máy nhà nước phải dựa vào pháp luật, sở pháp luật Pháp luật phương tiện cần thiết quản lí nhà nước, hình thức thực sách nhà nước Pháp luật bao trùm lên toàn lĩnh vực khác đời sống xã hội Với chức giáo dục mình, pháp luật tác động lên ý thức người, làm cho người xử phù hợp với cách xử quy định quy phạm pháp luật Từ nhận thức hướng người đến hành vi, cách xử phù hợp với lợi ích xa hội, lợi ích nhà nước, lợi ích thân Pháp luật bảo đảm cho phát triển quan hệ xã hội, thiết lập trật tự quan hệ xã hội Bảo vệ cho quyền lợi nghĩa vụ người dân, tạo nên ổn định phát triển, làm điều kiện cho công xây dựng phát triển đất nước Pháp luật có vai trị to lớn mục tiêu phát triển đất nước, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, đưa lại sống hạnh phúc, tốt đẹp cho người dân Như vậy, việc phổ biến, giáo dục pháp luật đến người dân chiếm vai trò quan trọng Huyện Diễn Châu huyện đồng ven biển với diện tích trải dài theo trục đường quốc lộ, dân số đông Hiện có 38 xã Thị trấn, người dân chủ yếu sống nghề trồng lúa nước khai thác nguồn lợi kinh tế từ biển, bên cạnh Diễn Châu nằm trục đường quốc lộ 1A, lại đầu tư xây dựng thành khu kinh tế mới, nên công nghiệp nghành dịch vụ phát triển mạnh Thủ công nghiệp phát triển mạnh có nhiều làng nghề thủ cơng Với dân số đơng, diện tích trải dài, cấu kinh tế đa dạng, nên công tác tuyên truyền pháp luật gặp nhiều khó khăn Sự phát triển kinh tế kéo theo nhiều tệ nạn xã hội, vậy, cần thiết phải nâng cao vai trị cơng tác tun truyền pháp luật người dân Chính ma em chọn đề tài “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu” Mục đích nghiên cứu đề tài: Khi nghiên cứu đề tài “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu”, giúp cho hiểu thêm tầm quan trọng máy hành việc cần tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách máy hành từ trung ương đến địa phương Hiểu mối quan hệ đồng quan cấp, ngành, việc quản lý, bảo vệ thực thi pháp luật từ trung ương đến địa phương, công tác tư pháp với lĩnh vực khác, để từ tìm bước lĩnh vực quản lý, điều hành nhìn nhận mặt tồn hạn chế nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật người dân Đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội, phục vụ nhân dân, bảo đảm thực tốt chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh mà trực tiếp hoàn thành vượt mức tiêu, nhiệm vụ chủ yếu mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII đề Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài quan, ban ngành hoạt động máy UBND huyện, chủ yếu vai trò quan tư pháp huyện sở Áp dụng trực tiếp đối tượng cán bộ, công chức, viên chức giao giữ vị trí cơng tác; theo tiêu biên chế giao theo phân công Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài: 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài sâu vào tìm hiểu thực tế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều quan tư pháp huyện sở địa bàn huyện Diễn Châu để thấy có tác động đến phát triển huyện nhà, đến đời sống nhân dân Từ đưa giải pháp phù hợp để đạt mục tiêu chung công tác tuyên truyền pháp luật, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp Song giai đoạn khác việc xác định số nhiệm vụ trọng tâm để tập trung lãnh đạo, đạo khác 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi toàn bộ máy quản lý nhà nước thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đề cao chức năng, vai trị cùa quan tư pháp việc tham mưu cho văn phòng ủy ban nhân dân huyện quản lý công tác tuyên truyền pháp luật sở Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp lịch sử với logic, phương pháp phân tích – tổng hợp, so sánh, nghiên cứu điều tra thực tế… để thực đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL xem nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà nước đề nhằm bước nâng cao dân trí pháp luật, nâng cao lực áp dụng pháp luật, xác lập kỷ cương, phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa PBGDPL hiểu việc vận dụng biện pháp đồng làm cho quần chúng nhân dân nắm pháp luật cách đầy đủ hiểu nội dung văn pháp luật Đây cơng việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có nhiều phương pháp hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng khác Phổ biến, giáo dục nhằm mở rộng hiểu biết pháp luật quần chúng nhân dân; hình thành tình cảm lịng tin pháp luật; từ có hành vi thói quen xử pháp luật Ý nghĩa việc phổ biến, giáo dục pháp luật thể chỗ: hiểu biết pháp luật, quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật mà họ cịn biết lên án, bất bình việc làm sai pháp luật người khác, từ đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm để bảo vệ pháp luật, bảo vệ kỷ cương phép nước Nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, ngày 0912-2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 32-CT/TƯ Theo đó, phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Trong năm tới, cần tập trung đạo, tổ chức thực thật tốt cơng tác để góp phần tạo chuyển biến ý thức tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán nhân dân 10 Theo quy định Luật trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý bao gồm: Trợ giúp viên pháp lý, Cộng tác viên, Luật sư, Tư vấn viên pháp luật Đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý miễn phí người thuộc hộ nghèo; người có cơng với cách mạng; đồng bào dân tộc thiểu số thường trú vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn; người già đơn, người tàn tật, trẻ em khơng nơi nương tựa Bên cạnh đó, khuôn khổ Dự án hợp tác quốc tế trợ giúp pháp lý Việt Nam số đối tượng khác người chưa thành niên, đồng bào dân tộc nói chung, phụ nữ, trẻ em nạn nhân bạo lực gia đình tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em trợ giúp pháp lý miễn phí Hoạt động trợ giúp pháp lý thực nhiều hình thức khác như: tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng số hình thức khác Trợ giúp pháp lý thực tất vụ việc có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý hầu hết lĩnh vực pháp luật, trừ vụ việc có liên quan đến lĩnh vực kinh doanh, thương mại Hoạt động trợ giúp pháp lý hoàn toàn miễn phí người trợ giúp pháp lý Người yêu cầu trợ giúp pháp lý trả khoản lệ phí hay thù lao hình thức Kinh phí hoạt động trợ giúp pháp lý ngân sách Nhà nước cấp nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước Tư vấn pháp luật hình thức trợ giúp pháp lý phổ biến, áp dụng thường xuyên tất tổ chức thực trợ giúp pháp lý Người thực trợ giúp pháp lý thực tư vấn pháp luật cho người trợ giúp pháp lý việc hướng dẫn, giải đáp, đưa ý kiến, cung cấp thông tin pháp luật, giúp soạn thảo văn liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý Tư vấn pháp luật thực thông qua ngôn ngữ giao tiếp hỏi đáp trực tiếp (tư vấn miệng) hay thông qua giải đáp văn Cho dù thực hình thức nào, hoạt động tư vấn pháp luật bao gồm bước sau: tiếp nhận yêu cầu tư vấn - yêu cầu người đề nghị tư vấn cung cấp 24 văn bản, tài liệu liên quan đến vụ việc cần tư vấn - nghiên cứu tài liệu, tra cứu văn pháp luật liên quan - tư vấn cho người yêu cầu Trong bước nêu trên, tư vấn cho người yêu cầu khâu cuối q trình tư vấn Đây giai đoạn người thực trợ giúp pháp lý đồng thời tiến hành việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người yêu cầu trợ giúp pháp lý việc đưa lời giải đáp, lời khuyên, giải pháp, phương án để trả lời vấn đề vướng mắc người đề nghị tư vấn, nêu lên điều kiện, hoàn cảnh hậu việc thực hành vi tham gia vào