Tại khoản 3 Điều 29 của Luật Đất đai quy định: Diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau ba năm không được thực hiện theo kế hoạch thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch đó phải điều chỉnh hoặc hủy bỏ và công bố.như vậy những trường hợp sau ba năm mà không thực hiện và cũng không điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch thì được coi là quy hoạch treo.
Báo cáo chuyên đề QUY HOẠCH TREO GVHD Dương Tuấn Huy NHÓM SV THỰC HIỆN Nguyễn Nhựt Tân Trương Minh Hiển Trần Thị Yến Nhi Nguyễn Thị Cẩm Tiên Lê Hoàng Vẹn Quách Thanh Toán Lê Minh Nhật NỘI DUNG TRÌNH BÀI ĐẶT ĐẶT VẤN VẤN ĐỀ ĐỀ QUY HOẠCH TREO HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP 1 ĐẶC ĐẶC VẤN VẤN ĐỀ ĐỀ Để phát triển kinh tế xã hội cần phải qui hoạch lập kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa to lớn quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội ĐẶC ĐẶC VẤN VẤN ĐỀ ĐỀ QUY HOẠCH ĐẤT Bố trí, xếp loại đất đai cách hợp lý Giải thỏa đáng mâu thuẩn loại đất Xác định lại cấu hợi lý sử dụng kết hợp hài hò lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, Giúp cho trình sử dụng đất hiệu bền vững ĐẶC ĐẶC VẤN VẤN ĐỀ ĐỀ x !QUY HOẠCH TREO! HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • “Quy hoạch treo” tình trạng quy hoạch có nội dung sử dụng đất loại quy hoạch gián tiếp hay trực tiếp liên quan tới đât không thực thực không tiến độ Không dự án sau có đất để không, gây lãng phí xúc dư luận Ảnh: Hoàng Long HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Tại khoản Điều 29 Luật Đất đai quy định: "Diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất công bố phải thu hồi để thực dự án, công trình phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau ba năm không thực theo kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch phải điều chỉnh hủy bỏ công bố".như trường hợp sau ba năm mà không thực không điều chỉnh hủy bỏ quy hoạch coi "quy hoạch treo" 2 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • “Quy hoạch treo”, “dự án treo” tràn lan vấn đề gây nhiều nhức nhối, cộm xúc lớn sủ dụng đất thời gian qua, • Trong giai đoạn kinh tế địa phương ạt quy hoạch thực tế nhiều vùng, khu, cụm duyệt quy hoạch đầu tư hoạch có ít, có dẫn đến chủ sử dụng đất vùng quy hoạch đất canh tác, đất • Rất nhiều đất thu hồi lại dự án thực bị bỏ hoang nhiều năm, gây lãng phí đất 2 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Cả nước có 1.649 khu vực quy hoạch với diện tích 344.665 bị ""liệt"" vào tình trạng quy hoạch treo • Chủ yếu dự án – Công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật – Dự án, công trình xây dựng hạ tầng xã hội – Dự án, công trình xây dựng sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; – Dự án, công trình xây dựng, chỉnh trang khu đô thị – Khu dân cư nông thôn dự án, công trình thuộc phạm vi khác 2 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Số lượng khu vực quy hoạch treo tỉnh (theo Việt báo) Tỉnh Số khu QHT Tỉnh Số khu QHT Đồng Nai 368 Vĩnh Long 65 Hoà Bình 124 Kiên Giang 58 Hà Tĩnh 94 Cà Mau 55 An Giang 84 Đồng Tháp 34 Cao Bằng 75 Bình Phước 29 Long An 72 Lào Cai 25 Cần Thơ 66 Bình Dương 23 Tiền Giang 69 Bắc Kạn 21 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Diện tích tỉnh có diện tích quy hoạch treo lớn Tỉnh Tỉnh Hà Tĩnh 222.858 Huế 1.870 Sơn La 13.915 Khánh Hoà 1.752 Điện Biên 6.73 Thanh Hoá 1.151 Cần Thơ 5.753 Cà Mau 1.662 Long An 3.491 Kiên Giang 1.247 Tiền Giang 93 An Giang 2.905 Vĩnh Long 2.618 Bình Dương 910 Đồng Nai 2.215 Hà Nội 699 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Khu vực cồn Cái Khế quy hoạch “treo” suốt 34 năm qua khiến người dân xúc Người dân xây sửa nhà cửa dự án "treo" khiến ấp Doi (phường 15, Q.Gò vấp) trở thành khu "ổ chuột" nhếch nhác – Ảnh: Đình Sơn NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Nguyên nhân khách quan • Việc đầu tư tăng với tốc độ lớn, quy hoạch không theo kịp không kiểm soát kịp – nguyên nhân có tính chất bao trùm • Không có vốn đầy đủ để đầu tư dự án sở hạ tầng theo quy hoạch phê duyệt • Việc đầu tư hạ tầng không theo kịp dự án kinh doanh NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Thiếu nguồn tài để lập quy hoạch thực theo quy hoạch • Vẫn tàn dư chế độ mệnh lệnh hành chính, giấy tờ, thói quen quan liêu ngự trị điều hành quy hoạch cấp quyền từ TW đến địa phương NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Nguyên nhân chủ quan: • Các địa phương “chạy đua”, “trải thảm đỏ” để thu hút đầu tư, chưa tìm hiểu kỹ nhà đầu tư, cấp phép đầu tư tràn lan không cân nhắc kỹ • Việc lập, thẩm định, duyệt quy hoạch, dự báo thiếu xác, thiếu sở, thiếu định hướng mà lúng túng chưa sâu sát vào thực tế • Sự phối hợp loại quy hoạch có nội dung sử dụng đất chưa nhuần nhuyễn NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Khâu điều chỉnh quy hoạch chưa linh hoạt, dập khuôn máy móc, không kiên xử lý khu vực “quy hoạch treo”, chưa kiên né tránh thu hồi đất “dự án treo” • Các chủ dự án có tâm lý xin đất để chuyển nhượn, trao đổi để thu lợi nhuận, không thực đầu tư sản xuất kinh doanh • Khâu bồi thường giải phóng mặt trì trệ, kéo dài, chưa liệt, không dứt điểm 4 ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Một khu đất lọt vào "quy hoạch", sử dụng không với trạng nó, phải chờ đợi để thực quy hoạch ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân • Khi rơi vào qui hoạch trạng sử dụng đất phải giữ nguyên, không xây dựng công trình kiên cố khác ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 4 ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Quy hoạch treo ảnh hưởng to lớn về: - Kinh tế - Đời sống - Quyền lợi - Sự phát triển - Tái định cư - Ổn định sống - An sinh xã hội GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP CHO CHO QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO • Quy hoạch, tổ chức phát triển đô thị ta thiếu toàn diện, tham gia nhiều bên Hệ lụy là: – Không có tầm nhìn để thúc đẩy nhận thức chung bên liên quan địa phương phát triển tương lai nơi sinh sống – Chúng ta thiếu Chiến lược để hợp quy hoạch kinh tế, xã hội, môi trường không gian vật chất để tìm vùng chung – tiếng nói chung, mục tiêu quy hoạch chung, để đảm bảo sống tốt, công xã hội phát triển bền vững Không có Chiến lược, dự án kế hoạch hành động để hoạch định sách Làm tốn thời gian chi phí - Không có chế giám sát thực 5 GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP CHO CHO QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO Giải pháp chấm dứt quy hoạch treo: • Quy hoạch phải tuân thủ quy trình Toàn diện, có tham gia nhiều bên mang tính chiến lược, đặc biệt tham gia cộng đồng dân cư đó, hướng đến cụ thể hóa ước muốn người dân tất nguồn lực xã hội • Chính quyền quản lý cần quản lý không quản lý sâu đến lô đất, không cần thiết, làm cản trở phát triển • Tạo chế đối chất bình đẳng nhà đầu tư nhà nước việc tăng mật độ/không gian sử dụng làm ảnh hưởng đến gánh nặng hạ tầng để có linh hoạt kiểm soát phát triển đô thị Nhật ký làm bài: • • • • Mục 1: Tân Mục 2,3: Hiển vs Nhi Mục 4: Toán vs Nhật Mục 5: Tiên vs Vẹn CẢM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE [...]... công trình nào kiên cố khác ngoài 4 ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 4 4 ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 4 Quy hoạch treo ảnh hưởng to lớn về: - Kinh tế - Đời sống - Quy n lợi - Sự phát triển - Tái định cư - Ổn định cuộc sống - An sinh xã hội 5 GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP CHO CHO QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 5 • Quy hoạch, tổ chức phát triển đô thị của ta thiếu sự toàn diện,... theo quy hoạch được phê duyệt • Việc đầu tư hạ tầng không theo kịp các dự án kinh doanh 3 NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 3 • Thiếu nguồn tài chính để lập quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch • Vẫn còn tàn dư của chế độ mệnh lệnh hành chính, giấy tờ, thói quen quan liêu vẫn ngự trị trong điều hành quy hoạch của các cấp chính quy n từ TW đến địa phương 3 NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY. .. TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 2 • Diện tích tỉnh có diện tích quy hoạch treo lớn Tỉnh ha Tỉnh ha Hà Tĩnh 222.858 Huế 1.870 Sơn La 13.915 Khánh Hoà 1.752 Điện Biên 6.73 Thanh Hoá 1.151 Cần Thơ 5.753 Cà Mau 1.662 Long An 3.491 Kiên Giang 1.247 Tiền Giang 93 An Giang 2.905 Vĩnh Long 2.618 Bình Dương 910 Đồng Nai 2.215 Hà Nội 699 2 HIỆN HIỆN TRẠNG TRẠNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 2 Khu vực... của các loại quy hoạch có nội dung sử dụng đất chưa được nhuần nhuyễn 3 NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH 3 TREO TREO • Khâu điều chỉnh quy hoạch còn chưa linh hoạt, dập khuôn máy móc, không kiên quy t xử lý các khu vực quy hoạch treo , chưa kiên quy t hoặc còn né tránh thu hồi đất các “dự án treo • Các chủ dự án còn có tâm lý xin đất để chuyển nhượn, trao đổi để thu lợi nhuận, không thực... • Khâu bồi thường giải phóng mặt bằng còn trì trệ, kéo dài, chưa quy t liệt, không dứt điểm 4 ẢNH ẢNH HƯỞNG HƯỞNG QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 4 • Một khu đất khi lọt vào "quy hoạch" , sử dụng không đúng với hiện trạng của nó, lập tức phải chờ đợi để thực hiện quy hoạch ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân • Khi rơi vào qui hoạch thì hiện trạng sử dụng đất phải được giữ nguyên, không được... HOẠCH TREO TREO 2 Khu vực cồn Cái Khế quy hoạch treo suốt 34 năm qua khiến người dân bức xúc Người dân không thể xây sửa nhà cửa vì dự án "treo" khiến ấp Doi (phường 15, Q.Gò vấp) trở thành khu "ổ chuột" nhếch nhác – Ảnh: Đình Sơn 3 NGUYÊN NGUYÊN NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 3 Nguyên nhân khách quan • Việc đầu tư tăng với tốc độ lớn, trong khi đó quy hoạch không theo kịp và không kiểm soát... quy hoạch kinh tế, xã hội, môi trường và không gian vật chất để tìm ra một vùng chung – một tiếng nói chung, cùng các mục tiêu quy hoạch chung, để đảm bảo sống tốt, công bằng xã hội và phát triển bền vững Không có Chiến lược, dự án và kế hoạch hành động để hoạch định chính sách Làm tốn kém thời gian và chi phí - Không có cơ chế giám sát thực hiện 5 GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP CHO CHO QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO. .. NHÂN NHÂN QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 3 Nguyên nhân chủ quan: • Các địa phương “chạy đua”, “trải thảm đỏ” để thu hút đầu tư, trong khi chưa tìm hiểu kỹ về các nhà đầu tư, cấp phép đầu tư tràn lan không cân nhắc kỹ • Việc lập, thẩm định, duyệt quy hoạch, dự báo còn thiếu chính xác, thiếu cơ sở, thiếu định hướng mà còn rất lúng túng chưa sâu sát vào thực tế • Sự phối hợp của các loại quy hoạch có nội... hiện 5 GiẢI GiẢI PHÁP PHÁP CHO CHO QUY QUY HOẠCH HOẠCH TREO TREO 5 Giải pháp chấm dứt quy hoạch treo: • Quy hoạch phải tuân thủ quy trình Toàn diện, có sự tham gia của nhiều bên và mang tính chiến lược, đặc biệt là sự tham gia của cộng đồng dân cư ở đó, hướng đến cụ thể hóa những ước muốn của người dân ở đó bằng tất cả nguồn lực xã hội • Chính quy n chỉ quản lý những gì cần quản lý không quản lý quá sâu