Phân tình hình quả đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TỐN TÀI CHÍNH -  - in h KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỒ THỊ ANH YẾN Tr ườ ng Đ ại họ cK PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ KHĨA HỌC: 2010 - 2014 tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TỐN TÀI CHÍNH -  - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ng Đ ại họ cK in h PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Giạo viãn hỉåïng dáùn: ThS NGUÙN VIÃÛT ÂỈÏC Tr ườ Sinh viãn thỉûc hiãûn : HÄƯ THË ANH ÚN Låïp : K44B - TCNH Niãn khọa : 2010 – 2014 Hú, thạng 05 nàm 2014 Lời Cảm Ơn Đầu tiên, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời uế cảm ơn chân thành đến q Thầy Cơ giáo Khoa Kế tốn - Tài tế H trường Đại học Kinh tế Huế dạy bảo tận tình, trang bị cho em kiến thức hữu ích bốn năm đại học vừa qua Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Việt h Đức, người tận tình dìu dắt, giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều in kiện tốt để em hồn thành khóa luận cK Đồng thời, trân trọng gửi lời cảm ơn đến cán Ban lãnh đạo phòng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em q trình thu thập họ thơng tin, số liệu cần thiết, nắm bắt tình hình thực tế Cảm ơn gia đình, người bạn động viên, giúp đỡ cho em Đ ại hồn thiện khóa luận Do điều kiện nghiên cứu khả năng, kinh nghiệm ng thân nhiều hạn chế nên khóa luận dù cố gắng khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong nhận quan tâm, ườ bảo Thầy Cơ khoa để em kịp thời bổ sung, hồn thiện đề tài này, nâng cao kiến thức Tr thân Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2014 Sinh viên Hồ Thị Anh Yến Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN uế MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ tế H DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT TĨM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng nghiên cứu cK Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu .3 họ 5.2 Phương pháp thu thập số liệu 5.3 Phương pháp xử lý số liệu .3 Đ ại 5.4 Phương pháp đánh giá số liệu Kết cấu đề tài Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng ườ 1.1.1 Khái niệm .5 1.1.1.1 Đầu tư Tr 1.1.1.2 Xây dựng 1.1.1.3 Đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài 1.1.2.2 Thời gian đầu tư kéo dài với nhiều biến động .6 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức 1.1.2.3 Có giá trị sử dụng lâu dài (thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài) 1.1.2.4 Có tính chất cố định .7 1.1.2.5 Liên quan đến nhiều ngành .7 uế 1.1.3 Vai trò đầu tư xây dựng .7 1.1.3.1 Đầu tư xây dựng đảm bảo phù hợp cách thức sản xuất tế H với sở vật chất kỹ thuật tương ứng 1.1.3.2 Đầu tư xây dựng điều kiện phát triển ngành kinh tế thay đổi tỷ lệ cân đối chúng 1.2 Một số vấn đề phân tích tình hình đầu tư xây dựng .9 in h 1.2.1 Khái niệm phân tích tình hình đầu tư xây dựng 1.2.2 Sự cần thiết phân tích tình hình đầu tư xây dựng 10 cK 1.2.3 Một số tiêu để phân tích tình hình đầu tư xây dựng 10 1.2.3.1 Phân tích tình hình nguồn vốn sử dụng vốn .10 1.2.3.2 Phân tích kết đạt từ hoạt động đầu tư xây dựng 13 họ 1.3 Tổng quan hiệu đầu tư xây dựng 14 1.3.1 Khái niệm hiệu đầu tư xây dựng 14 Đ ại 1.3.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu đầu tư xây dựng .14 1.3.3 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư xây dựng 14 1.3.3.1 Chỉ tiêu định tính 14 ng 1.3.3.2 Chỉ tiêu định lượng 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI ườ HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 18 2.1 Khái qt phòng Tài - Kế hoạch huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 18 Tr 2.1.1 Vị trí chức .18 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn .18 2.1.3 Hoạt động đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch huyện Phú Lộc 19 2.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc 19 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 19 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức 2.2.1.1 Vị trí địa lí .19 2.2.1.2 Địa hình 20 2.2.1.3 Khí hậu 20 2.2.1.4 Tài ngun đất .21 uế 2.2.1.5 Tài ngun rừng 21 2.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 tế H 2.2.2.1 Dân số - Lao động 21 2.2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 22 2.3 Phân tích tình hình đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 23 2.3.1 Phân tích tình hình nguồn vốn sử dụng vốn 24 in h 2.3.1.1 Phân tích nguồn vốn 24 2.3.1.2 Phân tích việc sử dụng vốn để đầu tư xây dựng 28 cK 2.3.2 Phân tích kết đạt từ hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 35 2.3.2.1 Chỉ tiêu tài sản cố định tăng thêm lực sản xuất tăng thêm 35 họ 2.3.2.2 Đánh giá kết đầu tư xây dựng thực tế so với kế hoạch đề huyện Phú Lộc .38 Đ ại 2.4 Phân tích hiệu đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc 40 2.4.1 Chỉ tiêu định tính 40 2.4.1.1 Hiệu đầu tư xây dựng việc thực mục tiêu đề ra.40 ng 2.4.1.2 Hiệu đầu tư xây dựng việc tăng thu ngân sách 41 2.4.2 Chỉ tiêu định lượng 42 ườ 2.4.2.1 Chỉ tiêu mức tăng GDP so với vốn đầu tư xây dựng .42 2.4.2.2 Mức tăng thu nhập bình qn đầu người so với vốn đầu tư xây dựng Tr 44 2.4.2.3 Hệ số gia tăng vốn đầu tư xây dựng so với tăng trưởng kinh tế (ICOR) 46 2.5 Tổng kết hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 47 2.5.1 Tổng kết vấn đề phân tích 47 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức 2.5.2 Những hạn chế tồn ngun nhân dẫn đến hạn chế cơng tác đầu tư xây dựng 50 2.5.2.1 Tình trạng chất lượng số cơng trình khơng đảm bảo .50 2.5.2.2 Tình trạng thực dự án khơng hồn thành kế hoạch đề 51 uế 2.5.2.3 Tình trạng số dự án đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng tác động tiêu cực đến mơi trường xung quanh người dân .51 tế H 2.5.2.4.Tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu định hướng gây thiếu vốn, chậm tiến độ thi cơng 52 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .53 in h 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc 53 cK 3.1.1 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 53 3.1.2 Giải pháp giúp nâng cao khả hồn thành kế hoạch so với mục tiêu đề 54 3.1.3 Giải pháp hạn chế tác động tiêu cực từ dự án đầu tư xây dựng họ đến mơi trường xung quanh người dân .55 3.1.4 Giải pháp tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu định hướng gây thiếu vốn, Đ ại chậm tiến độ thi cơng .56 3.2 Định hướng hoạt động đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc 56 3.2.1 Quan điểm mục tiêu đầu tư .56 ng 3.2.1.1 Mục tiêu đầu tư 56 3.2.1.2 Quan điểm .57 ườ 3.2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm .57 Phần III: KẾT LUẬN 62 Tr Kết luận 62 Hạn chế đề tài nghiên cứu .63 Hướng phát triển đề tài 64 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Vốn đầu tư xây dựng theo nguồn huyện Phú Lộc giai đoạn 20092013 26 uế Bảng 2.2 Giá trị tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư xây dựng thực tế giai đoạn 2009-2013 28 tế H Bảng 2.3 Vốn đầu tư xây dựng Trung ương Tỉnh quản lý phân theo ngành kinh tế huyện Phú Lộc giai đoạn 2009-2013 .30 Bảng 2.4 Tài sản cố định tăng thêm lực sản xuất tăng thêm giai đoạn h 2010-2013 35 in Bảng 2.5 Tình hình thực vốn đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc giai đoạn 2009-2013 38 cK Bảng 2.6 Số lượng dự án theo kế hoạch số lượng cơng trình thực 39 Bảng 2.7 Cơ cấu kinh tế GDP theo ngành huyện Phú Lộc 40 họ Bảng 2.8 Mức thu ngân sách giai đoạn 2009-2013 41 Bảng 2.9 Mức tăng GDP huyện so với vốn đầu tư xây dựng 42 Bảng 2.10 Mức tăng thu nhập bình qn đầu người so với vốn đầu tư xây dựng Đ ại 44 Tr ườ ng Bảng 2.11 Hệ số gia tăng Vốn đầu tư (ICOR) giai đoạn 2009-2013 46 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Vốn đầu tư xây dựng tổng vốn đầu tư tồn xã hội theo năm Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế huyện giai đoạn 2009-2013 24 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức uế DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Cơ cấu CĐT Chủ đầu tư ĐTC Đầu tư cơng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TĐTTBQ Tốc độ tăng trưởng bình qn TSCĐ Tài sản cố định TƯ Trung ương Vốn đầu tư Xây dựng Tr ườ ng XDCB h in cK Ủy ban nhân dân Đ ại VĐT họ UBND tế H CC SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức thành thị đại, sinh thái, cơng nghệ cao với trung tâm thị Chân Mây Lăng Cơ 3.2.1.2 Quan điểm uế Phát huy cao độ tiềm lợi vị trí địa lý, tài ngun thiên nhiên, sở hạ tầng; huy động nội lực, tận dụng tối đa nguồn lực bên ngồi; đẩy mạnh phát tế H triển kinh tế gắn với phát triển bền vững Xây dựng huyện Phú Lộc trở thành vùng kinh tế động lực, động phía Nam Tỉnh Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, phát triển khu vực dịch vụ thành ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm ưu cấu h kinh tế Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, phát huy hiệu in khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ khu, cụm cơng nghiệp Phát triển nơng nghiệp cK theo hướng sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao Hồn chỉnh đồng bộ, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế: giao thơng, mạng lưới điện, thủy lợi, bưu viễn thơng, cấp nước sạch, vệ sinh mơi trường họ Chú trọng phát triển hạ tầng thị; chuẩn bị điều kiện để phát triển Phú Lộc trở thành thị xã Tiếp tục xây dựng hồn thiện sở hạ tầng khu kinh tế Chân Mây - Lăng Đ ại Cơ hình thành khu thị tiện nghi, đại, tạo hạt nhân chuẩn bị điều kiện hình thành thành phố Chân Mây Phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội Coi trọng nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực Đầu tư hồn thiện hạ tầng xã hội: Giáo dục - đào tạo, y ng tế, văn hóa, cơng trình phúc lợi cơng cộng Chú trọng giải việc làm, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân ườ Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường, giữ vững cân sinh thái, phát Tr triển bền vững, giữ vững an ninh - quốc phòng trật tự an tồn xã hội 3.2.2 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm Căn quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Phú Lộc đến năm 2020, ta có định hướng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm cho huyện Phú Lộc sau: [8] SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức  Mạng lưới giao thơng Nâng cấp, xây cơng trình giao thơng quan trọng: Quốc lộ 1A, đường cao tốc Huế - Đà Nẵng (đoạn qua địa bàn Phú Lộc); nâng cấp quốc lộ 49B, đường ven biển Lộc Bình nối từ Tư Hiền - Cổ Dù - Cảnh Dương; đường ven biển Vinh Mỹ - Vinh Hải; uế mở tuyến đường ngang từ Quốc lộ 49B biển Xây dựng hầm đường đèo Phú Gia, Phước Tượng; cầu Hà Trung, Lộc Hòa; hệ thống giao thơng cụm du tế H lịch Quốc gia Cảnh Dương - Bạch Mã - Lăng Cơ Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây đồng bộ, đại hóa giao thơng thị, phát triển mạng lưới giao thơng nơng thơn Hồn thành bê tơng hóa, nhựa hóa hệ h thống giao thơng nơng thơn, xây dựng bến xe liên tỉnh, mạng lưới xe bt thị in Chân Mây cK Đầu tư mở rộng cảng Chân Mây, hệ thống đê chắn sóng, mở rộng hệ thống kho bãi, ga hành khách điều kiện hạ tầng khác Hình thành tuyến giao thơng đường bàn khác Tỉnh họ thủy ven biển từ cửa Tư Hiền đến Chân Mây - Cảnh Dương - Lăng Cơ đến địa  Phát triển hạ tầng nơng, lâm nghiệp, thủy sản Đ ại Phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hóa, đầu tư chiều sâu, ứng dụng cơng nghệ cao, xây dựng nơng nghiệp sạch, nâng cao chất lượng tăng trưởng Chuyển đổi mạnh cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn theo ng hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, phát triển ngành nghề Phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng bền vững, gắn với bảo vệ tài ngun thiên nhiên, mơi ườ trường sinh thái, hệ sinh thái đầm phá, lâm sinh Nơng nghiệp: Đầu tư chiều sâu, nâng cao hiệu sử dụng đơn vị diện tích đất Tr nơng nghiệp Tăng cường ứng dụng cơng nghệ - kỹ thuật tiên tiến, cơng nghệ sinh học, cơng nghệ sạch; sử dụng giống trồng, vật ni v.v., tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp Hình thành vùng chun canh trồng, vật ni cung cấp nơng sản, thực phẩm, rau xanh cho khu kinh tế Chân Mây - SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Lăng Cơ; thị, khu du lịch, đáp ứng nhu cầu ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến hướng mạnh tới xuất Lâm nghiệp: Đẩy mạnh trồng rừng ngun liệu gắn với các sở cơng nghiệp chế biến gỗ, lâm sản xuất Duy trì khai thác gỗ rừng ngun liệu hợp lý, uế đảm bảo trồng rừng tập trung từ 170-180 ha/năm, nâng độ che phủ rừng tế H Thủy sản: Phát triển đánh bắt xa bờ, chuyển đổi cấu tàu thuyền, nghề nghiệp Hồn thiện sở hạ tầng cảng cá, bến neo đậu tàu thuyền Tận dụng mặt nước, diện tích ao hồ, sơng suối ni cá nước Đầu tư đồng hạ tầng ni trồng thủy sản theo quy hoạch gắn với cơng tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản xếp lại nò sáo h sơng đầm Tăng cường cơng tác kiểm dịch phòng chống dịch bệnh in  Thủy lợi cK Hồn thành xây dựng hồ chứa nước Thủy n - Thủy Cam; thủy lợi An Sơn Bổn, đê bao đầm phá Cầu Hai, xây dựng cơng trình chống xâm thực, bồi lấp cửa Tư Hiền, cửa Cảnh Dương; đê, kè, cống ngăn mặn địa bàn xã vùng Khu Ba,  Cấp nước họ kiên cố hóa kênh mương nội đồng, hệ thống thủy lợi cho ni trồng thủy sản Đ ại Cải tạo, nâng cấp sở cấp nước có; xây nhà máy nước Phú Lộc, kiên cố hóa hệ thống cấp nước Bồ Ghè Xây dựng hệ thống cấp nước núi Hòn Voi cung cấp nước cho khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ xã lân cận; hệ thống cấp ng nước từ hồ Truồi cho xã ven biển đầm phá huyện Phú Lộc Phú Vang Phát triển hệ thống cấp nước cơng suất nhỏ để giải nước cho xã vùng ườ miền núi, ven biển Đến năm 2020 đạt 100% dân số dùng nước Tr  Cấp điện Tiếp tục đầu tư mở rộng mạng lưới cấp điện đảm bảo đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt Ưu tiên đầu tư cấp điện cho Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ, khu vực trọng điểm du lịch Xây dựng hồn chỉnh lưới điện tới thơn Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số hộ sử dụng điện SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức  Hạ tầng thơng tin Đầu tư hạ tầng cơng nghệ thơng tin đáp ứng u cầu làm việc trực tuyến từ UBND Huyện đến phòng ban chức tiến đến nối mạng trực tuyến với UBND xã, thị trấn uế  Phát triển ngành dịch vụ tế H Phát triển lĩnh vực dịch vụ theo hướng đầu tư chiều sâu, nâng cao chất lượng, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo bước đột phá, động lực thúc đẩy ngành, lĩnh vực khác phát triển Ưu tiên phát triển du lịch cao cấp, chất lượng cao Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình qn hàng năm khu vực dịch vụ in  Hạ tầng cụm khu cơng nghiệp h thời kỳ 2016 - 2020 khoảng 20% cK Phát triển nhanh cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển ngành kinh tế Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp phát họ huy tiềm chế biến thủy, hải sản, nơng sản, thực phẩm, chế biến gỗ, khai khống sản xuất vật liệu xây dựng Đ ại Đầu tư hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp Chân Mây, phát triển ngành cơng nghiệp kỹ thuật cao Đầu tư cụm cơng nghiệp - làng nghề La Sơn, Vinh Hưng, thu hút lao động địa phương Xây dựng số thương hiệu cho sản phẩm cơng nghiệp, làng nghề địa phương Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ng cơng nghiệp đạt 15%/năm thời kỳ 2016 - 2020 ườ  Các lĩnh vực xã hội Tr Giáo dục đào tạo Nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện tất cấp học, bậc học Tăng cường đầu tư sở vật chất trường lớp đạt chuẩn giáo dục Quốc gia, xây dựng trường phổ thơng quốc tế khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ, xây dựng trường dạy nghề Chân Mây nâng cấp lên Cao đẳng dạy nghề thời kỳ sau đáp ứng u cầu đào tạo nghề cho lực lượng lao động Huyện SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Phát triển nghiệp y tế quy mơ chất lượng Mục tiêu đến năm 2015 có 100% số trạm y tế đạt chuẩn quốc gia tiếp tục phấn đấu đạt chuẩn mức Đầu tư nâng cấp Bệnh viện đa khoa Phú Lộc (giai đoạn 2); xây dựng phòng khám đa khoa uế Vinh Giang, bệnh viện Chân Mây, tăng cường sở vật chất, thiết bị cho Trung tâm Y tế H tế dự phòng huyện, trạm y tế xã Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao Xây dựng văn hóa sở, nâng cấp Nhà văn hóa trung tâm Huyện Đến năm 2020, tất xã có sân vận động ngồi trời, đáp ứng u cầu tổ chức sinh hoạt văn h hóa, thể thao Nâng cấp, xây dựng mạng lưới thơng tin, truyền thơng đến xã, xây cK Phát triển khoa học - cơng nghệ in dựng trạm thu phát truyền hình khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ Tăng cường ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào sản xuất, đời sống họ bảo vệ mơi trường, trọng áp dụng cơng nghệ sinh học, cơng nghệ tin học, vật liệu mới, lượng mới, cơng nghệ Hình thành số trung tâm dịch vụ khoa học kỹ thuật, đào tạo chuyển giao kỹ thuật - cơng nghệ, đầu tư khu cơng nghệ cao xã Lộc Tr ườ ng Đ ại Điền xã Lộc Hòa SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Phần III: KẾT LUẬN Kết luận uế Trong thời gian qua, đầu tư xây dựng góp phần lớn vào nghiệp phát triển KT-XH huyện Phú Lộc, dần đưa huyện Phú Lộc trở thành tế H trung tâm du lịch - dịch vụ lớn Tỉnh Nguồn VĐT xây dựng tăng dần qua năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội huyện, nâng cao mức sống người dân, đưa thu nhập bình qn đầu người từ 28,57 triệu đồng/năm năm 2009 lên thành 66,69 triệu đồng/năm năm 2013, tốc độ tăng trưởng h kinh tế bình qn huyện mức cao đạt 16,37% giai đoạn 2009 – 2013 Đây in dấu hiệu đáng mừng Ngồi ra, việc ĐTXDCB theo mục tiêu giúp dịch chuyển cK cấu kinh tế huyện theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng dịch vụ, cơng nghiệp, giảm tỷ trọng nơng nghiệp tăng thu ngân sách địa bàn qua năm Bên cạnh đó, tiêu mức tăng GDP vốn đầu tư tỷ số mức tăng thu nhập bình họ qn đầu người đạt cao năm 2012 2013, số gia tăng VĐT (ICOR) năm 2012 2013 mức thấp (lần lượt 1,66 1,91) cho thấy hiệu đầu tư xây dựng Đ ại huyện ngày nâng cao, KT-XH thay đổi rõ rệt Bên cạnh mặt đạt được, cơng tác ĐTXDCB huyện số bất cập như: tỷ lệ VĐT thực tế số dự án đầu tư thực tế chưa hồn thành kế hoạch ng đề ra; chất lượng số cơng trình chưa cao, số cơng trình gây tác động khơng tốt đến mơi trường xung quanh,… Vì để nâng cao hiệu đầu tư phải làm ườ tốt cơng tác chuẩn bị cơng tác kế hoạch hóa đầu tư, nâng cao lực trách nhiệm CĐT, cơng khai hoạt động xây dựng nhằm tăng tính Tr minh bạch, rõ ràng Từ khắc phục tiêu cực q trình đầu tư, cải thiện nâng cao chất lượng cơng trình tối đa hóa hiệu cơng trình đem lại, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Có điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm du lịch chưa khai thác triệt để, việc nghiên cứu, đánh giá phân tích tình hình đầu tư xây dựng SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức cách kỹ lưỡng để đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng yếu tố quan trọng để đưa kinh tế Phú Lộc ngày phát triển Đề tài “Phân tích tình hình đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc” đưa nhìn tổng thể tình hình ĐTXDCB huyện Phú Lộc, tập trung vào đánh giá uế tình hình đầu tư kết đầu tư xây dựng phân tích hiệu ĐTXDCB huyện giai đoạn 2009-2013 Qua nêu lên mặt đạt hạn tế H chế, ngun nhân hạn chế đó, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu ĐTXDCB Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu giúp cơng tác quản lý đầu tư xây dựng hiệu q trình thực đầu h tư xây dựng địa phương năm tới đạt chất lượng cao in Hạn chế đề tài nghiên cứu cK - Vấn đề hiệu đầu tư XDCB ln nhắc đến nhiều nhiên lại khơng có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề Vì khơng có nhiều tài liệu tham họ khảo để học hỏi so sánh - Hiệu đầu tư cơng (cụ thể đầu tư XDCB) đơi khơng thể đo lường cách xác Điều gây khó khăn việc xây dựng Đ ại tiêu đánh giá hiệu - Đề tài dừng lại mơ tả thực trạng đánh giá chủ quan ĐTXDCB huyện dựa số liệu thu thập mà chưa sâu trực tiếp thực tế ng tham gia vào cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn như: cơng tác phê duyệt thủ tục dự án, bố trí vốn, tốn vốn đầu tư, quản lý ườ chất lượng,… để thấy rõ hạn chế đưa phương án cụ thể hơn, giải Tr pháp đưa chung chung độ xác chưa cao - Do kiến thức thân đầu tư xây dựng hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức ĐTPT nói chung ĐTXDCB nói riêng Một số vấn đề phân tích chưa sâu, mang tính chất sơ - Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên đánh giá dựa thơng tin thu thập q khứ thời điểm thực tập, khơng thể theo dõi xun suốt tình hình ĐTXDCB huyện Phú Lộc thời gian dài SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Hướng phát triển đề tài Do thời gian kiến thức đầu tư xây dựng hạn chế nên nhìn chung đề tài hẹp chưa thực khách quan độ xác chưa cao Trong tương lai thân có kiến thức nhiều có thời gian dài uế tham gia, hỗ trợ kinh phí tổ chức nhóm nghiên cứu có chung mục tiêu, đề tài phát triển thành phân tích hiệu đầu tư xây dựng tế H dự án cụ thể mang tầm quốc gia (có tổng nguồn VĐT lớn thời gian thi cơng kéo dài, có ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân) Tiến hành xây dựng tiêu chí khung logic cho q trình đánh giá, sử dụng phương pháp truyền h thống đại như: quan sát trực tiếp, nghiên cứu tài liệu, vấn bán in cấu trúc, thảo luận nhóm, phân tích GAS, phân tích SWOT khung logic cho dự án,… để có kết luận xác đưa đề xuất hợp lí, khả dự án lớn tương lai cK thi sát thực tế nhất, góp phần cải thiện hiệu đầu tư xây dựng họ Ví dụ: Có thể đánh giá hiệu dự án lưới điện nơng thơn tỉnh Thừa Thiên Huế (giai đoạn thực từ 1997-2001 quỹ nước xuất dầu mỏ cho Đ ại vay ưu đãi 10 triệu USD đóng góp từ phía Chính phủ Việt Nam người dân địa phương 34 tỷ đồng) Có thể tiến hành đánh giá hiệu dựa tiêu chí: Hiệu quả, Hiệu suất, Tác ng động, Tính bền vững sử dụng phương pháp thu thập số liệu là: quan sát trực tiếp, nghiên cứu tài liệu, vấn bán cấu trúc, thảo luận nhóm, phân tích GAS, phân tích ườ SWOT khung logic cho dự án (cụ thể tiêu chí Bảng 3, Phụ lục) Đánh giá tập trung vào tác động dự án sau năm thực nhằm rút Tr học kinh nghiệm đề xuất khuyến nghị giúp UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban quản lí dự án quan hữu quan có tranh tồn diện hiệu quả, hiệu suất, tính bền vững tác động dự án, hỗ trợ q trình định xây dựng sách tương lai Thực theo bước: SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Bước 1: Xây dựng khung logic cho đánh giá (Bảng 2, Phụ lục) Bước 2: Chuẩn bị kế hoạch đánh giá (thảo luận thống câu hỏi đánh giá, lựa chọn cơng cụ thu thập số liệu xã, huyện) uế Bước 3: Thu thập phân tích số liệu (phát bảng hỏi đến gia đình xã nhận lợi ích trực tiếp từ dự án, từ 500 đến 700 hộ gia đình thuộc nhiều xã tế H khác nhau) Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Bước 4: Diễn giải thơng tin, rút học viết báo cáo SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Hồng Thắng, Nguyễn Thị Huyền (2010), Giáo trình Thẩm định dự án uế đầu tư khu vực cơng, NXB Thống kê, trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh; ThS Hồ Tú Linh (2011) Bài giảng Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Huế; [3] PGS.TS Nguyễn Bạch Nhật, TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế tế H [2] đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân; [4] TS Bùi Đức Triệu (2012), Giáo trình thống kê kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Cụ thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, Chi cụ thống kê huyện Phú Lộc (06/2013), in [5] h quốc dân “Niên giám thống kê huyện Phú Lộc 2012”; Phan Thị Loan (2013), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây cK [6] dựng thị xã Hương Trà”, Đại học Kinh tế Huế; UBND huyện Phú Lộc (2009-2013), Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng bản, họ [7] nhiệm vụ giải pháp qua năm huyện Phú Lộc; [8] UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2008), “Quyết định số 2155/2008/QĐ-UBND Đ ại ngày 04/11/2010” quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Phú Lộc đến năm 2020; [9] Trần Đình Huệ (2004), Giải pháp hạn chế thất vốn đầu tư xây dựng ng Việt Nam; [10] Ngơ Mạnh, “Chỉ số ICOR liên hệ ICOR Việt Nam”, ườ http://www.doko.vn/luan-van/chi-so-icor-va-lien-he-icor-cua-viet-nam-218962; Quốc hội, (2005), “Luật đầu tư năm 2005”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; [12] Quốc hội (2003), “Luật Xây dựng năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Tr [11] [13] Nội; PV.Phương Loan (10/2009) “Khám sức khỏe kinh tế Việt từ số ICOR”, xem ngày 15/4/2014, http://tuanvietnam.net/2009-10-09-kham-suc-khoe-kinh-te-viet-tuchi-so-icor SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp [14] GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Bùi Thị Thu, Đỗ Thị Việt Hương (2010), “Nghiên cứu phân hóa vùng đất tự nhiên huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế [15] Bộ Xây dựng (2010), “Thơng tư số: 04/2010/TT-BXD” quy định hướng dẫn Quốc hội, (2009), “Luật số: 38/2009/QH12” quy định sửa đổi bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng bản; [17] tế H [16] uế lập quản lí chi phí đầu tư xây dựng bản; UBND huyện Phú Lộc (2009-2013), “Báo cáo việc tốn thu-chi NSNN huyện Phú Lộc” Trang thơng tin điện tử huyện Phú Lộc, “Tổng quan Phú Lộc”; [19] Chính phủ (2013), “Nghị định số 15/2013/NĐ-CP” việc quản lý chất lượng in h [18] cơng trình xây dựng “Khái niệm vốn đầu tư XDCB”, NXB Trường Đại học Kinh tế quốc dân; [21] Người Đồng Hành (10/2013), “Thủ tướng: Chỉ số ICOR Việt Nam giảm từ cK [20] 6,7% xuống 5,53%”, http://nguyentandung.org/thu-tuong-chi-so-icor-cua-viet-nam[22] họ giam-tu-67-xuong-553.html; Lê Tồn Thắng (2012), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Đ ại Nhà nước Thành phố Hà Nội”, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị [23] PV Minh Văn, Hồng Triều (12/2013), “HĐND huyện Phú Lộc, Nam ng Đơng đánh giá kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013”, xem ngày 4/4/2014, http://www.baothuathienhue.vn/?gd=1&cn=367&newsid=1-0-40752 Đồng Thị Thuận, “Hiệu đầu tư tiêu đánh giá” ườ [24] [25] Hội đồng Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), “Nghị số: 13/2013/NQ- Tr HĐND” quy định nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội năm 2014 SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức PHỤ LỤC Bảng 1: Đánh giá mức độ tốt/xấu tiêu Tốt/Xấu (+/-) Tài sản cố định tăng thêm +/- Năng lực sản xuất tăng thêm Số vốn đầu tư xây dựng thực tế so với kế hoạch đề +/- Số dự án thực tế hồn thành so với kế hoạch đề +/- Hiệu đầu tư xây dựng việc thực mục tiêu Mức tăng thu ngân sách so với vốn đầu tư xây dựng - Mức tăng GDP huyện so với vốn đầu tư xây dựng + Mức tăng thu ngân sách so với vốn đầu tư xây dựng Hệ số gia tăng vốn đầu tư xây dựng so với tăng trưởng kinh uế Chỉ tiêu tế H +/- Tr ườ ng Đ ại tế (ICOR) họ cK in h STT SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH + + + Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức Bảng 2: Các tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư xây dựng  Hiệu quả: - Dự án mở rộng mạng lưới điện đến huyện, xã, thị trấn? Giúp tăng thêm uế hộ gia đình sử dụng điện? - Vùng sử dụng điện mang lại hiệu kinh tế cao hơn, tăng thu nhập nhanh tế H hơn? (đồng hay miền núi hay ven biển)  Hiệu suất: - Hiệu suất dự án đạt cao hay khơng, so với mức chung ngành điện nào? h - Đối với vùng núi xã rải rác, liệu có giải pháp khác kinh tế hiệu suất in so với sử dụng điện lưới hay khơng (năng lượng mặt trời, sức gió)? cK - Hiệu suất vận hành cơng ty điện nào, lãi có đủ bù khấu hao hay khơng, có cần phải cải thiện hay khơng, có cần phải tăng giá điện lên khơng?  Tác động: họ - Dự án có tác động đến chất lượng sống? - Dự án có làm thay đổi thu nhập người dân hay khơng? (bao nhiêu hộ dân dùng điện cho sản xuất kinh doanh) Đ ại - Dự án lưới điện có giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo hay khơng? - So với quy mơ đầu tư, dự án tác động đến kinh tế Tỉnh nào? (tăng GDP, số lượng doanh nghiệp hình thành) ng  Tính bền vững: - Về mặt xã hội, điện khí hóa nơng thơn có phải ưu tiên phát triển quốc gia hay ườ khơng? - Tác động điện khí hóa có dài hạn hay khơng, có giải vấn đề liên quan Tr đến cơng ăn việc làm người dân hay khơng? - Điện khí hóa nơng thơn có bền vững mặt tài hay khơng? (thu có đủ bù đắp chi, lợi nhuận có đủ để bù đắp chi phí bảo dưỡng, vận hành, trả khoản vay (cả gốc lãi) tích lũy trừ khấu hao nhằm mục đích tái đầu tư hạ tầng sở thiết bị cần thay hay khơng?) SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Bảng 3: Khung logic đánh giá dự án phát triển lưới điện nơng thơn tỉnh Thừa Thiên Huế Đầu cK -Số km đường dây cao vận hành? SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH Các giả định chủ yếu h Các phương tiện kiểm chứng -Dữ liệu điều tra mức sống dân cư hộ gia đình Tổng cục thống kê -Điều tra mơi trường đầu tư Tổng cục thống kê Các kết đánh giá -Dữ liệu điều tra mức sống dân cư hộ gia đình Tổng cục thống kê -Các báo cáo sở hạ tầng -Dữ liệu điều tra mức sống dân cư hộ gia đình Tổng cục thống kê -Các báo cáo TD&DG (so với khảo sát đầu kì) -Báo cáo hồn thành thực -Các báo cáo sở hạ tầng -Các báo cáo tháng kỹ sư giám sát -Các báo cáo tiến độ dự án họ -% hộ gia đình sử dụng điện để hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ -Xu hướng thay đổi thu nhập hộ gia đình nhóm có thu nhập thấp ại -Cung cấp điện cho hộ, chiếm % tổng số hộ gia đình? -Các hộ nghèo vùng sâu, vùng xa sử dụng điện để tăng thu nhập cải thiện đời sống hay khơng? -Bao nhiêu km đường dây, kV? -Bao nhiêu trạm biến áp? Đ Kết ờn g Mục đích Góp phần thực chương trình phát triển lưới điện, phần quan trọng sách chung Chính phủ nhằm xóa đói giảm nghèo vùng nơng thơn phát triển hợp lí -Mở rộng mạng lưới điện -Xu hướng tiêu thụ vùng nơng thơn điện xã nghèo miền núi Tỉnh Tr Mục tiêu Các số đo lường -Xu hướng thay đổi số hộ nghèo -Xu hướng phát triển nơng thơn vùng in Mơ tả tóm tắt -Tất hộ gia đình khu vực dự án đấu nối sử dụng điện -Vận hành bảo dưỡng hiệu sở hạ tầng trang thiết bị -Các hộ nghèo có đủ khả chi trả tiền điện -Vận hành bảo dưỡng hiệu sở hạ tầng trang thiết bị -Các nguồn vốn tiếp tục cung GVHD: ThS Nguyễn Việt Đức h cấp kịp thời -Các đối tượng thụ hưởng vay tín dụng để mở doanh nghiệp vừa nhỏ có sử dụng điện để tăng thu nhập -Các đối tượng thụ hưởng hỗ trợ tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp -Các đối tượng thụ hưởng tiếp cận mơ hình doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng điện để tạo thu nhập -Thơng qua báo cáo sau: -Tài liệu đấu thầu chuẩn bị kịp báo cáo tháng kỹ sư giám thời sát, xác nhận báo cáo tiến -Đáp ứng tiêu chuẩn xây dựng theo độ tháng, báo cáo tiến độ u cầu chi tiết kỹ thuật quy định dự án, báo cáo nhóm theo dõi -Các khu vực/hộ gia đình đạt thỏa cộng đồng, báo cáo thuận đền bù kiểm tốn thực kỹ thuật, liệu từ ban quản lý dự án, báo cáo theo mẫu AMT -Dữ liệu từ ban quản lý dự án -Nguồn vốn cung cấp kịp thời -Thiết kế, xây dựng vận hành đường dây tải điện, trạm biến áp gì? Gồm cơng việc cụ thể sao? Đầu vào -10 triệu đơla Mỹ (từ quỹ -Tỷ lệ giải ngân? OPEC) -Đóng góp tư -Đóng góp tư vấn vấn? ờn g Đ ại họ Hoạt động Tr -Các báo cáo theo dõi cộng đồng -Báo cáo kiểm tốn thực kỹ thuật -Dữ liệu từ Ban QLDA -Báo cáo theo mẫu AMT in -Số trạm biến áp vận hành? -Số km đường dây điện áp thấp vận hành? -Số đường dây dịch vụ điện áp thấp vận hành? -Số lượng thỏa thuận hành lang an tồn đền bù? Tỷ lệ % hồn thành cơng việc cụ thể bao nhiêu? cK -Cung cấp đầu đấu nối điện tới hộ gia đình? -Đàm phán tốn đền bù hành lang an tồn nào? tế H uế Khóa luận tốt nghiệp SVTH: Hồ Thị Anh Yến – Lớp: K44B-TCNH