quan hệ xã hội mà luật pháp cho phép hay ngăn cấm, giúp người yêu cầu tư vấn lựa chọn cách xử phù hợp với pháp luật có lợi cho Dĩ nhiên, khơng phải đến giai đoạn cuối trình tư vấn, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người trợ giúp pháp lý thực mà từ bắt đầu tiếp xúc, người thực trợ giúp pháp lý cung cấp thơng tin pháp luật, giải đáp pháp luật cho người yêu cầu trợ giúp pháp lý, giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật có liên quan đến vụ việc (vướng mắc pháp luật) họ Thông qua hoạt động tư vấn, phổ biến, giáo dục pháp luật, người trợ giúp pháp lý nắm vững quy định pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật sở tự giác chấp hành pháp luật biết vận dụng pháp luật để bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp thân gia đình, hình thành lịng tin vào pháp luật cơng xã hội Trong trình thực tư vấn pháp luật thông qua hoạt động giao tiếp với đối tượng, nghe, tìm hiểu thơng tin trung thực vụ việc (vướng mắc pháp luật) hiểu rõ chất yêu cầu trợ giúp pháp lý, sở người thực trợ giúp pháp lý thực phổ biến, giáo dục pháp luật có liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý, góp phần nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho người tư vấn Khi tư vấn, người thực trợ giúp pháp lý cung cấp cho người trợ giúp pháp lý văn pháp luật vận dụng trình tư vấn với giải pháp đưa để họ đối chiếu, tham khảo thêm 25 Với kết đạt thời gian qua, hoạt động trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý huyện Diễn Châu góp phần đưa chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người nghèo, đối tượng sách đồng bào vùng sâu, vùng xa giúp họ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong trình hoạt động từ thực tiển cho thấy: phương thức trợ giúp pháp lý đại diện bào chữa, tư vấn văn bản, miệng, trợ giúp lưu động, tuyên truyền phổ biến pháp luật Trung tâm trợ giúp pháp lý trực tiếp đảm nhận gặt hai kết đáng ghi nhận Nhận thức vai trò cuả trọ giúp pháp lý việc bảo đảm quyền người Ngay từ đời, pháp luật Việt nam xác định người nghèo đối tượng sách người Trợ giúp pháp lý Điều 10 Luật TGPL năm 2006 quy định người TGPL bao gồm người nghèo, người có cơng với cách mạng, người già đơn, người tàn tật, trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số thường trú vùng điều kiện kinh tế khó khăn Năm2006 đánh dấu năm việc thành lập câu lạc trợ giúp pháp lý sở yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý đối tượng, câu lạc TGPL cầu nối pháp luật với nhân dan Bởi thành viên câu lạc TGPL cán Tư pháp, Hội phụ nữ, nơng dân, Tổ hịa giải, Cơng an, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã Chủ nhiệm CLB thường Chủ tịch phó Chủ tịch UBND cấp xã, mà hết, họ hiểu người dân cần giúp đỡ nhiều lĩnh vực pháp luật Mặt khác họ hiểu ngôn ngữ, phong tục tập quán, lối sống sinh hoạt bà địa phương giúp cho việc tư vấn cách kịp thời hiệu Đồng thời thông qua hoạt động Câu lạc TGPL giúp cho thành viên Câu lạc có điều kiện gần dân nhiều hơn, qua hiểu tâm tư, nguyện vọng bà để có hướng giải pháp luật, hợp lịng dân Hơn tham gia CLBPL giúp cho thành viên có hội học tập nâng cao trình độ mặt, kiến thức pháp luật 26 Qua bước đầu thành lập, nhiều lúng túng nội dung, phương pháp hoạt động câu lạc trợ giúp pháp lý địa bàn huyện Diễn Châu tạo ấn tượng niềm tin bà địa phương, nổ lực tuyên truyền việc làm cụ thể cac thành viên câu lạc mà bà đến sinh hoạt ngày đông, Tại bà tìm hiểu giải toả vướng mắc sống thường ngày Nhờ làm cho người thơng cảm, chia sẻ xích lại gần nhau, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự địa phương 2.2.3 Tủ sách pháp luật Trong sống hàng ngày, người dân cần đến pháp luật Đối với người dân, quy định