CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM KHI THAMGIA CÁC TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢNCƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM KHI THAMGIA CÁC TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢNMỞ ĐẦU1.Lý do chọn đề tàiTrong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, vấn đề bảo đảm quyền lợi của người lao động ngày càng được coi trọng, trên cơ sở cách tiếp cận người lao động là người trực tiếp làm ra các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ trong thương mại quốc tế nên trước hết họ phải là người được hưởng lợi, được chia sẻ thành quả của quá trình này, cụ thể là họ phải được bảo đảm các quyền, lợi ích và các điều kiện lao động cơ bản. Để ngày càng nâng cao được vị thế cạnh tranh cho người lao động trên thị trường quốc tế trong năm 2016 Việt Nam đã đàm phát và ký kết hiệp định TPP điều này đã đặt ra không ít cơ hội và thách thức cho công đoàn Việt Nam trong hoạt động tổ chức. Do vậy nghiên cứu rõ đề tài “Cơ hội và thách thức của công đoàn Việt Nam khi tham gia các tiêu chuẩn lao động quốc tế cơ bản” là vô cùng cần thiết để công đoàn Việt Nam có hướng tổ chức, phát triển tốt hơn trong bối cảnh hội nhập.2.Đối tượng nghiên cứuCơ hội và thách thức của công đoàn Việt Nam khi tham gia các tiêu chuẩn lao động quốc tế cơ bản3.Mục đích nghiên cứuNhằm thấy được cơ hội, thách thức của công đoàn Việt Nam khi tham gia các tiêu chuẩn lao động quốc tế cơ bản nhằm đề ra được cái giải pháp, kiến nghị.4.Phạm vi nghiên cứuNghiên cứu cơ hội phân tích cơ hội và thách thức của công đoàn Việt Nam khi tham gia các tiêu chuẩn lao động quốc tế cơ bản.5.Phương pháp nghiên cứuPhân tích, đánh giá và tổng hợp các kiến thức từ các nguồn như: giáo trình, sách báo, Internet
MỤC LỤC CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, vấn đề bảo đảm quyền lợi người lao động ngày coi trọng, sở cách tiếp cận người lao động người trực tiếp làm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thương mại quốc tế nên trước hết họ phải người hưởng lợi, chia sẻ thành trình này, cụ thể họ phải bảo đảm quyền, lợi ích điều kiện lao động Để ngày nâng cao vị cạnh tranh cho người lao động thị trường quốc tế năm 2016 Việt Nam đàm phát ký kết hiệp định TPP điều đặt không hội thách thức cho công đoàn Việt Nam hoạt động tổ chức Do nghiên cứu rõ đề tài “Cơ hội thách thức công đoàn Việt Nam tham gia tiêu chuẩn lao động quốc tế bản” vô cần thiết để công đoàn Việt Nam có hướng tổ chức, phát triển tốt bối cảnh hội nhập Đối tượng nghiên cứu Cơ hội thách thức công đoàn Việt Nam tham gia tiêu chuẩn lao động quốc tế Mục đích nghiên cứu Nhằm thấy hội, thách thức công đoàn Việt Nam tham gia tiêu chuẩn lao động quốc tế nhằm đề giải pháp, kiến nghị Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hội phân tích hội thách thức công đoàn Việt Nam tham gia tiêu chuẩn lao động quốc tế Phương pháp nghiên cứu Phân tích, đánh giá tổng hợp kiến thức từ nguồn như: giáo trình, sách báo, Internet NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm, chức công đoàn Việt Nam 1.1.1 Khái niệm công đoàn Việt Nam Công đoàn tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động với quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác; tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức người lao động khác xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Điều 10 Hiến pháp 1992) Công đoàn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động Việt Nam (gọi chung người lao động) tự nguyện lập lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam; thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam; trường học chủ nghĩa xã hội người lao động (Điều Luật Công đoàn 1990) Nghiệp đoàn tổ chức sở Công đoàn tập hợp người lao động tự hợp pháp ngành nghề Nghiệp đoàn công đoàn cấp Liên đoàn lao động cấp huyện công đoàn ngành địa phương trực tiếp định thành lập, giải thể đạo hoạt động Nghiệp đoàn tập hợp người lao động tự hợp pháp ngành, nghề, thành lập theo địa bàn theo đơn vị lao động có 10 đoàn viên trở lên công đoàn cấp định công nhận Như vậy, công đoàn (hay nghiệp đoàn) tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức quần chúng rộng lớn giai cấp công nhân nhân dân lao động Công đoàn xuất giới công nhân biết ý thức sức mạnh tập thể biết chăm lo bảo vệ quyền lợi cho Tổ chức công đoàn ban đầu tổ chức lập nhằm đấu tranh hạn chế bóc lột giới chủ chưa phải tổ chức có nhiều quyền ngày Sự phát triển công đoàn gắn liền với lớn mạnh giai cấp công nhân, với phát triển công nghiệp, kỹ nghệ liên kết giới người chủ Chính phát triển đó, sinh hoạt công đoàn thúc đẩy dần chiếm vị trí quan trọng hệ thống tổ chức xã hội, đời sống người lao động Từ chỗ thừa nhận phạm vi hẹp, ngày công đoàn thừa nhận phạm vi toàn xã hội 1.1.2 Chức công đoàn Việt Nam Chức công đoàn biểu cách khái quát phạm vi hoạt động, mục đích hoạt động định hướng hoạt động cấp tổ chức công đoàn Các chức công đoàn bao gồm : Chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công nhân người lao động Chức tổ chức giáo dục, vận động công nhân người lao động; Chức đại diện cho người lao động tham gia quản lý kinh tế xã hội, quản lý Nhà nước Chức thay đổi tùy thuộc điều kiện kinh tế xã hội có liên quan giai đoạn Từ chức đóï xác định nhiệm vụ chung nhiệm vụ cụ thể cho