kinh tế miền nam việt nam từ 1955 đến 1975

KINH TẾ MIỀN NAM VIỆT NAM TỪ 1955 – 1975 I KINH TẾ VÙNG CHÍNH QUYỀN SÀI GÒN KIỂM SOÁT Nền kinh tế Việt Nam Cộng hòa (1955-1975) kinh tế theo hướng thị trường, phát triển, mở cửa Mức độ tự kinh tế cao năm 1963 đến 1973 Tuy nhiên, phát triển kinh tế triển khai dựa kế hoạch kinh tế năm kế hoạch bốn năm Nền kinh tế ổn định gần năm đầu tiên, sau tác động củachiến tranh leo thang trở nên ổn định với đặc trưng tốc độ tăng trưởng kinh tế không (có nhiều năm tăng trưởng bị âm), tỷ lệ lạm phát cao, thâm hụt ngân sách nhà nước thâm hụt thương mại Chính quyền phải tiến hành cải cách ruộng đất tới hai lần Mỹ đóng vai trò to lớn phát triển kinh tế Việt Nam Cộng hòa thông qua viện trợ kinh tế hỗ trợ kỹ thuật Mỹ thao túng toàn đời sống kinh tế trị Nam Việt Nam thành thuộc địa kiểu chuẩn bị cho việc khai thác lâu dài Điều làm ảnh hưởng sâu sắc dến kinh tế miền Nam Việt Nam suốt 20 năm CHÍNH SÁCH ĐIỀN ĐỊA VÀ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Trong khuôn khổ chương trình "Cải cách nông nghiệp" "Phát triển nông thôn" miền Nam (từ vĩ tuyến 17 trở xuống phía Nam) từ 1954-1975 sau Hiệp định Genève phía Việt Nam Cộng hòa lãnh đạo có đợt cải cách điền địa 1.1 CUỘC CẢI CÁCH ĐIỀN ĐỊA LẦN THỨ NHẤT 1.1.1 Hoàn cảnh lịch sử Tính đến thập niên 1950 miền Nam Việt Nam tình hình sở hữu ruộng đất có nhiều chênh lệch: 2,5% đại điền chủ sở hữu 45% tổng số ruộng 73% tiểu điền chủ chia 15% Trong hai năm 1955 – 1956, phủ Mỹ cử phái đoàn cố vấn W Ladejinsky (một chuyên gia cải cách điền địa giúp Tưởng Giới Thạch thực cải cách điền địa Đài Loan) sang miền Nam Việt Nam giúp quyền Việt Nam Cộng hòa soạn thảo sách ruộng đất Báo Công Luận ngày tháng năm 1969 cho biết từ năm 1955 đến năm 1960 Mỹ viện trợ 12 triệu USD cho quyền Việt Nam Cộng hòa để thực sách Trước đợt cải cách điền địa lần Việt Nam Cộng hòa Tổng thống Ngô Đình Diệm thi hành, vùng Việt Minh kiểm soát phía nam vĩ tuyến 17 - dẻo đất Trung Bộ số nơi đồng sông Cửu Long - Việt Minh tịch thu nông trại trồng lúa Pháp người theo quyền thuộc địa Pháp chia vùng đất cho tá điền Ở hầu hết vùng lại, bao gồm vùng thuộc giáo phái, người nông dân tự thực cải cách ruộng đất Nhiều địa chủ bỏ cánh đồng lên thành phố để tránh xung đột vũ trang tìm an toàn Những người nông dân chia vùng ruộng đất chấm dứt nộp tô cho khu ruộng mà họ trồng cấy Nội dung cải cách điền địa Ngô Đình Diệm chủ yếu ba đạo dụ: Dụ số (8/1/1955) số (5/2/1955) buộc nông dân lập khế ước tá điền Loại A (thời hạn năm, tăng tô 15% - 20%) Loại B (đối với ruộng hoang có chủ) Loại C (đố với ruộng hoang vắng chủ có công) Dụ số 57 (20/10/1956) quy định việc truất hữu địa chủ Mỗi địa chủ giữ lại 100 ruộng đất 15 hecta ruộng hương hỏa Ruộng bị truất hữu đem bán lại cho người thiếu ruộng hộ không ha, người mua trả tiền năm Trong thời gian ruộng đất thuộc quyền sở hữu quyền Trong vòng 10 năm đất không cho mướn hay đem bán lại Địa chủ bồi thường 10% tiền mặt, số lại trả trái phiếu 12 năm, năm lời 5% Với quyền Ngô Đình Diệm thực chất dụ số dụ số mẻ "phần lớn chương trình cải cách điền địa năm 1956 chép chương trình cải cách trước Bảo Đại” 1.1.2 Quá trình cải cách Miền Nam Việt Nam thực sách tư hữu hóa ruộng đất cho tá điền qua công Cải Cách Điền Địa Tổng thống Ngô Đình Diệm thực năm 1955-1963 Hai điều luật chủ yếu điều luật số (thông qua ngày tháng năm 1955) số (thông qua ngày tháng năm 1955) quy định sách giảm tô, thu hồi ruộng đất bỏ hoang, bảo đảm hợp đồng cho tá điền Diện tích ruộng bỏ hoang lúc 1,3 triệu mẫu Như dụ số dụ số "luật pháp cho phép địa chủ thực dân chiếm đoạt loại 750.000 mà quyền Mặt trận Giải phóng dân tộc miền Nam chia cho nông dân buộc hàng chục vạn gia đình nông dân lao động trợ lại vị trí tá điền với mức tô phổ biến tăng lên" Điều luật 57, thông qua ngày 22 tháng 10 năm 1956 ấn định thể thức phân phát ruộng Theo chủ điền giữ tối đa 100 mẫu, 30 mẫu phải trực canh 70 mẫu lại phải cho tá điền thuê theo quy chế tá canh Tổng cộng 2.033 điền chủ sở hữu 425.000 mẫu bị ảnh hưởng Thêm vào 245.000 mẫu 430 điền chủ mang quốc tịch Pháp thuộc vào trường hợp phải nhượng lại cho phủ Diện tích 100 mẫu luật pháp quy định phải bán lại cho người ruộng Chính phủ đề bốn diện ưu tiên nhận ruộng theo thứ tự sau đây: người tá canh hai năm, cựu chiến binh, dân di cư người thất nghiệp Chính phủ Việt Nam Cộng hòa lúc bồi thường số đất bị truất hữu (tước quyền sở hữu) cho chủ điền 10% tiền mặt 90% công trái phiếu hạn 12 năm Tá điền giảm địa tô xuống thành 25% có quyền mua trả góp vốn lãi vòng 12 năm, số ruộng đất tối đa mẫu với giá tiền phủ bồi thường chủ điền Với chương trình cải cách điền địa này, phủ Ngô Đình Diệm thu lại tất vùng đất mà Việt Minh chia cho tá điền, tịch thu tất tài sản thuộc người Pháp Những vùng đất phân chia lại Rất nhiều đất dành cho người di cư từ miền Bắc thay nông dân miền Nam Hầu hết phần lại quay trở lại tay chủ đất cũ người Việt tới tay người có khả mua số người ủng hộ quyền (tuy theo quy định, người giữ tối đa 100 mẫu, sở hữu lớn gia đình địa chủ ngụy trang cách chia nhỏ cho thành viên) Trung tướng Trần Văn Đôn, Tổng tham mưu trưởng phủ Ngô Đình Diệm – đồng thời địa chủ bị quyền Diệm truất hữu, nói: "Dòng họ nhà Trần có 1.500 mẫu đất bị truất hữu số chia thành lô, lô mẫu để bán lại Nhưng phủ lại đem bán cho người Bắc Việt di cư bán lại cho số 400 tá điền cũ dòng họ nhà tôi, gốc Nam Bộ" Chính phủ tịch thu trả lại cho chủ đất cũ vùng đất bị bỏ lại mà nông dân địa phương chiếm, người nông dân lại trở thành người ruộng Trong số người tá điền, số ỏi chia đất phải mua phần đất với tiền trả dần năm Thông qua chương trình "Cải cách điền địa" Tổng thống Diệm trực tiếp làm cho riêng dòng họ Ngô trở lên giàu có nhờ truất hữu ruộng đất địa chủ mua lại Pháp "Ai tin gia đình Diệm làm giàu với cải cách điền địa người căm ghét quan chức quân đội Diệm" 1.1.3 Kết cải cách Đến năm 1958, Ngô Đình Diệm khôi phục kiểu sở hữu đất đồng Nam Bộ lại thời trước chiến tranh 2% chủ đất sở hữu 45% đất đai khoảng nửa số người cày ruộng Ngày 30 tháng năm 1959, chủ yếu đồng sông Cửu Long số khế ước tá điền lập lên tới 774.286 (Loại A: 576.856 ha, loại B C: 197.530 ha), liên quan tới khoảng ¾ số tá điền Khế ước quy định mức tô 25%, mức tô thực chất tăng tô phổ biến Trong thực tế địa chủ bắt ép nông dân nộp tô mức quy định nhiều Mức tô phổ biến giai đoạn 25% - 40% hoa lợi Còn theo báo Tự Do (báo quyền Việt Nam Cộng hòa) số ngày 3/3/1961 thừa nhận: "Tuy khế ước quy định tô 15% thực tế địa chủ thu tô 45 – 50% cũ, năm mùa không giảm tô" Vào năm 1961, chương trình thực tế chấm dứt Tổng thống Diệm thu 422.000 cộng với ruộng đất Pháp, thành vào khoảng 650.000 Trong số 244.000 chia lại năm 1958, chủ yếu cho người di cư Thiên Chúa giáo miền Bắc cho binh lính cũ người tới… Ruộng đất Pháp thứ ruộng tốt nằm tay Việt Nam Cộng hòa không chia lại Tính chung niềm Nam, theo Điền Thổ cải cách điền địa cho biết đến hết ngày 15 tháng năm 1960 đo đạc xong 424.081 bán lại cho 123.979 nông dân So với triệu hộ tá điền đồng sông Cửu Long rõ ràng dụ 57 không ảnh hưởng Theo tạp chí Chấn Hưng Kinh Tế thống kê sau: Diện tích truất hữu (2035 chủ điền) = 430.319 (chiếm 94%) Diện tích bồi thường = 340.744 Diện tích có đơn xin mua = 297.018 Diện tích cấp bán (123.193 tá điền) = 345.851 Diện tích mua trực tiếp chủ điền (2857 tá điền) = 6.362 Diện tích mua điền chủ Pháp = 220.842 (Thỏa ước Việt-Pháp ngày 10/9/1958) Số tiền bồi thường chi phiếu = 165.497.567 đồng Số tiền bồi thường trái phiếu = 1.195.380.000 đồng 1.2 CUỘC CẢI CÁCH ĐIỂN ĐỊA LẦN THỨ 1.2.1 Hoàn cảnh lịch sử Cuộc tổng công dậy xuân Mậu Thân 1968 buộc Mỹ phải xuống thang chuyển sang chiến lược "Việt Nam hóa chiến tranh" Vì vùng nông thôn rộng lớn quyền kiểm soát Mặt trận giải phóng miền Nam nên Mỹ Việt Nam Cộng hòa ý đến việc giành lại đất đai nông thôn Trong chương trình nghị Richard Nixon Nguyễn Văn Thiệu thời Đệ nhị Cộng hòa đảo Midway tháng năm 1969, vấn đề nông thôn cải cách điền địa ghi lên hàng đầu Và Nixon hứa viện trợ 40 triệu USD cho chương trình cải cách điền địa Ngày 25 tháng năm 1969, Nguyễn Văn Thiệu đưa dự luật để quốc hội thảo luận, việc rút bớt ruộng đất để lại cho địa chủ xuống 15 Nam Bộ, Trung Bộ cấp không 1,5 triệu ruộng lúa cho 80 vạn nông dân Ngày tháng năm 1969, Nixon phái Richard I Hogh, chuyên gia phát triển nông thôn châu Á, với 35 chuyên viên người Việt Mỹ sang Sài Gòn trực tiếp nắm chương trình cải cách điền địa Ngoài 40$ triệu dollar (tương đương 11 tỷ đồng tiền Việt Nam Cộng hòa) bỏ quyền bỏ 178 triệu đồng để chi cho việc soạn thảo luật "Người Cày Có Ruộng" Từ tháng năm 1969 đến tháng năm 1970, sau thời gian tranh chấp gay go nội quốc hội nhiều dân biểu địa chủ không muốn bị truất hữu, cuối đạo luật Thượng viện thông qua ngày thánng năm 1970 Hạ viện chung ngày 16 tháng năm 1970 Ngày 26 tháng năm 1970, Tổng thống Nguyễn Văn Thiệu ký Cần Thơ lệnh số 003/60 ban hành luật "Người Cày Có Ruộng" Ông nói: "Hôm ngày vui sướng đời tôi" Báo chí Hoa Kỳ hết lời ca ngợi, tờ Washington Evening Star gọi "Tin tức tốt đẹp đến từ Việt Nam kể từ kết thúc chiếm đóng người Nhật" Còn tờ New York Times cho "Có lẽ cải cách ruộng đất không cộng sản mang nhiều tham vọng tiến thể kỷ 20" Luật quy định ruộng đất không trực canh (không canh tác) đương nhiên bị truất hữu phải bồi thường thỏa đáng theo thời giá phủ phát hành công khố phiếu để chi trả khoản Chủ đất bồi thường 20% kim 80% công khố phiếu trả 10% lãi tám năm Giá trị đất ruộng quy định 2,5 lần giá suất thóc từ khoảnh đất Ruộng đất truất hữu ưu tiên cấp phát miễn phí cho tá điền (3 mẫu Nam phần mẫu Cao Nguyên Trung phần) Điền chủ trực canh giữ tối đa 15 mẫu Nam Phần hay mẫu Trung Phần Tuy nhiên, Luật "Người Cày Có Ruộng" không áp dụng ruộng đất tổ chức tôn giáo ruộng đất hương hỏa gia đình người dân Mục tiêu việc cải cách cấp miễn phí 1,5 triệu hecta ruộng lúa cho 80 vạn hộ nông dân, đồng thời cấp giấy chứng nhận sở hữu ruộng đất cho nông dân Người nhận đất theo quy định chương trình Người cày có ruộng không sang nhượng hay bán lại đất vòng 15 năm Ngoài sách ruộng đất có ba điểm đem vào thực hành: Địa chủ quyền bắt tá điền nộp địa tô thuộc năm trước Nông dân lãnh ruộng Việt Cộng cấp miễn thuế thời gian Nông dân lãnh ruộng Việt Cộng cấp nhận khoán để thức sở hữu số ruộng Tính đến năm 1973 triệu mẫu ruộng chuyển sang quyền sở hữu 850.000 tá điền 1.2.2 Quá tình tiến hành cải cách Đối với luật "Người Cày Có Ruộng” Tổng thống Thiệu cho lập nhiều Ủy ban cải cách điền địa từ huyện đến xã Các ủy ban có nhiệm vụ kê khai ruộng đất canh tác nông dân, ruộng đất thuộc sở hữu địa chủ Ngoài tịch thu ruộng đất gia đình theo phe Cộng Sản đem chia cho nhân viên, quân đội phục vụ quyền Ngoài cấp chứng khoán để xác nhận quyền sở hữu ruộng đất nông dân Nếu không kê khai ruộng đất không nhận chứng khoán ruộng đất bị tịch thu xem có hành động ngăn cản việc thi hành người cày có ruộng Sẽ bị phạt tù tháng năm phạt tiền từ 20.000 đến 200.000 đồng (Điều 17, chương 5) Việc bắt nông dân kê khai ruộng đất lấy chứng khoán hội để thành phần công chức xã ấp vơ vét tiền bạc Nông dân phải nộp từ 6.000 đến 15.000 đồng để lấy chứng khoán, không đất Cai Lậy, Gò Công (Tiền Giang) Còn nông dân muốn làm giấy bán ruộng cho phải "lo lót" từ 10.000 đến 15.000 đồng/ha Châu Thành Nam (Tiền Giang) Sau kê khai ruộng đất lãnh chứng khoán, nông dân phải đóng thuế ruộng đất, có nơi phải đóng – năm liền Với mức đóng thuế liên tục gây nhiều khó khăn cho nông dân cấp đất Theo tờ Điện Tín Sài Gòn (ngày 2/4/1972) tháng năm 1972, Thủ tướng Trần Thiện Khiêm lần ký giấy cấp cho vợ Nguyễn Văn Thiệu 200 Long Khánh Đại tá tỉnh trưởng Long Khánh sau cấp đất cho vợ Nguyễn Văn Thiệu tự cấp chứng khoán cho để lấy 1.100 đất nông dân Theo hãng tin Reuter ngày tháng năm 1971, Nguyễn Cao Kỳ chiếm 3.600 ruộng đất đồng bào người Thượng Cao Nguyên 1.2.3 Kết cải cách Báo Chính Luận Sài Gòn (ngày 23/2/1971) đưa tin: Ngày 22/2/1971, sau gần năm luật "Người Cày Có Ruộng" ban hành, dân biểu Trần Văn Quá, chủ tịch ủy ban canh nông thượng viên tiết lộ: "Hầu hết số ruộng Việt Cộng cấp không cho nông dân từ năm trước, luật "Người Cày Có Ruộng" xem hợp thức hoá tình trạng đó" Ba năm sau triển khai chương trình này, tổng cộng có 75 vạn hộ gia đình, gồm khoảng triệu người, cấp đất Theo ông Nguyễn Tiến Hưng sách Khi đồng minh tháo chạy: "Nhiều quan sát viên quốc tế cho chương trình "Người Cày Có Ruộng" chương trình cải cách điền địa thành công nước hậu tiến Nó điểm vàng son Đệ nhị Cộng hòa" Chương trình tạo tầng lớp tiểu nông đông đảo, thúc đẩy kinh tế hàng hóa nông nghiệp phát triển Nông dân hăng hái sản xuất suất lao động sản xuất lúa gạo tăng lên nhanh chóng Đời sống nông dân cải thiện Ở miền Nam, đợt 1, đất đai địa chủ phủ thu mua giá sòng phẳng bán trả góp 12 năm cho dân nghèo Trong đợt 2, đại địa chủ giữ tối đa 15 mẫu trực canh, sau năm 1973 chấm dứt nạn tá canh làm thuê ruộng chủ điền nông dân cấp, bán trả góp Ở miền Nam Việt Nam, phương thức sản xuất nông nghiệp kiểu phong kiến bị xoá Những phương pháp canh tác có tiến kỹ thuật áp dụng để gia tăng suất Sau hoàn tất chương trình "Người Cày Có Ruộng" năm 1970-1973, Việt Nam Cộng hoà có 80 phần trăm tư sản trung nông hóa thành phần nông dân lực lượng sản xuất nông nghiệp miền Nam Việt Nam Còn lại khoảng 20 phần trăm phú nông tư sản trung nông giàu sở hữu chừng 10 phần trăm ruộng đất canh tác Số người nông dân giàu có việc canh tác số ruộng đất sau truất hữu lại, họ kinh doanh dịch vụ khí nông nghiệp, lưu thông hàng hoá nông sản phẩm, chế biến thực phẩm nông sản thị trường thương nghiệp nông thôn lao động nông nghiệp tự Sau Việt Nam Cộng hòa hoàn tất chương trình "Người Cày Có Ruộng" không thành phần đại địa chủ miền Nam Việt Nam Trong ba năm 19701973, kết chương trình "Người Cày Có Ruộng" chấm dứt chế độ tá canh miền Nam Việt Nam tá điền trở thành điền chủ Mặc dù thời chiến tranh, miền Nam xuất cảng gạo Năm 1960 đánh dấu mức cao lịch sử kinh tế Việt Nam Cộng hoà, với tổng xuất 340.000 Từ năm đó, nông thôn bắt đầu thiếu an ninh, ruộng đất thiếu người cày, xuất cảng gạo xuống dần, tới năm 1962, 85 ngàn Từ năm 1965, có lúc phải nhập cảng gạo Nhờ sách phát triển nông thôn, từ năm 1970, sản xuất lúa gạo miền Nam tăng trưởng Thêm vào nhờ tiến kỹ thuật : loại lúa giống IR-3 phát xuất Philippines đem vào đồng Cửu Long, nhờ phát triển nhanh tốt, gọi "lúa Thần nông" Đến năm 1971 lúa Thần nông phủ 2,6 triệu mẫu ruộng, 42% diện tích canh tác Kết chương trình "Người Cày Có Ruộng" theo số liệu Tổng nha Điền Địa (tính đến ngày 15/7/1974): Toàn miền Nam cấp phát = 1.290.949 Đồng sông Cửu Long = 1.154.371 (ruộng tư 1.099.382 ha; ruộng công 54.989 ha) Chứng thư cấp đất = 693.258 chứng thư Số tiền bồi thường = 151 tỷ đồng (số liệu 26/4/1974) Sở hữu tổ chức tôn giáo Luật "Người Cày Có Ruộng" không đụng chạm đến ruộng đất tôn giáo nên sau năm 1975, tôn giáo sở hữu nhiều ruộng đất Phật giáo, Hòa Hảo Cao Đài chiếm không đáng kể, đáng ý sở hữu lớn nhà thờ Thiên chúa giáo Nhà thờ Cầu Ngang (huyện Tiểu Cần, Cửu Long) sở hữu 529 ha, nhà thờ Bãi Sang (huyện Càn Long, Cửu Long) sở hữu 432 ha, nhà thờ Bình Hạnh Đông (huyện Phú Tân, An Giang) sở hữu 570 Ở tỉnh Long Châu Hà cũ, tổng số ruộng đất canh tác tỉnh, tôn giáo chiếm 5% (7.848 ha) Thiên chúa giáo chiếm 7205 II TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP Hoàn cảnh Điều kiện xuất phát, công nghiệp miền Nam khác nhiều so với miền Bắc Về tài nguyên khoáng sản, tài liệu địa chất Tổng cục Khoáng sản Dầu hỏa miền Nam, công bố tháng năm 1973, có 21 loại khoáng sản, mỏ kim loại khoáng chất cho công nghiệp Nhưng miền Nam có nguồn nguyên liệu phong phú mặt đất biển: nông sản, lâm sản (chủ yếu gỗ) sản phẩm từ biển gồm muối hải sản Cả nguồn nguyên liệu miền Nam phong phú Về lượng, miền Nam mỏ than đáng kể (mỏ than Nông Sơn trữ lượng khả khai thác 50 triệu tấn, chất lượng kém, ngừng sản xuất từ đầu thập kỷ 60 kỷ XX) Nhưng nguồn thuỷ điện miền Nam dồi dào, suốt thời kỳ 20 năm này, chưa đóng góp việc cung cấp lượng cho công nghiệp Đầu tư xây dựng thuỷ điện đòi hỏi khối lượng tư lớn Cho đến cuối thời kỳ này, miền Nam đưa Nhà máy Điện Đa Nhim vào vận hành, điện dẫn tới miền Trung, chưa đưa tới vùng công nghiệp quan trọng, Sài Gòn, Gia Định, Biên Hoà Do đó, suốt 20 năm này, nguồn lượng phục vụ cho công nghiệp điện, mà điện chủ yếu sản xuất nhiệt điện chạy dầu nhập cảng, năm khoảng triệu tấn, khoảng triệu phục vụ cho nhu cầu sản xuất lượng công nghiệp Về tốc độ phát triển, 20 năm, xét mức tăng trưởng, công nghiệp miền Nam có giá trị sản lượng tăng khoảng 2,5 - lần Nhưng so với vị trí GDP không tăng Nếu xét giá trị sản lượng công nghiệp cho đầu người dân, miền Nam xuất phát trình độ không thua so với nước khu vực Nhưng sau khoảng 10 năm phát triển, miền Nam Việt Nam bị bỏ xa nhiều Vào thập kỷ 50 kỷ XX, giá trị sản lượng công nghiệp theo đầu người miền Nam Việt Nam không so với nước khu vực, xấp xỉ Thái Lan Từ thập kỷ 60 trở đi, khoảng cách ngày xa, miền Nam rơi xuống vị trí thấp khu vực Về dân số làm việc công nghiệp Cho đến thập kỷ 60, miền Nam đứng vị trí thấp tỉ lệ Có thể thấy bước phát triển công nghiệp giai đoạn sau: 1.1 Giai đoạn 1954 – 1956 Công nghiệp nghèo nàn, gồm số nhà máy tư Pháp, xây dựng từ thời thuộc địa, trì cách cầm chừng thời kỳ kháng chiến: nhà máy thuốc Mic, Mitax, Basto, số xí nghiệp đồ uống hãng BGI, hãng rượu Bình Tây, hai nhà máy đường Hiệp Hoà Khánh Hội, nhà máy khí, đáng kể nhà máy Caric, có số nhà máy chế biến cao su thiên nhiên hãng Michelin Đứng thứ sau người Pháp số sở người Hoa, mà phần lớn tiểu công nghiệp: Các nhà máy xay, số nhà máy dệt, số lò thuỷ tinh, số xưởng thực phẩm Người Việt Nam lúc có số xưởng sản xuất quy mô tiểu công nghiệp (gốm, sứ, nước chấm, bánh kẹo ) Công nghiệp thời kỳ tình trạng “những ngành hàng không bị hàng nhập cạnh tranh phát triển tương đối khá, mặt hàng dựa vào nhập để tiêu dùng không phát triển, mà suy thoái nghiêm trọng Giá trị sản xuất công nghiệp ngành kỹ nghệ chế biến bình quân đầu người năm 1953 1960 11 USD, giảm USD năm 1968” 1.2 Giai đoạn 1957 - 1971 Từ 1956 trở đi, có số yếu tố giúp cho công nghiệp khuếch trương: Những nhà tư sản công thương nghiệp di cư từ miền Bắc vào, mang theo vốn, kỹ thuật nguồn bổ sung quan trọng Chính quyền Ngô Đình Diệm, với viện trợ Mỹ số dự án, lại có thêm khoản bồi thường chiến tranh Nhật, tạo thành nguồn lực để đầu tư vào công nghiệp Nếu xem xét 10 năm phát triển, từ 1957 đến 1967, thấy số vốn đầu tư vào ngành công nghiệp quan trọng tăng hàng chục lần Cũng vào thời kỳ này, công nghiệp miền Nam bắt đầu cung cấp cho thị trường số hàng hoá tiêu dùng thông dụng phong phú dệt may, giấy, đường, thực phẩm, đồ nhựa, sành sứ thuỷ tinh, số sản phẩm khí nhỏ, điện lực Từ năm 1965 trở đi, ngành công nghiệp bắt đầu phân hoá mạnh Chiến tranh diễn ác liệt, viện trợ Mỹ đưa vào ạt hàng tiêu dùng trực tiếp, nhằm bán thị trường để lấy tiền đưa vào “Quỹ đối giá” để chi cho quân đội Do đó, chủ trương hạn chế hàng ngoại hoá, khuyến khích hàng nội hoá bị gác bỏ Những ngành công nghiệp “vấp” phải hàng nhập phát triển, mà suy thoái nghiêm trọng Trong phải kể đến ngành quan trọng đường dệt Ngược lại, số ngành lại có điều kiện phát triển nhanh Ngành chế biến thực phẩm phục vụ cho nhu cầu quân đội, có sữa, chế biến bánh kẹo, chế biến nông sản, hải sản, chế biến gỗ, vật liệu xây dựng thuộc loại Đặc biệt, ngành “luyện kim” có bước thăng hoa kỳ lạ Chiến tranh “sản xuất” lượng nguyên liệu dồi cho xí nghiệp luyện kim Số sắt vụn thu từ đồ phế thải quân đội lên tới khoảng 200 nghìn tấn, số đồng vụn, từ khu vực này, có hàng chục nghìn tấn, nhà máy luyện kim mua lại với giá nguyên liệu năm 1965 60 - 65 đồng tiền Sài Gòn/kg Dự án tái chế kim loại Quỹ tiền tệ quốc tế chấp thuận tài trợ để phát triển xí nghiệp luyện kim Đến 1967, số vốn đầu tư hai ngành khí kim khí tăng gấp lần so với năm 1957, từ 486 triệu lên 1.834 triệu Đến năm 1973, riêng ngành luyện kim toàn miền Nam có 110 sở sản xuất, với số vốn đầu từ 3.542 triệu, với giá trị sản lượng 6.112 triệu đồng, lớn giá trị sản lượng ngành chế biến gỗ đạt 5.396 triệu đồng 1.3 Từ năm 1972 trở Năm 1972, quân đội Mỹ đồng minh rút khỏi miền Nam Thị trường tiêu thụ hàng công nghiệp dân dụng bị thu hẹp Mặc dù khả nhập nguyên vật liệu không giảm sút, không thị trường tiêu thụ rộng lớn trước Do đó, công nghiệp bắt đầu tiêu điều: Tổng sản lượng công nghiệp năm 1972 giảm 5% so với năm trước, đến năm 1973 giảm 22%, năm 1974 giảm 21% Đó tính chung toàn ngành công nghiệp miền Nam Đây giai đoạn hoàn thành việc xây dựng hàng loạt nhà máy khu công nghiệp Biên Hoà (98 nhà máy vào sản xuất giai đoạn này), cho nên, có số lĩnh vực sản lượng không giảm sút mà tăng lên: sản lượng dây thép tăng từ 4,6 nghìn năm 1971 lên 5,6 nghìn năm 1973, sản lượng pin từ 4.300 nghìn lên 5.900 nghìn chiếc, acquy từ 11 nghìn lên 69 nghìn Đó trường hợp ngành sản xuất điện, có số nhà máy khánh thành Nhà máy Điện Trà Nóc Cần Thơ, số nhà máy mở rộng công suất Thủ Đức, số nhà máy thuỷ điện Đa Nhim Tổng công suất điện từ 573.000 kWh năm 1971 lên tới 812.000 kWh năm 1973 Sản lượng điện tăng từ 1,34 tỷ kWh lên 1,94 tỷ kWh thời gian Trong loạt ngành công nghiệp khác ngược lại, sản lượng giảm sút nghiêm trọng Nếu lấy mức sản lượng năm 1962 100 %, so với năm 1974 thì: đồ sứ 50, vôi xi măng: 16, thuỷ tinh: 99, đồ nhôm: 11 Mức độ tăng trưởng công nghiệp chung: Năm 1962 100% năm sau, cao năm 1971: 251,3%, năm 1974 mức năm 1966, 168% Về cấu ngành công nghiệp Nếu lấy năm 1973 giai đoạn cuối có số liệu tổng hợp công nghiệp ngành có số xí nghiệp nhiều dệt, da, nhuộm thực phẩm (mấy ngành sử dụng lao động nhiều cả) Nếu xét vốn cố định, ngành điện chiếm phần lớn nhất, khoảng 40% tổng số vốn cố định công nghiệp Xét giá trị sản lượng, ngành thực phẩm chiếm phần lớn cả, gần nửa tổng giá trị sản lượng công nghiệp 49% (xem biểu đồ) Nếu xét suất người lao động, ngành thực phẩm ngành tạo giá trị sản lượng cao, 10 đồng/người, gấp - lần, chí 10 lần lĩnh vực sản xuất công nghiệp khác Tỷ trọng (%) phân ngành công nghiệp tổng giá trị sản lượng công nghiệp năm 1973 Về phân bố công nghiệp theo vùng: Ba khu vực Sài Gòn, Gia Định, Biên Hòa chiếm khoảng 85% số xí nghiệp công nghiệp 90% tổng số sản lượng công nghiệp chế biến Nhìn vào cấu công nghiệp, thấy công nghiệp giai đoạn sơ khai, cấu không hợp lý, chưa có mũi nhọn đột phá để tạo đà tăng trưởng ổn định Năng lượng xuất - hai mũi đột phá dở dang Công nghiệp miền Nam thời kỳ có hai “gót chân Asin”: (1) Năng lượng bị lệ thuộc vào nhập (2) Công nghiệp hoàn toàn hướng nội Cùng thời kỳ này, nước khu vực khắc phục “hai gót chân Asin” đó, nên có tăng trưởng khả quan Miền Nam từ thập kỷ 60 bắt đầu tụt hậu so với nước khu vực Ngoài lý chiến tranh, hai “gót chân” kể hai lý quan trọng Ý thức nhược điểm đó, quyền lẫn giới kinh tế miền Nam đề xuất nhiều giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm Đó điều đáng ghi nhận 2.1 Về công nghiệp lượng Trong 20 năm này, miền Nam chưa tạo công nghiệp lượng Hầu hết nguồn lượng dựa vào dầu nhập Mỗi năm, miền Nam phải nhập khoảng triệu dầu loại, vừa để chạy xe máy thuỷ, khoảng nửa để chạy nhà máy điện Từ thập kỷ 70, quan Mỹ quyền Sài Gòn tính đến kế hoạch lượng cho tương lai, cụ thể thuỷ điện dầu khí - Về thuỷ điện, Nhà máy Thuỷ điện Đa Nhim có công suất 160MW, khánh thành đưa vào hoạt động từ năm 1964, suốt 10 năm, không đưa điện Sài Gòn Còn có loạt sở thuỷ điện khảo sát dự tính công suất sau (MW): Thạch Hãn: 47, Thượng Sê San: 1.275, Thượng Srê Pốk 1, 3: 757, nhánh sông Đồng Nai: 146, trung Đồng Nai: 478, thượng Xê Kông: 90, sông Bô: 8, Thu Bồn: 75, Vu Gia: 729, Trà Khúc: 298, Sông Krone: 57, Sông Ba: 279, thượng Đồng Nai: 709, La Ngà: 310, Sông Bé: 105, Trị An: 235, Đa Nhim nới rộng: 200 Tổng cộng 5.598MW - Về việc thăm dò khai thác dầu hoả, từ tháng năm 1973, quyền Sài Gòn bắt đầu mở đấu thầu Bốn công ty trúng thầu là: Mobil, Shell, ESSO, Sunningdale Số tiền hoa hồng chữ ký thu 17 triệu đôla Số lô cấp lô Đến ngày 31/5/1974 lại tiến hành đấu thầu lần thứ Có 17 công ty trúng thầu Trong hầu hết công ty Mỹ Ngoài ra, có số công ty Anh, Nhật, Australia Canada Số tiền hoa hồng ký 35 triệu đôla, có 12 lô cấp 2.2 Về công nghiệp xuất Suốt 20 năm, xuất hàng công nghiệp chiếm phần nhỏ bé tổng số xuất Xuất xuất ngư nghiệp nông nghiệp Các nhà kinh tế miền Nam thấy rõ nhược điểm Họ hiểu rằng, dựa vào nguyên liệu, máy móc, thiết bị nước để sản xuất phục vụ cho thị trường nội địa lấy để nuôi thân công nghiệp Từ đầu thập kỷ 70, có nhiều cố gắng giới kinh tế giới doanh nhân lĩnh vực Trong đó, có nhà tư sản công nghiệp yêu nước Âu Trường Thanh, Đinh Xáng đề xuất kế hoạch phát triển công nghiệp đồ hộp, tơ tằm, mỹ nghệ để mở khả hướng ngoại giải pháp để trang trải cho nguồn hướng nội Những ý định chưa thực bao nhiêu, dù coi đột phá Trong số đột phá đó, đáng ghi nhận chủ trương thực khu chế xuất Vào năm đầu thập kỷ 70, chuyên gia phủ Sài Gòn tính đến kế hoạch thiết lập số khu chế xuất Long Bình, Tân Thuận Đông Ngày 23 tháng 12 năm 1972, Tổng thống Nguyễn Văn Thiệu ký Sắc luật số 043TT/SLU việc thiết lập khu chế xuất Nội dung không khác nước giới khu chế xuất Việt Nam Giữa năm 1973, phủ Sài Gòn ký thoả ước với quyền Đài Loan hợp tác kỹ thuật việc phát triển khu chế xuất Tân Thuận Đông Nhưng chương trình phác thảo, chưa thực chiến tranh kết thúc Xét mặt lịch sử tư tưởng kinh tế, lần Việt Nam có ý tưởng khu chế xuất, mà hai chục năm sau thực thi, vào thời kỳ đổi nước Việt Nam thống 2.3 Công nghiệp vùng giải phóng Vùng giải phóng chớm xuất từ năm 1958-1959 với tên gọi “làng rừng” Từ năm 1960, sau Đồng khởi, nhân dân giành quyền hình thức trở nên phổ biến với khái niệm “vùng nhân dân tự quản”, “vùng cách mạng kiểm soát” thường gọi chung “vùng giải phóng” Ở nơi đó, dân tổ chức quyền có lãnh đạo lực lượng giải phóng Ở vùng tranh chấp, máy quyền không thiết công khai Ngoài ra, vùng chiến quân giải phóng kiểm soát, tuyến đường mòn Hồ Chí Minh (đường 559) chiến khu Vào năm 1962, vùng (ngoài vùng tranh chấp) có số dân khoảng 6,3 triệu người, năm 1968 khoảng triệu người, năm 1972 có 4,6 triệu người Số người giảm dân chuyển vào đô thị để giảm tổn thất chiến tranh Đời sống nhân dân vùng khó khăn bom đạn tàn phá, lại bị Mỹ, quyền Sài Gòn bao vây kinh tế Tuy nhiên, với kinh nghiệm chống thực dân Pháp, hoàn cảnh cụ thể, nhân dân bám đất, quyền Cách mạng giúp đỡ tối đa, giải thành công vấn đế kinh tế đời sống, chi viện tích cực cho quân giải phóng Nổi bật phục hồi phát triển ngành nghề thủ công nghiệp nhằm giải nhu cầu công cụ thông thường cho sản xuất (đặc biệt sản xuất nông nghiệp) đời sống, chờ vào chi viện miền Bắc Các nghề rèn, giấy, dệt, thêu, đồ gốm, chế biên lương thực, thực phẩm truyền thống, phát triển để tự túc đời sống trao đổi với vùng quyền Sài gòn kiểm soát Nhiều nghề bị mai thời gian tạm chiếm phục hồi nhanh Nghề rèn có khu, năm 1962 sản xuất 17.795 nông cụ; Dệt phát triển mạnh Khu V Quảng Đà, năm 1965-1966 có 130 khung dệt, sản xuất 33.000 mét vải, Quảng Ngãi có 754 khung, sản xuất 680.400 mét khổ rộng 34.300 mét khổ hẹp, Ở Nam Bộ, có sở sản xuất giấy, lương thực, chế biến thủy sản, đóng ghe thuyền, làm than củi, Nhiều vùng tận dụng phế liệu chiến tranh, bom đạn để sản xuất công cụ, vũ khí thô sơ tự bảo vệ xóm làng Khu cách mạng (chiến khu) phận đầu não vùng, có quyền Cách mạng, có dân, có lực lượng vũ trang Vùng cứ, bị địch bao vây, phá hoại hoạt động sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, sản xuất tiểu, thủ công nghiệp diễn để phục vụ đời sống nhân dân, sử dụng có hiệu chi viện từ miền Bắc III TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG NGHIỆP Xuất, nhập Nhập nguồn sống chủ yếu kinh tế miền Nam, cung cấp tư liệu sản xuất lương thực thực phẩm, kể mặt hàng truyền thống lúa gạo Trong 20 năm, tổng số nhập khoảng 10 tỷ USD, 10 năm đầu chiếm khoảng 1/4, lại tăng vào 10 năm sau, đồng thời xuất sa sút 10 năm đầu 603 triệu USD, đến 10 năm sau đạt 393 triệu USD Nguồn trang trải nhập dựa vào viện trợ Theo Dacy (1986), tổng viện trợ kinh tế Hoa Kỳ cho Việt Nam Cộng hòa thời kỳ 1955-1975 8.540,3 triệu USD, bình quân năm khoảng 427 triệu USD Giai đoạn 1954 – 1956: Thời kỳ này, kinh tế miền Nam nhận di chuyển thiết bị, viện trợ hàng hóa, “kinh tế miền Nam nhận đến nửa số tư miền Bắc chuyển vào, với viện trợ thương mại Mỹ (Commercial Import Program) 500,6 triệu USD năm (1955 -1956), viện trợ kéo dài đến năm 1975 Ngoại thương 1955 – 1956: Tổng giá trị nhập cảng 570,2 triệu USD, chủ yếu nhập từ Nhật, Mỹ, Pháp, nhập từ viện trợ nông phẩm Mỹ 39,4 triệu USD; Xuất 143 triệu USD Trong thời kì (1956 -1960), “Theo tính toán Douglas Dacy: mức tăng trưởng bình quân 7%/ năm Đây thời kỳ tăng trưởng ổn định cao so với 15 năm sau đó” Đây thời kỳ điển hình tăng trưởng viện trợ, trước chiến tranh Giai đoạn 1956 – 1974: Tổng giá trị nhập cảng 9.872 triệu USD, nguồn nhập lớn từ Mỹ chiếm đến 40%, sau đến Nhật (năm 1968, nhập Nhật nhiều Mỹ); Chủng loại hàng hóa nhập chủ yếu sản phẩm dịch vụ tiêu dùng mức thấp 34% (năm 1963), cao 62% (năm 1968), tiếp đến sản phẩm trung gian nguyên, nhiên liệu, sau sản phẩm đầu tư; Sản phẩm nhập có kim ngạch lớn là: nhóm hàng tiêu dùng dịch vụ khác (theo tài liệu USAID công bố năm 1973, riêng nhóm thức ăn, đồ uống, thuốc chiếm tỷ trọng cao năm, đạt tới 259,9 triệu USD năm 1968); Tiếp sau máy công nghiệp, kim loại, xăng dầu, cao su, chỉ, sơn, xe Tổng giá trị xuất 996,6 triệu USD với sản phẩm cao su (luôn chiếm từ 2/3 đến 3/4 kim ngạch), gạo, thủy sản, gỗ cà phê Giới kinh doanh miền Nam nhà quản lí có trình 20 năm tiếp cận với thị trường đa dạng giới Sự am hiểu yếu tố sau góp phần làm cho miền Nam sớm có bước đột phá ngoại thương, lôi nước vào thời kì đổi mới, hội nhập (Xem đồ thị) Kim ngạch xuất, nhập (triệu USD) cán cân thương mại miền Nam 1955 -1975 Thương mại vùng giải phóng Tổ chức trao đổi hàng hóa vùng: Mậu dịch quốc doanh tổ chức hình thức thu mua bán hàng hóa vùng (cung tiêu) Nhân dân tự tổ chức mua bán hàng hóa sản xuất ra, thương nhân khuyến khích mua bán với vùng địch chiếm đóng, nhằm chống địch bao vây kinh tế, bảo đảm nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân, hậu cần cho kháng chiến (có nơi bảo đảm đến 23% nhu cầu cho đội) Mặt trận khuyến khích họp chợ, buôn bán, banh hành sách tự lại để buôn bán, hạn chế tiêu dùng hàng xa sỉ đế quốc nhập vào Do , doanh số bán lể vùng đồng miền núi năm 1965 1.000% năm 1963 IV TỔNG KẾT Tổng sản phẩm nội địa (GDP) Việt Nam Cộng hòa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa giai đoạn 1955-1975 ghi bảng (đơn vị: triệu USD, tính theo thời giá 2015) Năm 1956 195 Việt Nam Cộng hòa 11.283 12 Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 2.587 - Ở thời điểm 1956, Tổng sản phẩm nội địa (GDP) Việt Nam Cộng hòa cao gấp lần so với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Có chênh lệch lớn lãnh thổ miền Bắc Việt Nam bị tàn phá nặng nề chiến chống Pháp, lãnh thổ miền Nam bị chiến tranh tàn phá nhiều Tuy nhiên, giai đoạn 1955-1970, khoảng cách dần bị thu hẹp, đặc biệt kể từ năm 1963, kinh tế Việt Nam Cộng hòa suy thoái nhiều năm liền Đến năm 1972 trở sau tổng sản phẩm nội địa (GDP) Việt Nam Dân Chủ Cộng hòa vượt cao so với Việt Nam Cộng hòa GDP bình quân đầu người Việt Nam Cộng hòa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa giai đoạn 1955-1975 ghi bảng (đơn vị: USD/người/năm): Năm Việt Nam Cộng hòa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Giai đoạn 1955-1963, Việt Nam Cộng hòa Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có mức tăng trưởng kinh tế cao (kinh tế Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tăng 1,7 lần Việt Nam Cộng hòa tăng 1,6 lần) Giai đoạn thứ năm 1964-1975, kinh tế Việt Nam Cộng hòa suy thoái dần kinh tế Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tăng trưởng bấp bênh mà miền Việt Nam bị lôi vào việc leo thang chiến tranh với dính líu trực tiếp Hoa Kỳ chiến tranh kết thúc Giai đoạn 1955-1973, nhìn chung, Việt Nam Cộng hòa có mức GDP bình quân đầu người cao so với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Nguyên nhân từ mức viện trợ kinh tế lớn từ Mỹ Tuy nhiên, vào năm 1974 (năm cuối trước chiến tranh kết thúc), khoảng cách GDP bình quân đầu người miền Việt Nam biến mất, GDP bình quân đầu người miền mức ngang vào năm 1974 Có thể giải thích điều cắt giảm viện trợ kinh tế Hoa Kỳ từ năm 1973 khiến kinh tế Việt Nam Cộng hòa bị suy thoái