1.Lý do chọn đề tàiTrong nhiều năm trở lại đây, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã thúc đẩy các ngành sản xuất trong nước phát triển, đảm bảo cung cấp cho thị trường nguồn hàng hóa có chất lượng tốt, đa dạng về mẫu mã, chủng loại đáp ứng nhu cầu hàng hóa trong nước và hàng hóa xuất khẩu. Đi cùng với sự phát triển đó, bên cạnh những hàng hóa có chất lượng tốt do các doanh nghiệp, cơ sở uy tín sản xuất, nhập khẩu, còn tồn tại một lượng lớn hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ lưu thông trên thị trường. Trong nước, tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp là diễn ra ngày càng trầm trọng, đặc biệt trong hoàn cảnh nền kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn. Tại thủ đô Hà Nội, với đặc thù là trung tâm kinh tếchính trị của cả nước, là nơi tiêu thụ hàng hóa, trung chuyển hàng hóa đi các tỉnh trong cả nước, thị trường hàng hóa diễn ra khá sôi động hàng hóa đa dạng, dồi dào, trong đó, nhiều mặt hàng đưa vào thị trường để tiêu thụ là hàng hóa giả mạo. Phổ biến là quần áo, giày dép, túi xách, kính mắt…. các mặt hàng có nguy cơ tổn hại sức khỏe con người, vật nuôi như lương thực thực phẩm, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi…Nhiều mặt hàng được làm giả khá giống hàng thật, đặc biệt một số mặt hàng có giá ngang với hàng thật khiến người tiêu dùng hoang mang khi lựa chọn sản phẩm.Bên cạnh đó, sự phát triển nhanh chóng của loại hình kinh doanh thương mại điện tử tạo điều kiện cho hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp có cơ hội lưu thông trên thị trường với số lượng lớn. Các đối tượng lợi dụng kênh phân phối này bằng nhiều hình thức quảng cáo hấp dẫn để kinh doanh hàng hóa kém chất lượng, hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ nhằm chuộc lợi, móc tiền từ túi người tiêu dùng.Trước nạn hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ ngày càng có những chuyển biến tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến sự phát triển chung của toàn xã hội. Hoạt động quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp được thực hiện sâu rộng với tất cả các cơ quan, ban ngành, lực lượng chức năng có liên quan tiến hành vào cuộc rất quyết liệt cùng sự phối hợp chặt chẽ của khối đơn vị đưa tin báo đài và phản ánh của người dân. Một trong những chính sách nhằm thúc đẩy tiêu dùng hàng hóa trong nước đó là cuộc vận động người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam, hiệu quả của chính sách này thể hiện qua nhiều chuyển biến trong thói quen tiêu dùng hàng hoá của người việt. Tuy nhiên, lợi dụng tình hình đó, nhiều đối tượng lợi dụng chính sách này để thực hiện nhiều phương thức, thủ đoạn mới, biến hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ không rõ ràng, hàng hóa do nước ngoài sản xuất đội lốt hàng Việt Nam nhằm lừa dối người tiêu dùng, đem lại lợi nhuận bất chính. Bên cạnh đó, các văn bản pháp luật – công cụ quản lý nhà nước khi áp dụng còn tồn tại bất cập. Vì vậy, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu tranh phòng chống hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp hiện nay chưa thực sự có hiệu quả. Nạn hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp đang là vấn đề mang tính thời sự, vấn nạn gây nhức nhối cho toàn xã hội và được phần lớn xã hội quan tâm. Trước hết gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người, quyền lợi người tiêu dùng, tiếp theo gây thiệt hại lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của những doanh nghiệp trong nước, làm thất thu thuế của nhà nước, góp phần gia tăng nhiều tiêu cực trong xã hội và tội phạm khác. Trong thời kỳ hội nhập, hoạt động này cũng đang làm xấu đi môi trường đầu tư kinh doanh của Việt Nam và làm ảnh hưởng lớn đến uy tín của Việt Nam trên thị trường quốc tế. Để đẩy lùi tình trạng trên, hoạt động quản lý nhà nước giữ tầm quan trọng hàng đầu, nhà nước cần có những giải pháp để công tác đấu tranh chống hàng giả được thực hiện có hiệu quả hơn, quyết liệt hơn, mang tính thích nghi, kịp thời thích ứng những biến động tiêu cực. Với việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trong hoạt động thương mại, đặc thù là điểm nóng đối với các vi phạm hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp, Sở Công thương Hà Nội những năm vừa qua đã có những giải pháp thể hiện sự quyết tâm trong công tác đấu tranh, ngăn chặn hoạt động vận chuyển, sản xuất, tàng trữ, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội và đã đạt được một số thành tựu lớn. Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp, là một cán bộ của Sở Công thương Hà Nội, từ thực tế công tác của mình và nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp hiện nay; em đã chọn đề tài: “Quản lý nhà nước của Sở Công thương về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế.2.Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung về hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ và hoạt động quản lý nhà nước trong vấn đề này. Phân tích thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 20102015, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp. Phân tích hoạt động quản lý nhà nước của Sở Công Thương Hà Nội đối với vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội, qua đó, đánh giá những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế. Kiến nghị và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước của Sở Công thương Hà Nội đối với hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:3.1.Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 20102014. Công tác quản lý nhà nước của Sở Công thương Hà Nội về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 20102014.3.2.Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Hoạt động quản lý nhà nước của Sở Công Thương Hà Nội về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp thông qua hoạt động thực thi các quy định về sở hữu công nghiệp và kiểm tra, kiểm soát thị trường và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại trên phạm vi Thành phố Hà Nội. Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 và định hướng cho giai đoạn tiếp theo từ năm 2015 đến năm 2020.4.Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tại bàn để hình thành khung lý thuyết cho nghiên cứu. Phương pháp phân tích, tổng hợp để phân tích một số tồn tại trong các quy định của pháp luật, chính sách của nhà nước trong quá trình thực thi; đánh giá hiệu lực của hoạt động quản lý nhà nước, đánh giá tác động tiêu cực từ hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp. Phương pháp chuyên gia: nhận định của một số chuyên gia về hoạt động quản lý nhà nước của Sở Công thương Hà Nội về lĩnh vực hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp hiện nay. Phương pháp điều tra, khảo sát nhằm thu thập thông tin liên quan đến tình hình diễn biến các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp; thông tin về công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp của Sở Công thương và công tác phối hợp với các đơn vị chức năng có liên quan. Phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả thực trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay. Phương pháp dự báo5.Nguồn số liệu: Sở Công thương Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Cục sở hữu trí tuệ Bộ Khoa học và Công nghệ Hiệp hội chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu Việt Nam VATAP Các đơn vị đại diện chủ sở hữu công nghiệp tại Việt Nam: React Việt Nam, Công ty TNHH Võ Trần… Các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn 6. Kết cấu của luận văn: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệpChương II: Thực trạng quản lý nhà nước của Sở Công thương về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà NộiChương III: Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội
trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN nguyễn thị huơng quản lý nhà nuớc sở công thơng vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghệ địa bàn thành phố hà nội Chuyên ngành: LịCH Sử KINH Tế Ngời hớng dẫn khoa học: ts đặng thị lệ xuân Hà Nội - 2015 DANH MC T VIT TT SHCN S hu cụng nghip UBND U ban nhõn dõn TP VBBH Thnh ph Vn bng bo h VPHC Vi phm hnh chớnh PHN M U Lý chn ti Trong nhiu nm tr li õy, quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam ó thỳc y cỏc ngnh sn xut nc phỏt trin, m bo cung cp cho th trng ngun hng húa cú cht lng tt, a dng v mu mó, chng loi ỏp ng nhu cu hng húa nc v hng húa xut khu i cựng vi s phỏt trin ú, bờn cnh nhng hng húa cú cht lng tt cỏc doanh nghip, c s uy tớn sn xut, nhp khu, cũn tn ti mt lng ln hng gi, hng xõm phm s hu trớ tu lu thụng trờn th trng Trong nc, tỡnh trng sn xut, buụn bỏn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip l din ngy cng trm trng, c bit hon cnh nn kinh t nc gp nhiu khú khn Ti th ụ H Ni, vi c thự l trung tõm kinh t-chớnh tr ca c nc, l ni tiờu th hng húa, trung chuyn hng húa i cỏc tnh c nc, th trng hng húa din khỏ sụi ng hng húa a dng, di do, ú, nhiu mt hng a vo th trng tiờu th l hng húa gi mo Ph bin l qun ỏo, giy dộp, tỳi xỏch, kớnh mt cỏc mt hng cú nguy c tn hi sc khe ngi, vt nuụi nh lng thc thc phm, thc phm chc nng, m phm, thuc phũng bnh, cha bnh, thuc bo v thc vt, thc n chn nuụiNhiu mt hng c lm gi khỏ ging hng tht, c bit mt s mt hng cú giỏ ngang vi hng tht khin ngi tiờu dựng hoang mang la chn sn phm Bờn cnh ú, s phỏt trin nhanh chúng ca loi hỡnh kinh doanh thng mi in t to iu kin cho hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip cú c hi lu thụng trờn th trng vi s lng ln Cỏc i tng li dng kờnh phõn phi ny bng nhiu hỡnh thc qung cỏo hp dn kinh doanh hng húa kộm cht lng, hng gi, hng xõm phm s hu trớ tu nhm chuc li, múc tin t tỳi ngi tiờu dựng Trc nn hng gi, hng xõm phm s hu trớ tu ngy cng cú nhng chuyn bin tiờu cc, nh hng xu n s phỏt trin chung ca ton xó hi Hot ng qun lý nh nc cụng tỏc u tranh chng hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip c thc hin sõu rng vi tt c cỏc c quan, ban ngnh, lc lng chc nng cú liờn quan tin hnh vo cuc rt quyt lit cựng s phi hp cht ch ca n v a tin bỏo i v phn ỏnh ca ngi dõn Mt nhng chớnh sỏch nhm thỳc y tiờu dựng hng húa nc ú l cuc ng "ngi Vit Nam u tiờn dựng hng Vit Nam", hiu qu ca chớnh sỏch ny th hin qua nhiu chuyn bin thúi quen tiờu dựng hng hoỏ ca ngi vit Tuy nhiờn, li dng tỡnh hỡnh ú, nhiu i tng li dng chớnh sỏch ny thc hin nhiu phng thc, th on mi, bin hng húa cú ngun gc xut x khụng rừ rng, hng húa nc ngoi sn xut i lt hng Vit Nam nhm la di ngi tiờu dựng, em li li nhun bt chớnh Bờn cnh ú, cỏc bn phỏp lut cụng c qun lý nh nc ỏp dng cũn tn ti bt cp Vỡ vy, cụng tỏc qun lý nh nc i vi hot ng u tranh phũng chng hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip hin cha thc s cú hiu qu Nn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip ang l mang tớnh thi s, nn gõy nhc nhi cho ton xó hi v c phn ln xó hi quan tõm Trc ht gõy nh hng trc tip n sc khe ngi, quyn li ngi tiờu dựng, tip theo gõy thit hi ln n hot ng sn xut, kinh doanh ca nhng doanh nghip nc, lm tht thu thu ca nh nc, gúp phn gia tng nhiu tiờu cc xó hi v ti phm khỏc Trong thi k hi nhp, hot ng ny cng ang lm xu i mụi trng u t kinh doanh ca Vit Nam v lm nh hng ln n uy tớn ca Vit Nam trờn th trng quc t y lựi tỡnh trng trờn, hot ng qun lý nh nc gi tm quan trng hng u, nh nc cn cú nhng gii phỏp cụng tỏc u tranh chng hng gi c thc hin cú hiu qu hn, quyt lit hn, mang tớnh thớch nghi, kp thi thớch ng nhng bin ng tiờu cc Vi vic thc hin nhim v qun lý nh nc hot ng thng mi, c thự l im núng i vi cỏc vi phm hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip, S Cụng thng H Ni nhng nm va qua ó cú nhng gii phỏp th hin s quyt tõm cụng tỏc u tranh, ngn chn hot ng chuyn, sn xut, tng tr, buụn bỏn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni v ó t c mt s thnh tu ln Bờn cnh ú, nõng cao hiu qu cụng tỏc u tranh phũng chng hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip, l mt cỏn b ca S Cụng thng H Ni, t thc t cụng tỏc ca mỡnh v nhn thc c tớnh cp thit ca hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip hin nay; em ó chn ti: Qun lý nh nc ca S Cụng thng v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni lm ti lun thc s kinh t Mc tiờu nghiờn cu: - H thng húa cỏc lý lun chung v hng gi, hng xõm phm s hu trớ tu v hot ng qun lý nh nc ny - Phõn tớch thc trng sn xut, buụn bỏn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni giai on 2010-2015, phng thc, th on hot ng ca cỏc i tng sn xut, kinh doanh hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip - Phõn tớch hot ng qun lý nh nc ca S Cụng Thng H Ni i vi hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni, qua ú, ỏnh giỏ nhng hn ch cũn tn ti v nguyờn nhõn ca nhng hn ch - Kin ngh v xut gii phỏp hon thin qun lý nh nc ca S Cụng thng H Ni i vi hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni i tng v phm vi nghiờn cu: 3.1 i tng nghiờn cu: - Hot ng sn xut, buụn bỏn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni giai on 2010-2014 - Cụng tỏc qun lý nh nc ca S Cụng thng H Ni v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni giai on 2010-2014 3.2 Phm vi nghiờn cu: - Khụng gian: Hot ng qun lý nh nc ca S Cụng Thng H Ni v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip thụng qua hot ng thc thi cỏc quy nh v s hu cụng nghip v kim tra, kim soỏt th trng v x lý vi phm hnh chớnh lnh vc thng mi trờn phm vi Thnh ph H Ni - Thi gian: T nm 2010 n nm 2014 v nh hng cho giai on tip theo t nm 2015 n nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu: - Phng phỏp nghiờn cu ti bn hỡnh thnh khung lý thuyt cho nghiờn cu - Phng phỏp phõn tớch, tng hp phõn tớch mt s tn ti cỏc quy nh ca phỏp lut, chớnh sỏch ca nh nc quỏ trỡnh thc thi; ỏnh giỏ hiu lc ca hot ng qun lý nh nc, ỏnh giỏ tỏc ng tiờu cc t hot ng sn xut, buụn bỏn hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip - Phng phỏp chuyờn gia: nhn nh ca mt s chuyờn gia v hot ng qun lý nh nc ca S Cụng thng H Ni v lnh vc hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip hin - Phng phỏp iu tra, kho sỏt nhm thu thp thụng tin liờn quan n tỡnh hỡnh din bin cỏc vi phm phỏp lut lnh vc hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip; thụng tin v cụng tỏc u tranh chng hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip ca S Cụng thng v cụng tỏc phi hp vi cỏc n v chc nng cú liờn quan - Phng phỏp tng hp, thng kờ mụ t thc trng sn xut, kinh doanh hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni hin - Phng phỏp d bỏo Ngun s liu: - S Cụng thng- Chi cc Qun lý th trng H Ni - Cc s hu trớ tu- B Khoa hc v Cụng ngh - Hip hi chng hng gi v bo v thng hiu Vit Nam VATAP - Cỏc n v i din ch s hu cụng nghip ti Vit Nam: React Vit Nam, Cụng ty TNHH Vừ Trn - Cỏc bn Lut, Ngh nh, Thụng t hng dn Kt cu ca lun vn: Chng I: C s lý lun qun lý nh nc v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip Chng II: Thc trng qun lý nh nc ca S Cụng thng v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni Chng III: Cỏc gii phỏp hon thin qun lý nh nc v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip trờn a bn Thnh ph H Ni CHNG C S Lí LUN QUN Lí NH NC V VN HNG GI, HNG XM PHM S HU CễNG NGHIP I Khỏi quỏt v hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip Mt s khỏi nim v phõn loi 1.1 V hng gi Theo phỏp lut hin hnh, khỏi nim hng gi c quy nh ti Khon 8, iu Ngh nh 185/2013/N-CP ngy 15/11/2013 ca Chớnh Ph quy nh v x pht vi phm hnh chớnh hot ng thng mi, sn xut, buụn bỏn hng gi, hng cm v bo v quyn li ngi tiờu dựng Hng gi bao gm: a) Hng húa khụng cú giỏ tr s dng, cụng dng; cú giỏ tr s dng, cụng dng khụng ỳng vi ngun gc bn cht t nhiờn, tờn gi ca hng húa; cú giỏ tr s dng, cụng dng khụng ỳng vi giỏ tr s dng, cụng dng ó cụng b hoc ng ký; b) Hng húa cú hm lng nh lng cht chớnh hoc tng cỏc cht dinh dng hoc c tớnh k thut c bn khỏc ch t mc t 70% tr xung so vi tiờu chun cht lng hoc quy chun k thut ó ng ký, cụng b ỏp dng hoc ghi trờn nhón, bao bỡ hng húa; c) Thuc phũng bnh, cha bnh cho ngi, vt nuụi khụng cú dc cht; cú dc cht nhng khụng ỳng vi hm lng ó ng ký; khụng loi dc cht ó ng ký; cú dc cht khỏc vi dc cht ghi trờn nhón, bao bỡ hng húa; d) Thuc bo v thc vt khụng cú hot cht; hm lng hot cht ch t t 70% tr xung so vi tiờu chun cht lng, quy chun k thut ó ng ký, cụng b ỏp dng; khụng loi hot cht ó ng ký; cú hot cht khỏc vi hot cht ghi trờn nhón, bao bỡ hng húa; ) Hng húa cú nhón hng húa, bao bỡ hng húa gi mo tờn thng nhõn, a ch ca thng nhõn khỏc; gi mo tờn thng mi hoc tờn thng phm hng húa; gi mo mó s ng ký lu hnh, mó vch hoc gi mo bao bỡ hng húa ca thng nhõn khỏc; e) Hng húa cú nhón hng húa, bao bỡ hng húa ghi ch dn gi mo v ngun gc hng húa, ni sn xut, úng gúi, lp rỏp hng húa; g) Hng húa gi mo v s hu trớ tu quy nh ti iu 213 Lut S hu trớ tu nm 2005; iu 213 Lut S hu trớ tu 2005 quy nh: Hng hoỏ gi mo v s hu trớ tu theo quy nh ca Lut ny bao gm hng hoỏ gi mo nhón hiu, gi mo ch dn a lý v hng hoỏ chộp lu C th: Hng hoỏ gi mo nhón hiu l hng hoỏ, bao bỡ ca hng hoỏ cú gn nhón hiu, du hiu trựng hoc khú phõn bit vi nhón hiu, ch dn a lý ang c bo h dựng cho chớnh mt hng ú m khụng c phộp ca ch s hu nhón hiu hoc ca t chc qun lý ch dn a lý Hng hoỏ chộp lu l bn c sn xut m khụng c phộp ca ch th quyn tỏc gi hoc quyn liờn quan h) Tem, nhón, bao bỡ gi * Xột di gúc kinh t - xó hi, hng gi c phõn chia thnh nhúm: Th nht, hng húa gi mo v ni dung l hng húa gi mo v cht lng v cụng dng hng húa, bao gm hng húa khụng cú giỏ tr s dng hoc giỏ tr s dng khụng ỳng vi ngun gc, bn cht t nhiờn, tờn gi v cụng dng ca hng húa Nhng hng hoỏ ny ngi tiờu dựng s dng s cú kh nng b nh hng n sc khe thm l tớnh mng v thit hi v kinh t Th hai, hng húa gi mo v hỡnh thc l hng húa gi mo v bao bỡ, nhón hng húa, c bit l hng húa gi mo nhón hiu hng húa Cỏc tiờu v hỡnh thc, biu tng, kiu dỏng bờn ngoi, thm l dũng slogan in trờn nhón mỏc, bao bỡ giỳp ngi tiờu dựng phõn bit gia sn phm ny vi sn phm ca nh sn xut khỏc cựng loi Do ú nh sn xut, ch s hu nhón hng húa trc ht l ch th b thit hi Bờn cnh ú, ngi tiờu dựng cú th tr thnh nn nhõn nu cht lng ca nhng hng húa trờn b khụng m bo hoc cht lng cng b lm gi S phõn bit gia hai loi hng gi trờn cho thy i vi cụng tỏc chng hng gi v ni dung, vai trũ ca ngi tiờu dựng c t lờn hng u Trng hp hng gi v hỡnh thc, vai trũ nõng cao nhn thc ca ngi tiờu dựng l quan trng, nhiờn trng tõm l vai trũ ca nh sn xut, thng nhõn cú hng hoỏ b lm gi v bao bỡ, nhón mỏc 1.2 V hng hoỏ xõm phm s hu cụng nghip Hng húa xõm phm s hu cụng nghip l sn phm, hng húa cú cỏc yu t xõm phm c to t cỏc hnh vi xõm phm quyn s hu cụng nghip i vi sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip, nhón hiu, ch dn a lý, tờn thng mi v thit k b trớ mch tớch hp bỏn dn iu Lut S hu trớ tu gii ngha cỏc yu t c bo h nh sau: Sỏng ch l gii phỏp k thut di dng sn phm hoc quy trỡnh nhm gii quyt mt xỏc nh bng vic ng dng cỏc quy lut t nhiờn Kiu dỏng cụng nghip l hỡnh dỏng bờn ngoi ca sn phm c th hin bng hỡnh khi, ng nột, mu sc hoc s kt hp nhng yu t ny Mch tớch hp bỏn dn l sn phm di dng thnh phm hoc bỏn thnh phm, ú cỏc phn t vi ớt nht mt phn t tớch cc v mt s hoc tt c cỏc mi liờn kt c gn lin bờn hoc bờn trờn tm vt liu bỏn dn nhm thc hin chc nng in t Mch tớch hp ng ngha vi IC, chip v mch vi in t Thit k b trớ mch tớch hp bỏn dn (sau õy gi l thit k b trớ) l cu trỳc khụng gian ca cỏc phn t mch v mi liờn kt cỏc phn t ú mch tớch hp bỏn dn Nhón hiu l du hiu dựng phõn bit hng hoỏ, dch v ca cỏc t chc, cỏ nhõn khỏc Nhón hiu bao gm: Nhón hiu th, nhón hiu chng nhn, nhón hiu ni ting, nhón hiu liờn kt Nhón hiu th l nhón hiu dựng phõn bit hng hoỏ, dch v ca cỏc thnh viờn ca t chc l ch s hu nhón hiu ú vi hng hoỏ, dch v ca t chc, cỏ nhõn khụng phi l thnh viờn ca t chc ú 10 tỡnh hỡnh mi Vn hng gi ngy cng tr thnh bc xỳc ca ton xó hi Nhm hn ch n mc ti a tỡnh trng hng gi, hng xõm phm SHCN trn lan trờn th trng, cỏc ban ngnh chc nng cn nhn thc rừ tớnh nguy hi ca sn xut, buụn bỏn hng gi i vi kinh t- xó hi, an ninh trt t, an ton ca cng ng, sc kho ca ngi dõn, t ú nhng gii phỏp c th, t chc thc hin mt cỏch kiờn quyt, cú hiu qu Theo Ngh quyt s 41/NQ-CP ca Chớnh ph quy nh mt s nh hng qun lý nh nc i vi hng gi trờn cỏc mt sau: Th nht, t chc quỏn trit nhng quy nh ca phỏp lut, ch o ca Th tng Chớnh ph, Ban ch o 389 Quc Gia v chng sn xut, buụn bỏn hng gi; xỏc nh cụng tỏc u tranh chng hng gi l mt nhng nhim v chớnh tr quan trng, thng xuyờn ca tt c cỏc B, ngnh, chớnh quyn a phng cỏc cp, kiờn quyt cho phộp vựng cm cụng tỏc ny Th hai, tng cng cụng tỏc iu tra, x lý hng gi, hng xõm phm SHCN; trung vo cỏc ng dõy, nhúm, cỏc i tng ch mu, cm u; y mnh kim tra, tra phỏt hin, phũng nga vi phm, ng thi thỏo g khú khn, vng mc cụng tỏc u tranh chng hng gi Th ba, cng c lc lng lm cụng tỏc qun lý nh nc lnh vc hng gi theo hng trung, chuyờn sõu D bỏo v tỡnh hỡnh sn xut, buụn bỏn, tng tr hng gi, hng xõm phm SHCN thi gian ti Trong thi gian ti, tỡnh hỡnh sn xut, buụn bỏn, tng tr hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip c d bỏo s gia tng vi cỏc din bin phc T nhiu nm, H Ni gi v trớ kinh t u tu ca c nc, úng gúp 10% GDP hng nm Thi gian ti vic Vit Nam gia nhp hip nh i tỏc xuyờn Thỏi Bỡnh Dng TPP s tỏc ng ln n nn kinh t c nc, c bit l Thnh ph H Ni Cam kt ca cỏc nc Vn v s hu cụng nghip i vi hng hoỏ lu thụng trờn th trng bao 64 gm cỏc ni dung v bo h nhón hiu, sỏng ch v ch dn a lý mc vi phm hin chim t l ln T trc n nay, s v vi phm lnh vc s hu cụng nghip b x lý hỡnh s cũn mc thp, ch yu ch x lý vi phm hnh chớnh Khi tham gia TPP cỏc hnh vi vi phm trờn tu theo mc phỏp lut s iu chnh theo hng gia tng x lý hỡnh s i vi ti phm hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip Sau hip c m phỏn c ký kt, hng hoỏ t cỏc nc TPP s trn vo th trng ni a rt a dng, tin trỡnh cnh tranh khc lit s hu cụng nghip c cỏc doanh nghip, nh sn xut quan tõm hng u i cựng vi ú s lng cỏc loi hng hoỏ c cỏc ch s hu ng ký bo h ti Vit Nam s tng lờn, vỡ vy nhiu sn phm hng gi, hng xõm phm s hu cụng nghip b phỏt hin s b x lý theo quy nh khỏc vi tỡnh trng th lng trc õy ch s hu cụng nghip khụng ng ký bo h ti Vit Nam D bỏo nn kinh t Vit Nam c phc hi nhiờn tỡnh hỡnh suy thoỏi kinh t tip tc kộo di, tỡnh trng tn kho mc cao, sc mua ca nn kinh t thp dn n s cnh tranh trờn th trng tr nờn gay gt, s ginh git th phn ngy cng quyt lit Trc tỡnh hỡnh kinh t khú khn, nhiu doanh nghip phỏ sn, hot ng cm chng khụng cú hiu qu, lao ng b ct gim, tin lng thp khụng m bo cuc sng, nn tht nghip gia tng cú thu nhp nhm m bo cuc sng, nhiu ngi lao ng vụ tỡnh tip tay v tr thnh mt xớch ng dõy sn xut, buụn bỏn hng gi S hp dn v li nhun ca hng gi thu hỳt nhiu i tng sn xut, kinh doanh ti th trng thnh ph H Ni Hng gi cnh tranh vi hng tht bi giỏ thnh r khụng phi tn chi phớ v sỏng to v qung bỏ sn phm i vi nhng thng hiu hng hoỏ ni ting, i tng khỏch hng mang tớnh chn lc cao nờn s lng ớt, nhiờn hng hoỏ ca cỏc thng hiu ny c lm gi, i tng khỏch hng ụng o bi tớnh bỡnh dõn v giỏ c, vỡ vy li nhun t sn xut, buụn bỏn hng gi l rt ln Trong xu th hi nhp quc t, s tip thu cỏc thnh tu khoa hc cụng ngh v nn kinh t tri thc to iu kin cho hot ng sn xut hng gi, hng xõm 65 phm SHCN phỏt trin, lm gim khong cỏch khỏc bit gia hng gi - hng tht ng ngha vi ú, ngy cng nhiu ngi tiờu dựng b ỏnh la Bờn cnh ú, vic phõn bit hng tht, hng gi i vi c quan qun lý nh nc cú liờn quan cú khú khn hn Vỡ vy, qun lý nh nc vi hng gi, hng xõm phm SHCN ũi hi nghip v mang tớnh chuyờn sõu v tớnh bao quỏt cao Nhu cu v hng hoỏ phc v i sng ca ngi tiờu dựng ngy cng a dng v chng loi v cht lng hng hoỏ, vỡ vy ỏp ng nhu cu tiờu dựng ca tt c cỏc thnh phn dõn chỳng, ngy cng nhiu mt hng b lm gi ch cn mt hng no c a vo tiờu th nhiu, c th trng a chung u cú th b lm gi Phỏp lut v hng gi v s hu cụng nghip ang quỏ trỡnh tip tc c hon thin, cỏc i tng li dng c cỏc k h ca phỏp lut a hng gi vo lu thụng trờn th trng, phng thc, th on ca cỏc i tng tinh vi hn v xut hin nhiu phng thc, th on mi II Phng hng mc tiờu nhm hon thin qun lý nh nc i vi hng gi, hng xõm phm SHCN trờn a bn TP H Ni n nm 2020 Th nht, hn ch n mc ti a tỡnh trng by bỏn cụng khai hng gi, hng xõm phm SHCN trờn cỏc tuyn ph, c bit l cỏc tuyn ph ln, tuyn ph trng im; ú trung vo cỏc mt hng quan trng nh hng trc tip n an ton ca ngi s dng nh thc phm, thc phm chc nng, dc phm, m phm, vt liu xõy dng, m bo mụi trng kinh doanh lnh mnh, thu hỳt u t, to ng lc sỏng to cho cỏc doanh nghip gúp phn phỏt trin sn xut, kinh doanh trờn a bn Thnh ph Th hai, cỏc hnh vi vi phm hng gi, hng xõm phm SHCN c trit phỏ tn gc thụng qua s gia tng v s lng cỏc v vic cú tớnh cht phc tp, cỏc v vic m i tng vi phm hot ng vi quy mụ ln, cú t chc v l u mi ln, cỏc u nu, c s sn xut, gia cụng, ch bin hng gi, hng xõm phm SHCN lu thụng trờn th trng Th ba, hon thin c ch qun lý, quy trỡnh th tc gii quyt v vic vi phm hng gi, hng xõm phm SHCN, trỏnh gõy phin h, sỏch nhiu cho ngi 66 dõn; gim tỡnh trng khiu ni t cỏo c th l tớnh cụng khai, minh bch c m bo, c cu t chc b mỏy nhõn s ỏp ng tt yờu cu v trớ cụng vic, thi gian gii quyt v vic c rỳt ngn, cp nht tt ch thụng tin bỏo cỏo, khụng xy tỡnh trng chng chộo gia cỏc on kim tra, phng phỏp ỏnh giỏ kt qu thc hin nhim v chớnh xỏc, cỏc v vic kim tra cú tỡnh rn e cao, khụng mang tớnh chiu l III Cỏc gii phỏp hon thin qun lý nh nc v hng gi, hng xõm phm SHCN Trỳ trng cụng tỏc lp k hoch v cụng tỏc tham mu, ch o, iu hnh, tng cng s gn kt gia cỏc phũng ban, n v S cú liờn quan n lnh vc hng gi, hng xõm phm SHCN Lp k hoch l mt nhng khõu quan trng nht quỏ trỡnh qun lý nh nc, giỳp qun lý nh nc phỏt huy c hiu qu, to nhng thay i tớch cc v cú tớnh cht bc ngot Thụng qua lp k hoch, cn c tỡnh hỡnh thc t, cỏc mc tiờu qun lý nh nc c xỏc nh c th, mi mc tiờu gn vi cỏch thc thc hin, thi gian thc hin v c ch giỏm sỏt tin , ỏnh giỏ hiu qu trin khai thc hin k hoch Trong c quan nh nc, cỏc cỏn b, cụng chc l ch th trc tip tham gia lp k hoch Vỡ vy, trỳ trng cụng tỏc lp k hoch trc tiờn phi nõng cao cht lng, trỡnh , k nng lp k hoch ca cỏn b, cụng chc Bờn cnh ú, mc tiờu bn k hoch qun lý nh nc i vi hng gi, hng xõm phm SHCN cn c quy nh c th da trờn cn c khoa hc, d bỏo din bin tỡnh hỡnh th trng, xu th bin ng ca hng gi, hng xõm phm SHCN, ỏnh giỏ c tớnh c thự ca mi a bn T ú bn k hoch phi gn vi cỏc ch tiờu, ch s c th; c ch giỏm sỏt, bỏo cỏo tin trỡnh thc hin k hoch V cụng tỏc tham mu, ch o, iu hnh: Cụng tỏc lónh o, ch o l nhim v thng xuyờn, cn kt hp hi ho cỏc bin phỏp ch o mang tớnh mnh lnh v tớnh thuyt phc Nõng cao nng lc thc hin nhim v v thc thi cỏc chớnh sỏch, phỏp 67 lut ca nh nc lnh vc hng gi, hng xõm phm SHCN v bo v quyn li ngi tiờu dựng * V cụng tỏc thc thi cụng v Cn ch ng nm bt din bin ca hng gi, hng xõm phm SHCN trờn th trng qua nhiu kờnh thụng tin; d bỏo v tỡnh hỡnh giỏ c, cung cu th trng, cỏc chớnh sỏch nh hng n cỏc mt hng trng im, d bỏo tỡnh hỡnh tiờu th cỏc mt hng cú bin phỏp tỏc ng, thớch ng v k hoch x lý kp thi Quỏ trỡnh thc thi cụng v phi m bo tuõn th ỳng quy trỡnh nghip v ca ngnh, ni quy, quy ch lm vic ca c quan Minh bch hoỏ quy trỡnh, th tc x lý v vic vi phm SHCN to iu kin cỏc bờn cú liờn quan tham gia phi hp quỏ trỡnh xỏc minh, x lý v vic gúp phn rỳt ngn thi gian v tng cng hiu qu gii quyt cỏc v vic vi phm hng gi v quyn SHCN * V t chc b mỏy Gn kt cht ch cỏc phũng, ban, n v S to thnh mt th thng nht, quy nh chc nng rừ rng; thc hin phõn cụng, phõn nhim c th cho tng cỏn b, cụng chc; phi hp tt quỏ trỡnh cung cp, xỏc minh thụng tin, ch ng nm chc tỡnh hỡnh a bn, cỏc din bin ca hng gi, hng xõm phm SHCN trờn th trng kp thi xut, x lý nghiờm cỏc hnh vi vi phm, m bo tớnh rn e cao T chc c cu b mỏy cn c vo c im, tỡnh hỡnh a bn ti cỏc n v, phõn cụng cụng tỏc theo trỡnh chuyờn mụn v nng lc cho phự hp vi yờu cu nhim v, mc tiờu qun lý nh nc ra, cao trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc qun lý a bn i vi cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc qun lý th trng, thc hin luõn chuyn, chuyn i v trớ cụng tỏc theo ỳng quy nh ca Ngh nh 158/2007/N-CP ca Chớnh ph v vic quy nh danh mc cỏc v trớ cụng tỏc v thi hn nh k chuyn i v trớ cụng tỏc i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc; ỏp dng chớnh sỏch khuyn khớch cỏn b, cụng chc ó cng hin lõu nm v hu sm to iu kin tuyn 68 dng cỏc cụng chc mi vo lm vic, ỏp ng cụng nghip tỡnh hỡnh mi * V c s h tng k thut Thit lp c s h thng d liu chung c th l thng xuyờn cp nhp h thng d liu chung v lnh vc hng gi, hng xõm phm SHCN gm cỏc thụng tin v ch s hu, i din ch SHCN i vi cỏc nhón hiu, kiu dỏng cụng nghip, sỏng ch, gii phỏp hu ớch ó c bo h; danh mc cỏc mt hng b lm gi; danh mc cỏc bn quy phm phỏp lut hin hnh cú liờn quan n lnh vc hng gi; s liu kim tra, x lý vi phm thun tin cho vic tỡm hiu, tra cu, trỏnh v vic kim tra b trựng lp, chng chộo p dng tin b cụng ngh vo cụng tỏc tng hp s liu, bỏo cỏo nhm m bo s liu c chớnh xỏc, y , kp thi, to thun li cho cụng chc ph trỏch bỏo cỏo c bit l cỏc cụng chc kiờm nhim, va kim tra, kim soỏt th trng va ph trỏch lm bỏo cỏo * V cụng tỏc cỏn b T thc t ca hot ng thc thi cụng v, ch ng xut cỏc khú khn, vng mc ỏp dng cỏc bn Lut, ỏp dng cỏc ch ti v x lý cỏc v vic; t ú tỡm nhng quy nh cũn chng chộo, cha sỏt vi thc t, cha hp lý trỡnh t ú xut cp trờn cú thm quyn sa i, b sung cho phự hp Cỏc cỏn b, cụng chc phi coi nhim v qun lý nh nc v hng gi, hng xõm phm SHCN l nhim v cp bỏch, cn nhn thc y v sõu sc tỏc hi, nh hng ca nn hng gi i vi i sng, kinh t - xó hi Qua ú cn trỳ trng rốn luyn phm cht o c, ý chin u ca cỏn b, cụng chc; trỏnh lm quyn, sỏch nhiu gõy khú khn, cn tr hot ng sn xut, kinh doanh ca ngi dõn c din bỡnh thng; gi uy tớn v hỡnh nh p ca cụng chc lm nhim v qun lý th trng nhng ngi sn xut, kinh doanh núi riờng v ton th nhõn dõn V ch tuyn dng cụng chc, cn t yờu cu tuyn dng i vi tng v trớ cụng vic c th nh yờu cu v chuyờn mụn, yờu cu v tui, hỡnh thc v gii tớnh Bờn cnh ú cú c ch xõy dng i ng cỏn b k cn, u tiờn, to iu kin 69 cho cỏn b, cụng chc tr hc tp, nõng cao trỡnh chuyờn mụn v kinh nghim Cỏc i tng vi phm b kim tra, x lý din bin tõm lý ht sc phc tp, c bit l i vi cỏc hnh vi vi phm hng gi, hng xõm phm SHCN ch ti x lý cao tớnh cht gõy hu qu nghiờm trng cho xó hi Vỡ vy, cỏn b cụng chc trc tip x lý v vic phi nm c tõm lý i tng v cú nhng bin phỏp thớch ng, iu chnh tõm lý i tng cho phự hp nhm hn ch tõm lý bc xỳc xy ra, m bo i tng cụng nhn hnh vi vi phm v Quyt nh x pht c thc hin Mi quy trỡnh lm vic cựng i tng phi cụng tõm, x lý ỳng ngi, ỳng hnh vi vi phm, ỳng quy trỡnh ca ngnh v quy nh ca phỏp lut m bo cõn bng hi ho cụng vic c quan vi cụng vic gia ỡnh v cụng vic cỏ nhõn, c bit nhng t cao im kim tra, x lý vi phm hng gi, cỏc cỏn b, cụng chc m nhim nhim v phi sp xp cỏc cụng vic cho hp lý, ng gia ỡnh, ngi thõn ng h, to iu kin hon thnh tt cụng vic * V cụng tỏc o to, hun nõng cao trỡnh Hng nm, thng xuyờn t chc cỏc lp hun v nghip v cho cỏc cỏn b, cụng chc nh nghip v kim tra, x lý vi phm; hun ỏp dng cỏc bn Lut, Ngh nh x lý vi phm hnh chớnh; ng dng cụng ngh thụng tin vo tem chng hng gi; cỏch phõn bit hng chớnh hóng - hng gi; hng dn s dng thit b phỏt hin hng gi, tem gi; h thng thụng tin ch s hu cụng nghip i vi nhón hiu hng hoỏ, kiu dỏng cụng nghip, gii phỏp hu ớch T chc cỏc bui tham quan, hc hi, trao i kinh nghim chuyờn mụn, nghip v gia cỏc n v cỏc a phng khỏc, tip thu, ng dng nhng cỏch lm hay, nhng tm gng in hỡnh t ú phỏt huy tớnh ch ng, sỏng to cho mi cỏn b, cụng chc * V trang thit b, phng tin h tr Quỏ trỡnh phỏt hin, x lý vi phm hnh chớnh, cn c nhu cu tỡnh hỡnh thc t, kp thi kin ngh, xut c quan nh nc cp trờn cú thm quyn cung cp trang b cỏc phng tin, cụng c nhm h tr cụng tỏc phõn bit, phỏt hin hng gi, tem nhón mỏc gi m bng kinh nghim hay mt thng khụng th nhn bit 70 ht; c bit l hng hoỏ gi v cht lng phi cú phng tin giỏm nh nhm xỏc nh du hiu vi phm ban u * V x lý hng hoỏ vi phm T chc tiờu hu hng hoỏ vi phm theo hng linh hot hn c th l kt hp hi ho gia bin phỏp khc phc hu qu: buc tiờu hu hng hoỏ vi phm v bin phỏp a vo phõn phi khụng nhm mc ớch thng mi i vi hng hoỏ vi phm Vic a vo phõn phi nhm mc ớch t thin, chuyn ti cỏc t chc t thin, cỏc cỏ nhõn cú hon cnh khú khn, ng bo cỏc dõn tc nỳi giỳp h vt qua khú khn Trong trng hp ny, cỏc mt hng c ỏp dng l qun ỏo, giy dộp, hng tiờu dựng, gia dng Xõy dng c ch giỏm sỏt vic tiờu hu, phõn phi hng hoỏ vi phm khụng nhm mc ớch li nhun m bo tớnh cụng khai, khỏch quan v trung thc i vi hot ng tiờu hu hng hoỏ, phn ln cỏc bin phỏp truyn thng l t, chụn lp ú yu t gõy ụ nhim mụi trng l khụng trỏnh Do ú, cn phi hp vi c quan tiờu hu hng hoỏ - Cụng ty Mụi trng ụ th cú phng ỏn tiờu hu hng hoỏ thớch hp, hn ch ti a ụ nhim mụi trng xy * V gii quyt khiu ni, t cỏo Duy trỡ, hnh tt ng dõy núng v hp th t giỏc hng gi vỡ õy l kờnh thụng tin khỏ quan trng giỳp ngi tiờu dựng kp thi phn ỏnh thụng tin, gn kt c quan qun lý nh nc vi ngi tiờu dựng Vic gii quyt cỏc n th khiu ni, t cỏo, n yờu cu v x lý vi phm v SHCN c thc hin kp thi, giao rừ trỏch nhim i xỏc minh, x lý n, m bo tuõn th theo ỳng quy trỡnh nghip v v th tc hnh chớnh 3.3 Nõng cao nhn thc ca cng ng v tỏc hi ca hng gi, hng xõm phm SHCN Vn nn hng gi, hng xõm phm SHCN cú phm vi tỏc ng rt ln, chớnh vỡ vy y lựi nú khụng ch cn cú s vo cuc quyt lit ca cỏc c quan chc nng m cn s chung tay ca c cng ng Vic nhn thc c cỏc tỏc hi ca hng g, hng xõm phm SHCN l yu t hng u vỡ nhn thc chớnh l c s tỏc 71 ng n mi hnh vi to s thng nht hnh ng nhm ngn chn cú hiu qu tỡnh trng sn xut, buụn bỏn hng gi thỡ quan trng, lõu di v cú ý ngha tớch cc l cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc doanh nghip, h sn xut kinh doanh, ngi tiờu dựng cựng nhn thc c nhng nguy c, tỏc hi ca hng gi ng thi thy rừ trỏch nhim ca mỡnh u tranh chng hng gi, hng xõm phm SHCN Mi ch ti x pht vi phm mc ớch cui cựng u cú tớnh rn e, giỏo dc v nhn thc v hnh vi Nõng cao nhn thc ca cng ng bng cỏch tng cng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut di nhiu hỡnh thc, thụng qua quỏ trỡnh kim tra, kim soỏt th trng, c bit l qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng Bờn cnh ú, t chc cỏc cuc thi tỡm hiu phỏp lut v s hu cụng nghip i vi hng hoỏ phỏt ng n cỏc doanh nghip, c quan, on th v tng cỏ nhõn Cỏc i tng tuyờn truyn rt a dng tng ng vi cỏc ni dung tuyờn truyn tng i tng, vỡ vy cn phõn loi cỏc i tng tuyờn truyn i vi ngi sn xut, kinh doanh cn tuyờn truyn cỏc tỏc hi ca hng gi, hng xõm phm SHCN nh hng n uy tớn, tớnh lõu di v tim nng phỏt trin ca hot ng sn xut, kinh doanh Hin nay, thm quyn qun lý nh nc trc nn hng gi khụng ch ca ngnh cụng thng m cũn cú c ngnh cụng an, hi quan v tra khoa hc cụng ngh vy cỏc hnh vi vi phm nh vc hng gi, hng xõm phm SHCN sm mun cng s b phỏt hin v x lý nghiờm Bờn cnh ú, ph bin cỏc quy nh ca phỏp lut i vi hng hoỏ v hot ng thng mi; cỏc ch ti x lý vi phm hnh chớnh i vi hng gi, hng xõm phm SHCN; a vớ d thc t t cỏc v vic in hỡnh ó b c quan chc nng phỏt hin, x lý ng thi cnh bỏo n truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi ti phm hng gi tu theo tớnh cht, quy mụ ca hnh vi vi phm v tớnh nghiờm trng ca hu qu tỏc ng n xó hi T ú, ngi sn xut kinh doanh cú nhng chuyn bin nhn thc v cú ý thc chp hnh phỏp lut i vi cỏc t chc, cỏ nhõn l ch s hu, i din ch s hu cha ng ký 72 bo h cn tuyờn truyn tớnh nguy hi ca hng gi nh hng n uy tớn sn phm trờn th trng, doanh s bỏn hng; ph bin phỏp lut h nhn thc c tm quan trng ca hot ng bo h s hu cụng nghip t ú cú bin phỏp t bo v mỡnh, sn phm ca mỡnh trc nguy c tn cụng ca hng gi, hng xõm phm SHCN nh ng ký nhón hiu hng hoỏ, kiu dỏng cụng nghip, ch dn a lý, gii phỏp hu ớch, sỏng ch v phi hp, ng h cỏc c quan chc nng cựng ngn chn, y lựi nn hng gi i vi cỏc t chc, cỏ nhõn ó thc hin ng ký bo h quyn s hu cụng