Xóa đói giảm nghèo ở huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

Khóa luận tốt nghiệp h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ cK in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGUYỄN CÔNG TRƯỜNG Tr ườ ng Đ ại họ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Khóa học 2009 - 2013 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp in h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ cK KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ ại họ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Công Trường Giáo viên hướng dẫn: ườ TS Trần Xuân Châu Lớp: K43 KTCT Tr Niên khóa: 2009 – 2013 Khóa học 2009 - 2013 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU in h tế H uế Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục đích nghiên cứu 10 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp đề tài 11 Kết cấu đề tài 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ 13 cK XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 13 Tr ườ ng Đ ại họ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân hậu nghèo đói 13 1.1.1 Một số khái niệm nghèo đói 13 1.1.2 Đặc điểm hộ nghèo 15 1.1.3 Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 17 1.1.4 Hậu nghèo đói 19 1.2 Khái niêm, nội dung tiêu chí xác định xóa đói giảm nghèo 20 1.2.1 Khái niệm xóa đói giảm nghèo 20 1.2.2 Nội dung công tác xóa đói giam nghèo 20 1.2.3 Tiêu chí xóa đói giảm nghèo 21 1.3.4 Ý nghĩa công tác xóa đói giảm nghèo 23 1.3 Các nhân tố tác động đến công tác XĐGN 24 1.3.1 Tăng trưởng kinh tế phiến diện 24 1.3.2 Môi trường bị tàn phá 25 1.3.3 Sự hạn chế lực tổ chức, quản lý máy nhà nước cấp 25 1.3.4 Nhận thức khả tiếp cận người dân 27 1.3.5 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.6 Chính quyền địa phương 27 1.3.7 Tâm lý người dân 28 1.4 Khái quát công tác XĐGN Việt Nam 28 1.5 Kinh nghiệm số nước địa phương công tác XĐGN 31 1.5.1 Kinh nghiệm số nước 31 1.5.2 Kinh nghiệm XĐGN số địa phương 33 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp 1.5.3 Bài học rút cho huyện Vũ Quang 37 Chương THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI VÀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VŨ QUANG TỈNH HÀ TĨNH 38 tế H uế 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vũ Quang 38 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên, KT - XH đến công tác XĐGN 42 2.2 Tình hình nghèo đói công tác XĐGN huyện Vũ Quang 44 Bảng 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện giai đoạn 2007 – 2011 44 2.3 Thực trạng nghèo đói công tác XĐGN huyện Vũ Quang 45 Bảng 2.2 Tỉ lệ hộ nghèo theo xã địa bàn huyện 47 Bảng 2.3 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2012 50 in h 2.3.1 Thực trạng đời sống hộ nghèo 50 Bảng 2.4: Số lượng, tỷ lệ, cấu loại hộ thuộc nhóm hộ điều tra 51 cK 2.3.1.1 Trình độ học vấn 51 Bảng 2.5: Trình độ học vấn hộ dân đầu năm 2013 52 Bảng 2.6: Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu 53 họ 2.3.1.3 Tình hình sử dụng canh tác nông hộ 54 Bảng 2.7: Tình hình sử dụng đất canh tác 54 Đ ại Bảng 2.8: Tình hình việc làm nhân hộ gia đình 55 Bảng 2.9: Tình hình thu chi nguồn thu hộ dân 56 ng 2.2.2 Nguyên nhân nghèo đói huyện Vũ Quang 57 Bảng 2.10: Nguyên nhân nghèo đói theo đánh giá hộ 58 Tr ườ 2.2.3 Tình hình thực công tác xóa đói giảm nghèo huyện Vũ 59 2.3 Đánh giá chung công tác xóa đói giảm nghèo huyện Vũ Quang 62 2.3.1 Thành tựu 62 2.3.2 Những hạn chế 63 2.3.3 Những vấn đề đặt công tác xóa đói giảm nghèo 64 Chương 3NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ 66 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu xóa đói giảm nghèo 66 3.1.1 Quan điểm 66 3.1.2 Phương hướng 66 3.1.3 Mục tiêu 67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo 68 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp tế H uế 3.2.1 Về lãnh đạo, đạo 68 3.2.2 Về sách 69 3.2.3 Huy động tối đa nguồn vốn, nâng cao hiệu 70 3.2.4 Phân công phòng ban đơn vị phụ trách công tác 71 3.2.5 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 71 3.2.6 Tăng cường công tác nhận thức XĐGN, kêu 72 3.2.7 Tăng hiệu sử dụng đất 72 3.2.8 Làm tốt công tác khuyến nông 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Kết luận 74 Kiến nghị 75 2.1 Đối với nhà nước: 75 2.2 Đối với tỉnh Hà Tĩnh 75 2.3 Đối với Ban đạo XĐGN huyện Vũ Quang 75 2.4 Đối với phòng, ban ngành 76 2.5 Đối với hộ nghèo 77 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC VIẾT TẮT Xóa đói giảm nghèo LĐ-TB&XH: Lao động – Thương binh Xã hội DS – KHHGĐ: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình XNTT: Xóa nhà tranh tre UBND: Ủy ban nhân dân NTM: Nông thôn CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân GQVL: Giải việc làm Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế XĐGN: SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Thứ tự Tên bảng Trang uế Bảng 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện giai đoạn 2007 – 2011 44 Bảng 2.2 Tỉ lệ hộ nghèo theo xã địa bàn huyện 47 tế H Bảng 2.3 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2012 50 Bảng 2.4: Số lượng, tỷ lệ, cấu loại hộ thuộc nhóm hộ điều tra 51 Bảng 2.5: Trình độ học vấn hộ dân đầu năm 2013 52 h Bảng 2.6: Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu 53 in Bảng 2.7: Tình hình sử dụng đất canh tác 54 Bảng 2.8: Tình hình việc làm nhân hộ gia đình 55 cK Bảng 2.9: Tình hình thu chi nguồn thu hộ dân 56 Tr ườ ng Đ ại họ Bảng 2.10: Nguyên nhân nghèo đói theo đánh giá hộ 58 SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đói nghèo vấn đề mang tính toàn cầu Ngay nước phát triển, có phận dân cư sống mức nghèo khổ Vào năm đầu uế kỷ 21 giới 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc Châu Á Thái Bình Dương tế H Đây trở ngại lớn, thách thức lớn phát triển nước Việt Nam nước nghèo, Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn Với trình độ dân trí, canh tác hạn chế nên suất lao động chưa cao, thu nhập nông dân thấp, tình trạng đói nghèo diễn h rộng khắp khu vực Nghèo đói vấn đề nan giải mà quốc cK phải quan tâm tìm cách giải in gia giới đặc biệt quốc gia phát triển, có Việt Nam Nhiều năm qua, Việt Nam giới đánh giá tốt việc xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Tuy nhiên so với yêu cầu phát triển tượng tái nghèo diễn họ ra, nông thôn, miền núi công XĐGN trở nên vừa cấp bách vừa khó khăn Đ ại Trong xu hợp tác toàn cầu hoá vấn đề XĐGN không trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm cộng đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp giới, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp ng đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên ườ tiến Chúng ta biết đòi nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật Tr phát triển, trật tự an ninh trị không ổn định… Trong thời kỳ nước ta thực công công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH), phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề XĐGN khó khăn phức tạp so với thời kỳ trước Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình XĐGN riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhằm SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh huyện miền núi – biên giới, vùng sâu, vùng xa phía Tây Bắc tỉnh Cùng với phát triển đất nước tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội huyện có nhiều thay đổi Tuy nhiên đặc điểm tự uế nhiên, dân cư, địa bàn, phong tục tập quán nên nông nghiệp ngành có đóng góp chủ yếu vào phát triển huyện Vũ Quang huyện nghèo, tỷ lệ hộ tế H nghèo cao (năm 2012 22,36%) thu nhập trung bình thấp so với nước địa phương khác tỉnh Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói Vũ Quang vậy, tỉnh Hà Tĩnh, huyện có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh trình xoá đói h giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, in tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo không bị tái nghèo Đây vấn đề cK thiết Vũ Quang cần sớm nghiên cứu giải Xuất phát từ thực tiễn chọn đề tài: “Xóa đói giảm nghèo huyện Vũ họ Quang, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Nghèo đói năm vấn đề lớn có tính chất toàn cầu: ô nhiễm môi Đ ại trường sinh thái, khủng hoảng lượng, bênh tật, thất nghiệp, nghèo đói Vì vấn đề XĐGN quan tâm nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội nhiều nước giới ng Ở nước ta có đề tài: - “Xóa đói – giảm nghèo", Hà Nội, 1993 Báo cáo năm thực xoá đói giảm ườ nghèo phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, ngày 18/4/1995 - Tập thể tác giả (1996): “Xoá đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế“, Nhà xuất Tr Lao động – Xã hội - Th.s: Nguyễn Thị Hằng (1997): “Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” – Nhà xuất Chính trị quốc gia – Hà Nội - Vũ Thị Ngọc Phùng (1993.) “Vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xoá đói giảm nghèo Việt Nam” NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội - Phạm Gia Khiêm (2006): “Xóa đói giảm nghèo nước ta – thành tựu, thách SVTH: Nguyễn Công Trường Page Khóa luận tốt nghiệp thức giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 749, 2+3/2006 - Chu Tiến Quang (2007): “Nhìn lại thành tựu xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản số 776, 06/2007 - Nguyễn Thị Vy (2005): “Thành công thách thức công xóa đói uế giảm nghèo nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản số 744, 11/2005 - Huỳnh Ngọc Sơn (2010): “Một số chương trình mục tiêu quốc gia dự án tế H xóa đói, giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn” - Phạm Hữu Bình (2010): “Vũ Quang trước vận hội mới”, Báo Hà Tĩnh - Thái Kim Đỉnh (2005): “Vũ Quang xưa nay”, huyện ủy – UBND huyện Vũ Quang Phần lớn đề tài, công trình khoa học đề cập đến vấn đề XĐGN h tầm vĩ mô Huyện Vũ Quang có nhiều chương trình, chủ trương, sách in XĐGN Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách sâu xa vấn đề XĐGN cK huyện Vũ Quang Vì công trình nghiên cứu tài liệu tham khảo với thông tin quý cho viết khóa luận họ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ sở lý luận nghiên cứu thực trạng đói nghèo công tác XĐGN Đ ại huyện Vũ Quang, từ tìm giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác XĐGN, góp phần thực mục tiêu giảm tỉ lệ đói nghèo huyện xuống mức tối thiểu ng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lí luận thực tiễn công tác XĐGN ườ - Phân tích thực trạng việc tổ chức thực công tác XĐGN huyện, từ Tr đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác XĐGN huyện Vũ Quang Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề nghèo đói, công tác xóa đói giảm nghèo huyện Vũ Quang, SVTH: Nguyễn Công Trường Page 10 Khóa luận tốt nghiệp thu nhập, góp phần giải việc làm • Tranh thủ đầu tư Nhà nước, chương trình dự án đầu tư ngân sách huyện để quy hoạch phân bố lại dân cư theo hướng di dân vùng đông dân cư, điều kiện đất đai chật hẹp đến vùng có điều kiện phát triển kinh tế gia uế đình, phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác tiềm năng, mạnh vùng gò đồi, có điều kiện phát triển kinh tế, khắc phục tình trạng đói nghèo thiếu đất sản xuất tế H • Có kế hoạch để quy hoạch lại đất ở, đất sản xuất cho người dân bị di dời hai xã Hương Quang Hương Điền Xây dựng làng nghề truyền thống mây tre đan, gạch ngói Cẩm Trang Đức Giang • Thực tốt kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án tham gia XĐGN, h GQVL, XNTT cho hộ nghèo Đầu tư thích đáng thực có hiệu chương in trình kinh tế trọng điểm chương trình phát triển VH - XH huyện giai đoạn cK 2010-2015, nhằm thu hút lao động vào làm việc XĐGN cho nhân dân • Thực tốt việc lồng ghép chương trình XĐGN, giải việc làm, XNTT cho hộ nghèo với công tác truyền thông dân số gia đình & trẻ em nhằm nhanh chóng họ giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên, góp phần giúp hộ gia đình thoát nghèo • Thực tốt chương trình đào tạo nghề cho em địa bàn huyện Đ ại 3.2.3 Huy động tối đa nguồn vốn, nâng cao hiệu vốn vay để phát triển kinh tế Theo kết điều tra, nguyên nhân tình trạng đói nghèo thiếu vốn Vì vậy, việc tạo nguồn vốn cho hộ đói nghèo giải pháp quan ng trọng nhằm thực tốt công tác XĐGN, GQVL, XNTT cho hộ nghèo Để đảm bảo đủ nguồn lực phục vụ chương trình cần phải áp dụng chế huy ườ động tổng hợp từ nhiều nguồn: Tr • Tranh thủ giúp đỡ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương tỉnh • Cân đối, bố trí nguồn ngân sách (huyện xã) hàng năm với tỷ lệ phù hợp; trích kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên đơn vị hành nghiệp • Nâng cao chất lượng hoạt động ngân hàng, đặc biệt hoạt động phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội việc cho vay giải việc làm, vay xuất lao động, ý công tác tuyên truyền để hộ gia đình, cá nhân vay vốn sản xuất kinh doanh, đảm bảo tất hộ nghèo có nhu cầu vay vốn để SVTH: Nguyễn Công Trường Page 70 Khóa luận tốt nghiệp phát triển kinh tế, GQVL, XĐGN Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hội cấp xã, tổ tiết kiệm vay vốn sở nâng cao nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chấn chỉnh sai sót, vi phạm đảm bảo công tác bình xét cho vay nhanh, chặt chẽ đối tượng; kịp thời đôn đốc xử lý nợ đến hạn, nợ rủi ro uế bất khả kháng Chỉ đạo thực tốt quy trình cho vay, tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nhằm phát huy hiệu vốn vay, để hộ vay có tăng trưởng tế H kinh tế • Tiếp tục huy động đóng góp quan, đơn vị, tổ chức xã hội nhà hảo tâm vào việc phát triển nguồn quỹ XĐGN, xóa nhà tranh tre cho hộ nghèo Đẩy mạnh việc vận động cộng đồng, đoàn viên, hội viên tổ chức h đoàn thể quyên góp, hỗ trợ vốn giúp hộ nghèo phát triển kinh tế in • Về bố trí nguồn lực: Tập trung ưu tiên cho xã khó khăn, xã có tỷ lệ hộ cK nghèo cao đảm bảo công xã, thị trấn với 3.2.4 Phân công phòng ban đơn vị phụ trách công tác XĐGN- GQVL Các phòng, ban ngành, sở UBND huyện phân công phụ trách họ xã, thị trấn; chủ động xây dựng chương trình hành động đưa vào nội dung kế hoạch công tác trọng tâm hàng năm đơn vị; tích cực giúp xã, thị trấn công tác Đ ại XĐGN - giải việc làm xóa nhà tranh tre cho hộ nghèo theo Quyết định 167/2008/QĐ- TTg ng 3.2.5 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng  Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông nông thôn Thực tế cho thấy 12 xã huyện sản xuất chủ yếu nông phụ thuộc ườ nhiều vào thiên nhiên, kinh tế hàng hoá phát triển, đặc biệt giao thông không thuận lợi Vì vậy, cần tạo nguồn tài đa dạng để xây dựng sở hạ tầng Tr giao thông xã, xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo huyện  Đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi Thuỷ lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lượng sản phẩm, tháo gỡ khâu tưới tiêu tạo hội để từ giải lúc vấn đề lớn: nâng dần độ đồng suất, tăng sản lượng chung vùng giúp hộ nghèo đói khong có vốn đầu tư cho việc bơm nước SVTH: Nguyễn Công Trường Page 71 Khóa luận tốt nghiệp tưới tiêu, mua vật tư cải tạo đất 3.2.6 Tăng cường công tác nhận thức XĐGN, kêu gọi chung tay cộng đồng Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động dòng họ, làng xóm tinh thần “tương uế thân tương ái”, “thương người thể thương thân”, tự nguyện chia sẻ giúp hộ nghèo khuyến khích tinh thần tự vươn lên thoát nghèo, khắc phục tư tưởng trông tế H chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Đảng Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh, mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền xã hội hóa công tác XĐGN huyện Đẩy mạnh việc xây dựng quỹ “ Vì người nghèo”, đưa quỹ trở thành đại tin cậy, uy tín nhà hảo tâm in h nhân dân cK 3.2.7 Tăng hiệu sử dụng đất Sau nghị định 64/CP Chính phủ giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân, người nông dân có ý thức việc sử dụng đất đai, đem lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên mức tăng dân số việc chuyển họ mục đích sử dụng đất từ sản xuất nông nghiệp sang mục đích khác, quỹ đất nông nghiệp có hạn dẫn đến nhiều hộ nông dân đất thiếu đất sản xuất Đ ại Đối với xã có nhiều rừng núi quyền huyện cần tiếp tục thực sách giao rừng đến hộ nông dân Có đất sử dụng, mặt tăng thêm thu nhập mặt khác tránh tượng chặt phá rừng nay, giúp cho người dân ng thoát nghèo bền vững Để làm điều cần phải lồng ghép chương trình dự án để tạo thêm thu nhập, ổn định sinh hoạt cho hộ nông dân chương trình 135, Tr ườ chương trình triệu rừng 3.2.8 Làm tốt công tác khuyến nông Trình độ văn hóa người nông dân nhân tố có mức ảnh hưởng lớn đến nguy nghèo hộ Tuy nhiên, việc nâng cao trình độ hộ nghèo việc học văn hóa trẻ em Giải pháp để người nông dân có khả tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật định vấn đề sản xuất phải đường khuyến nông Để công tác khuyến nông có hiệu Trung tâm khuyến nông huyện cần phải xây dựng tổ chức khuyến nông tận xã, cần lựa chọn đào SVTH: Nguyễn Công Trường Page 72 Khóa luận tốt nghiệp tạo lực lượng cán khuyến nông viên sở có lòng nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm cao, am hiểu kỹ thuật, kiến thức kinh tế, kiến thức thị trường địa bàn xã Tăng cường thường xuyên đào tạo cho cán kỹ thuật, cán kinh tế làm khuyến nông Các hình thức khuyến nông phải linh hoạt, phong phú, phù hợp với uế trình độ người nông dân Nội dung khuyến nông phải sát với điều kiện sản xuất Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H vùng, đối tượng SVTH: Nguyễn Công Trường Page 73 Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết thu trình nghiên cứu, xin rút số kết luận sau: XĐGN chủ trương lớn quán Đảng Nhà nước ta nhằm uế - cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoản cách trình độ tế H phát triển vùng, địa bàn dân tộc Với tham gia hưởng úng tích cực cấp, ngành, tổ chức quốc tế đông đảo quần chúng nhân dân, thành tựu XĐGN nước ta góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Qua cho thấy tác động h tiêu cực nghèo đói vai trò quan trọng công tác XĐGN, từ có nhìn - in toàn diện vấn đề Vũ Quang huyện gặp nhiều khó khăn sản xuất sinh hoạt cK khí hậu thời tiết khắc nhiệt, thiên tai hạn hán thường xuyên xảy Đời sống nhân dân cải thiện mức thấp so với địa phương khác họ tỉnh Trong năm qua công tác XĐGN đạt số thành công, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 47,51% năm 2007 xuống 22,36% năm 2012 Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến khả bị nghèo hộ nông Đ ại - dân nguyên nhân chủ quan khách quan Trong đặc điểm hộ ảnh hưởng lớn đến khả nghèo hộ Các yếu tố đất canh tác, lao động, trình độ ng học vấn hộ nghèo vốn dùng cho sản xuất kinh doanh có tác động lớn đến nguy nghèo hộ Kết điều tra cho thấy nguyên nhân dẫn tới nghèo chiếm ườ tỷ lệ lớn mà theo họ cho biết thiếu vốn sản xuất; thiếu tư liệu sản xuất; đau ốm, bệnh tật, tệ nạn xã hội; thiên tai, lũ lụt; dịch bệnh đất canh tác xấu Từ thực trạng thấy, để XĐGN nhanh, bền vững hiệu Tr - cần tiến hành quan điểm toàn diện, kết hợp đồng giải pháp, lồng ghép hợp lý chương trình có hướng ưu tiên đầu tư thích hợp cho khu vực, đối tượng, cần đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn Tranh thủ huy động nguồn lực cho công XĐGN đển người nghèo, hộ nghèo có hội, điều kiện phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo nhanh bền vững, đồng thời chống tái nghèo Từng bước SVTH: Nguyễn Công Trường Page 74 Khóa luận tốt nghiệp nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo Kiến nghị Qua việc nghiên cứu đánh giá tình hình XĐGN huyện Vũ Quang, để giảm tỷ uế lệ nghèo đói huyện, xin đề xuất số ý kiến sau: tế H 2.1 Đối với nhà nước: - Cần có nhiều sách ưu tiên công tác XĐGN Đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu công tác XĐGN - Nhà nước cần quan tâm huyện vùng sâu vùng xa hướng tới phát triển bền vững in - Cần đẩy mạnh xã hội hóa công tác XĐGN h huyện Vũ Quang người nghèo có hội phát triển không tạo mà cK - Có mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút nguồn lực lớn công tác XĐGN họ 2.2 Đối với tỉnh Hà Tĩnh - Quán triệt chủ trương sách Đảng Nhà nước đến cấp ủy Đảng, cấp quyền, đoàn thể xã hội để tuyên truyền, vận động quần chúng Đ ại tham gia vào công tác XĐGN vượt lên khỏi cảnh nghèo đói người dân - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc, quan tâm để Ban đạo XĐGN huyện ngày hoạt động có hiệu - Có kế hoạch phân bổ kinh phí cho năm giai đoạn; hỗ trợ kinh phí đối ng mô hình giảm nghèo có hiệu quả, nhằm động viên nhân rộng toàn tỉnh ườ 2.3 Đối với Ban đạo XĐGN huyện Vũ Quang - Ban Thường vụ Huyện uỷ, UBND huyện tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo Tr để thực có hiệu XĐGN năm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp đề - Đề nghị HĐND huyện phân khai nguồn kinh phí riêng cho Ban đạo XĐGN để hoạt động có hiệu - Đề nghị cấp uỷ quyền xã, thị trấn phát huy vai trò trách nhiệm để xây dựng hoạch định sách nhằm thực tốt công tác XĐGN giai SVTH: Nguyễn Công Trường Page 75 Khóa luận tốt nghiệp đoạn 2011- 2011 - Đội ngũ làm công tác XĐGN huyện không nên kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ để có thời gian chuyên sâu cho công việc - Việc điều tra rà soát hộ nghèo cần thực công khai xác thực để uế xác định người đối tượng, tránh tượng hộ nghèo không nghèo hộ không nghèo lại trở thành hộ nghèo tế H - Chú trọng công tác khuyến nông cho hộ nghèo để họ sản xuất hiệu - Chính quyền huyện cần tạo điều kiện tốt để em hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số đến trường - Ưu tiên phát triển sở hạ tầng đặc biệt xã xa trung tâm huyện h - Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nhiều với tổ chức tín in dụng, ưu tiên cho người nghèo vay vốn với lãi suất thấp mà không cần chấp đồng cK thời phải hướng người dân cho sử dụng vốn cách hiệu - Nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tư vào lĩnh vực có thời gian dài bà nông dân họ - Thường xuyên mở lớp tập huấn khuyến nông nhằm hướng dẫn cụ thể cho tưới tiêu Đ ại - Nhanh chống hoàn thiện hệ thống thủy lợi để người dân chủ động việc ng 2.4 Đối với phòng, ban ngành - Phòng LĐ-TB&XH: Chủ trì phối hợp với phòng, ban liên quan xác định đối tượng hỗ trợ, tham mưu cho UBND huyện xây dựng chế sách; ườ đạo đôn đốc việc thực Chương trình XĐGN, XNTT cho hộ nghèo năm 2012 năm Tr Liên hệ với Sở, ngành liên quan cấp tỉnh Trung tâm xúc tiến giới thiệu việc làm tỉnh để giới thiệu việc làm cho người lao động; phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp, Ngân hàng Chính sách xã hội để tạo điều kiện cho vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, xuất lao động Thực tốt chế độ sách cho đối tượng kịp thời; phối hợp với BHXH để triển khai tốt chế độ Bảo hiểm y tế cho hộ nghèo đến tận sở SVTH: Nguyễn Công Trường Page 76 Khóa luận tốt nghiệp - Phòng Tài - Kế hoạch: Phối hợp với phòng, ban liên quan, tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch phân bổ tiêu kinh phí hàng năm cho Chương trình; theo dõi, hướng dẫn, giám sát tiêu tài đơn vị; đánh giá thực trạng sở hạ tầng để xếp bố trí nguồn vốn xây dựng hợp lý theo thứ uế tự ưu tiên, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Chủ trì phối hợp với ngành chức tham mưu cho UBND huyện thực tế H biện pháp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh; tham mưu tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Ngành Y tế: Quản lý theo dõi việc khám chữa bệnh cho đối tượng người h nghèo, vùng đặc biệt khó khăn; đồng thời làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh in - Ngành Giáo dục- Đào tạo: Triển khai thực sách hỗ trợ giáo cK dục cho em người nghèo - Phòng VHTT - Đài TTTH Trung tâm VHTT: Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình họ XĐGN – XNTT cho hộ nghèo; Kịp thời nêu gương điển hình, mô hình giúp làm kinh tế gia đình vươn lên làm giàu, xóa đói, giảm nghèo Đ ại nơi đạo, thực tốt chương trình XĐGN - XNTT cho hộ nghèo 2.5 Đối với hộ nghèo - Nhận thức đắn chủ trương, sách Đảng Nhà nước để công ng tác XĐGN huyện đạt kết cao - Tích cực tham gia lớp tập huấn khuyến nông lâm tổ chức huyện ườ - Chủ động tạo công ăn việc làm thời gian nhàn rỗi, tránh tư tưởng ỷ lại Tr - Xóa bỏ mặc cảm tự ti, có ý thức vươn lên thoát nghèo Tranh thủ hỗ trợ Nhà nước cộng đồng để phát triển sản xuất SVTH: Nguyễn Công Trường Page 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Hữu Bình: Vũ Quang trước vận hội mới, Báo Hà Tĩnh, số ngày 19/2/2010 uế Bộ lao động-Thương binh Xã hội (2000), Quyết định số 1143/2000/QĐLĐTBXH Về việc điều chỉnh chuẩn nghèo giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội tế H Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội h Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, in NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội cK Thái Kim Đỉnh: Vũ Quang xưa nay, huyện ủy - UBND huyện Vũ Quang, 2005 Nguyễn Thị Hương(2011), Nâng cao hiệu XĐGN cho hộ nông dân họ đại bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, khóa luận tốt nghiệp, Đại học sư phạm Huế Đ ại Huyện ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ huyện Vũ Quang: Vũ Quang mười năm, chặng đường 8/2010 Nguyễn Hải Hữu (2005), Định hướng tiếp cận giải vấn đề đói nghèo nước ta, Tạp chí cộng sản, số 13 năm 2005 Phạm Gia Khiêm: “Xóa đói giảm nghèo nước ta – thành tựu, thách ng 10 thức giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 749, 2+3/2006 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Lịch sử Đảng huyện Đức Thọ, tập (1999 - 2001) NXB Lao động ườ 11 Tr Xã hội, 5/2001 13 Phòng thống kê huyện Vũ Quang (2009), Niên giám thống kê huyện Vũ Quang, 2009 14 Th.S Nguyễn Quang Phục (2006), Tập giảng kinh tế phát triển, khoa KTPT, Đại học kinh tế - Đại học Huế 15 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1752/CT-TTg Về việc ban hành Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-201, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 71/2001/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001-2005, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Về việc 18 uế ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg 19 tế H Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1489/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015, Hà Nội 20 Nguyễn Quang Trường (2007), Nghiên cứu vấn đề nghèo đói huyện h Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ, Đại học kinh tế Huế UBND huyện Vũ Quang (2010), Báo cáo kết thực chương trình in 21 cK XĐGN giai đoạn 2006 - 2010, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2011 - 2015 22 UBND huyện Vũ Quang (2010), Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện Vũ Quang giai đoạn 2011- 2015, Vũ Quang UBND huyện Vũ Quang (2011), Báo cáo kết thực công tác XĐGN năm 2011 UBND huyện Vũ Quang (2012), Báo cáo kết thực công tác XĐGN năm 25 Đ ại 24 họ 23 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2006), Tài liệu tập huấn cán sở, xóa đói giảm nghèo cấp xã, Hà Tĩnh Các Website: ng 26 http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o - Tailieu.vn - Google.com.vn - Tr ườ - ng ườ Tr Đ ại h in cK họ PHỤ LỤC uế tế H tế H uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Chào Ông /Bà! Chúng sinh viên Khoa kinh tế trị - Đại học kinh tế -Đại học Huế Hiện nghiên cứu đề tài “ Xóa đói giảm nghèo huyện Vũ Quang tỉnh Hà Tỉnh giai đoạn 2007 - 2011” nhằm tìm hiểu thông tin liên quan đến XĐGN huyện Vũ Quang – tỉnh Hà Tỉnh giúp cho hiểu có nhìn đầy đủ công tác XĐGN Rất mong hợp tác Ông/ Bà giúp thực thành công đề tài nghiên cứu Ông/ Bà trả lời cách đánh dấu X vào ô  mà Ông/ Bà chọn viết câu trả lời vào phần (……………) Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Câu Trình độ học vấn Ông / Bà?  Không biết chữ  Tiểu học  THCS  THPT  CĐ-ĐH  Trên Đại học Câu Số thành viên gia đình Ông / Bà bao nhiêu? Từ đến người Từ đến người Từ đến người Trên người Câu Công việc Ông / Bà gì?  Công chức nhà nước  Công nhân  Nông dân  Dịch vụ  Nghề khác Câu Thu nhập bình quân hàng tháng Ông / Bà bao nhiêu?  Dưới 400.000 đồng  Từ 400.000 đồng đến triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng Trên triệu đồng Câu Nguồn thu nhập gia đình Ông/ Bà từ đâu?  Tiền lương  Buôn bán  Sản xuất nông nghiệp  Làm thêm Nguồn khác Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Câu Chi tiêu hàng tháng Ông / Bà bao nhiêu?  Dưới 400.000 đồng  Từ 400.000 đồng đến triệu đồng  Từ triệu đến triệu đồng  Trên2 triệu đồng Câu Diện tích đất nông nghiệp gia đình Ông / Bà ?  Dưới  Từ 1ha đến  Từ đến  Trên Câu Đất Ông/ Bà có đủ để sản xuất nông nghiệp không?  Có  Không Câu Nhà Ông / Bà xây dựng theo mức ?  Nhà kiên cố  Nhà bán kiên cố  Nhà cấp 4  Nhà tạm bợ Câu 10 Trong gia đình Ông / Bà có phương tiện sau đây?  Xe đạp Xe máy Ti vi Loa đài Bếp ga Nồi điện Tủ lạnh Máy giặt Câu 11 Nguồn nước Ông / Bà sử dụng phục vụ sống từ đâu ?  Nước giếng khoan  Nước giếng đào  Nước máy  Nước mưa  Nước sông, suối Câu 12 Gia đình Ông / Bà sử dụng loại nhà vệ sinh loại ?  Tự hoại  Không tự hoại Câu 13 Ông / Bà có hưởng sách vay vốn phát triển kinh tế dành cho hộ nghèo không ?  Có  Không Câu 14 Ông / Bà có hưởng Bảo hiểm y tế dành cho người nghèo không ?  Có  Không Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Câu 15 Con em Ông / Bà có hưởng sách miễn giảm học phí cho em hộ nghèo học không ?  Giảm 50% học phí  Giảm100% học phí  Không hưởng Câu 16 Gia đình Ông / Bà có bỏ học chừng không?  Có  Không Câu 17 Ông / Bà tiếp cận thông tin từ quyền địa phương cách ?  Loa phát  Dán thông báo  Họp dân  Ý kiến khác Câu 18 Ông / Bà gặp khó khăn phát triển kinh tế ?  Thiếu vốn  Thiếu kiến thức  Thiếu tư liệu sản xuất  Thiếu đất canh tác  Thiếu nhân lực Câu 19 Nguyên nhân khiến gia đình Ông / Bà trở nên nghèo đói đâu ?  Thiếu vôn sản xuất  Thiếu tư liệu sản xuất  Thiếu nhân lực  Đau ốm, bệnh tật, tệ nạn xã hội  Đông Do thiên tai, lũ lụt Do dịch bệnh Do đất canh tác xấu  Có lao động việc làm 10  Nguyên nhân khác Câu 20 Mong muốn Ông / Bà ?  Đủ tiền tiêu  Được chữa bệnh  Có thêm việc làm  Con học hành đầy đủ  Trả hết nợ  Mua số đồ dùng sinh hoạt  Biết cách làm kinh tế mang lại thu nhập cao Câu 21 Ông /Bà có vay vốn sách để phát triển không ?  Có 10  Không Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Câu 22 Ông/Bà sử dụng vốn vay sách cho việc ?  Tiêu dùng hàng ngày  Mua sắm đồ dung sinh hoạt  Sử dụng vào phát triển kinh tế  Sử dụng vào mục đích khác Câu 23 Chính sách XĐGN có giúp Ông/Bà có sống tốt không? 1. Có 2. Không Câu 24 Ông/Bà có hài lòng với sách địa phương không? 1. Có 2. Không Câu 25 Ông /Bà có đề xuất với quyền địa phương để giúp thực chương trình XĐGN hiệu quả? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………… Chân thành cảm ơn hợp tác Ông / Bà Chúc Ông / Bà sức khỏe hạnh phúc!