pháp luật giúp họ nắm chuẩn mực ứng xử sống, tạo điều kiện cho họ thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời cung cấp cho họ kiến thức cần thiết tham gia vào quan hệ kinh tế, văn hố, xã hội Pháp luật cịn phương tiện để người dân tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân Cịn cán bộ, công chức, pháp luật công cụ, phương tiện thiết yếu giúp họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Do đó, đưa pháp luật đến với người vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Trong năm qua, Nhà nước ta tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân nhiều hình thức, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sách báo, tài liệu tuyên truyền pháp luật biện pháp có nhiều ưu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, giúp cán bộ, công chức người dân chủ động việc tìm hiểu, nghiên cứu vận dụng kiến thức pháp luật hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động sản xuất, kinh doanh giải nhu cầu sinh hoạt đời sống hàng ngày, đồng thời góp phần phổ cập kiến thức pháp luật nhân dân Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc tìm hiểu, nghiên cứu sách báo, tài liệu, văn pháp luật, Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng tủ sách pháp luật sở 27 Để xác định nội dung tủ sách pháp luật, cần nắm nhu cầu đối tượng sử dụng tủ sách Các nhu cầu thường xuất phát từ: - Chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức; - Nghề nghiệp chuyên môn cán bộ, công chức quan, đơn vị người sử dụng sách; - Các vấn đề thường gặp đời sống sinh hoạt hàng ngày… Tuỳ theo tủ sách có đối tượng phục vụ rộng hay hẹp mà tủ sách có nội dung khác Tủ sách có đối tượng phục vụ rộng thường có nhiều loại sách liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt sách pháp luật mang tính phổ cập kiến thức, văn pháp luật liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân sống hàng ngày để đáp ứng nhu cầu đa dạng đối tượng Tủ sách có đối tượng phục vụ hẹp thường có nội dung mang tính chun mơn cao, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ hoạt động quan, tổ chức Nói chung, tủ sách pháp luật thường có loại sách, tài liệu sau: - Các văn kiện, nghị Đảng; - Công báo, văn pháp luật hành Nhà nước phục vụ việc nghiên cứu, tham khảo, tra cứu, viện dẫn, áp dụng pháp luật vào lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức chuyên môn việc tìm hiểu pháp luật nhân dân Loại văn bao gồm Hiến pháp, luật, đạo luật, văn hướng dẫn thi hành luật lĩnh vực nhà nước, hành chính, dân sự, hình sự, nhân - gia đình, tài chính, kinh tế, lao động - Các tài liệu nghiên cứu, chuyên khảo, bình luận khoa học pháp luật, trao đổi kinh nghiệm xây dựng văn bản, kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật công tác quản lý nhà nước hoạt động tư pháp - Các loại sách hướng dẫn nghiệp vụ công tác chuyên môn sổ tay công tác tư pháp xã, sổ tay cán xã, phường, thị trấn - Các tạp chí, tập san, báo chuyên đề pháp luật quan Tư pháp, Kiểm sát, Toà án quan bảo vệ pháp luật khác 28 - Các tài liệu tuyên truyền pháp luật phổ thông đề cương tuyên truyền văn pháp luật, sách hỏi đáp pháp luật, sách pháp luật bỏ túi tài liệu hướng dẫn tìm hiểu pháp luật cho công dân - Các mẫu biểu, đơn từ sử dụng thống theo quy định nhà nước lĩnh vực hành chính, kinh tế, dân sự, tư pháp, hộ tịch… Có thể chia loại sách tủ sách pháp luật thành bốn loại chính: - Các sách, tài liệu pháp luật phổ thông gồm kiến thức pháp luật cần thiết chung cho đối tượng - Các văn pháp luật liên quan đến việc giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ theo chức quan, tổ chức - Các sách, tài liệu tham khảo, phục vụ công tác nghiên cứu tìm hiểu có tính chun sâu nâng cao Tóm