nghip, tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut rt cn thit h cú c hi tip cn vi cỏc quy nh mi ca phỏp lut v s hu cụng nghip, quan tõm hn n cỏc bin phỏp bo v sn phm ca mỡnh, phi hp vi cỏc c quan quỏ trỡnh kho sỏt th trng, phỏt hin cỏc t im sn xut, buụn bỏn hng gi mo sn phm chớnh hóng v sn sng ng h, h tr, ti tr cho cỏc c quan chc nng x lý nghiờm cỏc sn phm gi mo sn phm ca mỡnh i vi ngi tiờu dựng, trc tiờn thng xuyờn, kp thi a cỏc thụng tin cnh bỏo v cỏc nguy c hng gi, õy l ngun thụng tin quan trng vỡ ngi tiờu dựng l ngi trc tip s dng sn phm, cht lng sn phm tt hay xu thỡ ngi tiờu dựng chớnh l i tng chu tỏc ng Cỏc thụng tin cnh bỏo l cỏc thụng tin hu ớch giỳp ngi tiờu dựng nhn bit v la chn c nhng sn phm tht, hng chớnh hóng, trỏnh mua phi hng gi; ng ngi tiờu dựng khụng tip tay, khụng s dng hng gi T ú to thúi quen cho ngi tiờu dựng tỡm hiu k sn phm trc mua, c k cỏc thụng tin v sn phm trờn nhón hng hoỏ; tỡm hiu cỏc thụng tin nhn bit hng tht - hng gi v nm rừ h thng phõn phi chớnh thc cỏc sn phm cn mua nh cỏc ca hng, i lý chớnh thc, ch mua hng hoỏ nhng a ch tin cy Bờn cnh ú, tng cng nhn thc cho ngi dõn v bi tr nn hng gi, tm quan trng ca bo h quyn SHCN v t bo v quyn li hp phỏp, chớnh ỏng ca mỡnh Hng gi, hng xõm phm SHCN tr trn trờn th trng rt a dng, nhiờn vi s lng ụng o ngi tiờu dựng s l nhng c s thụng tin tt phi hp vi c quan chc nng thụng qua vic nm bt cỏc thụng tin, phỏt hin hng gi kp thi t giỏc 73 3.4 Nõng cao hiu qu phi hp ca cỏc c quan chc nng trờn a bn TP H Ni vi S Cụng thng Kt qu qun lý nh nc v lnh vc hng gi qua cỏc nm ó th hin c tm quan trng ca cụng tỏc phi hp gia S Cụng thng vi cỏc c quan cú liờn quan Duy trỡ, tng cng s gn kt, phi hp vi cỏc c quan nh Cụng an, Thu, Hi Quan, Trung tõm tiờu chun cht lng, vin o lng cht lng, vin Khoa hc hỡnh s - B Cụng an l nhim v thng xuyờn c bit, lc lng Cụng an l lc lng trc tip tham gia phi hp phỏt hin, x lý cỏc v vic hng gi, hng xõm phm SHCN; cn c quy ch phi hp, mi v vic cn cú phng ỏn thng nht ng li x lý ú phõn rừ trỏch nhim ca mi bờn, mi quyt nh x lý v vic u phi cú s thng nht ca cỏc bờn tham gia phi hp T thc tin cụng tỏc phi hp, S Cụng thng xut sa i b sung quy ch phi hp tin ti hon thin hn bao gm quy ch phi hp riờng gia S Cụng thng vi tng n v phi hp v quy ch chung gia cỏc c quan cú thm quyn qun lý nh nc lnh vc hng gi, hng xõm phm SHCN nhm to c s thng nht v s ng thun cao nht, huy ng mi ngun lc quỏ trỡnh y lựi nn hng gi T chc cỏc hi ngh thng xuyờn gia cỏc c quan tng cng s gn bú, giao lu, trao i thụng tin v hng gi, hng xõm phm SHCN; thc hin cú hiu qu cỏc hi ngh tng kt ỳc kt, chia s, rỳt kinh nghim tng thi k cỏc bin phỏp hu hiu cho giai on tip theo 3.5 Tng cng mi quan h gn kt gia S Cụng thng H Ni vi cỏc doanh nghip quỏ trỡnh thc thi quyn s hu cụng nghip T chc cỏc hi ngh cú s tham gia ca cỏc doanh nghip, i din cỏc ch s hu, cỏc phũng lut s, cỏc chuyờn gia tng cng s gn bú, trao i thụng tin vi nhau, huy ng s úng gúp tớch cc v phng tin, thit b, ti liu v nhiu ngun lc khỏc ca doanh nghip nhm h tr hot ng qun lý nh nc v hng gi, hng xõm phm SHCN gúp phn hot ng ny phỏt huy c tớnh hiu lc ca phỏp lut t ú mang li nhng hiu qu tớch cc cho xó hi Thng xuyờn t chc cỏc hi tho chuyờn , hng ti cỏc mt hng trng tõm, 74 trng im, cỏc mt hng b lm gi, xõm phm SHCN mi ni cú s tham gia ca i din cỏc doanh nghip vic cung cp cỏc thụng tin, du hiu phõn bit hng tht, hng gi nhm nõng cao k nng, kinh nghim cho c quan qun lý nh nc Doanh nghip chớnh l ngi hiu rừ nht v sn phm hng hoỏ ca mỡnh ú cú th xỏc nh c cỏc thụng s k thut c ỏp dng cho cỏc sn phm gi mo khụng m bo tiờu chun k thut, an ton nh i vi sn phm chớnh hóng T ú, doanh nghip cú nhng phõn tớch mang tớnh khoa hc, cú nhng cnh bỏo chớnh xỏc, kp thi cho c quan chc nng qua ú lm cn c c quan a thụng tin n ngi dõn mt cỏch sm nht Vn ng, thuyt phc cỏc doanh nghip tuõn th nghiờm cỏc quy nh v tiờu chun k thut qun lý cht lng sn phm, tuõn th cỏc quy nh v SHCN; thc hin ng ký kiu dỏng cụng nghip, nhón hiu, ngun gc xut x ca sn phm ng thi, khuyn khớch cỏc doanh nghip s dng cỏc bin phỏp thớch hp khỏc bo v sn phm ca mỡnh nh: dỏn tem chng hng gi, tem hng hoỏ, thc hin cỏc quy nh v ghi nhón hng hoỏ, m rng thụng tin, tuyờn truyn qung bỏ sn phm Bờn cnh ú, thit lp cỏc b phn chuyờn trỏch i kho sỏt th trng, ch ng phi hp vi c quan chc nng vic cỏc t im, c s sn xut, kinh doanh hng gi, hng xõm phm SHCN i vi cỏc sn phm ca doanh nghip mỡnh Gi mi liờn h vi cỏc doanh nghip, c bit l cỏc doanh nghip cú hng hoỏ b xõm phm SHCN, b lm gi kp thi h tr phỏt hin cỏc vi phm; tip nhn ý kin, khú khn vng mc ca doanh nghip hng gi, hng xõm phm SHCN To iu kin phỏp lý cỏc doanh nghip trin khai, thit lp h thng cỏc i lý bỏn hng chớnh hóng thụng qua vic y nhanh quỏ trỡnh cp cỏc giy phộp kinh doanh cú iu kin i vi nhng mt hng thuc thm quyn qun lý ca S Cụng thng; ti cỏc im i lý yờu cu doanh nghip ký cam kt khụng kinh doanh hng gi, hng xõm phm SHCN IV Phn kin ngh Kin ngh cỏc c quan qun lý nh nc cú thm quyn tip tc hon thin 75 h thng cỏc bn quy phm phỏp lut quy nh v SHCN ỏp ng yờu cu thc t hin Th nht, kin ngh Quc hi cn sa i, b sung cỏc bn phỏp lut chuyờn ngnh cú liờn quan n hng gi v SHCN cú s gn kt cht ch, trỏnh s chng chộo, mu thun cỏc ch nh, ch ti Thụng qua vic tng kt thc tin thi hnh nhng nm qua b sung cỏc quy nh y v c th hn, phỏp in hoỏ cỏc quy nh, cỏc bn v SHCN Th hai, cỏc c quan ban hnh bn di lut quy nh chi tit bn Lut nh Chớnh ph, B v cỏc c quan ngang B cn quy nh chi tit, c th hn vi mt s lnh vc c th nh i vi cỏc hnh vi vi phm hng gi v mó s mó vch, hng xõm phm s hu cụng nghip , cỏc bin phỏp khc phc hu qu, hỡnh thc x pht b sung vỡ thi gian ti, nhiu vi phm him xy ngy cng tr nờn ph bin hn, bin tu di nhiu hỡnh thc mi hn Th ba, cỏc c quan cú thm quyn cp chng nhn quyn SHCN xut c quan cp trờn cỏc gii phỏp nhm n gin hoỏ cỏc th tc hnh chớnh, rỳt ngn thi gian cp bng bo h quyn SHCN, to iu kin thun li cho cỏc ch s hu tham gia bo h quyn s hu ca mỡnh i vi cỏc