Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)

Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)Nghiên cứu ảnh hưởng của phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (tt)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ YẾN NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂNĐÔ THỊ ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai M· sè: 60.85.01.03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2017 Luận án hoàn thành tại: 2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Người phản biện 1: Người phản biện 2: Người phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Đại học Họp tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Vào hồi giờ, ngày tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên - Thư viện Trường Đại học Nơng Lâm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Thái Nguyên thành phố trung tâm tỉnh Thái Nguyên, thành phố lớn miền Bắc, trung tâm vùng trung du miền núi phía Bắc, có tốc độ phát triển đô thị nhanh mạnh Mặc dù trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh, song chiến lược phát triển thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 trở thành thành phố đại, động, trung tâm du lịch giao dịch quốc tế có tầm khu vực Việc phát triển đô thị diễn với tốc độ cao thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, thu hút đầu tư việc làm Tuy nhiên, trình phát triển làm diện tích đất nơng nghiệp đáng kể, ảnh hưởng đến q trình quản lý sử dụng đất nơng nghiệp đời sống người dân Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đề tài:"Nghiên cứu ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” thực Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng ảnh hưởng phát triển thị đến tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp trước phát triển đô thị, góp phần nâng cao đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 - Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu đề tài sở liệu tham khảo cho nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý đất đai mà cụ thể nghiên cứu ảnh hưởng phát triển đô thị tới quản lý sử dụng đất nơng nghiệp.Góp phần đóng góp xây dựng sở khoa học đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất sách tăng cường hiệu quản lý sử dụng đất nơng nghiệp, góp phần nâng cao đời sống người dân cho thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên địa phương có điều kiện tương tự Những đóng góp đề tài Chỉ ảnh hưởng tích cực tiêu cực phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, bao gồm: - Cơ cấu đất nông nghiệp chuyển đổi theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp thành phố đưa vào khai thác sử dụng ngày hiệu - Đất nông nghiệp giảm nhiều, bình qn đất nơng nghiệp/hộ giảm bình qn diện tích đất nơng nghiệp/lao động nơng nghiệp tăng Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, sử dụng đất phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên 2.1.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 - Q trình phát triển thị đẩy nhanh việc ban hành văn quản lý đất đai - Q trình phát triển thị đẩy mạnh cơng tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Q trình phát triển thị tác động gián tiếp đến việc phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quá trình phát triển đô thị tác động chuyển dịch cấu sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng tích cực - Q trình phát triển thị tác động đến phương thức sử dụng đất - Nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi q trình phát triển thị - Một số diện tích đất nơng nghiệp bị bỏ hoang hóa, suất giảm 2.1.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập việc làm người dân + Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập người dân + Ảnh hưởng phát triển đô thị đến việc làm người dân - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống xã hội người dân - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến môi trường sống người dân 2.1.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển thị - Nhóm giải pháp chung - Nhóm giải pháp quản lý đất đai - Nhóm giải pháp nâng cao đời sống người dân địa phương - Giải pháp vấn đề môi trường 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.3.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp 2.3.1.2 Phương pháp chọn mẫu, chọn điểm 2.3.1.3 Phương pháp điều tra 2.3.1.4 Phương pháp lấy mẫu phân tích 2.3.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu 2.3.3 Phương pháp biểu đạt số liệu đồ thị 2.3.4 Phương pháp phân tích hồi quy tương quan Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, sử dụng đất phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Thành phố Thái Nguyên nằm trung tâm tỉnh Thái Nguyên Có toạ độ địa lý từ 21độ 00 phút đến 22 độ 27 phút vĩ độ Bắc 105 độ 25 phút đến 106 độ 14 phút kinh độ Đông, nằm cách trung tâm Hà Nội 80 km phía Bắc, có vị trí tiếp giáp sau: Phía Bắc giáp huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, huyện Đồng Hỷ; Phía Nam giáp thị xã Sơng Cơng; Phía Tây giáp huyện Đại Từ; Phía Đơng giáp huyện Phú Bình Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Xét theo nhóm ngành kinh tế lớn, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng khơng ổn định qua năm ln đóng góp nhiều cho tổng sản phẩm tỉnh Trong giai đoạn 2008 2013 năm 2011 tỷ trọng cơng nghiệp, xây dựng thấp 47,47% năm 2018 cao 48,50 % Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng lên giai đoạn 2008 - 2013; thấp năm 2018 chiếm 45,52% cao năm 2013 chiếm 47,78% 3.1.3 Tình hình sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên 3.1.3.1 Tình hình sử dụng đất thành phố Thái Nguyên Đất nông nghiệp: 10.751,6 ha, chiếm 63,05% diện tích tự nhiên Đất phi nơng nghiệp: 6.151,3 ha, chiếm 36,07% diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng: 150,4 ha, chiếm 0,88% diện tích tự nhiên 3.1.3.2 Tình hình quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên Các cấp quyền từ thành phố đến sở có nhiều cố gắng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn, 3.1.4 Q trình phát triển thị thành phố Thái Nguyên 3.1.4.1 Thực trạng trình phát triển thành phố Thái Nguyên Như sau 50 năm thành lập thành phố Thái Nguyên, đến sau nhiều lần điều chỉnh, chuyển đổi, toàn thành phố Thái Nguyên có 27 xã, phường có xã 19 phường; Diện tích tự nhiên 17.069,76 ha; Dân số 17.069,76 người; dân số thường trú 279.710 người (thời điểm ngày 11 tháng năm 2015) Đối với thành phố sau 49 năm Thủ tướng Chính phủ lần định phê duyệt điều chỉnh nâng cấp thành phố 3.1.4.2 Tình hình quy hoạch thành phố Thái Nguyên Đến nay, thành phố Thái Nguyên tập trung xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng tập trung đạo thực có hiệu 3.1.5.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, sử dụng đất phát triển đô thị thành phố Thái Nguyên 3.2 Đánh giá ảnh hưởng củaphát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Ngun 3.2.1 Q trình phát triển thị đẩy nhanh việc ban hành văn quản lý đất đai Q trình phát triển thị tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý sử dụng đất đai Đất đai địa bàn thành phố biến động không ngừng tác động chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất Có thể thấy UBND tỉnh thành phố Thái Nguyên, sớm nhận thấy tầm quan trọng việc ban hành văn luật để quản lý đất đai cách tích cực 3.2.2 Q trình phát triển đô thị đẩy mạnh công tác giao đất, cho th đất, chuyển mục đích sử dụng đất * Cơng tác giao đất, cho thuê đất - Về giao đất Trong giai đoạn 2008 - 2014 thành phố có 123 tổ chức