lại, cần dựa sở đối tượng phục vụ tủ sách rộng hay hẹp, cán bộ, công chức quan, tổ chức, người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, giáo viên, học sinh trường học hay nhân dân địa phương địa bàn dân cư để xây dựng nội dung tủ sách phù hợp Trong báo cáo kết xây dựng, xử lý, khai thác tủ sách pháp luật xã, thị trấn phòng Tư pháp Diễn Châu năm 2010 rõ: Xây dựng, đầu tư, khai thác hiệu Tủ sách pháp luật nhiệm vụ mà phòng tư pháp quan tâm hướng dẫn, đạo thực nhiệm vụ PBGDPL cấp xã Trong hướng kiểm tra công tác PBGDPL Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL huyện ban hành có nội dung kiểm tra cơng tác tủ sách pháp luật Tại thị số 12/2010/CT-UBND ngày tháng ngăm 2010 UBND huyện giao UBND xã, thị trấn “ tăng cường quản lí, đầu tư, khai thác có hiệu Tủ sách pháp luật…” Thực thị 09/CT-UBND UBND tỉnh, phòng tư pháp tham mưu UBND huyện ban hành hướng dẫn số 40/HD-UBND cơng tác Tủ sách pháp luật hướng dẫn UBND xa thực việc trao đổi, luân chuyển 29 sách, tài liệu pháp luật loại hình tủ sách địa bàn xã Đến thời điểm kiểm tra công tác PBGDPL tháng năm 2010 tổ chức vào tháng 7/2010 đơn vị Diễn Trường, Diễn Kim thực chuyển tủ sách trước đặt bưu điện xã trụ sở UBND xã để thống quản lý Hiện đơn vị Diễn Liên, Diễn Lợi chuẩn bị đóng để thay tủ sách pháp luật cũ nát trước đây, đơn Diễn Kỷ, Diễn Kim, Diễn Phong thực tương đối thường xuyên việc luân chuyển, trao đổi sách pháp luật, tài liệu pháp luật Tủ sách pháp luật điểm bưu điện văn hóa xã, số tủ sách pháp luật hội nông dân xã Hiện nay, 39/39 xã, thị trấn địa bàn xây dựng Tủ sách pháp luật với số lượng sách trung bình 200 sách/tủ nhiều tài liệu pháp luật khác công báo Trung Ương, tỉnh; báo, tạp chí pháp luật Có số địa phương xây dựng ngăn sách pháp luật khối, thôn Hầu hết Tủ sách đặt vị trí thuận lợi đảm bảo 04 phận sách theo quy định gồm: văn quy phạm pháp luật; sách pháp luật phổ thơng; báo chí pháp luật Trung ương địa phương; sách hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác quyền, công tác Tư pháp sở Trong thời gian qua, phòng tư pháp tham mưu Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL huyện mua 5.198 sách pháp luật để cấp phát miễn phí cho Tủ sách pháp luật cấp xã Nhờ đó, tạo nguồn thông tin pháp luật quan trọng giúp cho cán bộ, công chức giải tốt công việc, đồng thời đáp ứng phần nhu cầu tìm hiểu, học tập pháp luật nhân dân huyện Theo báo cáo tổng kết vào tháng năm 2010, tồn huyện có 48 Tủ sách pháp luật: -Bình quân khoảng 4,5 triệu đồng/ Tủ - Tổng trị giá tiền tủ sách 216 triệu đồng - Số tủ sử dụng 30 tủ - Cần sửa chữa, thay 25 tủ - Tổng số đầu sách pháp luật có 19.20.000 30 - Tổng giá tiền sách có 120 triệu đồng - Tổng số đầu sách hết hiệu lực 450 Nhìn chung cơng tác quản lý Tủ sách pháp luật sở vào nề nếp, đơn vị phân công cán phụ trách Tủ sách, nhiên cán kiêm nhiệm Các xã thực việc luân chuyển sách pháp luật Tủ sách pháp luật điểm đọc sách khác song hoạt động chưa thường xuyên Theo thống kê, tính riêng năm 2010 tháng đầu năm 2011 tồn tỉnh có 3.875 lượt người mượn đọc sách Tuy nhiên, đối tượng khai thác Tủ sách pháp luật chủ yếu cán bộ, công chức số chức danh thơn, khối phố; cịn nhân dân việc khai thác sử dụng Tủ sách hạn chế Trong đời sống xã hội, sách pháp luật đóng vai trị cơng cụ truyền tải chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước đến cán bộ, nhân dân, nguồn cung cấp thông tin văn pháp luật nhằm phục vụ hoạt động bảo vệ pháp luật quan nhà nước, giúp cho người dân hiểu chấp hành quy định pháp luật, giảm bớt tình trạng khiếu kiện tràn lan gây lãng phí thời gian tiền cho quan nhà nước công dân Bởi vậy, xây dựng tủ sách pháp luật sở giúp người đọc có điều kiện tập hợp, tìm hiểu, tra cứu vận dụng quy định pháp luật vào thực tế cách đầy đủ, có hệ thống, xác thống Mặt khác, sách pháp luật cịn góp phần nâng cao dân trí pháp lý quan, tổ chức, cá nhân Đặc biệt cán bộ, công chức sở, sách pháp luật công cụ, phương tiện giúp họ tiếp cận, tìm hiểu, vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào việc điều hành, giải công việc hàng ngày địa phương Việc xây dựng tủ sách pháp luật sở góp phần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi cán bộ, nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chấp hành pháp luật, giám sát thực thi pháp luật chủ trương, sách, chế độ Nhà nước Tủ sách pháp luật khai thác, sử dụng có hiệu trở thành công cụ hữu hiệu nâng cao chất lượng hoạt động quan nhà 31 nước, đặc biệt trình quản lý, điều hành máy quyền sở vào đời sống cộng đồng dân cư, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa 2.2.4 Loa truyền Loa phát hệ thống truyền thông sở, phục vụ tuyên truyền phổ biến thơng tin quyền địa phương Cơng tác tuyên truyền pháp luật qua hệ thống truyền sở nhiệm vụ quan trọng ban phối hợp công tác PBGDPL huyện Diễn Châu quan tâm đạo thực có hiệu Hệ thống truyền truyền hình sở cơng cụ tuyên truyền, cầu nối đưa tiếng nói Đảng Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân góp phần nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Xác định tầm quan trọng đó, năm qua, Phịng tư pháp Diễn Châu tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền xây dựng triển khai thực kế hoạch phát triển nghiệp truyền thanh-truyền hình địa bàn với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có 100% số hộ nghe đài xem truyền hình Để thực mục tiêu từ nguồn vốn khác nhau, hàng năm huyện Diễn Châu có đầu tư cho Đài truyền - Truyền hình huyện Cơ sở hạ tầng Đài huyện xây dựng khang trang đáp ứng tốt cho yêu cầu phát triển lâu dài Để thông tin lĩnh vực đời sống xã hội, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kịp thời đến với người dân, năm qua, huyện Diễn Châu ngành, cấp trọng đầu tư xây dựng củng cố nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới truyền sở Đến nay, Đài huyện, có 39/39 xã thị trấn có đài truyền Bằng nguồn vốn đầu tư nhà nước, đến có đài truyền xã lắp đặt đưa vào sử dụng hệ thống truyền không dây Việc đầu tư xây dựng trạm truyền khơng dây thay trạm truyền có dây trước khơng mở rộng thêm địa bàn phủ sóng nâng cao 32 chất lượng thông tin đến với người dân, mà cịn nâng cao hiệu cơng tác điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội sở Hằng tuần, hệ thống loa truyền sở sản xuất ổn định chương trình truyền với thời lượng khoảng 30 phút/chương trình, có chương trình thời tổng hợp, chương trình thời đài xã phát sóng đài huyện chương trình ca nhạc u cầu Cùng với phát triển phương tiện thông tin đại chúng, năm qua hệ thống đài truyền xã, thị trấn huyện Diễn Châu phát huy vai trò, nhiệm vụ việc tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định quyền địa phương có liên quan mật thiết đến đời sống người dân sở Hệ thống đài truyền xã, thị trấn cịn phương tiện khơng thể thiếu việc phổ biến định, kế hoạch lãnh đạo cấp huyện, xã, thị trấn đến người dân Ở nhiều nơi đài truyền xã, phường liên tục cập nhật kết hoạt động cán nhân dân địa phương, đôn đốc đến thôn, làng thực công việc thường ngày như: giao nộp sản phẩm, tổng vệ sinh, giữ gìn an ninh trật tự, phòng, chống tệ nạn xã hội, kết hoạt động nhân đạo từ thiện hướng dẫn nơng dân lịch gieo trồng chăm sóc Qua đài xã, thị trấn, người dân nắm bắt tình hình phát triển chung địa phương 2.3 Một số kiến nghị qua thời gian thực tập Trong q trình nghiên cứu đề tài “Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu” Em muốn đưa kiến nghị sau: Thứ nhất: Đó việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho cán tư pháp xã, thị trấn Thứ hai: Cần tăng cường quan tâm cấp ủy quyền cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hướng sở Thứ ba: Chú trọng đến nội dung, lịch phát thanh, chất lượng loa phát địa phương, tránh tình trạng phát khơng có giấc, nội dung khơng sát với yêu cầu tuyên truyền… 33 Trên số kiến nghị mà em rút qua thời gian thực tập Mong quan tâm cấp lãnh đạo huyện đồng lòng cán quyền địa phương, tồn thể nhân dân đặc biệt chức tham mưu phòng tư pháp huyện Diễn Châu phối hợp đẩy mạnh cơng tác GDPBPL tồn huyện, thu nhiều kết năm tới 34 C KẾT LUẬN: Nhằm kịp thời triển khai văn ban hành, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng nhân dân, tạo ý thức tự giác chấp hành, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật, đồng thời đẩy mạnh cơng tác hịa giải sở, góp phần đưa pháp luật đến với người dân, giúp nhân dân có ý thức việc giữ gìn tình làng, nghĩa xóm, hạn chế mâu thuẫn phát sinh từ sở, giảm vụ việc tranh chấp, công tác PBGDPL cần quan tâm mức cấp lãnh đạo, trách nhiệm hội đồng PBGDPL Xác định PBGDPL phận quan trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, năm qua, Phòng Tư pháp Diễn Châu tích cực phát huy vai trị tham mưu cho Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL huyện đạo xã, thị trấn xây dựng kế hoạch đăng ký chủ đề tuyên truyền Trên sở tổ chức chiến dịch quân tuyên truyền pháp luật Việc tuyên truyền mở rộng đến nhiều đối tượng, nhiều địa bàn với nhiều nội dung hình thức phong phú Hiện nay, trước thời thách thức Hơn hết, nhiệm vụ Phổ biến giáo dục pháp luật mang vai trò to lớn việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương tới cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Qua đó, giúp cho cấp, ngành người thấy trách nhiệm mình, tổ chức tham gia việc giải vấn đề xúc từ sở, góp phần tích cực vào việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Do điều kiện đặc thù, công tác PBGDPL địa bàn huyện Diễn Châu có thuận lợi, vấp phải số khó khăn định, Hi vọng với kết khiêm tốn bước đầu nghiên cứu đề tài “Công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu” có vinh dự đóng góp phần nhỏ vào nghiệp lớn vẻ vang huyện Diễn Châu 35 Xin cám ơn quan tâm, giúp đỡ cán lãnh đạo Phòng tư pháp, cán phòng văn phòng UBND huyện, thầy khoa Giáo dục trị trường Đại Học Vinh giúp tơi hồn thành tốt báo cáo đợt thực tập 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO + Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X + Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân ban bí thư Đảng Cộng Sản Việt Nam + Quyết định số 233/QĐ-BTP việc ban hành Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Bộ Tư Pháp + Báo cáo phòng tư pháp huyện Diễn Châu công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011 + Các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết Định Phòng Tư Pháp, Văn phòng UBND huyện Diễn Châu công tác Phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2007 đến 37 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật 38 ... đề tài “Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu? ?? Mục đích nghiên cứu đề tài: Khi nghiên cứu đề tài ? ?Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Diễn Châu? ??, giúp cho... vị trí cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận quan trọng công tác tư tưởng Trong điều kiện bùng nổ thông tin, công tác tuyên truyền giáo dục trở nên... ngành huyện xem công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trọng tâm việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật Nhờ phối hợp chặt chẽ cấp, ngành nên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn