PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tây Bắc luôn là những đề tài bất tận thu hút các ống kính và quảng cáo du lịch với hình ảnh ruộng lúa bậc thang, đồi chè, rừng hoa… trải dài trên những triền đồi. Trong những năm gần đây xu thế phát triển nông nghiệp gắn kết với du lịch là một hƣớng đi mới đã và đang đƣợc nhiều địa phƣơng triển khai thực hiện nhƣ mô hình du lịch kết hợp nông nghiệp ở Sa Pa (Lào Cai), Mộc Châu (Sơn La), Hà Giang, Yên Bái…Tuy nhiên việc phát triển các mô hình sử dụng đất nông nghi ệp kết hợp phát triển du lịch tại các địa phƣơng còn mang tính riêng lẻ, tự phát chƣa có quy hoạch và quan tâm nghiên cứu. Bên cạnh nhu cầu về lƣơng thực, thực phẩm của con ngƣời ngày càng tăng, cùng với tốc độ tăng dân số cao đã gây sức ép rất lớn lên ngu ồn tài nguyên đất đai có hạn. Mặt khác diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do chuyển sang các mục đích sử dụng phi nông nghiệp và do thoái hóa đất. Vấn đề đặt ra là quản lý sử dụng đất nông nghiệp nhƣ thế nào cho các mục đích sử dụng khác nhau một cách hiệu quả và bền vững, trong đó có mục đích du lịch. Để sử dụng đất nông nghiệp bền vững phục vụ phát triển du lịch chúng ta không chỉ quan tâm đến sản lƣợng và thu nhập mà còn phải nhìn nhận chúng ở các góc độ bảo vệ cảnh quan, sinh thái, gìn giữ t ruyền thống dân tộc bản địa, tính đến tác động với yêu cầu xã hội và môi trƣờng sinh thái tự nhiên đặc trƣng của vùng du lịch. Vì vậy, đổi mới phƣơng pháp tiếp cận và tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp kết hợp du lịch ở các tỉnh miền núi là vấn đề rất đƣợc quan tâm nghiên cứu. Huyện Điện Biên nằm ở phía Nam tỉnh Điện Biên, tiếp giáp với Thành phố Điện Biên Phủ, có đƣờng biên giới chung với nƣớc bạn Lào. Huyện có diện tích tự nhiên là 163.926,03 ha, có vị trí quan trọng về mặt chiến lƣợc quốc phòng, an ninh đồng thời đây cũng là địa danh du lịch hấp dẫn nhất của vùng Tây Bắc không chỉ về cảnh sắc thiên nhiên mà còn về ý nghĩa lịch sử với Chiến thắng Điện Biên Phủ lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu. Điện Biên là đầu mối giao thông quan trọng nối với nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nên có nhiều điều kiện thuận lợi trong giao lƣu phát triển kinh tế - xã hội và có tiềm năng phát triển du lịch xuyên quốc gia; đặc biệt là du lịch sinh thái gắn liền với di tích lịch sử, do có địa hình đa dạng, cảnh quan đẹp với nhiều cộng đồng dân cƣ sinh sống, giàu bản sắc văn hóa và có nhiều ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống. Sản xuất nông nghiệp trong những năm gần đây ở huyện Điện Biên đã có những bƣớc chuyển biến, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội trên cơ sở phát huy thế mạnh tiềm năng đất đai. Bên cạnh đó huyện Điện Biên có nhiều thế mạnh cho phát triển nông nghiệp kết hợp du lịch nhƣng cũng đang phải đối mặt với những khó khăn trong xác định chiến lƣợc phát triển. Việc quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất cho phát triển nông nghiệp phục vụ du lịch còn những bất cập do thiếu cơ sở bền vững và mang tính tự phát chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của xã hội đồng thời chƣa khai thác hết tiềm năng đất đai và điều kiện sinh thái, cảnh quan cho du lịch của vùng. Đề tài đƣợc thực hiện với mong muốn đi sâu tìm hiểu, đóng góp cho thực tiễn phát triển nông nghiệp huyện Điện Biên phục vụ cho sự phát triển ở vùng du lịch giàu tiềm năng cảnh quan, con ngƣời và lịch sử theo hƣớng bền vững. 1.2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá tiềm năng sử dụng đất nông nghiệp theo hƣớng phục vụ du lịch ở huyện Điện Biên. - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch của địa bàn nghiên cứu theo quan điểm sử dụng đất bền vững.
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIM YẾN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ xi Danh mục hình xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5 Những đóng góp luận án PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học quản lý sử dụng đất nông nghiệp 2.1.1 Một số khái niệm quản lý sử dụng đất nông nghiệp 2.1.2 Cơ sở lý luận sử dụng đất nông nghiệp 2.1.3 Cơ sở đánh giá đất phục vụ phát triển du lịch 12 2.2 Sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch miền núi 17 2.2.1 Khát quát du lịch 17 2.2.2 Mối quan hệ quản lý sử dụng đất nông nghiệp phát triển du lịch 23 2.2.3 Một số mô hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp phát triển du lịch 28 2.3 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp kết hợp du lịch giới Việt Nam 32 2.3.1 Trên giới 32 2.3.2 Ở Việt Nam 35 2.3.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch giới Việt Nam iii 39 2.4 Nhận xét chung định hƣớng nghiên cứu đề tài 41 2.4.1 Nhận xét chung 41 2.4.2 Định hƣớng nghiên cứu đề tài 42 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất địa bàn 44 44 huyện Điện Biên - tỉnh Điện Biên 44 3.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Điện Biên 44 3.1.3 Thực trạng tiềm du lịch huyện Điện Biên 44 3.1.4 Đánh giá tiềm sử dụng đất nông nghiệp phục vụ du lịch huyện Điện Biên 3.1.5 44 Định hƣớng giải pháp sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 44 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 45 3.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 45 3.2.3 Phƣơng pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 46 3.2.4 Phƣơng pháp thống kê, so sánh 48 3.2.5 Phƣơng pháp sử dụng công nghệ GIS thành lập đồ 48 3.2.6 Phƣơng pháp đánh giá tiềm đất nông nghiệp phục vụ du lịch 49 3.2.7 Phƣơng pháp tham vấn chuyên gia 51 3.2.8 Phƣơng pháp phân tích SWOT 52 3.2.9 Phƣơng pháp dự báo 52 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 53 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 53 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 4.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 57 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 61 4.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 62 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện liên quan đến nông nghiệp phục vụ du lịch iv 69 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Điện Biên 71 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Điện Biên 71 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Điện Biên giai đoạn 2005–2014 74 4.2.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên 78 4.3 Thực trạng tiềm phát triển du lịch huyện Điện Biên 91 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất khu du lịch huyện Điện Biên 91 4.3.2 Thực trạng tiềm phát triển du lịch huyện Điện Biên 91 4.3.3 Thực trạng nhu cầu cung cấp sản phẩm nông nghiệp phục vụ du lịch huyện Điện Biên 97 4.4 Đánh giá tiềm sử dụng đất nông nghiệp phục vụ du lịch huyện Điện Biên 100 4.4.1 Tiềm đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 100 4.4.2 Đánh giá nhu cầu khách du lịch đến thăm quan huyện Điện Biên 101 4.4.3 Đánh giá tiềm sử dụng đất nông nghiệp thích hợp cho sản phẩm phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 4.4.4 Phân tích SWOT quản lý sử dụng đất nông nghiệp phục vụ du lịch huyện Điện Biên 4.5 103 124 Định hƣớng giải pháp sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 127 4.5.1 Quan điểm phát triển 127 4.5.2 Cơ sở đề xuất sử dụng đất nông nghiệp 128 4.5.3 Định hƣớng sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 4.5.4 133 Các giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 139 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 143 5.1 Kết luận 143 5.2 Kiến nghị 144 Danh mục công trình công bố liên quan đến luận án 146 Tài liệu tham khảo 147 Phụ lục 159 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACIAR ACTIONAID