giao quản lý sử dụng tổng diện tích 204,6 chiếm 1,1% diện tích tự nhiên Trong có 114 tổ chức có vốn đầu tư Nhà nước tổ chức kinh tế - Về thuê đất Từ năm 2008 đến năm 2014, số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố nhà nước cho thuê đất không ngừng tăng lên số lượng diện tích với 246 tổ chức, sử dụng 328,75 chiếm 1,8% diện tích tự nhiên Bên cạnh việc giao cho thuê đất tổ chức việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố trú trọng * Thu hồi đất Trong giai đoạn 2008 - 2014 có 83 cơng trình xây dựng có 1.687.761,8 m2 diện tích đất loại bị thu hồi * Chuyển mục đích sử dụng đất Đến cuối năm 2014 thực chuyển mục đích sử dụng sau: - Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 561,3 - Chuyển đổi cấu nội đất nông nghiệp 493,7 - Đưa đất chưa sử dụng 141,9 vào đất nông nghiệp - Đưa đất đồi núi chưa sử dụng vào 59,3 đất nông nghiệp Và 6,9 vào đất phi nông nghiệp 0,5 vào đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 6,4 vào đất công cộng 3.2.3 Q trình phát triển thị tác động gián tiếp đến việc phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp cho thấy diện tích đất nông nghiệp đạt hầu hết cao kế hoạch đề - Hầu hết tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp thực khơng đạt 3.2.4 Q trình phát triển đô thị tác động chuyển dịch cấu sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng tích cực Đến năm 2010 diện tích tự nhiên thành phố giảm 339,92 (từ 18.970,4 xuống 18.630,6 ha) Đến năm 2014 tổng diện tích tự nhiên thành phố 18.642,4 Cơ cấu đất nông nghiệp giảm dần từ năm 2008 đến năm 2014 Đất đai hộ nông dân bao gồm hai loại chủ yếu đất thổ cư đất nông nghiệp Qua điều tra cho thấy, sau phát triển thị xuất hướng sử dụng đất hộ nông dân bắt đầu thay đổi * Đất thổ cư Kết điều tra cho thấy diện tích đất thổ cư hộ không thay đổi giai đoạn 2008 - 2014 với bình qn diện tích khoảng 250 m2 Tuy nhiên, cấu đất thổ cư hộ nông dân có thay đổi đáng kể Bảng 3.1: Tình hình đất thổ cư tính bình qn hộ điều tra Tổng Năm 2008 BQ CC (m2) (%) 250, 100, Đất nhà 125, Hộ nhóm Hộ nhóm 119,3 124, Hộ nhóm 126, Chỉ tiêu 50,0 Đất nhà cho thuê Hộ nhóm Hộ nhóm Hộ nhóm 3 Đất vườn Hộ nhóm Hộ nhóm Hộ nhóm 12,5 5,0 12,6 32,3 0,0 112,5 88,7 113,2 111,6 Năm 2014 BQ CC (m2) (%) 100, 250,0 50,3 125,9 120,6 ± % 100, 0,9 2,1 126,4 20,4 8,16 103,7 68,8 88,8 111,6 100, 1,3 126,9 26,6 40,3 0,0 45,0 So sánh 5,9 163, 12 41,4 -6,8 92,1 -19,9 -24,4 (Nguồn: Số liệu điều tra) Việc sử dụng đất để xây nhà cho thuê tăng lên đáng kể từ 2008 2014, xuất phát từ nhu cầu thuê nhà lực lượng sinh viên 10 trường đại học công nhân từ khu công nghiệp Điều đáng lưu ý hộ gia đình có nhà cho th thuộc nhóm nhóm * Đất nơng nghiệp Bảng 3.2: Tình hình đất nơng nghiệp bình quân hộ Chỉ tiêu Khu vực Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Khu vực Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Khu vực Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Khu vực Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ Hộ nhóm - Đất vụ - Đất vụ 10 Năm 2008 DT (m2) CC (%) Năm 2014 DT (m2) CC (%) So sánh ± % 975,4 100,0 235,0 100,0 -740,4 24,1 9.75,4 1.252,2 299,4 952,8 1.780,0 280,0 1.500,0 100,0 100,0 23,9 76,1 100,0 15,7 84,3 235,0 385,6 165,3 220,3 1.580,0 255,0 1.325,0 100,0 100,0 42,9 57,1 100,0 16,1 83,9 -740,4 -866,6 -134,1 -732,5 -200,0 -25,0 -175,0 24,1 30,8 55,2 23,1 88,8 91,1 88,3 980,5 100,0 468,3 100,0 -512,2 47,8 980,5 965,3 360,0 605,3 1.140,7 423,2 717,5 100,0 100,0 37,3 62,7 100,0 37,1 62,9 468,3 400,0 290,8 109,2 897,6 223,7 673,9 100,0 100,0 72,7 27,3 100,0 24,9 75,1 -512,2 -565,3 -69,2 -496,1 -243,1 -199,5 -43,6 47,8 41,4 80,8 18,0 78,7 52,9 93,9 810,0 100,0 360,0 100,0 -450,0 44,4 810,0 1.250,0 100,0 100,0 360,0 1.080,0 100,0 100,0 -450,0 -170,0 44,4 86,4 1.250,0 1.750,0 520,5 1.229,5 100,0 100,0 29,7 70,3 1.080,0 1.255,6 365,7 889,9 100,0 100,0 29,1 70,9 86,4 71,7 70,3 72,4 1.070,6 560,7 509,9 1.748,5 248,6 1.499,9 3.000,0 1.340,7 1.659,3 100,0 52,4 47,6 100,0 14,2 85,8 100,0 44,7 55,3 675,8 370,5 305,3 1.245,8 186,5 1.059,3 2.350,0 920,3 1.429,7 100,0 54,8 45,2 100,0 15,0 85,0 100,0 39,2 60,8 -170,0 -494,4 -154,8 -339,6 0,0 -394,8 -190,2 -204,6 -502,7 -62,1 -440,6 -650,0 -420,4 -229,6 63,1 66,1 59,9 71,2 75,0 70,6 78,3 68,6 86,2 14 ii) Thu nhập bình quân hộ Thu nhập bình quân hộ gia đình tăng nhanh giai đoạn 2008 - 2014 Trong khu vực cao khu vực với 76 triệu đồng/hộ/năm, thấp khu vực với 40,2 triệu đồng/hộ/năm (năm 2014) iii) Tỷ lệ mức thu nhập hộ Như vậy, khu vực 1, khả tiếp cận việc làm tìm kiếm việc làm có thu nhập cao dễ dàng khu vực khác Thu nhập triệu đồng/tháng 7,8%, mức cao khu vực Điều chứng tỏ, gần khu vực phát triển hội tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập lớn khu vực lại iv) Biến động thu nhập Bảng 3.3: Sự thay đổi thu nhập hộ GĐ sau khu bị thu hồi đất Bình quân TP KV1 KV2 KV3 KV4 Tăng 27,7 30,6 32,7 29,5 18,0 Tăng nhiều 10,6 13,2 10,2 13,0 6,0 Tăng không nhiều 17,1 17,4 22,5 16,5 12,0 Giảm 52,0 46,5 50 55,3 56,4 Giảm nhiều 20,5 11,2 22,4 25,5 23,1 Giảm không nhiều 31,5 35,3 27,6 29,8 33,3 Không thay đổi đáng 20,3 13,0 14,3 18,2 35,5 Biến động thu nhập kể (Nguồn: Số liệu điều tra) 14 15 Như vậy, hộ gia đình khu vực sau bị thu hồi đất họ có hội tìm kiếm việc làm có thu nhập đảm bảo, việc đất sản xuất ảnh hưởng lớn đến thu nhập họ v) Tiền đền bù cách sử dụng tiền đền bù hộ Hình 3.1: Cơ cấu sử dụng tiền đền bù hộ Việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân đa dạng Hộ chủ yếu chi cho học hành, bình quân 40,8% Ở KV1 việc chi cho học hành đầu tư xây dựng cao khu vực lại 3.3.1.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến việc làm người dân i) Q trình phát triển thị tác động đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo GDP thành phố Thái Nguyên Cơ cấu kinh tế ngành Thành phố tiếp tục có bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Năm 2008, cấu ngành kinh tế Thành phố là: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp đến năm 2011 thành phố có cấu kinh tế là: Dịch vụ - Công nghiệp nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng: ii) Q trình phát triển thị tác động đến cấu lao động theo ngành kinh tế Bảng 3.4: Cơ cấu lao động ngành kinh tế TP Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 Chỉ tiêu 15 ĐVT 2008 2010 2012 2014 16 Dân số Người 273.975 279.689 287.910 306.842 Tổng số lao động Người 180.824 186.608 192.237 202.516 Cơ cấu LĐ % 100,00 100,00 100,00 100,00 - Công nghiệp % 38,87 38,72 38,11 38,92 - Dịch vụ % 34,24 34,91 36,17 37,96 - Nông nghiệp % 26,89 26,37 25,72 23,12 (Nguồn: Chi cục Thống kê thành phố Thái Nguyên) Trong năm qua xu hướng chuyển dịch cấu thành phố Thái Nguyên chuyển dịch cấu sang dịch vụ - công nghiệp diễn mạnh mẽ, theo hướng tăng tỷ trọng lao động khu vực dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp iii) Thực trạng việc làm lao động sau bị thu hồi đất Tình trạng việc làm người sau bị thu hồi, kết điều tra cho thấy: tỷ lệ khơng có việc làm chiếm từ 24,00% - 32,00% khơng có việc làm từ 2,92% - 9,32% Như vậy, số người độ tuổi lao động khơng có việc làm việc làm bấp bênh chiếm tỷ lệ cao Điều phù hợp với thực tế thu hồi đất thành phố, đất nông nghiệp bị thu hồi chiếm tỷ trọng lớn 3.3.1.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống xã hội người dân i) Ảnh hưởng đến đời sống hộ gia đình Nhóm kiến trúc tầng chiếm tỷ trọng khá, đứng thứ nhóm kiến trúc giảm dần từ khu vực đến khu vực cao nhóm khu vực (40,6%) năm 2014 ii) Tác động phát triển đô thị qua ý kiến người dân Bảng 3.5: Ý kiến hộ tác động phát triển đô thị 16 17 Lĩnh vực Giao thơng, vận tải Hệ thống cấp nước Hệ thống điện Bưu chính, viễn thống Khả tiếp cận thị trường Cơ hội học tập Vấn đề sức khỏe Tác động (%) Tốt Như cũ 72,5 27,5 47,5 8,3 66,7 20,0 57,8 25,8 73,3 18,3 65,9 28,3 25,0 58,3 Xấu 44,2 13,3 16,4 8,4 6,7 16,7 (Nguồn: Số liệu điều tra) Nói chung, với q trình phát triển thị diện mạo thị ngày khang trang, mở rộng, sở hạ tầng ngày hoàn thiện đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, thúc đẩy kinh tế phát triển iii) Ảnh hưởng phát triển đô thị đến vấn đề xã hội khác Hình 3.2: Số người nhiễm tệ nạn xã hội Qua số liệu cho thấy số lượng người dính vào tệ nạn xã hội ngày gia tăng tăng nhanh, tình hình hoạt động tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn diễn biến phức tạp 3.3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến môi trường sống người dân 3.3.2.1 Ảnh hưởng PTĐT đến môi trường đất thành phố Thái Nguyên - Hàm lượng Asen (As): - Đối với khu vực phía Bắc: Hàm lượng Asen xã, phường phía Tây Bắc Đơng Bắc Thành phố Thái Ngun khơng cao Khơng có vị trí vượt tiêu chuẩn quy định 17 Vị trí 18 - Đối với khu vực phía Nam: Mơi trường đất chưa bị ô nhiễm As nặng, nhiên có tích lũy lượng As mơi trường đất lâu dài gây nhiễm mơi trường đất Phía Đơng Nam hàm lượng As đất khu vực vượt từ 1,21 đến 2,2 lần có biến đổi theo thời gian vị trí Phía Tây Nam xã Tân Cương cho thấy môi trường đất bị ô nhiễm KLN As - Hàm lượng Chì (Pb): - Đối với khu vực phía Bắc: Có hàm lượng Chì (Pb) khơng vượt tiêu chuẩn quy định - Khu vực phía Nam: Hầu hết chưa bị ô nhiễm Pb - Hàm lượng Kẽm (Zn): Hầu hết địa điểm khu vực nghiên cứu có hàm lượng kim loại nặng Kẽm nằm khoảng cho phép, không bị ô nhiễm Tuy nhiên, có số địa điểm hàm lượng Zn cao 3.3.2.2 Ảnh hưởng PTĐT đến môi trường nước thành phố Thái Nguyên - Hàm lượng pH, COD, BOD5 TSS: - Hàm lượng pH: Giai đoạn từ năm 2008 đến năm 2014 pH mơi trường nước thay đổi không đáng kể nằm khoảng từ 6,6 đến 7,5 thuộc cấp độ trung tính - Hàm lượng COD BOD5: Từ bảng số liệu ta nhận thấy hàm lượng COD BOD5 trung bình địa điểm vượt QCVN 08:2008/BTNMT Khu vực phía Bắc: phường Đồng Quang, xã Quyết Thắng phường Tân Thịnh địa điểm cao có hàm lượng COD vượt từ 1,01 đến 2,6 lần so với QCVN 08:2008/BTNMT vượt từ 1,18 đến 5,20; mức B2 Các địa điểm xã Đồng Bẩm phường Quan Triều có hàm lượng COD BOD5 cao, COD vượt mức B1 so với QCVN Khu vực phía Nam: xã Tân Cương phường Đồng Quang có hàm lượng COD BOD5 cao vượt QCCP; COD từ 2,4 đến 4,4 lần, BOD5 vượt 2,3- 4,3 lần so với QCVN 08:2008/BTNMT mức B2 Các địa điểm lại đạt QCVN 08:2008/BTNMT mức B1 Điều chứng tỏ phát triển đô thị làm ảnh hưởng đến hàm lượng COD nước, tác động xấu đến môi trường nước - Hàm lượng Chì (Pb) Vị trí 18 Vị trí 19 Từ bảng số liệu ta nhận thấy hàm lượng Chì khu vực nghiên cứu khơng cao Các địa điểm xã Đồng Bẩm, xã Quyết Thắng, phường Tân Thịnh có hàm lượng Chì nước mặt đạt QCVN 08:2008/BTNMT Phường Quan Triều, Tân Thịnh có xu hướng tăng dần theo thời gian Đây địa điểm bị nhiễm Chì nhẹ có nguy bị nhiễm Chì khơng giảm nguồn thải gây nhiễm Chì Các địa điểm khác có hàm lượng chì nước mặt đạt QCVN 08:2008/BTNMT Điều chứng tỏ phát triển đô thị khu vực chưa ảnh hưởng nhiều đến hàm lượng Chì nước mặt - Hàm lượng Sắt (Fe): Hàm lượng Fe tất địa điểm khu vực nghiên cứu đạt QCVN 08:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt Tuy nhiên, hàm lượng Fe tăng dần gần với quy chuẩn cho phép Điều chứng tỏ phát triển đô thị khu vực ảnh hưởng lớn đến hàm lượng sắt nước mặt - Tại phường Cam Giá hàm lượng Fe cao đại điểm khác vượt 1,12 lần (năm 2014) so với QCVN 40:2011/BTNMT cột B Nguyên nhân phường Cam Giá tiếp nhận toàn nước thải từ nhà máy Gang Thép - Hàm lượng Fe phường Đồng Quang vượt 2,0 lần (năm 2014) so với QCVN 08:2008/BTNMT Nguyên nhân hàm lượng Fe tăng cao tiếp nhận nước thải từ bệnh viện, bến xe, nước thải khu dân dư, cơng trình xây dựng Điều cho thấy nguồn nước thải mà hai địa điểm tiếp nhận có hàm lượng sắt cao 3.3.2.3 Ảnh hưởng PTĐT đến mơi trường khơng khí thành phố Thái Ngun Hầu hết địa điểm nghiên cứu nồng độ SO2 mức 0,023 mg/m3 (năm 2008) Tân Thịnh đến 0,087 mg/m3 (năm 2014) Quyết Thắng So với QCVN dao động từ -0,330 đến - 0,263 Qua ta thấy nồng độ SO2 so với QCVN đạt tiêu chuẩn, nằm mức ô nhiễm theo quy chuẩn Điểm cao thể đường đồ thị thuộc xã Quyết Thắng có nồng độ SO2 cao 19 Vị trí 20 Điểm thấp thể đường đồ thị thuộc phường Tân Thịnh có nồng độ SO2 thấp Qua đồ thị ta thấy đường thể hàm lượng SO khơng khí khu vực nghiên cứu nằm mức 0,35 mg/m3 Như so với QCVN mức SO khu vực nghiên cứu đạt tiêu chuẩn chưa nhiễm khơng khí *) Nồng độ NO2 mức 0,03 mg/m (năm 2010) Gia Sàng đến 0,064 mg/m3 (năm 2012) Tân Long So với QCVN dao động từ - 0,15 đến - 0,136 Qua đó, ta thấy nồng độ NO so với QCVN đạt tiêu chuẩn, nằm mức ô nhiễm theo quy chuẩn Nồng độ NO2trong không khí thể rõ ràng biểu đồ đường: - Cao thể đường đồ thị thuộc phường Tân Long có nồng độ NO2 cao - Thấp thể đường đồ thị thuộc phường Gia Sàng có nồng độ NO2 thấp Qua đồ thị ta thấy đường thể hàm lượng NO khơng khí khu vực nghiên cứu nằm mức 0,2 mg/m3 Như so với QCVN mức NO khu vực nghiên cứu đạt tiêu chuẩn chưa ô nhiễm không khí *) Hầu hết địa điểm nghiên cứu nồng độ bụi mức 0,23 mg/m3 (năm 2008) Tân Long đến 1,32 năm 2012 Đồng Bẩm So với QCVN dao động từ - 0,07 đến 1,02 Qua ta thấy nồng độ bụi so với QCVN bắt đầu ô nhiễm Theo đơn vị hành địa điểm có nồng độ bụi cao xã Đồng Bẩm thấp huộc phường Tân Long Qua số liệu thấy hàm lượng bụi khơng khí khu vực nghiên cứu nằm mức 0,3 mg/m Như vậy, so với QCVN mức bụi khu vực nghiên cứu vượt tiêu chuẩn ô nhiễm môi trường khơng khí *) Ở địa điểm nghiên cứu hàm lượng tiếng ồn mức 57 dBA (năm 2008) Tân Lập đến 80,5 dBA (năm 2014) Tân long So với QCVN dao động từ - 13, đến 10,5 Qua đó, ta thấy hàm lượng tiếng ồn so với QCVN bắt đầu ô nhiễm 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển thị 3.4.1 Nhóm giải pháp chung 20 21 3.4.1.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch điều chỉnh mơ hình phát triển thị theo hướng bền vững Trong quy hoạch, thiết phải giữ gìn phát huy giá trị văn hoá đặc sắc vùng miền, địa phương (vật thể phi vật thể), đặc biệt ý đến di tích lịch sử, làng cổ, giá trị văn hoá phi vật thể để trở thành điểm du lịch hấp dẫn, khoảng đệm tạo thơng thống cho đô thị Nên phân vùng cụ thể tập trung cho khu đô thị khu công nghiệp tránh việc xây dựng chỗ vừa làm cảnh quan chung, vừa khiến sản xuất nông nghiệp bị phân tán Việc tập trung xây dựng thuận tiện cho việc xử lý nước thải từ khu đô thị đưa 3.4.1.2 Các giải pháp sách a) Xác định quy mơ thị hợp lý Quy mô đô thị mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao phù hợp với trình độ quản lý máy quản lý thị hành Cần xem xét quy mô đô thị góc độ: quy mơ dân số, quy mơ đất đai, quy mô phát triển kinh tế Việc lựa chọn quy mô, địa điểm hợp lý doanh nghiệp, ngành tạo quy mô hợp lý kinh tế đô thị nhằm khai thác hết lợi đô thị b) Tăng cường công tác quản lý kinh tế Tăng cường công tác quản lý kinh tế cần việc rà soát, điều chỉnh thực tốt việc lập thực thi quy hoạch Tiếp theo thiết lập hành lang pháp lý quản lý kinh tế đô thị phù hợp với chế thị trường Điều tiết hoạt động ngành, doanh nghiệp thơng qua hành lang pháp lý sách đất đai, sách đầu tư, ưu đãi thuế … 3.4.2 Nhóm giải pháp quản lý đất đai 3.4.2.1 Quản lý đất đai nhà cần nhanh chóng vào ổn định Cần nhanh chóng hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, gia đình sử dụng đất hợp pháp Hồn thiện sách đền bù giải phóng mặt nội dung quản lý đất đai sở để giảm chi phí cho dự án nâng cấp, đại hóa sở hạ tầng UBND tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục hoàn thiện khung giá đất nông nghiệp, làm sở cho việc định giá đất 21 22 3.4.2.2 Bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất nơng nghiệp Cơ quan có chức quản lý đất đai địa phương cần xây dựng sách bảo vệ quỹ đất nông nghiệp địa phương, đặc biệt đất trồng lúa Nguyên tắc xuyên suốt chế, sách đất đai địa phương có q trình phát triển đô thị mạnh mẽ thành phố Thái Nguyên 3.4.3 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống người dân địa phương 3.4.3.1 Giải pháp cho hộ nông dân - Tăng cường, tập trung đầu tư vốn vào trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao - Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nơng sản phẩm - Trong q trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp - Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân sản xuất giỏi - Chuyển đổi cấu sản xuất kinh doanh, sản xuất nông nghiệp theo định hướng thành phố, theo khả hộ 3.4.3.2 Giải pháp lao động - việc làm Thứ nhất, Thành phố cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Có sách hỗ trợ công tác đào tạo, truyền nghề để nghề truyền thống không bị mai Mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương Thứ hai, trú trọng công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề xã cho hiệu Tiếp tục xã hội hóa đa dạng hóa hoạt động đào tạo nghề Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, tiểu thủ với hình thức tín dụng thích hợp 3.4.3.3 Về sách thị trường - Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực tốt việc tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho nông dân tạo điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Phổ biến kịp thời thông tin thị trường, đầu tư nâng cao lực dự báo thị trường 22 23 - Xây dựng mạng lưới đại lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Hình thành hệ thống tiêu thụ nông sản cho nông dân qua sàn giao dịch - Giải pháp nguồn nhân lực: Tiếp tục mở rộng dạy nghề nhiều hình thức; có sách đào tạo nghề cho lao động nơi tiến hành phát triển đô thị, giúp người dân bị đất chưa có việc làm thường xuyên 3.4.4 Giải pháp vấn đề mơi trường Phải có kế hoạch tập trung khu công nghiệp, khu dân cư, xây dựng hệ thống thoát nước cách khoa học để tạo điều kiện dễ dàng hoạt động xử lý nước thải Để giải vấn đề nhiễm nguồn nước cần nâng cao nhận thức người dân cách tuyên truyền tầm quan trọng việc bảo vệ mơi trường nước Chính quyền thành phố cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lý nước thati người dân sở tiểu thủ công nghiệp, khu công nghiệp đô thị 23 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp i) Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp - Trong giai đoạn 2008 - 2014 thành phố có 123 tổ chức giao quản lý sử dụng tổng diện tích 204,6 chiếm 1,1% diện tích tự nhiên - Số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố nhà nước cho thuê đất 246 tổ chức, sử dụng 328,75 chiếm 1,8% diện tích tự nhiên - Diện tích đất nơng nghiệp đạt hầu hết cao kế hoạch đề ii) Về chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng tích cực Đến năm 2014 tổng diện tích tự nhiên thành phố 18.642,4 Cơ cấu đất nông nghiệp giảm dần từ năm 2008 đến năm 2014 Diện tích đất thổ cư hộ không thay đổi giai đoạn 2008 - 2014 với bình qn diện tích khoảng 250m2 Tuy nhiên, cấu đất thổ cư hộ nơng dân có thay đổi đáng kể Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ nơng dân có biến động lớn giai đoạn 2008 - 2014 iii) Về phương thức sử dụng đất - Đối với nhóm hộ 1: tỷ trọng diện tích nhóm trồng nhóm hộ có thay đổi đáng kể Cơ cấu diện tích lương thực giảm, cấu diện tích thực phẩm cơng nghiệp tăng - Đối với nhóm hộ 2: tỷ trọng diện tích lương thực giảm Tỷ trọng diện tích thực phẩm tăng - Đối với nhóm hộ 3: Tổng diện tích gieo trồng bình qn tăng Cơ cấu trồng hộ nhóm chậm thay đổi iv) Về diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi q trình phát triển thị 24 25 Trong giai đoạn 2008 - 2014 có 2.177.285,8 m2 đất bị thu hồi đất nơng nghiệp 1.590.592,8 m2 chiếm 73,05% v) Diện tích đất nơng nghiệp bị bỏ hoang hóa, suất giảm Xã Quyết Thắng có 2,5ha đất chuyên trồng lúa nước, xã Tân Cương có 1,2 đất trồng hàng năm, xã Tân Thịnh có 2,8 đất chuyên trồng lúa nước, Đồng Bẩm có 1,5 đất hàng năm đất chuyên trồng lúa 1.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 i) Về thu nhập việc làm - Thu nhập bình quân hộ gia đình tăng nhanh Cao khu vực với 76 triệu đồng/hộ/năm, thấp khu vực với 40,2 triệu đồng/hộ/năm So sánh thu nhập trước sau bị thu hồi đất 52% hộ gia đình có thu nhập giảm so với trước thu hồi đất, tỷ lệ hộ gia đình có thu nhập tăng chiếm 27,7% lại 20,3% hộ có thu nhập thay đổi khơng đáng kể Đến năm 2014 tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ tăng 3,77% (76,88%) Tình trạng việc làm người sau bị thu hồi, tỷ lệ khơng có việc làm chiếm từ 24,0% - 32,0% khơng có việc làm từ 2,92% - 9,32% ii) Về đời sống xã hội người dân - Tỷ lệ kiến trúc kiểu nhà khu vực không giống nhau, tỷ lệ nhà 2-3 tầng chiếm tỷ trọng cao - Về vấn đề xã hội khác Số lượng người dính vào tệ nạn xã hội ngày gia tăng tăng nhanh Riêng nhóm tệ nạn nghiện hút có xu hướng giản giai đoạn, kiềm chế xong hoạt động phức tạp -Về môi trường sống người dân Đối với môi trường đất, hàm lượng As, Pb Zn có xu hướng tăng dần từ 2008 đến 2014 có vài vùng thành phố vượt ngưỡng tiêu chuẩn cho phép Đối với môi trường nước mặt, số pH, COD, BOD 5, TSS hàm lượng Pb, Fe có xu hướng tăng dần từ năm 2008 25 26 - 2014 có vài vùng thành phồ vượt ngưỡng tiên chuẩn cho phép Đối với mơi trường khơng khí, số SO 2, NO2 nằm ngưỡng đạt tiêu chuẩn cho phép, nồng độ bụi tiếng ồn bắt đầu mức nhiễm 1.4 Một số giải pháp - Nhóm giải pháp chung - Nhóm giải pháp quản lý đất đai - Nhóm giải pháp nâng cao đời sống người dân địa phương - Giải pháp vấn đề môi trường Kiến nghị - UBND tỉnh Thái Nguyên UBND thành phố Thái Nguyên cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, quy hoạch sử dụng đất Dự báo xác định nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, phi nông nghiệp phải sở khoa học tránh quy hoạch tràn lan, gây lãng phí đất Quan tâm đầu tư vốn, chuyển giao kịp thời tiến khoa học kỹ thuật sản xuất để thực chương trình dự án nhằm phát triển sở hạ tầng, xây dựng cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố thực phương án chuyển đổi cấu trồng vật nuôi sản xuất nơng nghiệp - Chính quyền địa phương phối kết hợp với quan chức việc quản lý chặt chẽ môi trường sở sản xuất kinh doanh khu dân cư KCN Cần có biện pháp xử lý nghiêm minh sở vi phạm quy định thải chất gây ô nhiễm môi trường - Các cấp, ngành trung ương địa phương cần tiếp tục có nghiên cứu hồn thiện chế, sách pháp luật nhà nước để nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trình CNH mạnh mẽ 26 ... hưởng phát triển đô thị đến thu nhập người dân + Ảnh hưởng phát triển đô thị đến việc làm người dân - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống xã hội người dân - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến môi... giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2014 - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập việc làm người dân + Ảnh hưởng phát. .. hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập việc làm người dân 3.3.1.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu