I. TỔNG QUÁT VỀ TÀI NGUYÊN BIỂN 1 1. Giơí thiệu chung về tài nguyên Biển 1 1.1Thực trạng tài nguyên biển trên thế giới: 1 1.2 Các nguồn tài nguyên biển nước ta hiện nay 4 1.3 Hiện trạng khai thác và sử dụng tài nguyên ở Việt Nam 5 2. Vai trò của tài nguyên Biển 14 3. Quy mô của tài nguyên Biển 17 II. TÌNH HÌNH TÀI NGUYÊN BIỂN 20 1. Những tác động gây suy giảm tài nguyên Biển 20 2. Giải pháp, hạn chế khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường Biển 22 3. Quản lý nhà nước về tài nguyên Biển 30 III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 33
MỤC LỤC: 1.2 Các nguồn tài nguyên biển nước ta .4 1.3 Hiện trạng khai thác sử dụng tài nguyên Việt Nam Trang I TỔNG QUÁT VỀ TÀI NGUYÊN BIỂN Giơí thiệu chung tài nguyên Biển 1.1 Thực trạng tài nguyên biển giới a Thực trạng tài nguyên sinh học biển: Ước tính có khoảng 200 tỷ sinh vật sống biển đại dương, bao gồm nhóm: sinh vật đáy, bơi lội trôi Đây nguồn tài nguyên tái tạo lớn, nguồn dự trữ thực phẩm quan trọng cho loài người tương lai Chỉ tính riêng động vật biển đă có 32,5 tỷ tấn, toàn động vật lục địa chưa đến 10 tỷ ,Theo dự tính, sinh vật biển năm sản xuất 134 tỷ chất hữu Trong điều kiện nguồn lợi không bị hủy hoại thh năm biển cung cấp tỷ hải sản Theo WWF (1997), cá loài động vật biển cung cấp 14% lượng chất đạm động vật toàn giới Theo CBD/UNEP (2001), ngành hải sản đă cung cấp nguồn protein tự nhiên lớn có tầm quan trọng đặc biệt sinh kế nhiều cộng đồng giới Từ năm 1970 trở lại đây, nguồn tài nguyên sinh vật biển giới coi hữu hạn, đặc biệt loại có nghĩa kinh tế Nhiều loài bị khai thác mức, vượt khả tái tạo chúng, số có nguy tiệt chủng So sánh với sản lượng khai thác hàng năm nước thh biển đại dương vượt khoảng 50 lần Nhịp độ khai thác tăng dần theo thời gian, thể bảng sau: Năm Nước mặn (triệu tấn) Nước (triệu tấn) 1950 17,6 3,2 1989 75 13,5 1990 90 25,5 2002 112 32,4 Tính toán ṿng 50 năm cho thấy, tổng sản lượng đánh bắt cá giới tăng lần chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ Hiện , tổng sản lượng đánh bắt cá tập trung nước: Nhật, Nga, Trung Quốc, NaUy, Peeeerru Mỹ, chiếm khoảng 80% sản lượng toàn giới b Thực trạng tài nguyên khoáng vật hóa học biển: Tính toán trữ lượng hydrocacbon đại dương giới sở xác định khối lượng tầng trầm tích đại dương tiềm chứa khoảng 65% toàn tầng chứa dầu tiềm Trái đất, rha ngầm lục địa chứa gần 38% Theo tính toán Cơ quan nghiên cứu Dầu mỏ Pháp, trữ lượng dầu mỏ khai thác mức ngưỡng đạt tới 300 tỷ tấn, dầu mỏ đại dương chiếm khoảng 135 tỷ Từ năm 1970 đến nay, năm giới có thêm 1,5 tỷ trữ lượng dầu mỏ, 10 năm gần đây, lượng dầu mỏ khai thác khoảng 2,6 đến 3,1 tỷ Tập đoàn dầu khí BP(Anh) vừa công bố số liệu thnh hh nh lượng giới, theo trữ lượng dầu mỏ phát giới năm 2009 đă tăng 0,05% so với năm 2008, từ 1332 tỷ thùng lên 1333 tỷ thùng phát thêm nguồn Arap Xeut Indonesia Theo đánh giá OPEC trữ lượng dầu Iraq đă tăng 24% so với số 115 tỷ thùng thập niên 70 kỷ trước đứng sau Arap Xeut Vênezuela Hiện Arap Xeut quốc gia đứng đầu trữ lượng dầu mỏ với 264,5 tỷ thùng Tuy nhiên thời gian vừa qua xảy nhiều Trang vụ tràn dầu gây ô nhiễm nghiêm trọng Vụ tràn dầu biển Timor, tiếng với tên gọi vụ Montara, xảy từ ngày 21-8 đến 3-11-2009, vụ tràn dầu tồi tệ lịch sử khu vực biển khơi Úc, dù nhỏ so với vụ BP vịnh Mexico Giàn khoan West Atlas khu vực Montara, nằm cách bờ biển Úc khoảng 200km, đă bốc cháy vào ngày 21-8, dẫn tới tràn dầu với trung bh nh ngày 400 thùng đổ biển suốt 74 ngày liên tiếp Hhnh ảnh: vụ tràn dầu biển Timor (vụ Montara) Tổ chức Bảo vệ Tây Timor, hiệp hội nghề nghiệp hỗ trợ ngư dân nghèo đông Indonesia, ước tính vụ tràn dầu làm ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất 18.000 ngư dân, nghiêm trọng nghề nuôi trồng thủy sản, nuôi ngọc trai rong biển c Thực trạng tài nguyên lượng biển: Trên giới nay, lượng tái tạo biển đă trở thành nguồn lượng quan trọng Ở Anh, tuabin ḍng thủy triều, đập thủy triều, thiết bị khai thác lượng sóng tuabin gió khơi, phương án cung cấp không 20% nhu cầu điện nước Đến 100MW công suất nguồn đă lắp đặt Liên hiệp châu Âu Trong công tŕnh lớn từ xưa đến dự án Horns Rev trải dài khơi cách bờ biển Đan Mạch từ 14 đến 20km, với 80 tuabin công suất 2MW Năng lượng thủy triều toàn giới ước tính chừng tỷ KW, lượng phát điện hàng năm đạt 1.200 tỷ độ Con người đă nghĩ cách làm để tận dụng nguồn lượng khổng lồ cách xây nhà máy điện Thủy triều công suất lớn Hhnh ảnh: Nhà máy điện thủy triều Hàn Quốc d Thực trạng tài nguyên hàng hải thông tin liên lạc biển:Các chuyến vận chuyển đường biển chiếm khoảng 40% cnc lại đường bộ, sắt hàng không 60% Năm 1869 khai thông kênh Suê, 1895 kênh Kiel thúc đẩy vận tải biển phát triển mạnh mẽ Đầu kỷ 20 hàng nguyên liệu công nghiệp chiếm 2/3 khối lượng hàng hoá vận chuyển đường biển Sau chiến tranh giới lần II, vận tải biển thương mại giới phát triển không ngừng Tốc độ vận chuyển hàng hóa qua đường biển tăng liên tục khoảng 150.000 lần từ kỷ 17 đến kỷ 20 Đối với tàu chở dầu chở hàng đạt mức siêu hạng > 50.000 Với xu thh vận tải hành khách tàu biển chiếm 2% tổng lượng hành khách phương tiện giao thông e Thực trạng dạng tài nguyên biển khác: Khí hậu biển thường ôn hca, không khí bờ biển lành chứa lượng lớn anion – loại vitamin không khí Khi hít thở anion vào thể cải thiện hoạt động phổi, tăng khả hấp thụ khí oxi Ngoài ra, nước biển xanh dung dịch muối tổng hợp tốt cho loại hhnh du lịch nghỉ dưỡng, nhiều eo vụng sóng biển yên lặng thuận lợi cho du ngoạn Vh vậy, thiên đường nghỉ dưỡng, công viên đại dương… mọc lên khắp bờ biển nước theo nhu cầu nghỉ ngơi ngày tăng người Ví dụ Montego thành phố đại vùng Caribbean Nơi đây, có dăy đá ngầm trải dài bao quanh vùng vịnh, nước xanh, quanh cảnh tuyệt diệu Hhnh ảnh: Bờ biển Montego, Jamaica Trang 1.2 Các nguồn tài nguyên biển nước ta Đến nay, vùng biển nước ta phát khoảng 11.000 loài sinh vật cư trú 20 kiểu hệ sinh thái điển hình, thuộc vùng đa dạng sinh học biển khác Trong tổng số loài phát hiện, có khoảng 6.000 loài động vật đáy, 2.000 loài cá (trong có 100 loài cá kinh tế), 653 loài rong biển, 657 loài động vật phù du, 537 loài thực vật phù du, 94 loài thực vật ngập mặn, 225 loài tôm biển, 14 loài cỏ biển, 15 loài rắn biển, 12 loài thú biển, loài rùa biển 43 loài chim nước Các rạn san hô, thảm cỏ biển, rong biển, rừng ngập mặn, thực vật phù du, động vật phù du, sinh vật đáy, cá biển, chim biển, thú biển bò sát với nhiều loài có giá trị kinh tế cao khai thác, phục vụ dân sinh phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển đảo Tài nguyên vị để phát triển cảng biển, phát triển du lịch, phát triển lượng gió, lượng mặt trời, lượng thủy triều phát hiện, khai thác, sử dụng phục vụ phát triển kinh tế biển quốc kế, dân sinh Tài nguyên nước mặt ven biển Việt Nam phân bố phạm vi rộng dọc theo bờ biển từ Móng Cái đến Hà Tiên, với nhiều loại hình đa dạng phụ thuộc vào địa hình, địa mạo Đặc điểm đặt nhiều thách thức công tác quản lý tài nguyên nước Trữ lượng khai thác nước đất vùng ven biển đảo lên đến 14 triệu m3 /ngày, thuộc diện tương đối dồi Tuy nhiên, phân bố xen kẽ phần diện tích nước mặn nên khó khai thác Mặc dù vậy, chất lượng nước ngầm ven biển đảo nhìn chung đạt tiêu chuẩn cho phép Các bể dầu khí thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam đánh giá có triển vọng khai thác, với trữ lượng phát khoảng 4.0 tỷ m3 dầu quy đổi (tính đến hết năm 2010) Khoáng sản ven bờ biển, đảo đánh giá có triển vọng tốt, ghi nhận 300 mỏ điểm quặng, điểm khoáng có hóa sắt; xác định 59 mỏ, điểm quặng titan Theo kết điều tra, đánh giá nhất, ven biển Việt Nam có tổng trữ lượng 600 triệu quặng titan – ilmenit (bao gồm zircon, monazite ) Trữ lượng cát thủy tinh 13 mỏ thăm dò đánh giá lên đến 144 triệu m3 Vùng ven biển nơi tập trung nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng đá vôi, xi măng, sét, đá ốp lát Biểu kết hạch sắt - magan, sa khoáng ilmenit - zircon - monazite có casiterit vàng kèm, phi kim loại, khí hydrate đáy biển, vùng biển sâu có tiềm lớn có khả khai tĐến nay, vùng biển nước ta phát khoảng 11.000 loài sinh vật cư trú 20 kiểu hệ sinh thái điển hình, thuộc vùng đa dạng sinh học biển khác Trong tổng số loài phát hiện, có khoảng 6.000 loài động vật đáy, 2.000 loài cá (trong có 100 loài cá kinh tế), 653 loài rong biển, 657 loài động vật phù du, 537 loài thực vật phù du, 94 loài thực vật ngập mặn, 225 loài tôm biển, 14 loài cỏ biển, 15 loài rắn biển, 12 loài thú biển, loài rùa biển 43 loài chim nước Các rạn san hô, thảm cỏ biển, rong biển, rừng ngập mặn, thực vật phù du, động vật phù du, sinh vật đáy, cá biển, chim biển, thú biển bò sát với nhiều loài có giá trị kinh tế cao khai thác, phục vụ dân sinh phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển đảo Tài nguyên vị để phát triển cảng biển, phát triển du lịch, phát triển lượng gió, lượng mặt trời, lượng thủy triều Trang phát hiện, khai thác, sử dụng phục vụ phát triển kinh tế biển quốc kế, dân sinh.hác Chất lượng nước ven biển, vùng cửa sông, khơi nói chung tốt, đáp ứng tiêu chuẩn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ven biển Các hệ sinh thái đặc thù hệ sinh thái đảo, cồn cát, đất ngập nước, cửa sông, đầm nuôi thủy sản, rạn san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn, đầm phá, tùng, áng, vũng - vịnh, vùng triều, đáy cứng, đáy mềm thủy vực v.v tạo nên nét đa dạng, phong phú biển Việt Nam Đây hệ sinh thái có giá trị kinh tế, giá trị bảo tồn ghi nhận, góp phần đưa nước ta trở thành trung tâm đa dạng sinh học giới 1.3 Hiện trạng khai thác sử dụng tài nguyên Việt Nam Khai thác sử dụng đất ven biển đảo: Tổng diện tích tự nhiên vùng ven biển hải đảo khoảng 5.847.483ha, chiếm 17,66% diện tích tự nhiên nước Bình quân diện tích đất tự nhiên xấp xỉ 2.677 m2 /người, thấp bình quân nước (khoảng 4.037 m2 /người) Cơ cấu sử dụng đất vùng ven biển sau: - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân khoảng 814 m2 /người, thấp so với bình quân chung nước (2.424 m2 /người) Trong giai đoạn 1996 - 2008, diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm gần 90.464ha, bình quân năm giảm gần nghìn Trong 13 năm trở lại đây, đất trồng lúa có xu hướng giảm mạnh, gần nghìn năm Riêng giai đoạn 2001 - 2005, trung bình năm đất trồng lúa giảm gần nghìn ha, gấp gần 1,9 lần so với giai đoạn 1996 - 2000 Khác với đất trồng lúa, diện tích đất trồng hàng năm khác đất trồng lâu năm có xu hướng tăng - Đất rừng phòng hộ có khoảng 792.216ha, chiếm 40,79% diện tích đất lâm nghiệp, tăng 158.542ha so với năm 2000 Rừng phòng hộ chủ yếu vùng Duyên hải Nam Trung Bộ (308.225ha), Bắc Trung Bộ (266.386ha), đồng sông Hồng (92.787ha) - Đất rừng đặc dụng có diện tích khoảng 304.919ha, chiếm 15,70% diện tích đất lâm nghiệp, tăng 126.805ha so với năm 2000; đó: đất có rừng tự nhiên đặc dụng khoảng 238.579ha; đất có rừng trồng đặc dụng khoảng 18.874ha; đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng khoảng 24.493ha; đất trồng rừng đặc dụng khoảng 22.973 Diện tích đất rừng đặc dụng tập trung vùng Bắc Trung Bộ (150.465ha), duyên hải Nam Trung Bộ (59.416ha), đồng sông Cửu Long (49.051ha)… - Đất phi nông nghiệp vùng ven biển có diện tích khoảng 1.005.562ha, chiếm 17,20% diện tích tự nhiên 28,99% diện tích đất phi nông nghiệp nước Bình quân diện tích đất phi nông nghiệp đạt 460 m2/người Trong năm qua, đất phi nông nghiệp tăng gần 154.519ha, bình quân năm tăng gần 12.000ha Giai đoạn 1996 - 2008, diện tích đất đô thị tăng gần 15.861ha, bình quân năm tăng thêm 1.000ha, riêng giai đoạn 2000 - 2005 tăng 9.109ha, chủ yếu thành phố thành phố Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang, Thành phố Hồ Chí Minh Diện tích đất nông thôn năm gần tăng mạnh, giai đoạn 1996 - 2008 tăng khoảng 21.027ha, bình quân năm tăng 1.500ha, riêng giai đoạn 2001 - 2005 tăng 23.671ha Diện tích loại đất tăng tất vùng, tăng mạnh Bắc Trung Bộ (10.667ha), duyên hải Nam Trung Bộ (8.442ha), đồng sông Hồng (3.091ha) Trang Hiện nay, mạng lưới quan trắc môi trường biển Tổng cục Môi trường (Bộ Tài nguyên Môi trường) điều hành Đã thực quan trắc chất lượng nước trầm tích ven bờ từ năm 1995 đến điểm đo miền Bắc (Trà Cổ, Cửa Lục, Đồ Sơn, Ba Lạt, Sầm Sơn, Cửa Lò Bạch Long Vĩ), điểm miền Trung (Đèo Ngang, Cồn Cỏ, Đồng Hới, Thuận An, Đà Nẵng, Dung Quất, Sa Huỳnh Quy Nhơn), điểm miền Nam (Nha Trang, Phan Thiết, Phú Quý, Vũng Tàu, Định An, Cà Mau Rạch Giá), 87 điểm biển khơi Đông Nam Bộ (khu vực khai thác dầu khí, vùng dầu khí tiềm tàng, tuyến dọc phía Tây quần đảo Trường Sa) 17 điểm biển khơi Tây Nam Bộ Côn Sơn Các trạm ven bờ thực quan trắc lần/năm, khơi lần/năm với thông số, phương pháp lấy mẫu phân tích mẫu thống (trong có thực chương trình đảm bảo kiểm soát chất lượng) Nhìn chung, công tác quan trắc, đánh giá diễn biến chất lượng môi trường nước biển mức sơ khai, chưa đáp ứng yêu cầu, cần tập trung đầu tư, bước xây dựng phát triển giai đoạn tới 21 - Diện tích đất chuyên dùng phân bố không đồng vùng ven biển có xu hướng tăng mạnh 10 năm trở lại Giai đoạn 1996 - 2008, đất chuyên dùng tăng thêm 138.928ha, xấp xỉ gần 11 nghìn ha/năm Đất khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế có diện tích lên đến 25.334ha Đất dùng cho hoạt động khoáng sản có diện tích khoảng 7.359ha Đất dùng cho giao thông có diện tích khoảng 124.504ha Đất dùng cho thủy lợi có diện tích khoảng 100.173ha, bình quân diện tích đất thủy lợi đất canh tác 5,64% Đất có di tích danh thắng khoảng 7.426ha Đất bãi thải, xử lý chất thải khoảng 1.258ha - Diện tích đất chưa sử dụng khoảng 548.507ha, chiếm 9,38% diện tích tự nhiên 12,17% diện tích đất chưa sử dụng nước Trong giai đoạn 1996 - 2008, đất chưa sử dụng giảm 872.369ha, bình quân năm giảm khoảng 67 nghìn để sử dụng vào mục đích trồng hàng năm, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng, xây dựng sở hạ tầng, khu dân cư chuyển đất sông suối mặt nước chưa sử dụng vào nhóm đất phi nông nghiệp Biển nước ta có 3.000 đảo lớn, nhỏ với diện tích 2.720km2 Căn vào vị trí chiến lược điều kiện địa lý kinh tế, dân cư, chia đảo, quần đảo thành nhóm: Hệ thống đảo tiền tiêu có vị trí quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, như: Hoàng Sa, Trường Sa, Chàng Tây, Thổ Chu, Phú Quốc, Côn Đảo, Phú Quý, Lý Sơn, Cồn Cỏ, Cô Tô, Bạch Long Vĩ Các đảo lớn có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, như: Cô Tô, Cát Bà, Cù Lao Chàm, Lý Sơn, Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc Các đảo ven bờ gần có điều kiện phát triển nghề cá, du lịch để bảo vệ trật tự, an ninh vùng biển bờ biển nước ta, như: đảo thuộc huyện đảo Cát Hải, huyện đảo Bạch Long Vĩ (Hải Phòng), huyện đảo Phú Quý (Bình Thuận), huyện đảo Côn Sơn (Bà Rịa -Vũng Tàu), huyện đảo Lư Sơn (Quảng Ngãi), huyện đảo Phú Quốc (Kiên Giang), huyện đảo Kiên Hải (Kiên Giang), đảo Hòn Khoai (Cà Mau) Bức tranh tổng quan tình hình sử dụng đất vùng ven biển cho thấy, bên cạnh việc bị thu hẹp diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng, đất nông nghiệp vùng ven biển có xu hướng bị bạc màu hóa Nguyên nhân tình trạng sử dụng phân bón hóa học, khai thác nhiều bồi dưỡng đất Việc sử dụng đất lâm nghiệp nhiều hạn chế, nạn chặt phá rừng bừa bãi Trang gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng đất chất lượng môi trường vùng Tình trạng nuôi trồng thủy sản ạt, không theo quy hoạch, thiếu gắn kết với việc xây dựng hệ thống thủy lợi, xử lý nước thải dẫn đến nhiều tác hại không ngành thủy sản, mà ngành khác làm cho đất đai ngày bị suy thoái Khai thác sử dụng đất ngập nước ven biển: Cả nước có khoảng 2.629.114ha đất ngập nước, đó: đồng sông Hồng khoảng 112.034ha, Bắc Trung Bộ khoảng 92.938ha, duyên hải Nam Trung Bộ khoảng 577.205ha, Đông Nam Bộ khoảng 166.463ha, đồng sông Cửu Long khoảng 1.680.474 Theo mục đích sử dụng, đất ngập nước ven biển chia thành loại: đất nuôi trồng thủy sản khoảng 660.895ha (chiếm 25,14 %); đất trồng rừng ngập mặn khoảng 125.685ha (chiếm 4,78); đất làm cảng biển khoảng 3.459ha (chiếm 0,13%); khu vực bãi tắm khoảng khoảng 5.746ha (chiếm 0,22%); đất bãi bồi ven biển, ven sông có diện tích khoảng 4.140ha (chiếm 0,16%); khu vực bãi cát khoảng 65.306ha (chiếm 2,48%); đất bãi nông thủy vực nông có độ sâu từ 6m trở vào đất liền khoảng 1.403.845ha (chiếm 53,40%); khu vực có bãi đá, sỏi có đá chìm khoảng 9.955 (chiếm 0,38%); khu vực có đá khoảng 729ha (chiếm 0,03%) Đất ngập nước vùng ven biển hải đảo có nhiều tiềm du lịch, nuôi trồng đánh bắt thủy sản, dịch vụ vận tải biển, giữ vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, việc khai thác, sử dụng đất ngập nước gặp nhiều khó khăn tồn định Đây vùng đất không ổn định, có quy mô diện tích, ranh giới chưa hoạch định rõ ràng nên tranh chấp khó giải thường xuyên xảy không hộ gia đình mà xảy xã, huyện giáp biển Phần lớn vùng đất ngập nước chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể, có quy hoạch phát triển kinh tế ven biển mang tính chất đơn ngành, thường ưu tiên cho khai thác mà thiếu kế hoạch quản lý bảo vệ Hoạt động khai thác nguồn tài nguyên không kiểm soát chặt chẽ phá vỡ cân sinh thái vùng ven biển Năng suất sinh học đa dạng sinh học suy giảm đáng kể, đe dọa an toàn đê biển, chỗ trú đông loài chim nước, trữ lượng thủy sinh thủy sản giảm, tài nguyên thiên nhiên ven biển cạn kiệt, nhiều vùng bờ biển bị suy thoái, làm tăng khả biến động đường bờ tăng đối kháng lợi ích cộng đồng, ngành cấp địa phương Vùng ven biển vùng chồng lấn nhiều lợi ích ngành địa phương (du lịch, cảng biển, nuôi trồng, đánh bắt hải sản…), thiếu liên kết quản lý khai thác có hiệu vùng đất này, thiếu điều phối cấu trúc dọc từ Trung ương xuống địa phương cấu trúc ngang ngành địa phương đặt thách thức lớn Khai thác nguồn nước măn nước ngập ven biển: Tài nguyên nước mặt vùng ven biển nước ta khai thác, sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, phổ biến phục vụ nuôi trồng, đánh bắt hải sản, Trang thuỷ sản; phát triển giao thông vận tải đường biển, du lịch, làm muối; phát triển hệ sinh thái nước biển số ngành khác Tuy nhiên, nhiều tiềm khác tài nguyên nước nước mặt ven biển, có tiềm năng lượng thuỷ triều, hải lưu biển, sản xuất nước chưa nghiên cứu, đánh giá khai thác Những năm gần đây, việc nuôi trồng thủy, hải sản nói chung khu vực nước nông ven bờ, đầm phá phát triển mạnh Theo đánh giá sơ bộ, Việt Nam có khoảng 40 vạn mặt nước lợ (gồm bãi triều, đầm phá, vụng ), nhiều khu nước nông, nước lợ đầm phá quy hoạch, khoanh nuôi thủy, hải sản Vùng cửa sông, đầm phá dải ven biển có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển giao thông vận tải thuỷ, phát triển cảng Hầu hết tỉnh ven biển xây dựng vận hành - cảng biển phục vụ giao thông vận tải biển phục vụ nghề đánh bắt hải sản Việt Nam quốc gia có nhiều bãi tắm đẹp, tiềm phát triển du lịch, nghỉ ngơi, giải trí lớn Khai thác tập trung hình thức khai thác nước đất quy mô lớn, phổ biến vùng ven biển nước ta Bên cạnh đó, khai thác nước đơn lẻ đơn vị, tổ chức, quan, xí nghiệp, khu công nghiệp tự khai thác phục vụ cấp nước chỗ hình thức sử dụng nhiều vùng ven biển đảo Các giếng khoan thường khai thác từ vài chục đến hàng trăm m3 /ngày Khai thác nước đất vùng nông thôn ven biển chủ yếu qua giếng đào giếng khoan kiểu UNICEF Các lỗ khoan thuộc hình thức khai thác thực tự phát, dùng để cấp nước cho gia đình, thời gian khai thác theo nhu cầu Nhìn chung, việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước vùng ven biển nói riêng biển nói chung chưa trọng quản lý cấp Trung ương địa phương Khai thác dầu khí loại khoáng sản khác: Về dầu khí, trữ lượng dầu mỏ phát thời điểm thềm lục địa 200m nước Việc phát triển khai thác mỏ khơi đòi hỏi đầu tư nguồn tài mà cần kiến thức chuyên môn thăm dò, thẩm định khối lượng, phát triển khai thác mỏ Trữ lượng khả khai thác giếng cần thiết cho việc xác định giá trị tới hạn để tính toán chi phí đầu tư, vận hành thời gian kéo dài đề án môi trường khơi Sản lượng dầu khai thác khơi Việt Nam tăng trưởng nhanh, từ 0,04 triệu tấn/năm (1986) lên 20,34 triệu tấn/năm (2004) Tuy nhiên, sản lượng dầu khí khai thác hàng năm mức thấp, bình quân khoảng 24 triệu tháng đầu năm 2012, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam khai thác 10,86 triệu dầu khí Trong đó, trữ lượng khai thác Việt Nam đứng thứ dầu mỏ thứ khí đốt khu vực Châu Á Thái Bình Dương (Theo BP, 2010), đồng thời đứng thứ 25 30 giới Chính vậy, Việt Nam có hệ số trữ lượng/sản xuất (R/P) cao, R/P dầu thô 32,6 lần (đứng đầu khu vực Châu Á-TBD thứ 10 giới) R/P khí đốt 66 lần (đứng đầu Châu Á - TBD thứ giới) Điều cho thấy tiềm phát triển ngành tương lai lớn Hoạt động khai thác mỏ nước nói chung ven biển nói riêng có quy mô nhỏ trung bình, làm phát sinh nhiều tác động xấu, như: (i) Sử dụng chưa hiệu nguồn khoáng sản tự nhiên; (ii) Tác động đến cảnh Trang quan hình thái môi trường; (iii) Tích tụ phát tán chất thải rắn làm ảnh hưởng đến sử dụng nước, ô nhiễm nước, tiềm ẩn nguy dòng thải axit mỏ, làm ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất; (iv) Ảnh hưởng đến tính đa dạng sinh học; (v) Ảnh hưởng đến sức khoẻ an toàn cộng đồng Khai thác nguồn lợi hải sản nuôi trồng thủy sản: Biển cung cấp ngày nhiều đa dạng loại nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản như: cá, tôm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai… thông qua hoạt động đánh bắt tự nhiên nuôi trồng Theo ước tính, trữ lượng cá toàn vùng biển Việt Nam có khoảng 4,2 triệu tấn, khoảng 1,7 triệu khơi với ngưỡng khai thác bền vững 1,4 - 1,7 triệu tấn/năm Sản lượng thuỷ sản khai thác vùng ven bờ thềm lục địa chiếm khoảng 80% lượng thuỷ sản khai thác toàn quốc, nuôi trồng thuỷ sản nước lợ vùng ven bờ đóng góp gần 90% tổng sản lượng thuỷ sản toàn quốc Tổng sản lượng khai thác thủy sản năm 2012 đạt 2,65 triệu tấn, tăng 6,0% so với năm 2011, sản lượng khai thác hải sản đạt 2,44 triệu tấn, tăng 6,1% so với năm 2011 Trong đó, sản lượng khai thác cá ngừ đại dương (cá ngừ vây vàng cá ngừ mắt to) tăng so với năm 2011, ước đạt khoảng 18.000 (Bình Định – 8.389 tấn, Phú Yên – 6.100 Khánh Hòa – 3.500 tấn) Tuy nhiên, khai thác nguồn lợi thủy sản đặt nhiều vấn đề lớn cần quan tâm giải giai đoạn tới Tình trạng khai thác thủy sản mức, khai thác kích thước quy định vùng ven bờ dẫn đến nguồn lợi thủy sản cạn kiệt, thể suất đánh bắt kích thước loài cá bị giảm Thành phần sản lượng biến đổi nghiêm trọng, tỷ lệ loài cá có giá trị cao truyền thống cá hồng, cá song, cá chim, tôm he… giảm mạnh, thay vào loài cá tạp, cá chất lượng (cá liệt, cá sơn sáng, cá bò gai…) Sự suy giảm đa dạng sinh học thể giảm số lượng loài sinh vật có ý nghĩa kinh tế Một số loài cá kinh tế cỡ lớn họ cá hồng (Lutianidae), họ cá sạo (Pomadasyidae), cá mối vạch (Sannida undosquamis) giảm so với trước đây; loài cá tạp, có giá trị kinh tế có xu hướng tăng lên Chỉ vòng gần 30 năm (1961 - 1988), tỷ lệ đánh bắt cá hồng giảm từ 11,6% xuống 3,46%, cá sạo giảm từ 12% xuống 0,30%, cá phèn từ 4,81% xuống 0,13%, cá mối vạch từ 44,3% xuống 1,1% Cô lập CO2 lòng đất vấn đề tồn Carbon dioxide (CO2), khí nguyên thuỷ coi tác nhân gây nên thay đổi khí hậu Trái đất, xuất từ việc khai thác dầu khí, đốt than khí thiên nhiên cộng nghiệp đời sống hàng ngày Các nhà khoa học công nghệ nghiên cứu, phát triển công nghệ nhằm chuyển đổi sử dụng carbon dioxide cho mục đích công nghiệp tìm cách thu gom cô lập vĩnh viễn chúng Thu gom cô lập carbon dioxide (CCS) Thu gom cô lập (lưu cất) carbon dioxide sâu lòng đất xem cách để chúng không thoát trở lại khí quyển, làm giảm ảnh hưởng chúng Trang lên tầng khí Trái đất Về phương diện quốc tế, việc thu gom, cô lập carbon dioxide vĩnh viễn (CCS) đóng vai trò chủ yếu giúp đối phó với thách thức thay đổi khí hậu, thực tế giới lệ thuộc vào nhiên liệu hoá thạch thời gian dài Như tên đề đây, CCS gồm hai cấu thành riêng biệt, thu gom carbon dioxde vào thời điểm phát sinh cô lập khí Các nhà nghiên cứu nghiên cứu thu gom, bơm cô lập carbon dioxide tầng kiến tạo địa chất: mỏ dầu khí khai thác hết, vỉa than không khai thác mỏ muối nằm sâu lòng đất Nghiên cứu xác định xảy carbon dioxide bơm vào hang vách vỏ muối Một nghiên cứu nhà khoa học Viện Công nghệ Massachusetts (MIT) carbon dioxide bơm vào hang vách mỏ muối khai thác hết giữ lâu dài hàng kỷ Giáo sư Ruben Juanes MIT nói trình tàng trữ hang vách, tỷ lệ lớn carbon dioxide tất “bãy” vào giọt nước nhỏ nằm hang vách muối, carbon dioxide khuếch tán, lượng nhỏ hấp thụ vào đá dạng carbonate sắt ma giê Hàng nghìn nhà khoa học giới phát triển công nghệ này, kỹ thuật áp dụng phải trải qua quãng đường dài đưa vào áp dụng từ vài năm nay, việc phát triển kỹ thuật tiếp tục Các nhà khoa học dự đoán thu gom carbon dioxide cất giữ phần hoạt động ngành công nghiệp sản sinh carbon dioxide - năm tới Các quy định quốc tế cho phép chôn cất khí nhà kính lòng đại dương bắt đầu có hiệu lực từ 10 - - 2007 Đây bước nhằm chiến đấu với tượng ấm lên Trái đất, chi phí cho việc cất giữ có khả thi không để khí rò rỉ trở lại khí Các quy định cho phép nhà công nghiệp thu gom khí phát thải từ nhà máy nhà máy nhiệt điện than nhà máy luyện thép từ khai thác dầu khí chôn cất chúng lòng đất đại dương để nhằm làm giảm bớt tượng ấm lên Trái đất, đồng thời cho phép tiếp tục sử dụng nhiên liệu hoá thạch Nghiên cứu cô lập carbon dioxide bao gồm thu gom, nén khí gần lỏng, bơm khí lỏng vào kiến tạo địa chất bền vững sâu đất đáy biển Thực bơm carbon dioxide vào lòng đất mới, từ lâu ngành công nghiệp dầu mỏ bơm carbon dioxide vào mỏ dầu để làm giảm độ nhớt dầu thô qua nâng cao khả thu hồi dầu; công ty EnCana nâng sản lượng khai thác lên tới 60% thông qua việc bơm carbon dioxide vào mỏ dầu Nhưng thu gom, vận chuyển đường ống với cự ly dài chôn cất (cô lập) chưa thực qui mô thương mại Một thách thức lớn khác tìm vị trí thích hợp để chôn cất carbon dioxide để cho gần nơi có phát thải khí nhà máy nhiệt điện, nhà máy luyện thép… Qui định mở đường cho chôn cất carbon dioxide mà chất thải khác Có điều không chắn khái niệm chủ yếu có carbon dioxide, ví dụ từ nhà máy nhiệt điện than, có khí SO2 độc hại Trang 10 không gây ảnh hưởng quan trọng đến nguồn tài nguyên Xử lý nghiêm hành vi liên quan đến hoạt động du lịch làm ảnh hưởng đến hệ thống: vứt rác bừa bãi, chặt phá hay làm thay đổi, hư hại đến cảnh quan tự nhiên biển, khai thác mức,… Xây dựng, tuyên truyền, phát triển du lịch biển thân thiện với thiên nhiên Đối với hoạt động đánh bắt thủy hải sản Hoạt động đánh bắt thủy hải sản hoạt động kinh tế truyền thống từ lâu đời ngư dân vùng biển Tuy nhiên thời gian gần đây, hoạt động ngày có diễn biến phức tạp ảnh hưởng lớn đến nguồn tài nguyên biển: việc khai thác, đánh bắt thủy sản mức, sử dụng biện pháp đánh bắt mang tính chất hủy diệt khiến môi trường tự nhiên bị biến đổi, ảnh hưởng dến sinh tồn phát triển nhiều loại sinh vật Để hạn chế tình trạng này, xin đưa vài giải pháp sau: Tuyên truyền cho ngư dân biết trạng suy thoái tài nguyên biển nay, hậu biện pháp đánh bắt mang tính hủy diệt gây ra; thực chuyển giao, truyền đạt phương pháp đánh bắt hiệu quả, hỗ trợ đầu tư trang bị phương tiện đánh bắt mới; Cần tiến hành kiểm tra tàu đánh bắt đểkịp thời phát xử lý đối vơi hành vi tàng trữ, sử dụng loại phương tiện đánh bắt độc hại, hủy diệt (bom, mìn, hóa chất,…) Đối với hoạt động khai thác vận chuyển tài nguyên khoáng sản ven xung quanh biển Việc khai thác, vận chuyển dầu mỏ, khí đốt, than hoạt động kinh tế mang lại lợi nhuận cao lợi lớn cho đất nước có trữ lượng dầu mỏ, khí đốt lớn, than đá Tuy nhiên hoạt động gây nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng cho tài nguyên biển mà cụ thể thường nghe đến tượng khoan hút cạn kiệt bể dầu tràn dầu, vỡ đường ống vận chuyển dầu Để hạn chế ảnh hưởng xấu tượng đến nguồn tài nguyên biển cần đề thực nhiều biện pháp mang tính toàn diện Ở đây, xin đề cập số giải pháp tác động đến hai vấn đề kỹ thuật thể chế: Về kỹ thuật, Nhà nước phải thực vai trò vừa đầu mối, vừa cầu nối việc giúp doanh nghiệp khai thác vận chuyển dầu mỏ biển (thường doanh nghiệp nhà nước) tiếp cận phương pháp hệ thống phương tiện, trang thiết bị đại hiểu lĩnh vực quan trọng Về thể chế, có quy định biện pháp xử lý nghiêm ngặt tất nhân, tổ chức ( kể doanh nghiệp nhà nước) có hành vi gây ô nhiễm môi trường biển liên quan đến hoạt động khai thác vận chuyển dầu biển Nếu để xảy cố yêu cầu bồi thường tương xứng thiệt hại môi trường gây phải khắc phục nhanh chống cố Trang 23 Ngoài ra, việc nâng cao nhận thức người dân việc sử dụng tiết kiệm, hạn chế, hay sử dụng nguyên liệu từ dầu mỏ, khí đốt giải pháp quan trọng làm hạn chế tượng suy giảm tài nguyên biển Đối với hoạt động giao thông đường biển Đây loại hình giao thông phát triển Việt Nam, giúp tận dụng tối đa nguồn lực lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên mà thiên nhiên ban tặng Loại hình giao thông phát triển từ sớm có xu hướng phát triển ngày sâu rộng gây nhiều ảnh hưởng không nhỏ đến tài nguyên biển, đặc biệt vấn đề liên quan đến tài nguyên biển Ví dụ như: tượng chìm tàu chở hàng, va chạm tàu (đặc biệt tàu chở dầu),… Bên cạnh phải tính đến hoạt động sở sản xuất, đống sửa chửa tàu thuyền Để hạn chế tình trạng cần đến vào nhiều quan chức mà cụ thể lực lượng cảnh sát biển Cần tăng cường hoạt động tuần tra, hướng dẫn tàu thuyền qua lại khu vực biển Việt Nam, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường biển Ngoài quan chức cần tiến hành kiểm tra, rà soát chất lượng tàu biển trước cho tiến hành lưu thông, tiến hành kiểm tra thường xuyên phạm vi chức nhiệm vụ để tránh xảy cố Đối với việc xả rác thải sinh hoạt sản xuất: Rác thải hoạt động sản xuất sinh hoạt ngày nguồn gây ô nhiễm cho tất loại môi trường có môi trường biển Việc xả chất thải chưa qua xử lý sông, suối, khu đất,… suy cho cuối đổ biển Đây nguồn gây ô nhiễm đặc biểt nghiêm trọng môi trường biển Để hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường biển, giải pháp tác động đến vấn đề thực có ảnh hưởng lớn Để kiểm soát tốt vấn đề xử lý chất thải sản xuất sinh hoạt, xin đưa vài giải pháp cụ thể như: Đối với rác thải sinh hoạt: Cần xây dựng mô hình thu gom xử lý chất thải hiệu quả; hay xây dựng nguyên quy trình chuẩn chung quốc gia, đặc biệt khu vực đô thị Ví dụ: mô hình rác không chạm đất Đây mô hình mà theo mang lại hiệu thiết thực Hoạt động thu gom xử lý rác thải giao cho đơn vị (có thể nhà nước hoạt tư nhân) thực Hệ thống thùng rác chỗ triển khai rộng khắp Người dân mang rác từ gia đình cho thẳng vào thùng rác lớn (người ta tính toán xác định sơ lượng rác thải hộ gia đình xả ngày, hộ cho vừa đủ vào thùng rác mà không để rác chạm đất); sau rác thải thu gom nhanh chóng cho thẳng lên xe rác lưu động; tình trạng rác bị tụ tập, ứ động thời gian dài, gây bóc mùi hôi thối Việc xử lý rác thực theo quy trình khép kính, Trang 24 xa khu dân cư hạn chế tối đa việc ảnh hưởng đến môi trường Đây mô hình thu gom xử lý rác thải mang lại hiệu tốt, hạn chế ô nhiêm môi trường mà mang lại mỹ quan thân thiện môi trường Đối với rác thải sản xuất: pháp luật có quy định cụ thể việc xử lý chất thải sản xuất, sở sản xuất cần xây dựng khu xử lý chất thải theo đứng yêu cầu, tiến hành thu gom xử lý chất thải hoạt động sản xuất theo quy định Tuy nhiên thực tế việc thực yêu cầu gặp nhiều hạn chế Các quan nhà nước có thẩm quyền cần tiến hành các tra, kiểm tra thường xuyên liên tục; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra đột xuất Phát xử lý nghiêm doanh nghiệp, sở vi phạm Cũng cần tăng cường biện pháp chế tài mạnh mẽ để đơn vị không giám tái phạm Ví dụ: thay xử lý hành nộp phạt đình hoạt động sản xuất • Một số giải pháp khắc phục tình trạng suy thoái tài nguyên, môi trường Biển Thứ nhất: Tăng cường xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp lý để khai thác hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững biển: Ví dụ:Tại Trung Quốc, với việc ban hành Luật Bảo vệ môi trường biển, đến Trung Quốc ban hành nhiều văn pháp quy khác nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế biển đôi với việc bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển Tương tự Trung Quốc, nhiều quốc gia khác xây dựng, hoàn thiện hệ thống, công cụ pháp lý khai thác hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển bền vững biển ví dụ Mĩ thông qua Luật Biển vào năm 2000, Canada xây dựng ban hành Luật Biển từ năm 1997, Úc với Luật Bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ môi trường áp dụng toàn diện biển Thứ hai: Xây dựng khu bảo tồn biển Khu bảo tồn biển xây dựng nhằm để bảo vệ giữ gìn tính đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên giá trị văn hóa.Theo số liệu thống kê, số lượng khu bảo tồn biển ngày tăng quy mô toàn cầu Thứ ba: Quản lý dựa vào cộng đồng Phương thức quản lý nguồn lợi biển dựa sở cộng đồng áp dụng nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển thừa nhận phương thức hiệu quả, tốn để trì quản lý nguồn lợi thủy sản, bảo vệ đa dạng sinh học đáp ứng mục tiêu bảo tồn khác nhu cầu sinh kế người Trong khu vực, Phillipine, Indonesia… quốc gia sớm mạnh dạn triển khai áp dụng mô hình quản lý dựa vào cộng đồng đạt thành công định.Thông qua mô hình cộng đồng địa phương ven biển trao quyền cụ thể, có kiểm soát việc quản lý nguồn lợi ven biển Thư tư: Chú trọng giải pháp bảo đảm sinh kế bền vững cho cộng đồng Trang 25 dân cư ven biển Lâu nay, đa số dân cư vùng ven biển thường nghèo sống phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn lợi biển Để giảm thiểu áp lực nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển, việc trọng tăng cường áp dụng giải pháp dựa vào thị trường quản lý tài nguyên đồng thời trọng giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven biển quốc gia quan tâm Thứ năm: Hoàn thiện khung thể chế quản lý biển Cùng với việc hoàn thiện pháp luật biển, hệ thống quản lý môi trường biển được xây dựng phát triển nhiều quốc gia nhằm đảm bảo tính thống xuyên suốt, cắt giảm chi phí hành chính, thúc đẩy công tác trao đổi thông tin liệu, đạt hiệu cao công tác qui họach phát triển bền vững biển Ví dụ: Tại Nhật Bản, sau ban hành Luật Biển năm 2007, Nhật thành lập quan đầu mối sách biển tổng hợp Thủ tướng đứng đầu nhằm thúc đẩy biện pháp biển cách tập trung tổng hợp; Úc, sau ban hành sách biển quốc gia, Úc đưa loạt điều chỉnh cấu tổ chức bao gồm việc thành lập Ủy ban trưởng biển quốc gia với nhóm cố vấn biển quốc gia, văn phòng biển quốc gia ban đạo qui họach biển, chức Ủy ban trưởng biển quốc gia tập trung vào việc điều phối sách biển, giám sát trình kế hoạch phân vùng biển, xây dựng chương trình, kế họach thực thi sách biển quốc gia, đề xuất ưu tiên nghiên cứu biển liên quan đến phát triển thực thi sách biển Úc Thứ sáu: Khắc phục tình trạng ô nhiễm suy thoái môi trường nghiêm trọng tăng cường kiểm soát, ngăn ngừa nguồn ô nhiễm biển Để giải vấn đề ô nhiễm biển có nguồn gốc từ biển từ đất liền, nhiều chương trình hành động nhằm khắc phục tình trạng ô nhiễm suy thoái môi trường nghiêm trọng với điểm, khu vực, vùng bị ô nhiễm suy thoái nặng triển khai; việc ứng phó, khắc phục cố môi trường, thiên tai biển vùng ven biển, bảo vệ cải thiện môi trường khu vực trọng điểm vùng biển tích cực tiến hành; công tác phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm hoạt động du lịch, hàng hải; khoan, thăm dò, khai thác, vận chuyển dầu khí; khai thác khoáng sản; đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản; thải đổ bùn nạo vét luồng giao thông thủy, công trình biển…cũng ưu tiên trọng nhiều nước Thứ bảy: Thúc đẩy tăng cường quản lý tổng hợp đới bờ (ICM) Kể từ đời đến nay, quản lý tổng hợp đới bờ thừa nhận khung quản lý hiệu để đạt phát triển bền vững vùng biển đới bờ triển khai, áp dụng cho nhiều vùng bờ khác giới với nhiều vấn đề khác nhau.Ví dụ: Tại Mĩ, Luật Quản lý đới bờ thông qua năm 1972 đưa Mĩ trở thành quốc gia tiên phong việc áp dụng quản lý tổng hợp biển đới bờ Luật Quản lý đới bờ đời giúp thúc đẩy, tăng cường tham gia phối hợp bên liên Trang 26 quan việc đưa chương trình liên quan đến vùng ven biển cân nhóm cạnh tranh lợi ích vùng ven biển Ví dụ:Tại Nhật Bản, quản lý tổng hợp đới bờ áp dụng rộng rãi nhằm trì tính nguyên vẹn hệ sinh thái vùng bờ thông qua công tác bảo tồn bảo vệ, khuyến khích sử dụng bền vững tài nguyên biển ven bờ đặc biệt liên quan đến họat động đánh bắt, khai thác nguồn lợi tài nguyên sinh vật biển chủ yếu, ngăn chặn thiệt hại lớn vật chất triều cường, sóng to, gió lớn, lũ lụt, động đất, sóng thần xói lở bờ biển Tại số quốc gia khác, đến nay, nhiều chương trình lớn quản lý đới bờ xây dựng triển khai để giải vấn đề ô nhiễm biển, đồng thời giải vấn đề liên quan khác đánh bắt cá, nuôi trồng thủy sản, du lịch, đa dạng sinh học mực nước biển dâng cao như: Chương trình quản lý tài nguyên biển châu Mỹ La Tinh vùng Caribê, Chương trình quản lý đới bờ vùng Victoria (Úc), Cape Town (Nam Phi), Batangas Bataan (Philippines), Bali (Indonesia) Thứ tám: Quản lý dựa vào hệ sinh thái Quản lý dựa vào hệ sinh thái cách tiếp cận quản lý thống trọng xem xét toàn hệ sinh thái, mối liên hệ xuyên suốt toàn hệ thống ảnh hưởng, tác động tích tụ họat động người tạo Thực tế, từ sớm trình hình thành phát triển khái niệm này, quản lý dựa vào hệ sinh thái áp dụng vào nhiều lĩnh vực phục vụ mục đích khác Trong bối cảnh nhu cầu quản lý phát triển bền vững môi trường biển ngày trở nên cấp thiết, cách tiếp cận quản lý sinh thái xem nguyên tắc sách biển quốc gia nước Úc, Mĩ, Canada… áp dụng triển khai thành công thực tiễn quản lý biển khu bảo tồn tồn Great Barrier Reef Marine Park Úc, vùng biển Bering Mĩ… Thứ chín: Quy hoạch phân vùng không gian biển đới bờ: Quản lý biển sở quy họach, phân vùng không gian biển đới bờ xu quản lý biển đại triển khai nhiều quốc gia.Ví dụ:Tại Mĩ, việc xây dựng qui họach, phân vùng không gian biển đới bờ ưu tiên cần triển khai sách biển thời Tổng thống Obama, Nhóm đặc nhiệm Chính sách biển Tồng thống đề xuất khung qui họach, phân vùng không gian biển đới bờ quốc gia nhằm tạo cách tiếp cận mới, tổng hợp, toàn diện, theo khu vực nhằm để: -Hỗ trợ sử dụng bền vững, an toàn, hiệu biển, đại dương hồ lớn -Bảo vệ, trì khôi phục biển, đới bờ đảm bảo hệ sinh thái có khả phục hồi cao, cung cấp bền vững dịch vụ hệ sinh thái -Đảm bảo, trì khả tiếp cận biển, đới bờ công chúng -Thúc đẩy hỗ trợ sử dụng, giảm thiểu xung đột tác động môi trường -Tăng cường tính quán, thống trình định, giảm thiểu xung đột lợi ích, giảm chi phí, trì hoãn kéo dài, nâng cao hiệu qui hoạch Trang 27 -Nâng cao tính chắn khả dự báo qui họach để đầu tư khai thác, sử dụng biển, đới bờ - Tăng cường phối hợp, liên lạc liên bộ, ngành, bên liên quan nước quốc tế trình lập qui hoạch, xây dựng kế hoạch Thứ mười: Lồng ghép vấn đề thích ứng biến đổi khí hậu (BĐKH) vào sách, quy hoạch công tác quản lý tài nguyên môi trường biển: Kể từ Công ước khung Liên Hợp Quốc BĐKH đời đến nay, nhiều quốc gia trọng, chủ động lồng ghép vấn đề BĐKH vào sách, qui hoạch công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển Tại Bangladesh, Chương trình hành động thích ứng với Chương trình hành động Quốc gia thích ứng với BĐKH xây dựng để lồng ghép biện pháp thích ứng BĐKH cụ thể vào nhiều lĩnh vực, ví dụ quản lý đới bờ, quản lý tài nguyên nước, chương trình phòng tránh thảm họa thiên tai Ở nhiều quốc gia khác, Chương trình hành động Quốc gia thích ứng với BĐKH (NAPA) xây dựng triển khai tạo sở thúc đẩy lồng ghép vấn đề thích ứng biến đổi khí hậu vào sách, qui hoạch công tác quản lý tài nguyên môi trường biển để đẩy mạnh công tác ứng phó với BĐKH quản lý tài nguyên môi trường biển hiệu như: Butan, Congo, Tuvalu, Tanzania, Zambia… Thứ mười một: Xây dựng sở hạ tầng phòng chống thiên tai, thảm họa, chống xói lở bờ biển, bảo vệ dân cư, ứng phó với BĐKH Bên cạnh xây dựng công trình kĩ thuật, sở hạ tầng xây tường bảo vệ bờ biển, đê, kè sông, kè biển, xây dựng kênh mương để kiểm soát lũ lụt…để phòng tránh, giảm thiệt hại thiên tai, thảm họa gây ra, giải pháp sinh học, phi công trình tăng cường bảo vệ đa dạng sinh học, hệ sinh thái tự nhiên ven biển nhằm tạo vùng đệm vững chắc, giúp giảm nhẹ thiệt hại, nâng cao khả ứng phó với biến đổi khí hậu cho người dân ven biển trọng triển khai, áp dụng nhiều quốc gia đánh phương thức giảm nhẹ thiệt hại, ứng phó với BĐKH hiệu bối cảnh BĐKH ngày diễn biến phức tạp Ví dụ:Tại Indonesia, Srilanka, Ấn độ, Thái Lan Malaysia, chương trình “Đới bờ xanh (Green Coast)” nhằm khôi phục nơi cư trú tự nhiên ven biển thông qua hoạt động trồng đước, trồng ven biển triển khai thu nhiều kết tích cực giúp bảo vệ cộng đồng dân cư trước tác động biến đổi khí hậu bao gồm bão, lũ, lụt, xâm nhập mặn xói mòn Trinidad Tobago, sau triển khai dự án trồng rừng, khôi phục đất ngập nước với hỗ trợ WorldBank, hàng ngàn hecta diện tích đất ngập nước trồng khôi phục, dự án tạo hội quan trọng kết hợp mục tiêu giảm thiểu khí nhà kính với nhu cầu thích ứng với BĐKH, đồng thời việc khôi phục đất ngập nước tạo vùng đệm, chắn tự nhiên quan trọng trước tác động biến đổi khí hậu mực nước biển dâng Thứ mười hai: Đẩy mạnh điều tra, khảo sát, quan trắc, nghiên cứu tài nguyên, môi trường biển để sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường Trang 28 biển: Tại quốc gia biển, điều tra biển xác định nhiệm vụ quan trọng, tảng tăng cường đầu tư triển khai mạnh mẽ Các số liệu điều tra cung cấp thông tin quan trọng, giúp công tác họach định sách biển có hiệu cao, đồng thời cung cấp sở thông tin khoa học để bố trí không gian phát triển vùng biển phù hợp với sinh thái vùng, hướng tới mục tiêu sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển Thứ mười ba: Tăng cường xây dựng, quản lý hệ thống sở liệu tài nguyên môi trường biển: Trong bối cảnh sau UNCLOS 1982 có hiệu lực thiết lập trật tự biển, đại dương, nước, tầm quan trọng biển ngày nhận thức cao Cùng với đó, thời đại Internet phát triển nên việc lưu giữ số liệu, quản lý cung cấp thông tin thuận lợi hệ thống thông tin GIS ứng dụng với web phát triển mạnh Việc thu thập, xây dựng, quản lý thông tin liên quan đến biển trọng quốc gia phát triển Mĩ, EU, Canada, Úc… Tại EU, mạng liệu mang tên SeaDataNet thiết lập trở thành hệ thống kiểm tra liệu lớn biển với nguồn liệu thông tin cung cấp nhiều quan, tổ chức quốc tế Tại Úc, từ sớm, có nhiều nỗ lực tăng cường khả tiếp cận, truy cập thông tin liệu biển, kể đến việc vận hành hệ thống với tên gọi “Blue Page 2000” sau kết thúc thập niên 1990, với mục đích trang thông tin truy cập liệu biển đặc biệt liệu khu vực đới bờ vốn quản lý rải rác nhiều quan nước Bên cạnh công cụ tra cứu thông tin liệu, Úc trọng đến việc xây dựng liệu đồ nhằm giúp thuận lợi công tác hoạch định sách, thông qua ứng dụng kĩ thuật WebGIS Tại Mĩ, NOOA (Cục Khí tượng Hải dương) số quan áp dụng hệ thống “Danh bạ biển đa mục đích” (Multipurpose Marine Cadastre: MMC) với ứng dụng GIS để hiển thị thông tin biển quan liên quan sở hữu Liên quan đến việc quản lý tổng hợp, thống thông tin tự nhiên biển viễn thám biển, Mĩ xây dựng hệ thống “Liên lạc Quản lý liệu” (DMAC- Data Management and Communication), hệ thống hệ thống IOOS (Hệ thống quan trắc biển tổng hợp- Integrated Ocean Observing System), nhằm quản lý thống thông tin liệu biển thu từ quan liên quan Thứ mười bốn: Tăng cường giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển phục công tác điều tra, nghiên cứu quản lý tài nguyên, môi trường biển: Giáo dục, đào tạo biển có mục tiêu nhằm tăng cường hiểu biết mối quan hệ cộng sinh biển người Bên cạnh đó, giáo dục, đào tạo biển có mục tiêu xây dựng đội ngũ, nguồn nhân lực có kiến thức, kĩ năng, khả tư để quản lý, sử dụng bền vững, khai thác hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường biển góp phần vào phát triển bền vững, hòa bình thịnh vượng chung toàn giới Giáo dục, đào tạo biển việc thúc đẩy việc Trang 29 học tập làm quen với biển, hiểu biển, bảo vệ biển sử dụng bền vững biển Với vai trò quan trọng giáo dục đào tạo biển việc xây dựng nguồn nhân lực biển nhằm phát triển bền vững biển, nay, sách thúc đẩy giáo dục, đào tạo biển vấn đề trọng tâm nêu sách, chiến lược biển nhiều quốc gia có biển giới Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư biển để khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường: Để cộng đồng hiểu rõ quan tâm đến biển, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật liên quan đến khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển nước quan tâm, ý đẩy mạnh Tại Nhật Bản, nhằm tăng mối quan tâm hiểu biết sâu rộng biển toàn dân, phủ Nhật tích cực phổ biến tuyên truyền, thúc đẩy giáo dục xã hội học đường biển, tuyên truyền phổ biến rộng rãi thông tin liên quan Luật Biển, trọng phổ cập hóa thông qua hoạt động vui chơi giải trí biển Tại Mĩ, sách biển quốc gia xác định xác định giáo dục, đào tạo để nâng cao hiểu biết, cải thiện tình trạng thiếu hiểu biết khoa học môi trường thông qua đường giáo dục qui phi qui, cần tăng cường với dự án có mục tiêu, liên tục đánh giá cải tiến tảng quan trọng quốc gia biển tương lai… Cuối cùng: Đẩy mạnh hợp tác quốc tế biển Với tầm quan trọng biển, nhu cầu phát triển ngày cao, tiến biển trở thành trào lưu mạnh quốc gia có biển Với xu hướng này, ngày có nhiều đường biên giới xuất biển, tình hình không ngăn cản nhận thức chung hình thành biển môi trường đồng nhất, tài sản chung nhân loại, đòi hỏi có hợp tác cao quốc gia nhằm giữ gìn biển lành Trong giới ngày phức tạp với nhiều vấn đề tài nguyên môi trường biển vượt qua khỏi phạm vi quốc gia, hợp tác quốc tế không đơn lựa chọn mà cần thiết quốc gia Trong năm qua, quốc gia giới không ngừng thúc đẩy hợp tác quốc tế song phương đa phương biển, lĩnh vực chủ yếu liên quan thúc đẩy khoa học kĩ thuật biển, điều tra biển, cứu nạn biển, phòng tránh thảm họa, kiểm soát tội phạm biển, đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực liên quan đến biển Quản lý nhà nước tài nguyên Biển - Chính phủ ban hành Nghị định 25/2009/NĐ-CP quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo, thành lập Tổng cục biển Hải đảo Việt Nam Tuy nhiên, hệ thống sách, pháp luật, tổ chức quản lý tài nguyên, môi trường biển sở tiếp cận đơn ngành, phân tán, chồng chéo, trùng lặp, chí mâu thuẫn Còn thiếu khuôn khổ pháp lý, cấu tổ chức quản lý theo vùng biển, quản lý đảo, quần đảo, đặc biệt đảo, quần đảo không người; Trang 30 - Cơ chế quản lý tổng hợp thống biển chưa quy định rõ chưa vận hành thông suốt; thiếu định hướng chiến lược, quy hoạch, quy phạm pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức, công cụ hỗ trợ ; thiếu chế giám sát tổng hợp hoạt động biển, vùng ven bờ đảo; - Tổ chức, nguồn nhân lực nghiên cứu, điều tra bản, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý tổng hợp thống biển nhiều bất cập; chức năng, nhiệm vụ quản lý phân tán, mâu thuẫn, chồng chéo; nhiều khoảng trống quản lý nhà nước tài nguyên môi trường biển; - Đầu tư, chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, chế huy động sử dụng nguồn lực tài cho quản lý tổng hợp thống biển nhiều bất cập; - Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý tổng hợp thống biển chưa quan tâm mức; - Hợp tác quốc tế tài nguyên môi trường biển chưa phát huy hiệu quả, chưa có phối kết hợp hiệu với nước khu vực; thụ động, tham gia có tài trợ nước đề xuất tổ chức quốc tế, chưa chủ động phát hiện, đề xuất nội dung cần hợp tác nghiên cứu, điều tra bản, khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường biển Quan điểm đạo Đảng nhà nước ta: - Tài nguyên môi trường biển có ý nghĩa vai trò đặc biệt quan trọng, gắn liền với chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia, đặc quyền kinh tế an ninh quốc phòng biển, sở tảng vững để tiến biển, nguồn lực đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, giàu lên từ biển - Đổi tư phát triển biển, chuyển từ thụ động sang chủ động, hiểu biết tiềm năng, lợi tác động bất lợi từ biển, làm chủ hoạt động biển, kết nối không gian phát triển đất liền với vùng biển, hải đảo vùng biển quốc tế liền kề - Điều tra tài nguyên môi trường biển phải trước bước, đặc biệt đảo, cụm đảo tiền tiêu, đảo có tầm quan trọng phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Ưu tiên điều tra nghiên cứu vùng biển sâu, biển xa vùng biển quốc tế liền kề để phát nguồn tài nguyên tạo lập sở liệu tài nguyên môi trường biển, hảo đảo, phục vụ nâng cao lực dự báo, cảnh báo tai biến tự nhiên, tác động biến đổi khí hậu vùng biển - Hoàn thiện vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp thống biển sở phân vùng chức năng, quy hoạch không gian biển thực chế giám sát tổng hợp giải pháp quan trọng để đẩy nhanh nâng cao hiệu nghiên cứu, điều tra bản, khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển Trang 31 - Thích ứng với biến đổi khí hậu dựa hệ sinh thái; khai thác tài nguyên giới hạn phục hồi, bảo đảm hiệu tổng hợp kinh tế, xã hội môi trường; hạn chế đến mức thấp xung đột bảo vệ, bảo tồn biển đảo với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; quan tâm đến nhóm cộng đồng dân cư khó khăn, dễ bị tổn thương; thích nghi để sống chung với biến đổi khí hậu nguyên tắc để phát triển bền vững biển - Biển Việt Nam phần không tách rời Biển Đông, biển đại dương giới; nỗ lực thúc đẩy khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững, bảo vệ môi trường biển Việt Nam phần nỗ lực chung toàn nhân loại bảo vệ tài nguyên, môi trường biển mục tiêu phát triển bền vững Kết hợp chặt chẽ, hữu hoạt động điều tra, khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế biển với quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo Hiểu rõ biển, tiềm năng, lợi thế, tác động bất lợi từ biển; thúc đẩy khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển theo hướng bền vững; gìn giữ chất lượng môi trường nước biển; trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển góp phần thực thành công Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, mục tiêu phát triển bền vững đất nước Mục tiêu cụ thể đến năm 2020: - Đáp ứng bước hạ tầng thông tin kỹ thuật tài nguyên môi trường biển; cung cấp thông tin dự báo thiên tai, biến đổi khí hậu kịp thời, đủ độ tin cậy phục vụ phát triển kinh tế biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển đảo; - Giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt tài nguyên kiềm chế tốc độ gia tăng ô nhiễm môi trường vùng ven biển, vùng biển ven bờ đảo; - Nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu, trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển nhằm bảo vệ đa dạng sinh học biển nguồn lợi từ biển; - Tăng cường lực nâng cao hiệu quản lý hoạt động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng bền vững bảo vệ môi trường biển Tầm nhìn đến năm 2030: Hiểu biết tiềm tài nguyên - môi trường, lợi tác động bất lợi từ biển vùng biển Việt Nam vùng biển quốc tế liền kề phát triển bền vững kinh tế - xã hội; ngăn chặn, đẩy lùi xu hướng gia tăng ô nhiễm môi trường, suy thoái, cạn kiệt tài nguyên, suy giảm đa dạng sinh học biển nhằm bảo đảm cân sinh thái biển mức ổn định Đổi tư duy, chuyển từ thụ động sang chủ động sở hiểu biết Trang 32 biển, làm chủ hoạt động biển, kết hợp khai thác, sử dụng bền vững tiềm năng, lợi biển với hạn chế tác động bất lợi từ biển - Phân vùng chức để tránh xung đột khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế với bảo vệ, bảo tồn biển, đảo; quy hoạch không gian phát triển vùng ven biển theo hướng mở biển, kết nối không gian đất liền với biển cả, với khu vực, châu lục toàn cầu để phát huy tối đa tiềm năng, lợi biển Việt Nam hạn chế đến mức thấp thiệt hại biến đổi khí hậu, tai biến tự nhiên xung đột môi trường biển gây - Hoàn thiện đồng vận hành thông suốt thể chế quản lý tổng hợp thống biển, đảo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường biển III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Biển có vai trò quan trọng nghiệp phát triển an ninh nước nói riêng giới nói chung.Một số nước vùng lãnh thổ tận dụng mạnh biển để đạt trình độ phát triển cao Các nước có biển vươn biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mặt để khai thác khống chế biển.Lịch sử phát triển giới cho thấy bước đột phá phát triển mang tầm giới bắt nguồn từ quốc gia - biển (đại dương) Đó Italia, Anh, Nhật Bản, Xingapo, Trung Quốc, Úc Ngày nay, giới bước vào giai đoạn bùng nổ phát triển với xu hướng ngày khẳng định tầm quan trọng to lớn biển đại dương.Ở nhiều nước khác nước giáp Biển Đông, nhờ nguồn tài nguyên biển phong phú, không ngừng phát triển kinh tế ngày phát huy tốt mạnh biển Việt Nam cố gắng nổ lực để khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu kết hợp với việc nâng cao ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên môi trường biển Vươn biển, khai thác đại dương trở thành hiệu hành động mang tính chiến lược toàn giới Ở nước ta biển Nhà nước đặt vào vị trí chiến lược quan trọng kinh tế lẫn an ninh quốc phòng; có trọng việc khai thác sử dụng hợp lý kết hợp với bảo vệ tài nguyên, môi trường biển… vd: đời Luật Tài nguyên môi trường biển hải đảo năm 2015 nhiều văn pháp luật khác nhằm điều chỉnh, quản lý có hiệu lĩnh vực với nhiều giải pháp đưa nhằm thực có hiệu Từ xưa người biết khai thác sử dụng nguồn tài nguyên biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội với trình độ từ thấp đến cao bảo vệ an ninh chủ quyền quốc gia Hiện đặc biệt thời gian tới phát triển kinh tế biển chiến lược phát triển quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước.kinh tế biển đã, tiếp tục thực môt cách đầy đủ, Trang 33 hoàn thiện, tiên tiến nhiều lĩnh vực (đánh bắt, nuôi trồng, chế biến, du lịch, giao thông, thương mại…) Việt nam có nhiều thuận lợi biển: Tiềm tài nguyên biển Việt Nam không thuộc hàng giàu có giới, đáng kể có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển đất nước Với vùng biển rộng lớn điều kiện thuận lợi nên biển Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú khối nước, đáy biển lòng đất đáy biển tài nguyên sinh vật (động, thực vật); tài nguyên khoáng sản (dầu mỏ, khí thiên nhiên, loại sa khoáng…); tài nguyên lượng (thủy triều, gió, sóng,…); tài nguyên đặc biệt khác (không gian mặt biển, địa hình bờ vá đảo, cảnh quan…) để phát triển ngành kinh tế liên quan tới biển Mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi Tuy nhiên năm qua việc phát triển kinh tế biển chưa thực tương xứng với tiềm to lớn mà tài nguyên biển đưa lại.Có 3.260 km bờ biển hàng trăm hải đảo lại nằm vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng khu vực tiểu vùng sông Mekong châu Á - Thái Bình Dương, song kinh tế biển Việt Nam yếu kém, rời rạc chưa định hình cách đầy đủ chiến lược phát triển lâu dài Điều chẩn đoán nguyên nhân tư chưa đầy đủ ảnh hưởng đến tình trạng nêu Ví dụ: lĩnh vực đánh bắt thủy hải sản đánh bắt với phương tiện phương thức thô sơ, chưa có đầu tư khoa học kỹ thuật đại, nhiều nước áp dụng rộng rãi phương thức đánh cá tiên tiến, kết hợp với sử dụng tàu có tốc độ nhanh, trọng tải lớn, sử dụng phương tiện thăm dò, phát bãi cá, thay sợi lưới tự nhiên sợi hóa học… Với lợi ích thiết thực mà biển mang lại nên ngày biển trọng để phát triển nhiều mặt Nhưng giới tình trạng khan nguyên liệu, lượng trở nên gay gắt hết, dẫn tới cạnh tranh thị trường, tranh chấp lãnh thổ, xung đột quốc gia thường xuyên gay gắt vd: tranh chấp, xung đột eo biển Hormuz, khu vực lòng chảo Caspian cụ thể tranh chấp biển Đông Ngoài giá trị lớn lao mình, biển đem đến cho người bao trở ngại, tai họa khủng khiếp Sóng, gió, dòng biển, nước dâng mặt phương tiện biển luôn công phá đất liền, hủy hoại bờ biển, vùng dân cư thành phố ven biển Tình trạng ô nhiễm môi trường biển diễn ngày phổ biến làm ảnh hưởng đến môi trường sống loài sinh vật biển, làm tăng nguy suy giảm nguồn tài nguyên sinh vật Trang 34 Các loại hình tài nguyên biển ngày đa dạng nhiên nhiều loại tài nguyên có tượng bị suy giảm đáng kể số lượng, chí số loại đứng trước nguy bị tuyệt chủng.vd: nhứng loài thủy hải sản quý hiếm, loài có giá trị kinh tế cao bị khai thác mức Khai thác, sử dụng tài nguyên biển không hợp lý Khai thác biển nước ta nghề truyền thống lạc hậu; khả quản lý biển yếu Vì thế, giống nước khu vực, nước ta phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường tài nguyên biển, diễn theo chiều hướng tiêu cực Một nguyên nhân hiểu biết chất môi trường biển nhận thức tài nguyên biển yếu Trong bối cảnh kinh tế thời mở cửa, nhu cầu khai thác sử dụng tài nguyên biển phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa tăng rõ rệt.Vì thế, việc nghiên cứu sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên môi trường biển cần ưu tiên cao thời gian tới Do cần phải đưa biện pháp phù hợp, giải pháp mang tính toàn diện nhằm thực tốt vấn đề Trên cơ sở nhứng giải pháp đưa ra, có số kiến nghị sau: Kiến nghị: Thứ nhất: Bảo thống toàn vẹn lãnh thổ đất liền biển có bảo vệ chủ quyền ta đảm bảo quản lí việc khai thác , bảo vệ tài nguyên biển với tình hình biển Đông ngày căng thẳng việc đảm bảo chủ quyền đặt vị trí hết Đặc biệt bảo vệ đảo quần đảo dây nguồn tài nguyên vô quí giá hệ thống tiền tiêu để ta bảo vệ vùng biển khơi xa Thứ hai: Nâng cao nhận thức người dân vấn đề khai thác sử dụng tài nguyên biển có nhận thức đắn tài nguyên biển giá trị quốc gia, hệ cháu mai sau bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên vô giá này.Bên cạnh để việc khai thác có hiệu nhà nước cần triển khai mạnh mẽ sách đầu tư vốn, hỗ trợ khoa học kỹ thuật cho ngư dân Thúc đẩy tiến trình xây dựng “Thương hiệu biển Việt Nam”: xây dựng “Hướng dẫn xác định cấp chứng xanh cho vùng biển, ven biển, hải đảo”, “Nhãn sinh thái biển cho sản phẩm dịch vụ kinh tế biển”, Triển khai thường xuyên hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội người dân địa phương quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, ven biển hải đảo Thứ ba: Hoàn thiện sách, hệ thống pháp luật việc khai thác tài nguyên biển tránh trường hợp lách luật nhầm thu lợi cá nhân mang lại hậu nghiêm trọng tài nguyên biển quốc gia, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Có sách hỗ trợ khuyến khích người dân khai thác chế biến tài Trang 35 nguyên theo mô hình đại nâng cao giá trị sản phẩm khai thách mang lại nguồn thu nhập cao tránh lãng phí trình độ khai thác lạc hậu mang lại Ví dụ Luật tài nguyên môi trường biển hải đảo Quốc Hội, 82/2015/QH13 Luật quy định quản lý tổng hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển hải đảo; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển hải đảo Việt Nam Hoạt động bảo vệ môi trường, quản lý, khai thác, sử dụng loại tài nguyên biển hải đảo thực theo quy định luật có liên quan bảo đảm phù hợp với quy định Luật Thứ tư: Nâng cao nhận thức, trình độ đội ngũ cán công chức Khi người quản lý có trình độ cao giúp nâng cao khả quản lý Thứ năm: Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực khai thác tài nguyên biển nước ta phát triển trình độ khoa học khỹ thuật chưa cao nước phát triển nên cần hợp tác để giúp ta nâng cao trình độ Tuy nhiên quốc gia hợp tác vấn đề nhạy cảm đăc biệt biển Đông nóng nên việc chọn lựa đối tác nên cẩn trọng Thứ sáu: Cần có chiến lược quốc gia việc sử dụng, khai tác tài nguyên biển có đảm bảo bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá này, tránh trường hợp địa phương khai thác kiệt quệ qui định đảm bảo cân sinh thái sử dụng tài nguyên biển bền vững cho vùng không ý nghĩa Ví dụ Nghị 09 - NQ/ TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” nhấn mạnh: “Thế kỷ XXI giới xem “thế kỷ đại dương” Các quốc gia có biển quan tâm đến biển coi trọng việc xây dựng chiến lược biển Khu vực biển Đông, có vùng biển Việt Nam, có vị trí địa kinh tế địa trị quan trọng… Với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, ngày biển có vai trò to lớn nghiệp phát triển đất nước” Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 chủ trương hướng biển, làm giàu từ biển, đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển Nhằm cụ thể hóa Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 lĩnh vực tài nguyên môi trường, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu tổng quát Chiến lược hiểu rõ biển, tiềm năng, lợi tác động bất lợi từ biển; thúc đẩy khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển theo hướng bền vững; gìn giữ chất lượng môi trường nước biển; trì chức sinh thái suất sinh học hệ sinh thái biển, góp phần thực thành công Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, mục tiêu phát triển bền vững đất nước Thứ bảy: Điều tra, đánh giá tiềm sinh vật vùng biển sâu Đầu tư để chuyển hướng khai thác hải sản từ vùng biển ven bờ sang vùng nước sâu xa bờbờ đẩy mạnh công tác nuôi trồng theo hướng bán thâm canh, ngăn cấm khai thác đàn cá di cư đẻ Ví dụ: có số loài đến thời kỳ sinh nở, chúng tìm khu Trang 36 vực gần bờ, cửa sông song để đẻ chẳng hạn cá hồi… Thứ tám: Xây dựng kết cấu hạ tầng biển Phát triển mạnh hệ thống cảng biển quốc gia, xây dựng đồng số cảng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, đặc biệt trọng cảng nước sâu ba miền đất nước, tạo mở lớn vươn biển thông thương với giới Tăng cường đầu tư chiều sâu, cải tiến đồng đại hoá sở vật chất kỹ thuật, sớm khắc phục tình trạng lạc hậu trình độ kỹ thuật công nghệ cảng; tăng nhanh lực bốc xếp hàng hoá, giảm thiểu tối đa chi phí, bảo đảm có sức cạnh tranh cao hội nhập kinh tế quốc tế Sớm hoàn chỉnh khai thác có hiệu hệ thống sân bay ven biển, xây dựng tuyến đường ven biển đường cao tốc Bắc - Nam biển v.v… Thứ chín: Tăng cường kiểm tra, tuần tra biển để ngăn chặn, xử lý hành vi trái pháp luật, không cho phép biển (vd: sử dụng thuốc nổ đánh bắt…) Kiểm tra, xử lý nghiêm công ty, doanh nghiệp thải chất thải, rác thải chưa qua xử lý sông, biển, làm ô nhiễm môi trường… Thứ mười: Đảm bảo thực nghiêm luật bảo vệ môi trường Luật Tài nguyên môi trưởng biển, hải đảo 2015 văn pháp luật khác Thự tốt quy định vùng cấm đánh bắt, thời gian cấm đánh bắt vùng nước ven bờ, tiêu chuẩn hóa quy định kích thước tối thiểu đối tượng phép khai thác mắt lưới tối thiểu phép sử dụng nghề đánh bắt,… Thứ mười một: Bảo vệ nơi sống đặc trưng lòai hải sản, bao gồm bảo tồn, khôi phục lại rừng ngập mặn, bảo vệ rạn san hô, bãi cỏ ngầm ven biển quanh hải đảo.Khai thác đôi với nuôi trồng, thả thêm hải sản, làm giàu cho biển…./ Trang 37