cấp công đoàn lĩnh vực phù hợp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (LĐLĐVN) giao nhiệm vụ đại diện cho lợi lợi ích người lao động tổ chức công đoàn thống Việt Nam tạo thành từ 18 Công đoàn Quốc gia Liên đoàn Lao động 63 tỉnh, thành phố nước Số thành viên Tổng LĐLĐVN đến triệu người Ông Đặng Ngọc Tùng Chủ tịch Tổng LĐLĐVN 1.2 Tiêu chuẩn lao động quốc tế Pháp luật lao động quốc tế bao gồm hệ thống tiêu chuẩn lao động thông qua cấp độ quốc tế Theo thống kê Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organisation – ILO), tiêu chuẩn lao động quốc tế chia thành 22 nhóm khác Trong 22 nhóm tiêu chuẩn đó, có tiêu chuẩn công nhận rộng rãi như: Gắn chặt với quyền người lao động; Làm tảng cho việc bảo đảm, thực thi tiêu chuẩn lao động quốc tế khác; Mọi quốc gia thành viên ILO phải tôn trọng thúc đẩy thực hiện… Những tiêu chuẩn lao động quốc tế gọi tiêu chuẩn lao động quốc tế (TCLĐQTCB) 1.2.1 Các Tiêu chuẩn lao động quốc tế – TCLĐQTCB gì? Đã có nhiều công trình nghiên nhằm xác định TCLĐQTCB trước WTO khẳng định cần thiết chúng Năm 1989, thống kê từ nghiên cứu trước TCLĐQTCB cho thấy tiêu chuẩn sau nhắc đến nhiều : Tự hiệp hội thương lượng tập thể (8 lần); Tuổi tối thiểu lao động trẻ em (8 lần); Xóa bỏ lao động cưỡng (6 lần); Xóa bỏ phân biệt đối xử công việc (6 lần); An toàn vệ sinh lao động (6 lần) Một nghiên cứu khác vào năm 1995 đề xuất TCLĐQTCB bao gồm: xóa bỏ lao động nô lệ, cưỡng bức; xóa bỏ lao động an toàn nguy hiểm; giới hạn thời làm việc trẻ em; quyền lập hội quyền thương lượng tập thể Hội nghị thượng định giới xã hội (The World Social Summit) tổ chức Copenhagen vào tháng năm 1995 sau Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (- OECD) năm 1996 , thừa nhận rằng, tiêu chuẩn lao động vấn đề sau TCLĐQTCB: xóa bỏ lao động cưỡng bức; tự hiệp hội; quyền tổ chức thương lượng tập thể; xóa bỏ lao động trẻ em; chống phân biệt đối xử lao động Sau nhiều năm nghiên cứu thảo luận căng thẳng , ngày 18/6/1998, ILO thông qua Tuyên bố Nguyên tắc Quyền nơi làm việc (Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work)(21) Tuyên bố ILO khẳng định nhóm tiêu chuẩn lao động quốc tế gồm: – Tự hiệp hội quyền thương lượng tập thể; – Xóa bỏ hình thức lao động cưỡng lao động bắt buộc; – Xóa bỏ có hiệu lao động trẻ em; – Xóa bỏ phân biệt đối xử công việc (22) Những TCLĐQTCB nêu quy định Công ước ILO, gồm: • Công ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền liên kết (Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948, No 87); • • • • • • • Công ước số 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể (Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949, No.98); Công ước số 29 lao động cưỡng bắt buộc (Forced Labour Convention, 1930, No.29); Công ước số 105 xóa bỏ lao động cưỡng (Abolition of Forced Labour Convention, 1957,No.105); Công ước số 138 tuổi lao động tối thiểu (Minimum Age Convention, 1973, No 138); Công ước số 182 loại bỏ hình thức sử dụng lao động trẻ em tồi tệ (Worst Forms of Child Labour Convention, 1999, No.182); Công ước số 100 trả công bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang (Equal Remuneration Convention, 1951, No.100); Công ước số 111 phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp (Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958, No 111) Quan điểm ILO TCLĐQTCB nhanh chóng thừa nhận khẳng định Liên hiệp quốc tổ chức quốc tế như: Ngân hàng phát triển châu (ADB), Ngân hàng Thế giới (the World Bank), Quỹ tiền tệ Quốc tế (the IMF), OECD, nhiều học giả toàn giới 1.2.2 Tại tiêu chuẩn lao động quốc tế nêu lại tiêu chuẩn lao động “cơ bản”? Thứ nhất, TCLĐQTCB gắn chặt với quyền người, người lao động Những quyền quy định Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền năm 1948 , Công ước quốc tế quyền trị dân năm 1966 Thứ hai, TCLĐQTCB đóng vai trò quan trọng cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường Các tiêu chuẩn chứa đựng nguyên tắc điều chỉnh vận hành thị trường lao động, chúng tương thích với nguyên tắc bảo vệ quyền sở hữu tài sản nguyên tắc tự giao dịch kinh tế thị trường Ngoài ra, tiêu chuẩn lao động nêu trên, đặc biệt tiêu chuẩn tự hiệp hội quyền thương lượng tập thể, thi hành tạo sở pháp lý cho người lao động người sử dụng lao động thiết lập tiêu chuẩn lao động khác quan hệ lao động Ví dụ, đại diện người lao động người sử dụng lao động thương lượng tiền lương, thời gian làm thêm, thời gian nghỉ phép năm… Đây tảng cho vận hành thị trường lao động Thứ ba, việc thi hành TCLĐQTCB không làm tăng chi phí xã hội Trong hệ thống tiêu chuẩn lao động quốc tế, có tiêu chuẩn gọi tiêu chuẩn “cash standards” (phân biệt với “core standards”), ví dụ tiêu chuẩn tiền lương tối thiểu, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội… Việc thi hành tiêu chuẩn phát sinh chi phí cho người sử dụng lao động, việc thi hành chúng phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế – xã hội quốc gia khác Ngược lại, việc thi hành TCLĐQTCB không làm phát sinh chi phí, không làm tăng giá thành lao động không làm ảnh hưởng đến người sử dụng lao động Thứ tư, TCLĐQTCB có tính bắt buộc chung Đối với tiêu chuẩn lao động quốc tế khác quy định Công ước khuyến nghị ILO, quốc gia có nghĩa vụ bắt buộc thi hành sau phê chuẩn Công ước, khuyến nghị, quốc gia nghĩa vụ bắt buộc thi hành Trong trường hợp TCLĐQTCB, quốc gia thành viên ILO có nghĩa vụ tôn trọng, thúc đẩy ghi nhận thành viên chưa phê chuẩn Công ước tương ứng ILO Cơ sở cho việc áp dụng nghĩa vụ vì, theo quan điểm ILO, TCLĐQTCB tiêu chuẩn tối thiểu áp dụng cho quốc gia, không phụ thuộc vào điều kiện kinh tế – xã hội, trình độ phát triển quốc gia Các TCLĐQTCB không tạo mức độ tiền lương, điều kiện an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội … Thứ năm, TCLĐQTCB theo dõi, giám sát thực theo chế đặc biệt Cơ chế yêu cầu quốc gia thành viên ILO, quốc gia thành viên chưa phê chuẩn Công ước tương ứng, có nghĩa vụ nộp Báo cáo quốc gia hàng năm cho ILO Báo cáo quốc gia phải nêu rõ biện pháp mà quốc gia thành viên thực để thúc đẩy việc thực TCLĐQTCB quốc gia Báo cáo Hội đồng điều hành (Governing Body) ILO xem xét Văn phòng Lao động quốc tế (International Labour Office) thành lập nhóm chuyên gia để nghiên cứu Báo cáo hàng năm quốc gia, từ nhóm chuyên gia đưa nhận xét đánh giá văn Bên cạnh đó, Tổng giám đốc ILO (General Director) có nhiệm vụ làm Báo cáo toàn cầu hàng năm việc thực TCLĐQTCB để trình cho Hội nghị Lao động quốc tế (International Labour Conference) Từ năm 2000, sau Tuyên bố Các nguyên tắc Quyền nơi làm việc ILO thông qua năm 1998, năm Tổng giám đốc ILO có Báo cáo toàn cầu đánh giá việc thực nhóm TCLĐQTCB Cụ thể: năm 2000 – Báo cáo toàn cầu quyền hiệp hội thương lượng tập thể; năm 2001 – Báo cáo toàn cầu lao động cưỡng bức; năm 2002 – Báo cáo toàn cầu lao động trẻ em; năm 2003 – Báo cáo toàn cầu phân biệt đối xử lao động; năm 2004 – Báo cáo toàn cầu quyền hiệp hội thương lượng tập thể; năm 2005 – Báo cáo toàn cầu lao động cưỡng bức; năm 2006 – Báo cáo toàn cầu lao động trẻ em; năm 2007 – Báo cáo toàn cầu phân biệt đối xử lao động; năm 2008 – Báo cáo toàn cầu quyền hiệp hội thương lượng tập thể 1.2.3 Tóm tắt Có thể khẳng định rằng, tiêu chuẩn lao động quốc tế quyền người lao động nơi làm việc, quyền gắn chặt với quyền người thừa nhận rộng rãi phạm vi toàn cầu Tính đến thời điểm này, nghiên cứu TCLĐQTCB không tìm thấy tác động tiêu cực việc thực TCLĐQTCB đến khả cạnh tranh quốc gia mà ngược lại, nghiên cứu chứng minh việc áp dụng, thực thi hành tốt TCLĐQTCB góp phần ổn định kinh tế, xã hội, thúc đẩy khả cạnh tranh quốc gia Do vậy, việc áp dụng TCLĐQTCB cần phải xem xét mục tiêu phát triển (về mặt xã hội) quốc gia Xuất phát từ phân tích nêu Việt Nam cần phải: – Thứ nhất, đánh giá toàn diện tác động việc thực Công ước ILO mà Việt Nam ký kết Việt Nam phê chuẩn 5/8 Công ước ILO, gồm: Công ước số 29 (1930); Công ước số 138 (1973); Công ước số 182 (1999); Công ước số 100 (1951); Công ước số 111 (1958) – Thứ hai, áp dụng quy định Công ước nêu với tư cách nguồn trực tiếp pháp luật lao động Việt Nam Việt Nam thành viên Công ước Viên năm 1969 Luật Điều ước quốc tế (Vien Convention on Law of Treaties), việc có nghĩa Việt Nam theo trường phái nguyên (Monism) Điều khẳng định Điều Điều Luật Ký kết, Gia nhập Thực Điều ước quốc tế năm 2005 Do đó, TCLĐQTCB quy định Công ước nêu phải áp dụng thay cho quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh vấn đề – Thứ ba, nghiên cứu khả phê chuẩn Công ước lại mà Việt Nam chưa phê chuẩn, gồm: Công ước số 87 (1948); Công ước số 98 (1949); Công ước số 105 (1957) – Thứ tư, chuyển hóa quy định Công ước nêu vào Bộ luật Lao động (sửa đổi) tới Mặc dù nhiều lý khác mà Việt Nam chưa phê chuẩn Công ước này, với phân tích vai trò ảnh hưởng việc thực TCLĐQTCB, việc chuyển hóa nguyên tắc Công ước vào Bộ luật Lao động (sửa đổi) cần thiết Tóm lại, việc thi hành TCLĐQTCB sở để bảo vệ quyền lợi ích người lao động người sử dụng lao động, từ xây dựng hệ thống quan hệ lao động hài hòa, ổn định từ cấp cá nhân đến cấp doanh nghiệp cấp quốc gia Thực TCLĐQTCB làm tăng cường khả cạnh tranh quốc gia phương diện thu hút FDI xuất Đồng thời, thực TCLĐQTCB, lâu dài, góp phần xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao Lực lượng lao động có chất lượng tài sản, nguồn vốn quý giá quốc gia trình toàn cầu hóa Việt Nam phê chuẩn 21 công ước ILO, bao gồm năm công ước chính: • C029 – Công ước lao động cưỡng bức, 1930 (Số 29) • C100 – Công ước trả công bình đẳng, 1951 (Số 100) • C111 – Công ước chống phân biệt đối xử (trong việc làm nghề nghiệp), 1958 (Số 111) • C138 – Công ước tuổi lao động tối thiểu, 1973 (Số 138) • C182 – Công ước xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, 1999 (Số 182) Bên cạnh việc xem xét tổng quát công ước liên quan ILO, Việt Nam tham vấn hướng dẫn kỹ thuật ILO cách nhìn nhận tốt mà Việt Nam nên có công ước khuyến nghị gợi ý hướng nhằm cải cách luật pháp quốc gia Việt Nam phải đối mặt với thách thức việc làm thực công ước thông qua Chìa khóa để giải vấn đề đóng góp tham gia tích cực từ ba bên (Chính phủ, tổ chức người sử dụng lao động người lao động) bên liên quan khác Hội nghị lao động quốc tế lần thứ 86 họp Geneve tháng năm 1998 thông qua Tuyên bố nguyên tắc quyền lao động, xác định bốn nguyên tắc quyền người lao động, bao gồm: quyền tự liên kết thỏa ước lao động tập thể; quyền tự không bị cưỡng hay bắt buộc lao động; xóa bỏ cách có hiệu lao động trẻ em; quyền đối xử bình đẳng, không bị phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Bốn quyền nguyên tắc thể bốn cặp công ước ILO, gồm: công ước 87 98 tự liên kết thỏa ước lao động tập thể; công ước 29 105 xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc; công ước 138 182 xóa bỏ lao động trẻ em; công ước 100 111 xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Ngày nay, bốn cặp công ước gọi với tên khác như: tiêu chuẩn lao động cốt lõi (core labour standards), nguyên tắc quyền lao động tảng (fundamental rights and principles), tiêu chuẩn lao động quốc tế thừa nhận (internationally recognized labour standards), công ước nhân quyền lao động (human rights labour conventions) Tính đến năm 2016, Việt Nam phê chuẩn công ước nói trên, Công ước số 100 Trả công bình đẳng lao động nam lao động nữ cho công việc có giá trị ngang (phê chuẩn năm 1997); Công ước số 111về Phân biệt đối xử làm việc nghề nghiệp (phê chuẩn năm 1997); Công ước số 138 Tuổi tối thiểu làm việc (phê chuẩn năm 2003) Công ước số 182 Nghiêm cấm hành động khẩn cấp xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ (phê chuẩn năm 2000); Công ước số 29 Lao động cưỡng bắt buộc (phê chuẩn năm 2007) Việt Nam trình nghiên cứu công ước lại Việc phê chuẩn hay gia nhập công ước quốc tế công việc hệ trọng, cần có cân nhắc thấu đáo, cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm lợi ích quốc gia Tuy nhiên, Điều Tuyên bố 1998 ILO khẳng định quốc gia thành viên ILO, dù phê chuẩn hay chưa phê chuẩn công ước có nghĩa vụ phải tôn trọng, thúc đẩy thực hóa cách có thành ý công ước Đây khác biệt mặt nghĩa vụ tuân thủ tám công ước với công ước ILO khác Như vậy, theo Điều Tuyên bố việc phải thực đầy đủ nội dung công ước ILO mà Việt Nam phê chuẩn gia nhập, Việt Nam với tư cách Thành viên ILO có nghĩa vụ phải “tôn trọng, thúc đẩy thực hóa cách có thành ý” công ước ILO mà Việt Nam chưa phê 10 chuẩn (tính đến 2016) Công ước số 87 quyền tự liên kết, Công ước số 98 quyền thương lượng thỏa ước lao động tập thể Công ước 105 xóa bỏ lao động cưỡng Từ ILO thông qua năm 1998 đến nay, Tuyên bố Những nguyên tắc quyền lao động áp dụng rộng rãi quan hệ quốc tế, bao gồm quan hệ thương mại quốc tế Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam tiếp cận với bốn tiêu chuẩn lao động nêu Tuyên bố ILO 1998 theo hai kênh chính: Thứ cấp doanh nghiệp: phần lớn doanh nghiệp Việt Nam làm hàng xuất vào thị trường Bắc Mỹ Châu Âu phải chứng minh việc doanh nghiệp tuân thủ tôn trọng bốn tiêu chuẩn lao động doanh nghiệp Việc chứng minh tuân thủ theo tiêu chuẩn lao động yếu tố làm tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Thứ hai thông qua hiệp định thương mại tự FTA: việc đưa bốn tiêu chuẩn lao động vào hiệp định thương mại tự trở thành xu hướng giới Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Hiệp định FTA Việt Nam – EU mà Việt Nam vừa kết thúc đàm phán bao gồm cam kết chặt chẽ việc thực bốn tiêu chuẩn lao động CHƯƠNG II THỰC TRẠNG 2.1 Thực trạng thi hành tiêu chuẩn lao động quốc tế Việt Nam 2.1.1 Thi hành công ước ilo: nhiều bất cập Tính đến tháng 5.2014, Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thông qua 189 công ước 200 khuyến nghị Hiện Việt Nam phê chuẩn công ước số công ước tập trung vào lĩnh vực: tự lập hội thương lượng tập thể, chống lao động cưỡng bức, xóa bỏ lao động trẻ em, chống phân biệt đối xử Việc thi hành công ước quan liên quan nỗ lực thi hành, lại đối mặt với nhiều khó khăn, bất cập Nỗ lực vận dụng công ước ILO vào VN nhiều khó khăn độ “vênh” sách, pháp luật Những thành tựu bước đầu 11 Theo ông Hà Đình Bốn, Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Lao động Thương binh Xã hội), so với số quốc gia khu vực, số lượng công ước gia nhập Việt Nam mức trung bình; Nhật Bản phê chuẩn 41 công ước, Hàn Quốc phê chuẩn 24 công ước, Thái Lan phê chuẩn 14 công ước, “Việc phê chuẩn công ước góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật để thực công ước phê chuẩn, việc triển khai quy định quan tâm, đẩy mạnh Nhiều chương trình quốc gia ban hành triển khai thực Trong đó, trọng điểm chương trình: chương trình hành động quốc gia phòng chống buôn bán người; chương trình quốc gia an toàn vệ sinh lao động, chương trình hành động quốc gia trẻ em, Ngoài công ước phê chuẩn, giai đoạn 2012 – 2015, Việt Nam dự định gia nhập công ước: Công ước số 15 xóa bỏ lao động cưỡng bức; công ước 88 dịch vụ việc làm, công ước số 159 tái thích ứng nghề nghiệp việc làm người tàn tật; côn ước số 186 lao động hàng hải; công ước số 95 bảo vệ tiền lương Giai đoạn 2016 – 2020, dự định gia nhập: Công ước số 131 ấn định tiền lương tối thiểu; công ước số 181 tổ chức dịch vụ việc làm tư nhân; công ước số 129 tra lao động nông nghiệp; công ước số 189 việc làm nhân văn cho lao động giúp việc gia đình Theo ông Bốn, việc chuyển hóa thực thi công ước ILO mà Việt Nam phê chuẩn dù triển khai tích cực không tránh khỏi khó khăn, hạn chế độ “vênh” pháp luật Việt Nam quy định mối liên hệ pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế có thay đổi theo trường phái áp dụng trực tiếp Ngoài ra, nhiều khái niệm, điều luật, chưa đạt đến đồng “Riêng việc chuyển hóa thi hành quy định Công ước số 138 182 xóa bỏ lao động trẻ em, Chính phủ Việt Nam nỗ lực chuyển hóa quy định cách hiệu vào pháp luật nước xây dựng nhiều kế hoạch hành động nhằm góp phần vào công xóa bỏ lao động trẻ em ILO Tuy nhiên, nỗ lực phần, trường hợp đặc biệt sở may mặc, chế biến thực phẩm, trẻ em phải làm việc 8-9 giờ/ngày, chí 10-12 giờ/ngày Ngoài ra, lao động trẻ em bị áp lực tâm lý trả lương thấp, chậm trả lương, bị lăng mạ, lạm dụng, ”, ông Bốn cho biết Ngoài việc sách “đuổi” theo công ước, khó khăn lớn việc thực thi công ước ILO Việt Nam cộng đồng nhận thức hạn chế vấn đề lao động trẻ em, phân biệt đối xử, buôn bán người, Nhiều năm qua, bên cạnh thành tựu kinh tế xã hội, việc cải cách bình đẳng giới, môi trường lao động 12 quan tâm chưa thể giải hết tồn mang tính lịch sử Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy việc thi hành công ước lao động quốc tế bản, theo ông Bốn, Việt Nam cần xây dựng khái niệm hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn, quy định ILO; nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư; sửa đổi, hoàn thiện văn pháp quy; hỗ trợ phát triển thị trường lao động; 2.1.2 Lao động trẻ em Sự mở cửa kinh tế thị trường đem đến hình thức khuôn mẫu gây tổn thương tới trẻ em Việt Nam Đối mặt với lỗ hổng này, tổ chức xã hội không theo kịp thay đổi cải cách kinh tế Các báo cáo gần có gia tăng di cư nước số gia đình trẻ em đổi chỗ không đăng ký sống Nhiều em nhỏ phải chịu nguy bị bóc lột lao động lạm dụng tình dục Trẻ em thanh, thiếu niên làm việc khu vực kinh tế phi thức, môi trường lao động không quản lý điều chỉnh Trong hoàn cảnh này, trẻ em không giáo dục đầy đủ, phát triển cách lành mạnh Dân di cư, đồng bào dân tộc thiểu số trẻ em gái nhóm cần quan tâm đặc biệt đến VIệt Nam xây dựng móng bền vững hiệu để phòng chống lao động trẻ em Tháng 11/2000, Chính phủ Việt Nam phê duyệt Công ước số 182 Các hình thức lao động trẻ em tồi tệ (năm 1999) năm 2003, Chính phủ phê duyệtCông ước 138 Tuổi làm việc tối thiểu (năm 1973) Việc phê chuẩn công ước ILO cho cộng đồng quốc tế thấy tâm Việt Nam việc khẩn trương thực biện pháp kịp thời nhằm xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ toàn quốc Với hỗ trợ Bộ Lao động Hoa Kỳ, ILO triển khai dự án ENHANCE (Hỗ trợ kỹ thuật tăng cường lực quốc gia Phòng ngừa Giảm thiểu Lao động trẻ em Việt Nam) nhằm hỗ trợ kỹ thuật để thúc đẩy giải pháp quốc gia Chính phủ giải lao động trẻ em Xây dựng từ thành tại, dự án nỗ lực giảm thiểu lao động trẻ em số lĩnh vực ưu tiên may mặc, thủ công mỹ nghệ, nông nghiệp đánh bắt thủy sản Với đối tác Bộ Lao Động - Thương Binh Xã Hội, dự án có tham gia nhiều quan liên quan, đối tác xã hội tổ chức dân trình thực nhằm xây dựng củng cố 13 giải pháp toàn diện có hiệu với tham gia nhiều bên liên quan để phòng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em Việt Nam 2.1.3 Bình đẳng phân biệt đối xử Thúc đẩy việc làm bền vững thu nhập tốt cho phụ nữ nam giới môi trường tự do, bình đẳng, an toàn tôn trọng nhân phẩm, ưu tiên Chương trình Việc làm Bền vững ILO Lồng ghép vấn đề giới vào xúc tiến tạo việc làm giúp nâng cao hiệu cho công tác tăng suất tăng trưởng kinh tế; phát triển nguồn nhân lực; phát triển bền vững; giảm thiểu đói nghèo Những tiến gia tăng tham gia lực lượng lao động nữ giới thu hẹp khoảng cách thu nhập nam nữ diễn toàn giới thập kỷ qua Tuy nhiên cần nỗ lực nhiều để đưa bình đẳng giới lao động việc làm thành thực Tại Việt Nam, nước phát triển, phụ nữ tiếp tục lực lượng cấu thành nhóm lao động nghèo, có thu nhập thấp hơn, dễ trở thành nạn nhân tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp hơn, có điều kiện việc làm bấp bênh nam giới Phụ nữ Việt Nam chủ yếu làm việc ngành nghề có thu nhập thấp công việc dễ bị tổn thương Phụ nữ chiếm phần lớn nhóm làm công việc gia đình không trả lương, khu vực "vô hình" kinh tế phi thức – họ làm giúp việc gia đình, lao động gia, bán hàng rong làm việc ngành công nghiệp giải trí Vị trí phụ nữ thị trường lao động bị ảnh hưởng nặng nề bất lợi kinh tế- xã hội xuất phát từ phân biệt đối xử sở giới Phụ nữ Việt Nam thường tiếp cận đến nguồn lực sản xuất, giáo dục, phát triển kỹ hội việc làm so với nam giới Nguyên nhân tình trạng xã hội gán cho người phụ nữ địa vị thấp đặt gánh nặng làm công việc nhà không lương lên vai người phụ nữ, mong muốn họ tham gia sản xuất nông nghiệp tự cung tự cấp kinh tế thị trường ILO quan, tổ chức Việt Nam từ lâu hợp tác thúc đẩy tuyên truyền bình đẳng giới lao động nam nữ toàn quốc Nỗ lực chung hướng vào tăng cường hội phụ nữ phát triển môi trường doanh nghiệp; ngăn chặn bóc lột lao động (di cư) trẻ em phụ nữ; tăng cường mức độ bình đẳng giới pháp luật lao động cấm phân biết đối xử hình thức trực tiếp hay gián tiếp, thúc đẩy bình đẳng thu nhập, phòng 14 chống quấy rối tình dục cân độ tuổi nghỉ hưu cho phụ nữ nam giới Các công ước ILO lĩnh vực Việt Nam phê chuẩn bao gồm: Công ước Phân biệt đối xử (trong việc làm nghề nghiệp), 1958 (Số 111) Công ước Trả lương bình đẳng, 1951 (Số 100) 2.1.4 An toàn sức khỏe lao động Cứ 15 giây, giới, lại có người lao động bỏ mạng tai nạn hoặc bệnh nghề nghiệp Cứ 15 giây, lại có 153 công nhân bị tai nạn lao động An toàn sức khỏe lao động vấn đề mang ý nghĩa to lớn việc bảo toàn nguồn nhân lực, đồng thời có tác động trực tiếp tới hoạt động hiệu doanh nghiệp Việt Nam phê chuẩn Công ước số 155 An toàn sức khỏe lao động , 1981 năm 1994, Công ước Khung sách thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động , 2006 (Công ước 187) năm 2014, khẳng định tâm thiết lập sách quốc gia an toàn vệ sinh lao động nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nơi làm việc Năm 2006, Việt Nam xây dựng Chương trình Quốc gia Bảo hộ Lao động, An toàn Vệ sinh lao động đến 2010, đánh dấu mốc quan trọng đất nước lĩnh vực an toàn sức khỏe lao động Giai đoạn hai Chương trình cho giai đoạn 2011-2015 bao gồm số lĩnh vực sau đây: Quan tâm đặc biệt tới cải thiện điều kiện làm việc doanh nghiệp nhỏ, nông nghiệp thủ công nghiệp; Giảm thiểu tai nạn nghề nghiệp ngành xây dựng có liên quan tới điện khai thác khoáng sản; Tăng cường lực cho hệ thống quản lý an toàn sức khỏe lao động; Tập huấn an toàn sức khỏe lao động phổ biến thông tin; Giảm thiểu số trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp 2.1.5 Việt nam gia nhập công ước ilo, khẳng định cam kết mạnh mẽ cải thiện an toàn lao động Công ước Khung sách thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động (Công ước 187) giúp Việt Nam trình kiện toàn 15 pháp luật an toàn vệ sinh lao động đàm phán thương mại quốc tế HÀ NỘI – An toàn vệ sinh lao động đưa vào nội dung ưu tiên chương trình nghị quốc gia sau Việt Nam vừa phê chuẩn Công ước Tổ chức Lao động quốc tế Khung sách thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động Đó phát biểu quan chức cao cấp Chính phủ họp báo công bố kiện gia nhập tổ chức Hà Nội ngày 12/3 Công ước (được biết đến với tên gọi Công ước 187) nhằm thúc đẩy nỗ lực quốc gia việc cải thiện điều kiện lao động, ngăn ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thông qua hệ thống sách chương trình quốc gia phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế "Việc Việt Nam gia nhập Công ước 187 có ý nghĩa quan trọng," Thứ trưởng Lao động – Thương binh Xã hội, Phạm Minh Huân, phát biểu Ông cho điều giúp trình xây dựng pháp luật lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động Việt Nam thời gian tới, đặc biệt bối cảnh Việt Nam triển khai xây dựng Luật An toàn lao động đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) Theo Giám đốc ILO Việt Nam, Gyorgy Sziraczki, việc phê duyệt Công ước 187 thể tâm Việt Nam "hướng tới văn hóa phòng ngừa" để nơi làm việc trở nên an toàn phần "quá trình cải thiện" đồng thời liên quan đến đối thoại người lao động chủ lao động tăng cường tra lao động "Sự kiện gửi thông điệp mạnh mẽ cho giới sản phẩm made-in-Việt Nam sản xuất điều kiện đảm bảo," ông nhận định "Điều giúp đẩy mạnh thương mại quốc tế tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam." Việt Nam quốc gia thứ ba Đông Nam Á thứ năm Châu Á gia nhập Công ước 187, sau Singapore, Malaysia, Nhật Bản Hàn Quốc Công ước 187 có hiệu lực giới từ năm 2009 đến có 29 quốc gia thành viên (chưa kể Việt Nam) phê chuẩn Đây công ước thứ 21 ILO mà Việt Nam gia nhập 2.2 Cơ hội thách thức 16 Ngày 4/2/2016, Việt Nam 11 quốc gia thành viên thức ký kết Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP TPP tạo khu vực tự thương mại lớn giới với 790 triệu dân, chiếm 40% GDP giới 1/3 thương mại toàn cầu TPP góp phần củng cố mở rộng mối liên kết có lợi kinh tế TPP, tăng cường lực cạnh tranh khu vực toàn cầu nước thành viên Việc tham gia TPP mở nhiều hội thách thức cho Việt Nam, có tổ chức Công đoàn Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) không đưa tiêu chuẩn lao động mà tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO thừa nhận Nội dung liên quan đến Chương, điều, khoản lao động Hiệp định TPP, phân thành 05 nhóm Theo đó, TPP quy định: Mỗi Bên thông qua trì đạo luật quy định, thực đạo luật quy định nước mình, quyền cốt lõi lao động sau: Tự liên kết công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; Chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; Loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em và, nhằm mục đích Hiệp định này, cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; Chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp; Đảm bảo điều kiện làm việc chấp nhận lương tối thiểu, làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp Theo cam kết này, bao hàm "Kế hoạch Việt Nam Hoa Kỳ tăng cường thương mại quan hệ lao động", dự báo có tác động mạnh mẽ đến lao động - công đoàn Việt Nam Sự tác động theo hai chiều hướng: tích cực tiêu cực, vừa tạo thời gồm thách thức, xuất tổ chức công đoàn hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; vấn đề đối thoại xã hội; thương lượng tập thể; đình công Nghiên cứu bước đầu Viện Công nhân Công đoàn cho phép dự báo số nét thời thách thức tổ chức Công đoàn Việt Nam gia nhập TPP 2.2.1 Cơ hội Lợi chủ yếu hệ thống công đoàn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nhận ủng hộ mạnh mẽ trị hành chính, bao gồm nguồn lực, từ lãnh đạo toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam ủng hộ 17 Chính phủ hệ thống trị từ trung ương, đến sở Sự ủng hộ thể nhiều phương diện khác nhau, đặc biệt quan trọng luật pháp sách, mà đạo luật cao Hiến pháp nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam Sự ủng hộ xã hội, dư luận, hệ thống trị tiếng nói vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích trị, quyền lợi kinh tế - văn hoá - xã hội người lao động mang lại lợi lớn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giương cao cờ bảo vệ thúc đẩy quyền lợi người lao động diễn đàn tất cấp khác nhau, từ trung ương đến địa phương, bộ, ngành 2.2.2 Thách thức Thứ nhất: Việc cho phép người lao động làm việc doanh nghiệp, phân biệt thành lập tổ chức người lao động cấp sở theo lựa chọn họ mà xin phép trước Để hoạt động, tổ chức người lao động cấp sở phải đăng ký với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam với quan Nhà nước có thẩm quyền tùy theo lựa chọn tổ chức đó; Đây thách thức lớn cho tổ chức hoạt động Công đoàn Việt Nam, Công đoàn hoạt động thật có hiệu quả, mạnh dạn đấu tranh đòi hỏi quyền lợi sát sườn người lao động, nói lên tiếng nói xúc NLĐ, tổ chức người lao động đời gia nhập vào Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tạo thêm sức mạnh cho tổ chức Công đoàn Việt Nam, ngược lại công đoàn hoạt động hời hợt, không hiệu quả, không đấu tranh cho quyền lợi người lao động tổ chức người lao động đời không gia nhập vào Công đoàn Việt Nam mà họ tự liên kết lại để bảo vệ quyền lợi người lao động họ bảo vệ có hiệu tổ chức Công đoàn tổ chức Công đoàn hình thức, sức mạnh thực sự, không thực tốt chủ trương đường lối Đảng phong trào công nhân Thứ hai: Tổ chức người lao động thực nghĩa vụ trách nhiệm trị mà không trái với quyền lao động nêu Tuyên bố ILO, nên tổ chức người lao động tập trung vào nhiệm vụ chăm lo, đại diện, bảo vệ quyền lợi người lao động Trong hệ thống Công đoàn Việt Nam phải thực 18 nhiệm vụ Tổ chức trị-xã hội nên nguồn lực bị phân tán, thiếu chế chủ động tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, … cán công đoàn, cán công đoàn cấp sở không tuyển chọn phong trào công nhân, từ thủ lĩnh công nhân, mà cấp ủy thi tuyển, đưa không am hiểu gần gũi công nhân dẫn đến hệ lụy công đoàn ngày xa rời công nhân Nếu tổ chức Công đoàn không nhanh chóng đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động dễ xảy “dòng chảy” đoàn viên công đoàn từ Công đoàn Việt Nam sang tổ chức người lao động Thứ ba Nguồn lực đảm bảo cho hoạt động Công đoàn Việt Nam có nguy bị giảm sút, nguồn thu tài cấp công đoàn thuộc Tổng Liên đoàn giảm mạnh (thời kỳ đầu đoàn phí, sau kinh phí công đoàn) Nếu Công đoàn Việt Nam nguồn lực đủ mạnh để tạo quyền lợi khác biệt lớn đoàn viên công đoàn NLĐ đoàn viên công đoàn bất lợi việc cạnh tranh, thu hút người lao động tổ chức NLĐ thành lập gia nhập tổ chức Công đoàn Việt Nam Mặt khác tổ chức NLĐ yêu cầu nhận trợ giúp kỹ thuật đào tạo từ tổ chức NLĐ Việt Nam quốc tế hoạt động hợp pháp Việt Nam doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp khu vực nhà nước sẵn sàng hỗ trợ kinh phí cho “tổ chức người lao động sở” với mục đích để thao túng tổ chức người lao động mà pháp luật chưa quy định tới quan quản lý nhà nước chưa đủ lực để phát xử lý Vì vậy, vấn đề đặt là: Trước tình hình Công đoàn Việt Nam phải vững vàng tổ chức, cán phải tâm huyết, lĩnh, mạnh sở vật chất đủ sức thu hút người lao động tổ chức người lao 2.3 Giải pháp, kiến nghị 2.3.1 Nghiên cứu sửa đổi Điều lệ Công đoàn Việt Nam tham gia sửa đổi pháp luật lao động công đoàn - Xác định lại xác định rõ nội dung trọng tâm theo thứ tự ưu tiên cấp công đoàn, cần tập trung thực nội dung thuộc vấn đề quan hệ lao động, giảm lược bớt nhiệm vụ khác thuộc lĩnh vực trị - xã hội, không liên quan đến quan hệ lao động 19 - Cấp CĐCS tập trung thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến QHLĐ thực nhiệm vụ chăm lo, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đoàn viên người lao động; tổng hợp, cung cấp thông tin CĐCS CĐ cấp trực tiếp sở Chuyển bớt nhiệm vụ CĐCS có liên quan đến việc thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ khác không liên quan đến QHLĐ lên công đoàn cấp - Tiếp tục tham gia xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, cần xác định rõ hành vi phân biệt đối xử quyền công đoàn thao túng, can thiệp chống công đoàn người sử dụng lao động; Có chế tài đủ mạnh xử lý vi phạm pháp luật lao động công đoàn 2.3.2 Đổi nội dung phương thức hoạt động công đoàn Đổi phương thức đạo công đoàn cấp trực tiếp sở CĐCS: - Chuyển đổi từ phương thức đạo hành chính, sang phương thức trực tiếp thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện để CĐCS chủ động thực nhiệm vụ; với CĐCS giải vấn đề khó khăn, vướng mắc CĐCS (nhưng không làm thay CĐCS) - Công đoàn cấp trực tiếp sở cần vào yêu cầu CĐCS để xác định chương trình kế hoạch công tác, giải vấn đề CĐCS yêu cầu Đổi quy trình, cách thức tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS: Chuyển đổi cách thức phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS theo cách từ lên: Công đoàn cấp trực tiếp sở hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức cho người lao động chủ động thành lập tổ chức CĐCS nơi làm việc, không làm thay người lao động việc thành lập CĐCS cách làm truyền thống Gắn việc thành lập CĐCS, thiết lập cấu tổ chức CĐCS với thương lượng tập thể, phục vụ thương lượng tập thể Đổi phương thức hoạt động CĐCS theo hướng: - Xây dựng chế trao đổi thông tin hai chiều Ban Chấp hành CĐCS với đoàn viên, người lao động thông qua việc củng cố tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động từ tổ công đoàn trở lên - Xây dựng chế đối thoại thường xuyên BCH CĐCS với người sử dụng lao động để kịp thời giải vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động nơi làm việc 20 - Thúc đẩy việc tham gia chủ động, tích cực đoàn viên tập thể người lao động trình xây dựng, thương lượng ký kết TƯLĐTT nơi làm việc - Giảm bớt loại bỏ hoạt động CĐCS liên quan trực tiếp đến QHLĐ - Tăng cường nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng đoàn viên, NLĐ 2.3.3 Sắp xếp kiện toàn tổ chức máy Cơ quan công đoàn cấp trực tiếp sở trở lên Sắp xếp, kiện toàn Ban nghiệp vụ quan công đoàn cấp tỉnh,ngành TW trở lên theo hướng gọn đầu mối Nghiên cứu xếp, đổi tổ chức công đoàn ngành phù hợp với tình hình Đổi công tác cán đủ đáp ứng yêu cầu hoạt động công đoàn theo phương thức 2.3.4 Đổi công tác tuyển dụng cán công đoàn - Đề nghị cấp ủy địa phương không tổ chức thi tuyển cán phân công làm cán công đoàn mà tổ chức công đoàn tìm tuyển chọn sử dụng cán công đoàn theo hướng: + Trưởng thành từ thực tiễn phong trào công nhân hoạt động công đoàn, thủ lĩnh thực phong trào công nhân sở (trừ cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ, phục vụ) + Có uy tín với NLĐ, có phẩm chất tốt có tố chất thủ lĩnh công đoàn 2.3.5 Đổi công tác quy hoạch cán công đoàn, gắn công tác quy hoạch với công tác đào tạo bồi dưỡng cán công đoàn Trong đó, ưu tiên quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn trải qua hoạt động thực tiễn phong trào công nhân; tăng cường việc lựa chọn cán công đoàn cấp từ cấp sở thực Đổi công tác luân chuyển cán bộ: Thực luân chuyển CBCĐ cấp xuống trực tiếp thực nhiệm vụ CĐ cấp trực tiếp sở, rèn luyện sở trước 21 giới thiệu để bầu bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo quản lý cao Xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu lại số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn chuyên trách theo hướng: - Tinh gọn máy quan công đoàn cấp tỉnh, thành phố, công đàon ngành Trung ương Cơ quan Tổng Liên đoàn - Ưu tiên bố trí cán công đoàn chuyên trách công đoàn cấp trực tiếp sở có đông công nhân lao động (công đoàn khu công nghiệp, LĐLĐ cấp huyện vùng trọng điểm kinh tế) Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn - Nghiên cứu, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn chuyên trách quan công đoàn cấp trực tiếp sở trở lên có kiến thức chuyên sâu quan hệ lao động, có đủ kỹ cần thiết để tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ người lao động gia nhập tham gia hoạt động công đoàn, có đủ khả hoạt động độc lập việc hướng dẫn, hỗ trợ CĐCS thực nhiệm vụ - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ hoạt động công đoàn cán công đoàn không chuyên trách sở trọng bồi dưỡng kỹ thương thuyết, đàm phán với người sử dụng lao động, tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn doanh nghiệp - Trường Đại học Công đoàn Đại học Tôn Đức Thắng khôi phục tổ chức lại khoa đào tạo trình độ đại học công đoàn cho đối tượng từ công nhân trực tiếp sản suất, từ tổ trưởng tổ công đoàn đơn vị sản xuất 2.3.5 Tập trung nguồn lực nâng cao lực hoạt động công đoàn cấp trực tiếp sở - Bố trí cán công đoàn chuyên trách đủ số lượng, đủ lực thực nhiệm vụ - Ưu tiên bố trí nguồn tài công đoàn đáp ứng hoạt động Công đoàn cấp trực tiếp sở - Tập trung xây dựng công đoàn cấp trực tiếp sở thực mạnh, đầu tư trọng tâm, trọng điểm cán bộ, nguồn tài cho công đoàn khu công nghiệp công đoàn cấp huyện có nhiều khu công nghiệp tập trung - Tranh thủ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước bổ sung nguồn chi cho hoạt động công đoàn 22 - Tăng tối đa nguồn chi cho CĐCS nội dung có liên quan trực tiếp đến vấn đề QHLĐ - Giảm bớt mức chi hành quan công đoàn cấp trực tiếp sở - Tăng mức chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn; công tác phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS; công tác tư vấn pháp luật; công tác xây dựng pháp luật lao động, công đoàn công đoàn cấp KẾT LUẬN Thách thức đặt cho tổ chức công đoàn Việt Nam nặng nề Việt nam thức gia nhậpvào TPP Tuy nhiên, gia nhập TPP xu tất yếu mà Việt Nam tổ chức công đoàn phải đối mặt để qua hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao tầm cạnh tranh Việt Nam với nước Các tiêu chuẩn TPP không nằm tiêu chuẩn mà Việt Nam ký trước mà mở rộng thêm điều khoản Các năm qua tổ chức công đoàn Việt Nam đạt số thành công định tin thời gian tới công đoàn tiếp tục phát huy vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi cho người lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO □ An toàn sức khỏe lao động [Ngày truy cập 21/06/2016] Bình đẳng phân biệt đối xử [Ngày truy cập 21/06/2016] Khái niệm công đoàn Việt Nam [Ngày truy cập 21/06/2016] Nguyễn Tiệp (2009), Quan hệ lao động, Nhà xuất Lao động– Xã hội, Hà Nội Những nội dung chủ yếu lao động liên quan đến tổ chức công đoàn Việt Nam phê chuẩn thực thi hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP [Ngày truy cập 21/06/2016] 23 □ Lao động trẻ em [Ngày truy cập 21/06/2016] bố năm 1998 công ước ILO [Ngày truy cập 21/06/2016] Tác động tiêu chuẩn lao động quốc tế [Ngày truy cập 21/06/2016] Tổ chức người lao động chủ lao động [Ngày truy cập 21/06/2016] Thời thách thức tổ chức Công đoàn Việt Nam tham gia TPP [Ngày truy cập 21/06/2016] Thi hành công ước ILO: Còn nhiều bất cập [Ngày truy cập 21/06/2016] Tiêu chuẩn lao động quốc tế [Ngày truy cập 21/06/2016] Việt Nam gia nhập Công ước ILO, khẳng định cam kết mạnh mẽ cải thiện an toàn lao động < http://www.un.org.vn/vi/feature-articles-press-centresubmenu-252/3053-viet-nam-ratifies-ilo-convention,-showing-strongcommitment-to-work-safety.html> [Ngày truy cập 21/06/2016] □ Tuyên □ □ □ □ □ □ 24