Quyền và nghĩa vụ của người chấp hành hình phạt tù một số vấn đề lý luận và thực tiễn

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN VN IU Quyền nghĩa vụ ng-ời chấp hành hình phạt tù:một số vấn đề lý luận thực tiễn Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Cỏn bụ hng dn khoa hc: TS HONG VN HNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Trung tõm Thụng tin Th vin, i hc Quc gia H MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Nhng ch vit tt lun Danh cỏc bng, biu M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V QUYN, NGHA V CA PHM NHN TI CC TRI GIAM VIT NAM HIN NAY 1.1 MT S KHI NIM 1.1.1 Khỏi nim tri giam 1.1.2 Khỏi nim phm nhõn 1.1.3 Khỏi nim quyn v ngha v ca phm nhõn 11 1.2 MT S NGUYấN TC C BN BO M THC HIN QUYN V NGHA V CA PHM NHN 27 1.2.1 ng lónh o bo m thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 27 1.2.2 Quan im qun lý cht ch kt hp giỏo dc v thc hin ch chớnh sỏch nhm bo m phm nhõn c hng quyn li v thc hin ngha v 29 1.2.3 Quan im phỏp ch xó hi ch ngha bo m v thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 30 1.2.4 Quan im nhõn o xó hi ch ngha bo m v thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 31 1.2.5 Mt s quy nh lut phỏp quc t cú liờn quan n quyn v ngha v ca ngi chp hnh ỏn pht tự 33 1.2.6 Quan im ca ng, Nh nc v chớnh sỏch, phỏp lut ca Vit Nam v quyn, ngha v ca phm nhõn 38 Kt lun chng 41 Chng 2: THC TRNG THC HIN QUYN, NGHA V CA PHM NHN TI CC TRI GIAM VIT NAM HIN NAY 43 2.1 TèNH HèNH CHUNG V PHM NHN CHP HNH N CC TRI GIAM 43 2.1.1 S liu phm nhõn 43 2.1.2 C cu, thnh phn, tớnh cht phm ti ca phm nhõn cỏc tri giam 44 2.1.3 c im nhõn khu hc ca phm nhõn tri giam 47 2.2 THC TRNG THC HIN QUYN V NGHA V CA NGI CHP HNH N PHT T 51 Ch n ca phm nhõn 51 Ch mc ca phm nhõn 54 Ch ca phm nhõn 56 T chc lao ng sn xut, dy ngh cho phm nhõn 58 Ch bo h lao ng 62 T chc cho phm nhõn hc phỏp lut, thi s, chớnh tr 63 T chc cho phm nhõn cha bit ch hc hoỏ 67 T chc gp thõn nhõn, gi, nhn th, nhn tin, qu, bu phm, bu kin, trao i thụng tin bng in thoi v mua hng ti cng tin ca phm nhõn 68 2.2.9 Tm ỡnh ch thi hnh ỏn pht tự 69 2.2.10 Xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự 70 2.2.11 c xỏ tha tự trc thi hn cho phm nhõn 72 2.2.12 Khiu ni, t cỏo 72 2.3 MT S HN CH TRONG THC HIN QUYN, NGHA V CA NGI CHP HNH HèNH PHT T 74 Kt lun chng 76 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 Chng 3: MT S GII PHP TIP TC BO M THC HIN QUYN V NGHA V CA PHM NHN TI TRI GIAM VIT NAM 78 3.1 I MI V HON THIN H THNG PHP LUT THI HNH N PHT T 79 3.1.1 Vn cho phộp Lut s tham gia bo v quyn li hp phỏp ca phm nhõn giai on thi hnh ỏn 79 3.1.2 Vn b sung ti danh Chng li vic thc hin Ni quy tri giam 81 3.1.3 i mi c ch phỏp lý gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo ca phm nhõn 82 3.2 THC HIN TT CHNH SCH PHP LUT I VI PHM NHN, PHT HUY VAI TRề CA GIA èNH, ON TH X HI TRONG VIC X HI HO CễNG TC QUN Lí, GIO DC, CI TO PHM NHN 84 3.3 XC LP C CH THANH TRA, KIM TRA GIM ST PHT HIN KP THI, X Lí NGHIấM MINH CC SAI PHM VI PHM QUYN V NGHA V CA PHM NHN 87 3.4 XY DNG C S VT CHT, PHNG TIN, TRANG THIT B V NNG CAO CHT LNG NGUN NHN LC CN B PHC V CHO CễNG TC GIAM GI, QUN Lí, GIO DC CNG NH BO M CC QUYN, NGHA V CA PHM NHN CHP HNH HèNH PHT T TRI GIAM 87 KT LUN 91 DANH MC TI LIU THAM KHO 94 M U Tớnh cp thit ca ti Vn quyn ngi, gii phúng ngi v bo v quyn ngi ó c Ch tch H Chớ Minh khng nh Tuyờn ngụn c lp: Tt c mi ngi sinh u cú quyn bỡnh ng, to húa cho h nhng quyn khụng cú th xõm phm c, nhng quyn ú, h cú quyn c sng, t v mu cu hnh phỳc[55] õy l bn Tuyờn ngụn c lp ca Nc VNDCCH, khụng ch nhm cụng b vi th gii v s i ca mt quc gia c lp, cú ch quyn m cũn l mt bn tuyờn ngụn v quyn ngi ca Vit Nam Hin phỏp ca Nc VNDCCH cỏc nm 1946, 1959 v CHXHCN Vit Nam nm 1980, 1992, 2013 u ghi nhn cỏc nguyờn tc tt c quyn lc Nh nc thuc v nhõn dõn, cụng dõn bỡnh ng v quyn li v ngha v Phm giỏ ngi, ti sn, mt i t ca cụng dõn c Nh nc bo v Da trờn Hin phỏp, phỏp lut, tt c cỏc c quan hp thnh h thng chớnh tr bao gm CSVN, Quc hi, Chớnh ph, cỏc c quan t phỏp, Mt trn t quc v cỏc on th nhõn dõn, t chc xó hi u phi cú trỏch nhim m bo quyn ngi Tuy nhiờn, lnh vc t chc thi hnh hỡnh pht tự, quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự cha c nghiờn cu mt cỏch cú h thng Trờn thc t, t c mc ớch qun lý, giam gi, giỏo dc ci to ngi chp hnh hỡnh pht tự, tr li cho xó hi nhng ngi hon lng tỏi hũa nhp cng ng, cú rt nhiu phi lm, nhng trc mt phi quy nh rừ ngi ang chp hnh hỡnh pht tự l ai, quyn v ngha v ca h sao? Trờn c s ú, cỏc c quan Nh nc, t chc xó hi, Mt trn T quc, c bit l c quan thi hnh ỏn pht tự ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit bo m quyn v ngha v ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự; ng thi h iu chnh hnh vi ca mỡnh Vỡ vy, vic nghiờn cu quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự mt cỏch ton din v cú h thng l cn thit, hng ti hon thin khuụn kh phỏp lý cho hot ng qun lý, giam gi, giỏo dc cỏc tri giam, phỏt huy sc mnh tng hp ca gia ỡnh, cỏc lc lng xó hi tham gia vo cụng tỏc giam gi, giỏo dc, ci to T nhn thc ú, cho thy : Quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự: Mt s lý lun v thc tin l cn nghiờn cu sõu sc v cú h thng Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu, tng kt thc tin nhng mc khỏc nhau, nhng khớa cnh, phng din khỏc v quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự Sau Lut Thi hnh ỏn hỡnh s chớnh thc cú hiu lc (mt bn phỏp lý chớnh thng, iu chnh ton din v t chc v hot ng thi hnh ỏn hỡnh s, cú hiu lc t ngy 01/7/2011) thỡ n cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu c bn no nghiờn cu mt cỏch ton din, cú h thng v quyn, ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự v thc trng ỏp dng cỏc quyn, ngha v ny thc tin cp Lun Thc s T thc tin tỡnh hỡnh nghiờn cu trờn õy, mt ln na cho phộp khng nh vic nghiờn cu ti: Quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự: Mt s lý lun v thc tin l ũi hi khỏch quan, cp thit, va cú tớnh lý lun, va cú tớnh thc tin Mc ớch, nhim v nghiờn cu ca lun - Nghiờn cu v quyn v ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự tri giam, trờn c s ú xut cỏc gii phỏp nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc qun lý, giam gi, giỏo dc ci to phm nhõn, ng thi gúp phn hon thin phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s núi chung, phỏp lut thi hnh hỡnh pht tự núi riờng - Lun t v thc hin nhng nhim v c th sau: a Nghiờn cu c s lý lun quyn v ngha v ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự ti cỏc tri giam thuc B Cụng an b Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng thc hin quyn v ngha v ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự ti cỏc tri giam thuc B Cụng an i tng, phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu ca lun l quyn v ngha v ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự ti cỏc tri giam - Phm vi nghiờn cu ca lun vn: Phm vi khụng gian: Thc hin quyn v ngha v ca phm nhõn ang chp hnh hỡnh pht tự ti cỏc tri giam thuc B Cụng an Phm vi thi gian: Thc hin quyn v ngha v ca phm nhõn ang chp hnh hỡnh pht tự ti cỏc tri giam thuc B Cụng an t nm 2010 n 2013 Phng phỏp lun v cỏc phng phỏp nghiờn cu ti c thc hin theo c s phng phỏp lun ch ngha vt lch s v ch ngha vt bin chng Mỏc-xớt, t tng H Chớ Minh v Nh nc v phỏp lut, quan im ca ng v Nh nc ta v xõy dng Nh nc phỏp quyn, v chớnh sỏch hỡnh s, cỏc ci cỏch t phỏp cỏc Ngh quyt ca i hi ng cỏc khoỏ gn õy, cỏc Ngh quyt ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Trong quỏ trỡnh nghiờn cu ti, tỏc gi ó s dng cỏc phng phỏp c th v c thự ca khoa hc lut hỡnh s nh: phng phỏp phõn tớch, tng hp; phng phỏp so sỏnh, i chiu; phng phỏp din dch; phng phỏp quy np; phng phỏp thng kờ; tng hp cỏc tri thc khoa hc v lun chng cỏc tng ng c nghiờn cu ca lun Nhng im mi v úng gúp ca lun Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng v phng din lý lun v thc tin, vỡ õy l cụng trỡnh nghiờn cu u tiờn, cú h thng cp lun Thc s lut hc v quyn, ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự; ỏnh giỏ lm sỏng t bc tranh tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn, ngha v ny thc t; nhng tn ti, khú khn, vng mc xung quanh vic thc hin cỏc quyn, ngha v ny cỏc tri giam thuc B Cụng an; xut nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca vic thc hin cỏc quyn ny giai on hin v thi gian ti Lun cú th s l ti liu tham kho cn thit, b ớch cho nhng ngi nghiờn cu v cho cỏn b thc tin ang cụng tỏc ti cỏc C quan thi hnh ỏn hỡnh s phm vi c nc Cu trỳc ca ti Lun c cu trỳc gm: Phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, lun gm chng: Chng MT S VN Lí LUN V QUYN, NGHA V CA PHM NHN TI CC TRI GIAM VIT NAM HIN NAY 1.1 Mt s khỏi nim 1.1.1 Khỏi nim tri giam Thi hnh ỏn pht tự l buc ngi b kt ỏn tự cú thi hn, tự chung thõn chp hnh hỡnh pht ti tri giam nhm giỏo dc h tr thnh ngi cú ớch cho xó hi, cú ý thc tuõn theo phỏp lut v cỏc quy tc ca cuc sng XHCN, ngn nga h phm ti mi Ti khon iu Lut Thi hnh ỏn hỡnh s nờu rừ: Thi hnh ỏn pht tự l vic c quan, ngi cú thm quyn theo quy nh ca Lut ny buc phm nhõn phi chu s qun lý, giam gi, giỏo dc, ci to h tr thnh cú ớch cho xó hi[45] Khon iu 16 Lut Thi hnh ỏn hỡnh s: Tri giam l c quan thi hnh ỏn pht tự [45] 1.1.2 Khỏi nim phm nhõn Phm nhõn l ngi ang chp hnh ỏn pht tự cú thi hn, tự chung thõn (Khon iu Lut Thi hnh ỏn hỡnh s) Mt ngi c coi l phm nhõn h phm ti b kt ỏn pht tự v c a n tri giam chp hnh bn ỏn, ng thi vi vic tr thnh phm nhõn h cú mt a v phỏp lý hon ton khỏc vi cỏc cụng dõn bỡnh thng ngoi xó hi Phm nhõn b tc hoc b hn ch mt s quyn t c bn nh: hi hp, biu tỡnh, t c trỳ, i li, bu c, ng c v.v nhng khụng cú ngha l ó mt quyn cụng dõn H cũn cỏc quyn v ngha v ch yu nh: lao ng, hc tp, bo v sc kho, bt kh xõm phm v thõn th, tớnh mng, sc kho, danh d, khiu ni, t cỏo v.v 1.1.3 Khỏi nim quyn v ngha v ca phm nhõn Quyn l kh nng ca mi cụng dõn c t la chn v hnh ng, kh nng ú c phỏp lut ghi nhn v bo m thc hin bng quyn lc Nh nc Ngha v l s tt yu phi hnh ng ca mi cụng dõn bi li ớch ca ton th Nh nc v xó hi S tt yu ú c quy nh Hin phỏp, phỏp lut v c bo m bng mi bin phỏp k c bin phỏp cng ch Khi núi n quyn thng gn lin vi ngha v Chớnh iu ú to nờn a v phỏp lý ca cụng dõn mt ch Nh nc nc ta cng nh mt s nc trờn th gii, khụng cú bn quy phm phỏp lut no quy nh y ht quyn v ngha v ca ngi ang chp hnh hỡnh pht tự, m quyn v ngha v ca h c quy nh nhiu bn quy phm phỏp lut khỏc nhau, cỏc ngnh lut khỏc h thng phỏp lut Vit Nam nh Lut Hỡnh s, Lut T tng hỡnh s, Lut Hụn nhõn v gia ỡnh, Lut Dõn s, Lut Thi hnh ỏn hỡnh s, 1.1.3.1 Cỏc quyn ca phm nhõn Phm nhõn l ngi b kt ỏn pht tự ang chp hnh hỡnh pht tự ti tri giam, thi gian chp hnh hỡnh pht tự h b tc hoc b hn ch mt s quyn cụng dõn, nhng h c hng cỏc quyn sau: Quyn sng, quyn c tụn trng v nhõn phm v bt kh xõm phm v thõn th; Quyn c bo m v n, mc, , sinh hot v phũng, cha bnh; Quyn c lao ng v hng thnh qu lao ng; Quyn c hc tp; Quyn c gp thõn nhõn, trao i thụng tin bng in thoi, gi v nhn th, tin, qu; Quyn c khiu ni, t cỏo; Quyn c xột ngh tm ỡnh ch, gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự, c xột ngh c xỏ 1.1.3.2 Cỏc ngha v ca phm nhõn Tt c phm nhõn phi nghiờm chnh chp hnh bn ỏn, quyt nh ca To ỏn, tuyt i phc tựng mnh lnh, tuõn th s hng dn ca cỏn b tri giam Phm nhõn phi thc hin nghiờm Ni quy tri giam, thc hin ỳng quy nh v thi gian, hiu lnh, l tit sinh hot, hc tp, lao ng, ngh ngi v vui chi gii trớ Phm nhõn cú tin phi gi lu ký ti tri, cm phm nhõn mua bỏn, trao i, vay mn bt c th gỡ di bt k hỡnh thc no gia phm nhõn vi v vi ngi khỏc Phm nhõn phi lao ng, hc ngh ỳng ni quy nh ca tri giam, chp hnh nghiờm k lut lao ng; tớch cc lao ng v hc ngh theo s hng dn ca cỏn b tri giam Cm phm nhõn chõy li, trn trỏnh lao ng, nghiờm cm phm nhõn thuờ, bt phm nhõn khỏc phc v, lm thay cụng vic ca mỡnh hoc ca phm nhõn khỏc di mi hỡnh thc Phm nhõn phi chp hnh nhng quyt nh ca c quan cú thm quyn nh quyt nh dn gii, quyt nh bt buc cha bnh 1.2 Mt s nguyờn tc c bn bo m thc hin quyn v ngha v ca phm nhõn 1.2.1 ng lónh o bo m thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 1.2.2 Quan im qun lý cht ch kt hp giỏo dc v thc hin ch chớnh sỏch nhm bo m phm nhõn c hng quyn li v thc hin ngha v 1.2.3 Quan im phỏp ch xó hi ch ngha bo m v thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 1.2.4 Quan im nhõn o xó hi ch ngha bo m v thc hin quyn, ngha v ca phm nhõn 1.2.5 Mt s quy nh lut phỏp quc t cú liờn quan n quyn v ngha v ca ngi chp hnh ỏn pht tự 1.2.6 Quan im ca ng, Nh nc v chớnh sỏch, phỏp lut ca Vit Nam v quyn, ngha v ca phm nhõn Kt lun chng Chng THC TRNG THC HIN QUYN, NGHA V CA PHM NHN TI CC TRI GIAM VIT NAM HIN NAY 2.1 Tỡnh hỡnh chung v phm nhõn chp hnh ỏn cỏc tri giam 2.1.1 S liu phm nhõn Nhng nm gn õy tỡnh trng phm ti cú nhng din bin phc tp, s lng ngi cú ỏn pht tự a n cỏc tri giam cú chiu hng gia tng, nm sau cao hn nm trc Nu s lng phm nhõn nm 2010 Thc t cho thy tng th phm nhõn cỏc tri giam, phm nhõn tui sung sc lao ng chim s ụng, nhng ng c phm ti, h ó vi phm phỏp lut phi vo tri Qua kho sỏt nm 2013 s lng phm nhõn núi trờn 10 tri giam cho thy la tui t 14 tui n di 16 tui chim 0.05 %; t 16 tui n di 18 tui chim 0.97%; t 18 tui n di 30 tui chim 47.2%; t 30 tui n di 40 tu i chim 28,2%; t 40 tui n di 50 tui chim 16,3%; t 50 tui n di 60 tui chim 6.0%; t 60 tui tr lờn 1,0% Cng qua s liu trờn cho thy la tui niờn chim a phn, c im la tui ny d b kớch ng, lụi kộo r rờ, bờn cnh ú v ngh nghip li khụng cú hoc cú nhng khụng n nh, li bing lao ng cng vi tớnh hiu thng ngụng cung, thớch ua ũi n chi, hng lc dn n vi phm phỏp lut - Trỡnh húa c im ny cú nh hng sõu sc n s nhn bit xung quanh, s phỏt trin lý trớ v hỡnh thnh nhõn cỏch cng nh cỏch ng x ca ngi cỏc mi quan h xó hi Vỡ vy, trỡnh húa ca phm nhõn cú nh hng n cỏc hnh vi quan h ng x gia phm nhõn vi phm nhõn v quỏ trỡnh tip thu giỏo dc ci to Theo thng kờ ca Tng cc VIII nm 2012 trỡnh hc ca phm nhõn c th hin nh sau: 70 67.3 60 PTCS tiểu học 50 thpt 40 30 thcn 23.1 20 10 6.2 3.4 Cao đẳng, đại học Biu 2.2: Trỡnh hc ca phm nhõn Ngun: Thng kờ ca Tng cc VIII - B Cụng an Trỡnh hc ca phm nhõn ph bin l PTCS v tiu hc chim 67,3%, thp hn so vi cỏc thnh viờn khỏc xó hi 10 - c im v a v xó hi v ngh nghip Kt qu kho sỏt s lng phm nhõn cỏc tri giam cho thy s phm nhõn cú ngh nghip lm cỏc cụng ty nh nc chim 14,3%, s ngi lm rung chim 8%, s lm n t chim 71,9% Trong s lm n t thỡ mt s ln cú ngh thuc loi lao ng gin n hoc lao ng ph thụng, cụng vic khụng n nh, thu nhp thp khụng ỏp ng c nhu cu vt cht ca cuc sng S cũn li (loi khụng cú ngh nghip) thỡ li bing, cuc sng ch da dm vo ngi khỏc nhng li mun cú nhiu tin n tiờu S ny vo tri giam rt khú b trớ cụng vic, bờn cnh ú vỡ thúi quen li nhỏc khụng mun lao ng nờn thng trn trỏnh lao ng bng nhiu th on v ba cỏc lý khỏc xin ngh lao ng Vỡ vy trờn phng din giỏo dc ci to cn t chc dy ngh, t chc lao ng cho phm nhõn, mt mt to thúi quen lao ng, mt khỏc giỳp h cú ngh nghip bit lm vic ht hn tự tr v gia ỡnh, cng ng xó hi t lm n sinh sng, khụng tỏi phm 2.2 Thc trng thc hin quyn v ngha v ca ngi chp hnh ỏn pht tự 2.2.1 Ch n ca phm nhõn Theo ch ca Nh nc, phm nhõn ang chp hnh hỡnh pht tự u c cỏc tri giam bo m thc hin y ch n, mc, Phm nhõn c Nh nc bo m tiờu chun nh lng mi thỏng (Theo quy nh ti Ngh nh 117/2011/N-CP ngy 15/12/2011 ca Chớnh Ph) l: 17 kg go t thng; 0,7 kg tht, 0,8 kg cỏ; 0,5 kg ng loi trung bỡnh; 01 kg mui; 15 kg rau xanh; 0,75 lớt nc mm; 0,1 kg bt ngt; cht t tng ng 17 kg ci hoc 15 kg than Ngy Tt Nguyờn ỏn (bao gm 01 ngy cui nm v 03 ngy u nm õm lch), ngy Tt Dng lch (ngy 01 thỏng 01), ngy Gi t Hựng Vng (ngy 10 thỏng õm lch), cỏc ngy l: 30 thỏng 4, 01 thỏng 5, 02 thỏng 9, phm nhõn c n gp ln tiờu chun n ngy thng i vi phm nhõn lao ng nng nhc, c hi theo quy nh ca phỏp lut, nh lng cú th c tng thờm 15% so vi tiờu chun nh lng nờu trờn Phm nhõn n thi gian mang thai, ngh sinh hoc ang nuụi di 36 thỏng tui c m bo tiờu chun, nh lng n theo ch nh ca y s hoc bỏc s v c tng thờm nh lng v tht, cỏ t 20% n 30% so vi tiờu chun nh lng 11 Tr em di 36 thỏng tui l ca phm nhõn cựng cha, m tri giam c hng ch n nh i vi cha, m; ngy 01 thỏng 6, tt Trung thu c hng ch n gp 02 ln ngy thng [23] Vic nu n cho phm nhõn chớnh phm nhõn m nhim di s kim tra, giỏm sỏt ca tri giam Nhiu tri giam ó t chc cho phm nu n theo mõm (06 ngi), cú nh n, bp n Phm nhõn c n chớn, ung sụi, cú phng tin, dng c phc v cho vic n, ung Mt s tri ó t chc h thng dch v v ci thin cho phm nhõn nu n thờm ngoi nh lng Nh nc cp Qua kho sỏt 1.000 phm nhõn 10 tri giam thuc B cụng an qun lý cho thy cú 29,5% s phm nhõn cho rng tiờu chun n hng thỏng cha c bo m; 5,5% cho rng tiờu chun n y v 65% khụng xỏc nh c n nh vy cú m bo hay khụng Cng qua kho sỏt thm dũ cú 67% phm nhõn tr li thc phm cung cp cho h l thiu, ch yu tht, cỏ mc dự mi thỏng ch cú 1,5kg (cỏ 800gram, tht 700gram) V s lng ó vy, song vic t chc ba n hng ngy cng cũn nhng thiu sút nh cm thnh thong b khờ, sng, nỏt, thc phm kộm cht lng, v sinh cha m bo cha chia u thc n cho cỏc ba n Thng cỏc bp phm nhõn dn thc n nhiu ngy vo mt ba Theo tớnh toỏn ca Vin dinh dng, B Y t thỡ nhu cu nng lng tớnh theo Kcal/ngy ca mt ngi lao ng nam t 18 - 30 tui, lm vic nh l 2.300, lm vic va l 2.700, lm vic nng l 3.300, lao ng n tng ng l 2.200, 2.300 v 2.600 Mc n nh ó nờu trờn ca phm nhõn ch t 1.919,47 Kcal, thp hn nhiu so vi nhu cu nng lng ca ngi lao ng bỡnh thng.[49] Ngoi tiờu chun ca Nh nc, phm nhõn c n thờm tin thng vt ch tiờu, k hoch hoc tng nng sut lao ng Nhiu nm qua cỏc tri giam ó phỏt huy ni lc, kt hp giỏo dc phm nhõn vi phỏt trin sn xut, nõng cao nng sut lao ng xõy dng c s vt cht, ci thin i sng cho phm nhõn v cỏn b, chin s Ngoi khon kinh phớ phi np vo ngõn sỏch ca Nh nc theo quy nh, cỏc tri giam ó chi hng trm triu ng cho vic n thờm cho phm nhõn, nh vy sc kho ca phm nhõn v th cht v tinh thn c bn c bo m Bờn cnh ú, theo quy nh ca phỏp lut, mi thỏng phm nhõn c gp thõn nhõn mt ln, gp thõn nhõn, phm nhõn c nhn th, qu, tin Thc t cho thy qu thõn nhõn mang n hoc gi cho phm nhõn ch yu l thc phm 12 2.2.2 Ch mc ca phm nhõn 58.75 60 50 40 Cha Khụng quan tõm 34.37 30 20 10 4.06 Biu 2.3: Kho sỏt 1000 phm nhõn v ch mc ca phm nhõn Ngun: Nguyn Vn iu (2013) Kho sỏt v quyn v ngha v phm nhõn ang chp hnh ỏn ti tri giam Mi nm phm nhõn c phỏt 02 b qun ỏo di bng vi thng theo mu thng nht, 02 b qun ỏo lút, 02 khn mt, 02 chic chiu, 02 ụi dộp, 01 m hoc nún, 01 ỏo ma nilụng; 03 bn chi ỏnh rng; 600g kem ỏnh rng loi thụng thng Mi thỏng phm nhõn c cp 0,3kg x phũng git, phm nhõn n c cp thờm dựng v sinh cỏ nhõn cn thit cú giỏ tr tng ng 02 kg go t thng 04 nm phm nhõn c cp 01 mn, 01 chn; i vi phm nhõn cỏc tri giam t thnh ph Nng tr vo c phỏt chn si, t tnh Tha Thiờn Hu tr c phỏt chn bụng khụng quỏ 02 kg v 01 ỏo m dựng 03 nm Phm nhõn tham gia lao ng mi nm c phỏt 02 b qun ỏo bo h lao ng v dng c bo h lao ng cn thit khỏc Tr em di 36 thỏng tui l ca phm nhõn cựng cha, m tri giam, mi nm c cp 02 khn mt, 02 kg x phũng, 02 b qun ỏo bng vi thng, 01 mn; i vi trng hp cỏc tri giam t tnh Tha Thiờn Hu tr c cp 01 b qun ỏo m, 01 chn phự hp vi la tui (t thnh ph Nng tr vo cp chn si, t tnh Tha Thiờn Hu tr cp chn bụng khụng quỏ 02 kg) dựng 03 nm [23] Phm nhõn ht thi hn chp hnh hỡnh pht tự hoc c xỏ tri c cp 01 b qun ỏo thng (nu h khụng cú qun ỏo riờng mang theo) Nhng th h c cp phỏt thi gian tri giam u phi np li Thc t cho thy vi quy nh nh vy, thỡ ch mc ca phm nhõn thng b thiu Trong iu kin tri giam ch yu l lao ng ph thụng: lm cụng vic ng ỏng, khai thỏc vt liu xõy dng, trng rng v 13 chm súc rng v.v bờn cnh ú, c thự khớ hu nc ta núng m, cht liu vi may qun ỏo l cht liu vi thng Vỡ vy ch mt thi gian ngn qun, ỏo b rỏch, sn hoc sau mt ngy lm vic ngm m hụi, bi, bn phi git gi nu nh thi tit khụng thun li, gp ma thỡ ngy hụm sau phm nhõn s khụng cú qun, ỏo mc i lm v buc h phi mc qun, ỏo t cú Bờn cnh qun, ỏo s dng hng ngy thỡ qun, ỏo lút, khn mt ca phm nhõn cng khụng dựng 2.2.3 Ch ca phm nhõn 38 40 20 Tt Bỡnh thng 23.75 30 12.3 12.19 10 Cht chi Quỏ cht chi Biu 2.4: Kho sỏt 1000 phm nhõn v ch ca phm nhõn Ngun: Nguyn Vn iu (2013), Kho sỏt v quyn v ngha v phm nhõn ang chp hnh ỏn ti tri giam Phm nhõn c theo bung giam th ca tri giam quy nh (tr nhng trng hp phm nhõn l ngi cú bnh truyn nhim c bit nguy him; phm nhõn cú du hiu b bnh tõm thn hoc mt bnh khỏc lm mt kh nng nhn thc hoc kh nng iu khin hnh vi ca mỡnh thi gian ch quyt nh ca To ỏn; phm nhõn thng xuyờn vi phm ni quy, quy ch tri giam) Ch nm ti thiu ca mi phm nhõn l 02 vuụng (2 m2), cú b gch men, vỏn sn hoc ging i vi phm nhõn cú nh cựng thỡ c b trớ ch nm ti thiu l 03 vuụng (3 m2), cú b gch men, vỏn sn hoc ging.[23] Tuy nhiờn hin nay, nhiu lý do, ch yu l s lng phm nhõn tng nhanh nờn phn ln cỏc tri giam u vt quỏ quy mụ giam gi, phm nhõn phi iu kin cht chi, khụng din tớch ch nm trung bỡnh nh phỏp lut ó quy nh Qua kho sỏt cú 38% s phm nhõn cho rng ch hin ti l quỏ cht chi, khụng 2m 2/1 ngi Trong cỏc bung giam u cú khu vc v sinh riờng bit (sỏt bung giam) m bo kớn, hp v sinh Hin khu v sinh cỏc bung giam ó c ci to, sa cha, u thit k theo h thng t hoi, m 14 bo tt hn v mt v sinh Tuy nhiờn, vi s lng phm nhõn bung ụng, nhiu nh giam c ó xung cp, ni cht hp, m thp, nhiu cũn tỡnh trng thiu nc, vic ụn c, kim tra trt t v sinh khụng tt, nờn cha m bo v sinh mụi trng theo quy nh 2.2.4 T chc lao ng sn xut, dy ngh cho phm nhõn Lao ng i vi phm nhõn l quyn ng thi l ngha v, cng chớnh l mt bin phỏp giỏo dc ci to bt buc (cng bc) i vi phm nhõn Thụng qua cỏc hỡnh thc lao ng sn xut, t chc dy ngh, truyn ngh hng ngy cỏc tri giam ci to, xoỏ b t tng, nhn thc lch lc, xõy dng cho phm nhõn cú thúi quen lao ng, bit quý trng sc lao ng ca bn thõn v ca ngi khỏc, tr v cú ngh v sng bng chớnh sc lao ng ca bn thõn Phm nhõn lao ng 08 gi/ngy, c ngh cỏc ngy th by, ch nht, l, tt theo quy nh ca Nh nc Cỏc ngh ch yu nht hin l lm nụng nghip, lõm nghip, th cụng nghip, vt liu xõy dng, ch bin , ú nhiu nht l lm nụng nghip chim khong 74,4% t l phm nhõn lao ng hin Qua theo dừi cụng tỏc qun lý, lao ng sn xut cỏc tri giam cho thy a s phm nhõn tớch cc t giỏc thc hin ỳng ngha v ca bn thõn Lao ng ỳng gi gic, m bo ngy cụng lao ng v lm vic theo s hng dn ca cỏn b ph trỏch õy cng l nhng yu t to nờn cỏc quyn li khỏc cú liờn quan h c hng nh: c nhn tin thng, c khen v lu vo h s ci to Lao ng tt, tớch cc, cú kt qu l yu t khụng th thiu i vi vic nhn xột, xp loi thi ua phm nhõn c xột, ngh gim thi hn chp hnh hỡnh pht cng nh xột ngh c xỏ Tuy nhiờn cựng vi s ụng phm nhõn tớch cc, t giỏc lao ng thỡ tỡnh trng phm nhõn li lao ng, c tỡnh khụng thc hin ngha v ca mỡnh cng cũn xy ra, ú l hin tng li lao ng, lao ng mt cỏch cng, lm mt vic nh nhng c tỡnh kộo di thi gian theo quan nim nc sụng cụng tự c chng hay ch hoc gi v m ngh lao ng, trn trỏnh lao ng bng cỏch t hu hoi thõn th, cú tri tun cú hng trm lt phm nhõn ó khai man bnh tt c khỏm v ngh lao ng Dy ngh v truyn ngh cho phm nhõn ó c nhiu tri giam quan tõm n nay, 83,7% cỏc tri giam u cú trung tõm xỳc tin vic lm, hng nm Nh nc u t hn 30 t ng cho vic xõy dng nh xng, mua mỏy múc, thit b v t chc dy ngh cho phm nhõn Kt qu, ó o to ngh cho hng phm nhõn, ú cú mt s phm 15 nhõn c cp chng ch ngh, to iu kin cho phm nhõn sau chp hnh xong hỡnh pht tự tỏi ho nhp cng ng s d dng xin c vic lm, cú thu nhp n nh cuc sng, khụng tỏi phm ti Tuy nhiờn xột trờn tng th thỡ hot ng dy ngh cho phm nhõn cỏc tri giam cũn n gin, thiu chiu sõu v nh hng c th, khụng mang tớnh chin lc v cha bỏm sỏt vo nhu cu ca ngun nhõn lc xó hi 2.2.5 Ch bo h lao ng Lao ng tri giam thng l lao ng ph thụng vi cỏc ngnh ngh nh nụng nghip, khai thỏc vt liu xõy dng (khai thỏc ỏ, than, gch), khai thỏc lõm sn (búc tỏch ht iu, hnh mỏy ca) Nhng ngh ny thng cú ri ro cao, nhiu trng hp ngó t trờn nỳi xung hoc b ỏ vng vo ngi dn n t vong Vic ch bin nụng sn nh búc tỏch ht iu thng b nha, m vng tay dn n l loột Thy c nhng bt li v nh hng n sc kho, Tng cc VIII cng ó ch o rỏo rit cỏc tri giam phi thc hin bo v lao ng v hu ht cỏc tri cú phm nhõn lao ng vi cụng vic c hi u cú bo him nh gng tay, m bo him (nu lm ngh xõy dng), ng, khu trangTuy nhiờn, cú lỳc, cú ni, vic bo him lao ng cha thc hin mt cỏch trit , cũn tỡnh trng phm nhõn lao ng thuc cỏc ngnh ngh bt buc phi cú bo him nhng li khụng cú Vn ny cú nhiu nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan t phớa cỏn b v phm nhõn trc tip lao ng 2.2.6 T chc cho phm nhõn hc phỏp lut, thi s, chớnh tr Hc phỏp lut l hot ng cú nh hng, cú t chc ca tri giam tỏc ng lờn phm nhõn mt cỏch cú h thng v thng xuyờn nhm hỡnh thnh nhng thúi quen trớ thc phỏp lý, hnh vi phự hp cỏc ũi hi ca cỏc quy nh phỏp lut hin hnh cng nh xó hi Ni dung hc phỏp lut c trung ch yu l nhm tuyờn truyn, giỏo dc nhng ni dung c bn ca phỏp lut, lm cho phm nhõn hiu rừ nhng quyn v ngha v ca cụng dõn c quy nh Hin phỏp, Lut thi hnh ỏn hỡnh s v cỏc bn phỏp lut khỏc: nhng quy nh v ti phm, hỡnh pht, x lý hnh chớnh c quy nh B lut hỡnh s, B lut T tng hỡnh s, cỏc quy nh khỏc v ch chp hnh bn ỏn, th tc iu tra, t tng, nhng quy nh v thi hnh bn ỏn v quyt nh ca To ỏn, thi hnh ỏn pht tự v cỏc hỡnh pht khỏc c quy nh B lut T tng hỡnh s Cựng vi vic t chc hc phỏp lut, phm nhõn c thng xuyờn nghe ph bin tỡnh hỡnh thi s, chớnh tr din nc v kt qu thi ua chp hnh ỏn pht tự gia cỏc i phm nhõn, cỏc phõn tri 16 (tng hp trờn cỏc bỏo, i Ting núi Vit Nam, i truyn hỡnh) thụng bỏo trờn h thng truyn ca tri giam n tng bung giam Hc thi s, chớnh tr, ph bin giỏo dc ng li chớnh sỏch ca ng l hot ng ph bin giỏo dc, tuyờn truyn quan im, ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta Bng nhiu hỡnh thc v phng phỏp, qua ú nõng cao hiu bit chớnh tr, xó hi v o c cho phm nhõn nhm phn u ci to tin b 2.2.7 T chc cho phm nhõn cha bit ch hc hoỏ Ngay t phm nhõn mi n tri giam chp hnh hỡnh pht tự, cỏn b tri giam ó t chc r soỏt, lp danh sỏch v thng kờ s phm nhõn cha bit ch, cha hc xong chng trỡnh tiu hc cú k hoch dy hoỏ xoỏ mự ch v ph cp tiu hc cho phm nhõn Cỏc tri giam u ch ng liờn h v cú k hoch ngh vi Phũng Giỏo dc v o to hoc Trung tõm giỏo dc thng xuyờn ca huyn hoc tnh, thnh ph ni tri giam úng phi hp t chc dy hoỏ xoỏ mự ch, ph cp tiu hc v kim tra kt qu, chng ch cho s phm nhõn ó hc xong chng trỡnh xoỏ mự ch, chng trỡnh tiu hc nhng a phng khụng cú giỏo viờn ca ngnh Giỏo dc n dy hoỏ, cỏc tri giam u ch ng cú k hoch m lp dy hoỏ cho phm nhõn, c cỏn b giỏo dc hoc qun giỏo ph trỏch qun lý, ng thi s dng nhng phm nhõn cú trỡnh hc vn, bi dng kin thc s phm cho h dy hoỏ cho phm nhõn theo chng trỡnh ca B Giỏo dc v o to hoc Trung tõm giỏo dc thng xuyờn a phng 2.2.8 T chc gp thõn nhõn, gi, nhn th, nhn tin, qu, bu phm, bu kin, trao i thụng tin bng in thoi v mua hng ti cng tin ca phm nhõn Theo quy nh ca phỏp lut, phm nhõn c gp thõn nhõn mt ln 01 thỏng, mi ln gp khụng quỏ 01 gi, trng hp c bit thỡ c kộo di thi gian nhng khụng quỏ 03 gi Phm nhõn c khen thng thỡ c gp thõn nhõn thờm mt ln 01 thỏng Phm nhõn chp hnh nghiờm chnh ni quy tri giam hoc lp cụng thỡ c gp v hoc chng phũng riờng khụng quỏ 24 gi Khi gp thõn nhõn, i din c quan, t chc hoc cỏ nhõn khỏc, phm nhõn c nhn th, tin mt, vt, tr vt thuc danh mc cm i vi tin mt, phm nhõn phi gi tri giam qun lý Tuy nhiờn, bờn cnh nhng tin b ó t c, thỡ vic thc hin ch ny cũn nhiu bt cp mt s tri, nht l cỏc tri giam Tõy nam b, nh thm gp cũn tm b, khụng m bo m quan v 17 v sinh mụi trng cng nh yờu cu qun lý giỏo dc phm nhõn thm gp Cú mt s tri giam ch t chc cho phm nhõn thm gp vo th by, ch nht Do vy cựng mt lỳc thõn nhõn thm gp ụng, khụng bo m trt t, vic giỏm sỏt khú khn v thi gian thm gp ngn, khụng bo m theo ỳng quy nh ca phỏp lut gõy thc mc d lun nhõn dõn ng thi y l s hn ch n quyn li ca phm nhõn Cỏc tri giam, tri tm giam u t chc cng tin phc v cho phm nhõn v thõn nhõn n thm gp, cú tỏc dng rt tt Tin thu cỏc hot ng dch v (k c cng tin cỏc nh thm gp, cng tin tri giam v dch v in thoi) phi quy nh thng nht phự hp vi giỏ c th trng Mt s tri giam cũn khoỏn cho cỏn b hoc u thu, vic qun lý bỏn hng cng tin cha hp lý, khụng kim soỏt c, cha niờm yt cụng khai giỏ bỏn hng ti cng tin, khụng treo ni quy cng tin, giỏ bỏn hng cao hn giỏ th trng; cho phm nhõn mua lng hng quỏ quy nh, thm mt s ni phm nhõn a vo bung giam mt s hng hoỏ thuc danh mc cm 2.2.9 Tm ỡnh ch thi hnh ỏn pht tự Theo quy nh ca phỏp lut thỡ nhng trng hp sau õy c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự: Phm nhõn b bnh nng n mc khụng th tip tc chp hnh ỏn pht tự v nu phi chp hnh ỏn pht tự s nguy him n tớnh mng ca h; N phm nhõn cú thai hoc ang nuụi nh di 36 thỏng tui; Phm nhõn l ngi lao ng cú thu nhp nht gia ỡnh, nu h tip tc chp hnh ỏn pht tự thỡ gia ỡnh s gp khú khn c bit; Phm nhõn b kt ỏn pht tự v ti ớt nghiờm trng v nhu cu cụng v, cn thit s cú mt ca h thc hin cụng v nht nh Sau nhiu nm thc hin quy nh ca phỏp lut, cỏc tri giam ó xut To ỏn cp cú thm quyn xột tm ỡnh ch cho nhiu trng hp (ch tớnh nm 2012 ó cú 546 phm nhõn) Tuy nhiờn, cụng tỏc theo dừi, qun lý, giỏm sỏt ngi tm ỡnh ch l mt ht sc khú khn, phc tp, v cha c quan tõm ỳng mc, ú ũi hi s n lc, phi hp cht ch v cú trỏch nhim cao ca cỏc ngnh, cỏc cp cú liờn quan nh To ỏn, Vin kim sỏt, Cụng an, Y t, chớnh quyn c s v ý thc t giỏc ca chớnh bn thõn ca ngi c tm ỡnh ch v gia ỡnh h, cng nh s giỳp ca cng ng, xó hi thỡ mi t c hiu qu nh mong mun 2.2.10 Xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự Trong thi gian chp hnh hỡnh pht tự ti tri giam, phm nhõn c ngh xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự nu ỏp ng y cỏc tiờu 18 chun v iu kin nh: thi gian chp hnh bn ỏn v quỏ trỡnh chp hnh bn ỏn Vic gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cú tỏc dng giỏo dc, khuyn khớch phm nhõn tớch cc thi ua, hc tp, ci to tin b, tr thnh cụng dõn cú ớch cho xó hi Mi nm Tng cc VIII ngh xột gim cho hng chc ngn phm nhõn ci to tin b (nm 2012 l 56.016 phm nhõn vi thi gian gim mi ln t thỏng n nm tu theo tng i tng) Vic xột gim thi hn chp hnh hỡnh pht tự cho phm nhõn ó mang li ý ngha giỏo dc vụ cựng cú hiu qu Tuy nhiờn, mt s trng hp phm nhõn cú iu kin tiờu chun c xột gim thi hn nhng cỏn b tri giam, nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau, khụng lp danh sỏch ngh n c quan cú thm quyn (To ỏn nhõn dõn, Vin kim sỏt nhõn dõn) gim thi hn chp hnh hỡnh pht cho h 2.2.11 c xỏ tha tự trc thi hn cho phm nhõn Chớnh sỏch c xỏ tha tự trc thi hn cho phm nhõn l mt chớnh sỏch nhõn o ln ca ng v Nh nc ta cụng tỏc qun lý giam gi, giỏo dc ngi phm ti c xỏ tha tự trc thi hn c tin hnh nhõn dp ngy l, tt hoc cú s kin chớnh tr c bit ca t nc T nm 2008 n nm 2013 Nh nc ta ó c xỏ tha tự trc thi hn cho 48.053 phm nhõn, nhiu phm nhõn tr v vi xó hi ó thc s tin b, lm n, sinh sng lng thin, em li hnh phỳc cho thõn nhõn, gia ỡnh, úng gúp sc lc cho s nghip xõy dng v bo v t nc Tuy nhiờn, thc t cũn cú mt s trng hp iu kin, tiờu chun c ngh xột c xỏ nhng khụng c a vo danh sỏch ngh xột c xỏ (do nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau), iu ny cng ó nh hng khụng nh n quyn li ca phm nhõn 2.2.12 Khiu ni, t cỏo Ngi chp hnh ỏn hỡnh s v c quan, t chc, cỏ nhõn khỏc cú liờn quan cú quyn khiu ni i vi quyt nh, hnh vi ca c quan, ngi cú thm quyn thi hnh ỏn hỡnh s nu cú cn c cho rng quyt nh, hnh vi ú l trỏi phỏp lut, xõm phm quyn, li ớch hp phỏp ca mỡnh Ngi chp hnh ỏn v mi cụng dõn cú quyn t cỏo vi c quan, ngi cú thm quyn v hnh vi vi phm phỏp lut ca bt k ngi cú thm quyn no thi hnh ỏn hỡnh s gõy thit hi hoc e gõy thit hi li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn Cỏc quyn ny c to trc ht l phm nhõn t bo v quyn v li chớnh ỏng ca mỡnh quỏ trỡnh chp hnh hỡnh pht tự Vn khiu ni, t cỏo ca phm nhõn liờn quan n hot ng ca tri 19 giam, gii quyt tt nú s cú tỏc dng ht sc thit thc cụng tỏc qun lý, giam gi v giỏo dc ci to phm nhõn Trong nhiu nm qua, cỏc tri giam ó thc hin tng i tt gii quyt khiu ni cho phm nhõn Theo bỏo cỏo, hng nm cú hng trm n t cỏo cú liờn quan n vic thc hin ch chớnh sỏch i vi phm nhõn 2.3 Mt s hn ch thc hin quyn, ngha v ca ngi chp hnh hỡnh pht tự - Cỏc tri giam u úng vựng sõu, xa, iu kin giao thụng i li khú khn, vt v, cỏc thụng tin bỏo n rt chm, mun Súng vụ tuyn truyn hỡnh khú bt hoc nhiu nh hng nhiu n giỏo dc thi s, chớnh tr, húa v i sng tinh thn ca phm nhõn - Trỡnh hc ca phm nhõn thp hn nhiu so vi cỏc thnh viờn khỏc xó hi, ph bin l ph thụng c s v tiu hc (nhiu i tng khụng bit ch, mự ch), vỡ vy cng nh hng khụng nh n cỏc hnh vi quan h ng x gia phm nhõn vi phm nhõn v quỏ trỡnh tip thu giỏo dc ci to - S lng phm nhõn ngy cng tng nhanh, to nờn s quỏ ti v ch Ch nm ca mi phm nhõn theo quy nh l 2m nhiờn nhiu ni, trung bỡnh mi phm nhõn ch c 1m2, cú ni ch c 0,8m2 - Mt s tri giam cha chỳ trng vo vic la chn ngnh ngh o to cho phm nhõn theo s thớch cng nh s phự hp vi trỡnh , nng lc v sc khe ca phm nhõn (do nhiu nguyờn nhõn, nh: trỡnh , nng lc qun lý iu hnh ca mt s n v tri giam; v trớ a lý úng tri cỏch xa trung tõm, iu kin giao thụng i li khú khn, cỏc n v khú cú c hi ký kt cỏc hp ng kinh t, sn xut, dy ngh cho phm nhõn; ) - i sng vt cht ca phm nhõn cũn hn ch theo quy nh ca phỏp lut v ch , chớnh sỏch ca Nh nc; mụi trng sinh hot th cũn cht chi, ngt ngt, phm nhõn d lõy mt s bnh nh lao, viờm gan v cú th l HIV/AIDS Kt lun chng Chng MT S GII PHP TIP TC BO M THC HIN QUYN V NGHA V CA PHM NHN TI TRI GIAM VIT NAM Quyn l kh nng ca mi cụng dõn c t la chn v hnh ng, kh nng ú c phỏp lut ghi nhn v bo m thc hin bng 20 quyn lc Nh nc Ngha v l s tt yu phi hnh ng ca mi cụng dõn bi li ớch ca ton th Nh nc v xó hi S tt yu ú c quy nh Hin phỏp, phỏp lut v c bo m bng mi bin phỏp k c bin phỏp cng ch Khi núi n quyn thng gn lin vi ngha v Chớnh iu ú to nờn a v phỏp lý ca cụng dõn mt ch Nh nc Trc tr thnh phm nhõn, ngi phm ti l cụng dõn cú y quyn v ngha v Tuy nhiờn, vo tri giam chp hnh hỡnh pht, cú mt s quyn v ngha v ca h b tc hoc b hn ch, song vỡ bn cht Nh nc, bn cht ch xó hi ch ngha Vit Nam, nhng quyn v ngha v gỡ m phỏp lut khụng hn ch hoc tc b cn phi c phỏp lut bo m cho h, ú cú nhng quyn c bn nh: quyn sng; quyn khụng b ngi khỏc tra tn, nhc hỡnh; quyn c bo v an ton, danh d nhõn phm cỏ nhõn; quyn di chỳc ti sn; quyn s hu nhng ti sn hp phỏp; quyn khiu ni, t cỏo; quyn c mang theo nhng vt phm cỏ nhõn vo tri giam; quyn c yờu cu tri giam thụng bỏo cho thõn nhõn v tỡnh hỡnh chp hnh hỡnh pht tự; quyn c nhn tr giỳp t chớnh quyn a phng tỏi ho nhp cng ng sau ht hn tự; quyn c liờn lc bng th tớn, in thoi v c gp ngi thõn; quyn cú s bo m cn thit v nhng nhu cu vt cht nh n, mc, v chm súc y t nõng cao hot ng ca cụng tỏc thi hnh ỏn pht tự, nhm bo m quyn v ngha v ca phm nhõn, tỏc gi xin a mt s gii phỏp sau: 3.1 i mi v hon thin h thng phỏp lut thi hnh ỏn pht tự 3.1.1 Vn cho phộp Lut s tham gia bo v quyn li hp phỏp ca phm nhõn giai on thi hnh ỏn Tỏc gi cho rng thi hnh ỏn hỡnh s ú thi hnh ỏn pht tự l mt giai on t tng hỡnh s Vit Nam Phm nhõn va l ch th, va l i tng b qun lý tham gia giai on ny Do vy nh ngi b tm gi, b can, b cỏo, ngoi vic t bo v quyn li hp phỏp ca mỡnh, phm nhõn phi cú quyn mi Lut s bo v cho mỡnh theo Hin phỏp v phỏp lut Vic cho phộp v m bo Lut s tham gia bo v quyn li hp phỏp ca phm nhõn khụng ch m rng nhng nguyờn tc dõn ch cụng tỏc thi hnh ỏn hỡnh s m cũn nõng cao hiu qu, cht lng cụng tỏc t chc thi hnh ỏn pht tự cỏc tri giam hin nay, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha 21 3.1.2 Vn b sung ti danh Chng li vic thc hin Ni quy tri giam Trong nhng nm gn õy, s lng phm nhõn b kt ỏn a vo cỏc tri giam tng nhanh, tớnh cht v hnh vi phm ti ca phm nhõn cng rt a dng, phc v nguy him hn nhiu so vi thi gian trc õy S phm nhõn cú biu hin chng i, biu tỡnh, lm reo, gõy bo loi v bt cúc tin tri giam cng ó xut hin, thm cú nhiu trng hp phm nhõn cú biu hin thớch quy ri, vi phm k lut, vi phm ni quy tri giam nhiu ln, mt cỏch cụng khai Cỏc hnh vi ny v ý thc ch quan v khỏch th ó cu thnh mt ti phm mi, cú tớnh cht c trng v cú xu hng xy nhiu ti cỏc tri giam hin Nu ch x lý bng cỏc hỡnh thc k lut nh hin khụng cú tỏc dng trng pht v giỏo dc phm nhõn phũng, ngn chn v u tranh cú hiu qu vi cỏc hnh vi vi phm ny, tỏc gi xut cn b sung thờm vo B lut Hỡnh s ti danh "Chng li vic thc hin Ni quy tri giam" 3.1.3 i mi c ch phỏp lý gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo ca phm nhõn Hin nay, theo quy nh, thm quyn gii quyt khiu ni, t cỏo ca phm nhõn ang thuc v Vin trng Vin kim sỏt cỏc cp Cng theo cỏc quy nh hin hnh ca phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s thỡ: Phm nhõn c gi mi thỏng 02 lỏ th; trng hp cp bỏch thỡ c gi in tớn.Giỏm th tri giam phi kim tra, kim duyt th, in tớn m phm nhõn gi v nhn Vy, th ca phm nhõn theo quy nh phi kim duyt cũn n th khiu ni, t cỏo (cú trng hp hỡnh thc bờn ngoi l th, ni dung bờn l n th khiu ni, t cỏo) thỡ sao, cú phi kim duyt hay khụng v nu phi kim duyt thỡ l ngi kim duyt? õy l mt ln ang t cho cụng tỏc qun lý, giỏo dc phm nhõn hin gii quyt trờn, tỏc gi xut sa i phỏp lut thi hnh ỏn hỡnh s theo hng xỏc nh trỏch nhim ca ngi cú thm quyn vic gii quyt khiu ni, t cỏo (ln u) ca phm nhõn chớnh l Giỏm th tri giam: Giỏm th tri giam phm vi, quyn hn ca mỡnh cú trỏch nhim tip nhn, gii quyt kp thi, ỳng phỏp lut khiu ni, t cỏo v thụng bỏo bng bn kt qu gii quyt cho phm nhõn cú khiu ni, t cỏo bit; x lý nghiờm minh ngi vi phm; ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit nhm ngn chn thit hi cú th xy ra; bo m kt qu gii quyt c thi hnh nghiờm chnh v phi chu trỏch nhim trc phỏp lut v vic gii quyt ca mỡnh 22 3.2 Thc hin tt chớnh sỏch phỏp lut i vi phm nhõn, phỏt huy vai trũ ca gia ỡnh, on th xó hi vic xó hi hoỏ cụng tỏc qun lý, giỏo dc, ci to phm nhõn 3.3 Xỏc lp c ch tra, kim tra giỏm sỏt phỏt hin kp thi, x lý nghiờm minh cỏc sai phm vi phm quyn v ngha v ca phm nhõn 3.4 Xõy dng c s vt cht, phng tin, trang thit b v nõng cao cht lng ngun nhõn lc cỏn b phc v cho cụng tỏc giam gi, qun lý, giỏo dc cng nh bo m cỏc quyn, ngha v ca phm nhõn chp hnh hỡnh pht tự tri giam KT LUN Phm nhõn l ngi c sinh nhng iu kin t nhiờn v xó hi nht nh Vi t cỏch l thc th sinh hc - xó hi, c hot ng v phỏt trin, hỡnh thnh nhõn cỏch (tớch cc, tiờu cc) mụi trng xó hi v chu s tỏc ng mnh m ca mụi trng xó hi ng thi phm nhõn l sn phm ca Nh nc v ch xó hi, l tng th cỏc yu t Nh nc v xó hi to nờn ú yu t phỏp lut l quan trng to nờn v trớ ca ngi thi hnh ỏn pht tự Ch xó hi ch ngha ca ta khụng th coi ngi thi hnh ỏn pht tự l loi b i, l cn bó xó hi v phi khng nh rng h l cụng dõn ca mt Nh nc, ca mt ch v rng Nh nc Vit Nam coi ngi l quý ca xó hi, tụn trng v bo m quyn t do, bt kh xõm phm v thõn th ca cụng dõn v cỏc quyn liờn quan n h v cỏc quyn, ngha v ú ó tr thnh nguyờn tc nht quỏn chớnh sỏch phỏp lut v thc tin Hin phỏp nc CHXHCN Vit Nam, B lut Hỡnh s, B lut Thi hnh ỏn hỡnh s ca Nh nc CHXHCN Vit Nam v cỏc bn phỏp lut khỏc ó trung hon thin v th ch hoỏ cỏc quy nh liờn quan n quyn bt kh xõm phm thõn th l quyn c sng ca mi ngi ú cú ngi phm nhõn i vi qun lý v giỏo dc phm nhõn cng nh thc hin cỏc ch , chớnh sỏch bo m nhng quyn ngi thi hnh ỏn pht tự cn phi c cỏc th trng n v tri giam quỏn trit v x lý nghiờm minh i vi nhng cỏn b chin s cú nhng hnh vi ỏnh p, xõm hi ti tớnh mng, sc kho, danh d v nhõn phm v cỏc quyn li khỏc ca h iu ny chng nhng phự hp vi lut phỏp hỡnh s Vit Nam, lut v nhõn quyn ca Vit Nam m cũn phự hp vi cỏc quy nh ca lut phỏp quc t v quyn ngi 23 Cỏc nhúm quyn v kinh t, chớnh tr, dõn s, húa, xó hi, cng nh cỏc quyn v t cỏ nhõn ca cụng dõn, ó c phỏp lut Vit Nam c th hoỏ, quy nh rt rừ rng i vi phm nhõn, ngoi nhng quyn m phỏp lut khụng tc b hoc b hn ch, phỏp lut Vit Nam cng cn phi c th hoỏ, quy nh rừ rng ngi tự cú c hi c hng theo cỏc nguyờn tc nhõn o, nguyờn tc phỏp ch XHCN m phỏp lut ó quy nh T nhng kt qu nghiờn cu, ỏp ng yờu cu nhim v trc mt cng nh lõu di, tỏc gi xin xut: Quc hi, U ban thng v Quc hi cho chnh sa, b sung mt s bn quy phm phỏp lut (B lut Hỡnh s, B lut T tng hỡnh s cng nh cỏc bn hng dn khỏc) phi quỏn trit quan im trng tr v giỏo dc hi ho, m bo khụng gim tớnh nghiờm minh ca phỏp lut, nhng cng th hin chớnh sỏch nhõn o ca ng, Nh nc ta i vi ngi thi hnh ỏn pht tự o bo quyn v ngha v ca ngi thi hnh hỡnh pht tự cn y mnh hn na cụng tỏc o to cỏc b, nõng cao kin thc s phm, tõm lý cho cỏn b giỏo dc, qun giỏo, nhng cỏn b qun lý trc tip qun lý phm nhõn Chỳ trng rốn luyn k nng ng x cỏn b chin s Quan tõm hn na c s vt cht, i mi trang thit b nhm gúp phn nõng cao i sng vt cht, i sng tinh thn cho phm nhõn cng nh cỏn b lm cụng tỏc tri giam Thc hin ch chớnh sỏch i vi phm nhõn nh gim thi hn, tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht, khen thng k lut, cỏc ch n, mc, , phũng cha bnh, lao ng, bo him bo m quyn li cho phm nhõn ng thi tng cng trỡ trt t k lut buc phm nhõn phi thc hin ngha v ca bn thõn i vi Nh nc ngh cỏc B, ban, ngnh chc nng, t chc xó hi, chớnh quyn cỏc cp quan tõm, phi hp cựng Tng cc VIII - B Cụng an thc hin tt nhim v giỏo dc ci to phm nhõn, ú cỏc nhim v quan trng, cp bỏch l: bo v chm súc sc kho phũng chng HIV/AIDS cho cỏn b chin s v phm nhõn thuc chc nng v nhim v ca B Y t, dy hoỏ, giỏo dc cụng dõn thuc B Giỏo dc v o to; hng nghip, dy ngh, cai nghin ma tuý thuc B Lao ng thng binh v xó hi, cú c ch tỡm kim vic lm n nh cuc sng cho phm nhõn hn tự Nhng trờn nu c quan tõm thớch ỏng thỡ chc chn ngha v v quyn ca ngi chp hnh hỡnh pht tự s c bo m hn iu ú cng th hin ỳng mc tiờu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha 24