AHP CHDCND CHXHCN CNH – HĐH Trung tâm nghiên cứu nông nghiệp quốc tế Australian (Australian Centre for International Agricultural Research) Tổ chức phi phủ (ActionAid ) Phƣơng pháp phân tích cấp bậc (Analytic Hierarchy Process) Cộng hòa dân chủ nhân dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Công nghiệp hoá – đại hoá CPBQ/SP CR DANIDA Chi phí bình quân sản phẩm Tỷ số quán (Consistency Ratio) Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch (Danish International Development Agency) DLBV DLST DTTN DTTS EU ESLM Du lịch bền vững Du lịch sinh thái Diện tích tự nhiên Dân tộc thiểu số Liên minh châu Âu (European Union) Đánh giá đất cho quản lý sử dụng đất bền vững FAO JICA Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) Hệ thống thông tin địa lý (Geographic information system) Giá trị ngày công Hiệu đồng vốn Hội nghị quốc tế bảo vệ thiên nhiên Tài nguyên môi trƣờng (International Union for Conservation of Nature) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KBTTN KFW KTXH LMU LUT MCE (Japan International Cooperation Agency) Khu bảo tồn thiên nhiên Ngân hàng tái thiết Đức Kinh tế xã hội Đơn vị đồ đất đai (Land Mapping Unit) Loại sử dụng đất (Land Use Type) Đánh giá đa tiêu (Multi Criteria Evaluation) GCNQSDĐ GDP GIS GTNC HQĐV IUCN vi NĐ NLKH NN&PTNT NNCNC NTTS PAM PTNT QT RI TCVN Nội địa Nông lâm kết hợp Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nông nghiệp công nghệ cao Nuôi trồng thuỷ sản Sổ tay hƣớng dẫn quản lý dự án Phát triển Nông thôn Quốc tế Chỉ số ngẫu nhiên (Ramdom Index) Tiêu chuẩn Việt Nam TDMNPB TNBQ/SP TNHH TPCG UBND UNEP Trung du miền núi phía Bắc Thu nhập bình quân/sản phẩm Thu nhập hỗn hợp Thành phần giới Ủy ban nhân dân Chƣơng trình môi trƣờng Liên hợp quốc (United Nations Environment Programme) Tổ chức văn hóa khoa học giáo dục Liên hợp quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization) Vƣờn ao chuồng Ủy ban quốc tế môi trƣờng phát triển (World Commission on Environment and Development) Chiến lƣợc toàn cầu môi trƣờng (World Conservation Strategy) Xây dựng UNESCO VAC WCED WCS XDCB vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng STT Trang 3.1 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế 47 3.2 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu xã hội 47 3.3 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trƣờng 48 3.4 Ma trận so sánh mức độ quan trọng tiêu 50 3.5 Giá trị RI ứng với số lƣợng tiêu n 51 4.1 Đặc điểm tiểu vùng huyện Điện Biên 54 4.2 Các nhóm đất địa bàn huyện Điện Biên 57 4.3 Tình hình thực chƣơng trình hỗ trợ đất đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số huyện Điện Biên 4.4 72 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số huyện Điện Biên 74 4.5 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Điện Biên năm 2014 75 4.6 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2014 77 4.7 Một số mô hình sử dụng đất vùng cao đồng bào dân tộc huyện Điện Biên 79 4.8 Hiện trạng loại sử dụng đất huyện Điên Biên 82 4.9 Hiệu kinh tế sử dụng đất loại sử dụng đất trồng trọt tính 1ha 84 4.10 Hiệu kinh tế loại hình chăn nuôi gia súc 85 4.11 Đánh giá hiệu xã hội loại sử dụng đất huyện Điện Biên 86 4.12 Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trƣờng loại sử dụng đất huyện Điện Biên 4.13 88 So sánh mức đầu tƣ phân bón với tiêu chuẩn bón phân cân đối hợp lý huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 90 4.14 Biến động sử dụng đất khu du lịch huyện Điện Biên 91 4.15 Các loại hình du lịch hệ thống sử dụng đất nông nghiệp phục vụ 4.16 du lịch huyện Điện Biên 92 Số lƣợng khách du lịch đến huyện Điện Biên qua số năm 97 viii 4.17 Tổng hợp nhu cầu sản phẩm nông nghiệp phục vụ du lịch huyện Điện Biên năm 2014 98 4.18 Ý kiến khách du lịch việc mua sản phẩm nông nghiệp 99 4.19 Nhu cầu khách du lịch tới điểm du lịch sinh thái huyện Điện Biên 102 4.20 Nhu cầu dịch vụ ẩm thực khách du lịch 103 4.21 Các yếu tố tiêu phân cấp đồ đơn vị đất đai tiểu vùng lòng chảo huyện Điện Biên 4.22 104 Các yếu tố tiêu phân cấp đồ đơn vị đất đai tiểu vùng đất dốc huyện Điện Biên 106 4.23 Thống kê đặc tính diện tích đơn vị đồ đất đai huyện Điện Biên 107 4.24 Hiệu kinh tế mô hình chuyên lúa huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 110 4.25 Hiệu xã hội mô hình chuyên lúa huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 111 4.26 Hiệu kinh tế mô hình lúa ruộng bậc thang huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 4.27 112 Hiệu xã hội mô hình lúa ruộng bậc thang huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 4.28 112 Hiệu kinh tế mô hình nông lâm kết hợp huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 4.29 114 Hiệu xã hội mô hình nông lâm kết hợp huyện Điện Biên giai đoạn 2012-2014 4.30 115 Các loại sử dụng đất có triển vọng phục vụ du lịch huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 116 4.31 Yêu cầu sử dụng đất LUT lựa chọn huyện Điện Biên 118 4.32 Diện tích phân hạng thích hợp đất đai LUT phổ biến huyện Điện Biên 119 4.33 Phân hạng thích hợp đất đai tổng hợp LUT nông nghiệp phổ biến huyện Điện Biên 4.34 122 Diện tích đất nông nghiệp huyện Điện Biên quy hoạch đến năm 2020, tầm nhìn 2030 128 4.35 Diện tích phân hạng thích hợp đất đai LUT huyện Điện Biên 129 4.36 Dự báo khách du lịch đến huyện Điện Biên 130 4.37 Dự báo nhu cầu sản phẩm nông nghiệp hàng hóa phục vụ du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ix 131 4.38 Nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên 4.39 Đề xuất loại sử dụng đất phục vụ trực tiếp phát triển du lịch huyện Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.40 132 134 Đề xuất loại sử dụng đất phục vụ phát triển du lịch huyện Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 x 136 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ 4.1 Lƣợng mƣa nhiệt độ trung bình tháng năm 55 4.2 Độ ẩm không khí trung bình tháng năm 56 4.3 Cơ cấu kinh tế huyện Điện Biên từ năm 2005 đến năm 2014 62 4.4 Biến động dân số huyện Điện Biên qua năm 65 4.5 Cơ cấu thành phần dân tộc huyện Điện Biên năm 2014 66 4.6 Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 huyện Điện Biên 75 xi Trang Phụ lục 56 Sơ đồ phân hạng đơn vị đất đai tiểu vùng đất dốc Huyện Điện Biên - Tỉnh Điện Biên 210 Phụ lục 57 Sơ đồ đề xuất sử dụng đất nông nghiệp tiểu vùng đất dốc Huyện Điện Biên - Tỉnh Điện Biên 211 Phụ lục 58 Một số hình loại sử dụng đất du lịch huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên Hình Rau xanh đƣợc sản xuất theo quy trình an toàn (dự án DANIDA – xã Noong Hẹt, huyện Điện Biên) Hình Loại hình Chuyên lúa đặc sản 212 Hình Ảnh lúa – màu xã Thanh Xƣơng, huyện Điện Biên Hình Sông Nậm Rốm (Nguồn: UBND tỉnh Điện Biên) 213 Hình Lễ Xên Bản Mển, xã Thanh Nƣa Hình Hồ Pá Khoang, xã Pá Khoang 214 Hình Động Pa Thơm, xã Pa Thơm Hình Bia hận thù Noong Nhai, xã Thanh Xƣơng 215 Hình Sở huy chiến dịch Điện Biên Phủ, xã Mƣờng Phăng Hình 10 Diễu binh Kỷ niệm Chiến thắng Điện Biên Phủ 216 Hình 11 Múa xòe Ten, xã Thanh Xƣơng Hình 12 Lễ hội Thành Bản Phủ, xã Noong Hẹt 217 Hình 13 Hoa Ban xã Mƣờng Phăng Hình 14 Hoa Anh Đào hồ Pá Khoang 218 Hình 15 Dệt thổ cẩm Na Sang II, xã Núa Ngam Hình 16 Ẩm thực dân tộc Thái Ten, xã Thanh Xƣơng 219 Hình 17 Khu sinh thái khoáng nóng UVA, xã Noong Luống Hình 18 Suối khoáng nóng Hua Pe, xã Pe Luông 220 Hình 19 Canh tác nƣơng rẫy Hình 20 Mùa lúa chín cánh đồng Mƣờng Thanh, xã Thanh An 221 Hình 21 Hoa ban huyện Điện Biên Hình 22: Phỏng vấn nông hộ Phăng, xã Mƣờng Phăng 222 Hình 23 Rừng nguyên sinh Mƣờng Phăng Hình 24 Rừng trồng xã Núa Ngam 223 Hình 25 Chăn nuôi Dê xã Mƣờng Pồn Hình 26 Ảnh Mô hình nuôi lợn rừng (xã Mƣờng Phăng – huyện Điện Biên) 224