ti sn SHCN Nh nc cn cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch, thỳc y nn sn xut nc phỏt trin, nh hng, iu chnh kp thi hot ng sn xut, buụn bỏn lu thụng hng hoỏ trờn th trng hng ti hp phỏp, tuõn th ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut, chớnh sỏch ca nh nc Kin ngh chớnh sỏch h tr v iu kin lm vic, c ch khen thng kp thi i vi cỏ nhõn, t chc cú thnh tớch v ch ói ng i vi cỏc cỏn b, cụng chc trc tip lm cụng tỏc qun lý nh nc c th l u tranh chng hng gi, hng xõm phm SHCN; m bo cuc sng ca h c n nh, trỏnh mi th lc mua chuc, li dng, vụ hiu hoỏ t ú h cú ng c cng hin, ton tõm dc sc hon thnh t cỏc nhim v c giao Nh nc cn iu chnh ch ti chớnh cụng tỏc qun lý nh nc 76 lnh vc hng gi, hng xõm phm SHCN C th, nõng t l phn trm trớch tin thu x pht lm chi phớ mua tin, tin thng cho vic t giỏc i tng vi phm Nh nc cn tng cng trang b cỏc thit b k thut, ch riờng v s dng thit b thụng tin, phng tin chuyn, cng nh cỏc iu kin v tr s, kho bói, h tr kinh phớ cho cỏc lc lng quỏ trỡnh phỏt hin, kim tra, x lý ỏp ng yờu cu cp thit y lựi, ngn chn nn hng gi, hng xõm phm SHCN hin TI LIU THAM KHO a Lut S hu trớ tu 2005 b Lut Bo v ngi tiờu dựng 2010 c Lut x lý vi phm hnh chớnh 2012 d B lut Hỡnh s nc CHXNCN Vit Nam e Ngh nh 99/2013/N-CP ngy 29/8/2013 f Ngh nh 185/2013/N-CP ngy 15/11/2013 g Ch th 31/1999/CT-TTg ngy 27/10/1999 77 h Ch th 28/2008/CT-TTg ngy 8/9/2008 i Thụng t 09/2013/TT-BCT j Thụng t 11/2015/TT-BKHCN ngy 26/6/2015 http://baodatviet.vn/kinh-te/bao-ve-nguoi-tieu-dung/hang-gia-hang-nhaitran-lan-hau-qua-khon-luong-3227941/ http://baobacgiang.com.vn/bg/kinh-te/145266/hon-33 co-so-vi-phamcam-ket-ve-khong-kinh-doanh-hang-lau.html Tp HATAP ca hip hi chng hng gi v bo v ngi tiờu dựng 78 [...]... quả của quản lý nhà nước với vấn đề hàng giả 19 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG VỀ VẤN ĐỀ HÀNG GIẢ, HÀNG XÂM PHẠM SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI I Tình hình hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn Thành phố Hà Nội 1 Nguồn gốc, xuất xứ của hàng giả và các mặt hàng thường được làm giả lưu thông trên thị trường Hà Nội 1.1 Nguồn gốc, xuất xứ của hàng. .. vực, ngành nghề mình đang quản lý, thậm chí một số người có nhiệm vụ, quyền hạn nhất định như cán bộ, công chức nhà nước II Tình hình hoạt động quản lý nhà nước của Sở Công thương Hà Nội đối với vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp 1 Giới thiệu chung về Sở Công thương Hà Nội Sở Công Thương thành phố Hà Nội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân,... cụ pháp lý để hoạt động quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm SHCN được thực hiện Theo quy định của pháp luật, những văn bản luật, quy phạm pháp luật còn hiệu lực làm căn cứ pháp lý được áp dụng trong quá trình quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp: Thứ nhất, các văn bản Luật bao gồm: - Luật thương mại - Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 - Luật Sở hữu trí... phận của quản lý nhà nước về thương mại cụ thể là hoạt động lưu thông hàng hoá trên thị trường Trong vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp, quản lý nhà nước là việc thông qua hoạt động tổ chức, điều hành của các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân được nhà nước trao quyền theo lĩnh vực được phân công, phối hợp cùng toàn xã hội để hoạt động lưu thông, sản xuất, buôn bán hàng hoá trên. .. tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn; các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở Sở Công thương Hà Nội làm nhiệm vụ thường trực Ban chỉ đạo 389 Thành phố về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả Phó giám đốc Sở làm Phó trưởng Ban chỉ đạo và làm trưởng cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 2 Tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng. .. động của con người nhằm duy trì, phát triển các mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước Nhà nước quản lý xã hội không chỉ với tư cách là một tổ chức chính trị đặc biệt thực hiện mà còn do tất cả các bộ phận khác cấu thành hệ thống chính trị thực hiện 1.2 Quản lý nhà nước và vấn đề hàng giả Quản lý nhà nước đối với vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp. .. dụng biện pháp khắc phục tình trạng hàng giả nhưng chưa hiệu quả thậm chí chính doanh nghiệp cũng không phát hiện ra sản phẩm giả do mức độ tinh vi của sản phẩm do đó chấp nhận sống chung với hàng giả II Cơ sở pháp lý, những vấn đề lý luận về hoạt động quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp: 1 Các khái niệm chung 1.1 Quản lý nhà nước Quản lý theo nghĩa chung là sự tác động... trong nước, những doanh nghiệp này có sản lượng xuất khẩu cao do chất lượng các sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn của nước nhập khẩu với độ bền cao, giá thành hợp lý 2 Diễn biến hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu 26 công nghiệp của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay 2.1 Thủ đoạn của đối tượng sản xuất hàng giả, hàng xâm phạm SHCN: Các phương thức thực hiện hành... nên mất lòng tin đối với thương hiệu hàng hoá, thậm chí có hoài nghi trong quá trình lựa chọn sản phẩm có phải sản phẩm giả hay không 3 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về vấn đề hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp 3.1 Nhu cầu thị trường, nhận thức của người tiêu dùng Nguyên nhân chính khiến hàng giả, hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp lưu thông trên thị trường công khai và ngày càng mở... đầu tư nước ngoài và việc thực hiện những cam kết song phương - đa phương về sở hữu công nghiệp Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chỉ có thể góp làm hạn chế diễn biến của hàng giả, hàng xâm phạm SHCN Sự tồn tại của hàng giả, hàng xâm phạm SHCN trên thị trường là tất yếu khách quan, không thể loại bỏ triệt để, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước;