BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO, LŨ LỤT, HẠN HÁN ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2020

Trong những năm vừaqua, thiên tai đã xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước và đã gây ra nhiều thiệt hại tolớn về người, về tài sản của nhà nước và nhân dân.. Hà Tĩnh là một vùng

VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRUNG TÂM TƯ VẤN KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ MÔI TRƯỜNG

NHIỆM VỤ “XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ BIẾN

ĐỔI KHÍ HẬU TỈNH HÀ TĨNH”

BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

TÊN CHUYÊN ĐỀ ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO, LŨ LỤT, HẠN HÁN ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2020

(CHUYÊN ĐỀ SỐ 10 – HĐ SỐ ?)

HÀ NỘI, THÁNG 12/2010

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH SÁCH CÁC BẢNG iii

DANH SÁCH CÁC HÌNH iv

MỞ ĐẦU v

CHƯƠNG 1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH 6 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 6

1.1.1 Vị trí địa lý 6

1.1.2 Địa hình, địa chất 7

1.1.3 Khí hậu 8

1.1.4 Thủy văn, tài nguyên nước 8

1.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 9

1.2.1 Dân số và lao động 9

1.2.2 Kinh tế xã hội 9

1.2.3 Điều kiện xã hội 15

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM THIÊN TAI KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN XẢY RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2010 2020 18

2.1 ĐẶC ĐIỂM MỘT CỦA THIÊN TAI BÃO, LŨ LỤT VÀ HẠN HÁN TẠI HÀ TĨNH 18

2.1.1 Bão 18

2.1.2 Lũ lụt 20

2.1.3 Hạn hán 24

2.2 NHỮNG NÉT TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 26

2.2.1 Định hướng chung 26

2.2.2 Những chỉ tiêu cơ bản 26

2.2.3 Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực 29

CHƯƠNG 3 ẢNH HƯỞNG CỦA THIÊN TAI DO BÃO, LŨ, LỤT, HẠN HÁN ĐẾN CÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 35

3.1 ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO, LŨ LỤT, HẠN HÁN ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG LÂM NGƯ NGHIỆP CỦA TỈNH HÀ TĨNH 35

3.1.1 Ảnh hưởng đến cây trồng và sản xuất nông nghiệp 35

3.1.2 Ảnh hưởng đến hệ sinh thái rừng 36

3.1.3 Ảnh hưởng đến nguồn lợi hải sản và cá 37

3.2 ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO, LŨ LỤT, HẠN HÁN LÊN CÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP, NĂNG LƯỢNG, GIAO THÔNG VẬN TẢI, XÂY DỰNG CỦA TỈNH HÀ TĨNH 37

3.2.1 Ảnh hưởng đến các đô thị và công trình 38

3.2.2 Ảnh hưởng đến ngành năng lượng và giao thông vận tải 38

3.3 ẢNH HƯỞNG CỦA BÃO, LŨ LỤT, HẠN HÁN LÊN CÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ SINH THÁI, ĐA DẠNG SINH HỌC, TÀI NGUYÊN NƯỚC, SỨC KHỎE CON NGƯỜI 38

3.3.1 Ảnh hưởng đến các hệ sinh thái tự nhiên và đa dạng sinh học 39

3.3.2 Ảnh hưởng đến tài nguyên nước 39

3.3.3 Ảnh hưởng đến y tế và sức khỏe con người 39

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê tần suất bão và ATNĐ tại khu vực từ Nghệ An – Quảng Bình (1961 –2010) 18Bảng 2.2 Phân loại chỉ số hạn hán 24Bảng 2.3 Mạng lưới chợ tỉnh Hà Tĩnh 33

DANH SÁCH CÁC HÌNH

Hình 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Hà Tĩnh 6

Hình 2.1 Thống kê các cơn bão đổ bộ vào khu vực Hà Tĩnh (1961 – 2010) 19

Hình 3.1 Gió bão làm đổ lúa 35

Hình 3.2 Ngập lụt do lũ 36

Hình 3.3 Hạn hán ảnh hưởng đến đất trồng nông nghiệp 36

Hình 3.4 Lũ lụt ảnh hưởng tới nguồn lợi thủy hải sản 37

MỞ ĐẦU

Thiên tai thường gây ra nhiều tác động có hại lên môi trường sống của conngười và tài nguyên môi trường Tuy vậy cho đến nay khi nói về thiệt hại do thiên taigây ra người ta thường chỉ nghĩ đến những thiệt hại về tài sản và tính mạng của conngười mà còn chưa chú ý đầy đủ đến những thiệt hại do thiên tai gây ra cho tài nguyênmôi trường Những thiệt hại do thiên tai gây ra đối với tài nguyên môi trường có quan

hệ chặt chẽ với tính mạng và sức khỏe của người dân, có ảnh hưởng sâu sắc đến sảnxuất và có tác động to lớn đến an sinh xã hội

Việt Nam có khí hậu nhiệt đối gió mùa, ở vị trí là một trong 5 ổ bão của khuvực Châu Á Thái Bình Dương, nơi thường xuyên phải đối mặt với nhiều loại hìnhthiên tai khác nhau, đặc biệt là các trận bão, lũ lụt, hạn hán Trong những năm vừaqua, thiên tai đã xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước và đã gây ra nhiều thiệt hại tolớn về người, về tài sản của nhà nước và nhân dân Thiên tai cũng gây ra nhiều tổn thấtcho các kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và đã có những tác động sâu sắc đến tài nguyênmôi trường của nhiều vùng

Vì vậy, trước tình hình nghiêm trọng do ảnh hưởng của thiên tai, đặc biệt làthiên tai biển, việc đánh giá tổng hợp diễn biến của thiên tai liên quan tới KTTV tạicác vùng trọng điển là hết sức cần thiết

Hà Tĩnh là một vùng đất nằm trên dải đất miền Trung thiên nhiên không mấy

ưu đãi, nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng của khí hậu chuyểntiếp của miền Bắc và miền Nam nên có khí hậu khắc nghiệt, cùng với đó là sự biến đổikhí hậu có tác động không nhỏ tới các hoạt động của con người đặc biệt là tác động tớicác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Nhận thức rõ ảnh hưởng đó và nhằm đưa ra những nhận định, cảnh báo thiếtthực nhất cho tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, chuyên đề “đánh giá ảnh hưởng của các hiệntượng như bão, lũ lụt, hạn hán đến quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn

2011 – 2020” được trình bày những nét chung nhất về tình hình thiên tai bão, lũ lụt,hạn hán ảnh hưởng tới quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh Nội dungchính của chuyên đề bao gồm:

Chương 1: đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh

Chương 2: đặc điểm thiên tai khí tượng thủy văn xảy ra trên địa bàn tỉnh HàTĩnh và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020

Chương 3: đánh giá ảnh hưởng của thiên tai bão, lũ lụt, hạn hán đến quy hoạchphát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2020

CHƯƠNG 1

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH

1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1.1.1 Vị trí địa lý

Hà tĩnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, diện tích tự nhiên 602649,96 ha, tọa độ địalý 17054’ – 18038’ vĩ độ Bắc, 105011’ – 106036’ kinh độ Đông Ranh giới phía Bắc giápvới tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp với tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp với tỉnhBoolikhamxay và KhămMuộn của Lào (với 170km biên giới Quốc gia) và phía Đônggiáp với biển Đông với chiều dài bờ biển hơn 137km

Hà Tĩnh có vị trí đặc biệt quan trọng không chỉ với cả nước, mà còn với nướcbạn Lào và vùng Đông Bắc của Thái Lan Trong tương lai, Hà Tĩnh có điều kiện trởthành cầu nối của hai miền Nam, Bắc và là nút giao thông quan trọng trên trục hànhlang Đông, Tây của khu vực, với các tuyến giao thông huyết mạch đi qua: Quốc lộ 1A,đường sắt, đường Hồ Chí Minh, đường biển (trục giao thông Bắc, Nam); Quốc lộ 8 vớicửa khẩu Quốc tế Cầu Treo và Quốc lộ 12 với cửa khẩu Cha Lo Quảng Bình (trụchành lang Đông Tây), nối với hệ thống cảng biển nước sâu Vũng Áng đã và đang đầu

tư xây dựng

Hình 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Hà Tĩnh

Hà Tĩnh có 12 đơn vị hành chính cấp huyện với 262 phường xã, thị trấn, gồm

10 đơn vị huyện, 2 thị xã Thị xã Hà Tĩnh là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hoácủa tỉnh nằm cách Hà Nội 341 km và cách thành phố Vinh 50 km về phía Nam theoQuốc lộ 1A

Xét về vị trí địa lý cho thấy tỉnh Hà Tĩnh có điều kiện thuận lợi để phát triểnkinh tế, giao lưu vận chuyển hàng hoá, vì có lợi thế nằm tiếp giáp với các đô thị lớn vàcửa khẩu Quốc tế quan trọng, có nhiều thế mạnh cả về giao thông đường thuỷ vàđường bộ.

1.1.2 Địa hình, địa chất

1.1.1.1 Vùng núi cao

Địa hình vựng núi cao thuộc phía Đông của dãy Trường Sơn bao gồm các xãphía Tây của các huyện Hương Sơn, Hương Khờ, Kỳ Anh Địa hình dốc bị chia cắtmạnh, hình thành các thung lũng nhỏ hẹp chạy dọc theo các triền sông lớn của hệthống sông Ngàn Phố, Ngàn Sừu, Rào Trổ Các thung lũng này cũng là vùng sinh sốngcủa cư dân các dân tộc Sản xuất của dân cư trong vùng là hỗn hợp nông lâm nghiệptheo phương thức khai thác tận dụng tự nhiên do vậy năng suất cây trồng và năng suấtlao động thấp Mức thu nhập của dân thấp do chưa được đầu tư thích đáng, cơ sở vậtchất nghèo nàn, hạ tầng cơ sở yếu kém Vùng này có tiềm năng phát triển cây côngnghiệp ngắn, dài ngày, cây ăn quả, nghề rừng và chăn nuôi gia súc

1.1.1.2 Vùng trung du và bán sơn địa

Đây là vùng chuyển tiếp từ vùng núi cao xuống vùng đồng bằng Vùng nàychạy dọc phía Tây Nam đường Hồ Chí Minh bao gồm các xã vùng thấp của huyệnHương Sơn, các xã thượng Đức Thọ, thượng Can Lộc ven Trà Sơn, của các huyệnThạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh Địa hình có dạng xen lẫn giữa các đồi trung bình vàthấp với đất ruộng Đất đai không bằng phẳng, hệ thực vật chủ yếu là cây lùm bụi, câycông nghiệp, rừng trồng và trảng cỏ Sản xuất nông nghiệp chính là cây lúa nước, câymàu, cây công nghiệp ngắn, dài ngày và chăn nuôi gia súc, trồng cây lâm nghiệp.Trong vùng bước đầu đã có sự đầu tư trong sản xuất các loại cây như lạc, đỗ, chố, cây

ăn quả Các sản phẩm chăn nuôi như trâu, bò, lợn, dê, hươu Đây là vùng có tiềm năngđất đai cho phép sản xuất nhiều sản phẩm nông sản hàng hóa tập trung có thể đầu tưxây dựng các trang trại thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh

1.1.1.3 Vùng đồng bằng

Là vùng chạy dọc giữa đường Hồ Chí Minh và Quốc lộ 1A theo chân núi TràSơn và vùng ven biển bao gồm các xã vùng giữa của huyện Đức Thọ, Can Lộc, thị xãHồng Lĩnh, Thạch Hà, TP Hà Tĩnh, Cẩm Xuyên và Kỳ Anh Địa hình toàn vùngtương đối bằng phẳng do quá trình bồi tụ phù sa của các sông phù sa biển trên các vỏphong hoá Feranit hay trầm tích biển Đây là vùng dân cư đông đúc, sản xuất chủ yếu

là cây lúa nước, lạc, đậu, đỗ, khoai lang, chăn nuôi gia súc, gia cầm Ngoài ra còn cócác nghề phụ như dệt chiếu, dệt vải, đan lát, làm mộc

1.1.1.4 Vùng ven biển

Nằm ở phía Đông đường QL1A chạy dọc theo bờ biển gồm các xã của huyệnNghi Xuân, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh Địa hình được tạo bởi nhữngđụn cát, các vùng trũng được lấp đầy trầm tích đầm phá hay phù sa được hình thành docác dãy đụn cát chạy dài ngăn cách bãi biển Ngoài ra trong vùng còn xuất hiện cácdãy đồi núi sót chạy dọc ven biển do kiến tạo của dãy Trường Sơn Bắc Do nhiều cửa

sông, lạch tạo nên nhiều bãi ngập mặn Dân cư trong vùng có mật độ lớn sản xuất bằngnghề nông, đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản, làm muối Đây là vùng có tiềm năng pháttriển nghề biển mạnh, sản xuất lúa vùng này cho năng suất thấp do thiếu nguồn nướcngọt, đất đai bị nhiễm mặn, chua nhiều, mùa mưa thường bị ngập lụt Hướng chuyểnđổi về cơ cấu canh tác có thể chuyển dần vùng đất lúa đang canh tác có sản lượng thấpsang nuôi trồng thuỷ sản.

1.1.1 Khí hậu

1.1.1.5 Chế độ nhiệt

Nhiệt độ trung bình năm đạt 23,80C Nhiệt độ trung bình tháng nhỏ nhất đạt

170C Các tháng chịu ảnh hưởng của gió Tây khô nóng, nhiệt độ trung bình tháng đạt28,7  29,80C vào tháng VII

1.1.1.6 Độ ẩm tương đối

Độ ẩm tương đối trung bình năm đạt 85% Độ ẩm thấp nhất xảy ra vào cáctháng có gió Tây khô nóng tháng VII và đạt 70% Độ ẩm cao nhất xảy ra vào cáctháng cuối mùa đông, khi có mưa phùn hoặc các tháng mùa mưa và đạt 90  92%

1.1.1.7 Bốc hơi

Bốc hơi Piche trung bình năm đạt 800mm Lượng bốc hơi lớn xảy ra vào thángVII với lượng bốc hơi trung bình tháng đạt từ 180  200mm Tháng II có lượng bốchơi nhỏ nhất đạt từ 27  34mm

1.1.1.8 Số giờ nắng

Số giờ nắng đạt từ 1.400  1.600 giờ

1.1.1.9 Tốc độ gió

Tốc độ gió trung bình năm 1,7 m/s - 2,3 m/s Tốc độ gió lớn nhất khi có bão đạt

>40 m/s Hướng gió mùa đông là hướng Đông Bắc, mùa khô thịnh hành gió Tây Namhoặc gió Đông Nam

1.1.1.10 Chế độ mưa

Hà Tĩnh có lượng mưa năm khá phong phú, trung bình năm đạt từ 2.300 3.000mm Những vùng mưa lớn như Kỳ Lạc (Kỳ Anh) lượng mưa đạt 3.220mm.Những tâm mưa lớn thượng nguồn sông Ngàn Phố, Ngàn Sâu, Rào Trổ, Hoành Sơn cónăm lượng mưa năm đạt 4.586 mm năm 1978 ở Bàu Nước, 4.386mm tại Kỳ Anh năm

1990, 4.450 mm năm 1990 tại Kỳ Lạc

Mùa mưa bắt đầu từ thỏng VIII tới tháng XI Tuy nhiên tháng V, VI có mưaTiểu Mãn gây ra lũ Tiểu Mãn Lượng mưa mùa mưa đạt 65 - 70% lượng mưa năm,còn lại là mùa khô

1.1.2 Thủy văn, tài nguyên nước

Hà Tĩnh có hệ thống sông ngòi khá dày đặc, nhưng có đặc điểm chung là chiềudài ngắn, lưu vực nhỏ, dốc nên tốc độ dòng chảy lớn, nhất là về mùa mưa lũ

Sự phân bố dòng chảy đối với các sông suối ở Hà Tĩnh theo mùa rõ rệt, hầu hếtcác con sông chịu ảnh hưởng của mưa lũ ở thượng nguồn, những vùng thấp trũng ở hạ

lưu đất thường bị nhiễm mặn do chế độ thuỷ triều ảnh hưởng xấu đến sản xuất, tuynhiên có thể tận dụng đặc điểm này để quy hoạch phát triển vùng nuôi trồng thuỷ sảnnước lợ.

Hà Tĩnh có nguồn nước mặt phong phú nhờ hệ thống sông suối hồ đập khá dàyđặc Theo số liệu của chi cục Quản lý nước và Công trình thuỷ lợi: Hà Tĩnh có 266 hồchứa có dung tích trữ trên 600.106m3, 282 trạm bơm có tổng lưu lượng 338.000m3/s,

15 đập dâng tổng lưu lượng cơ bản 6,9m3/s với trữ lượng này hiện tại Hà Tĩnh đã phục

vụ tưới được 47.737 ha/vụ Tuy nhiên việc sử dụng nước phục vụ cho sản xuất nôngnghiệp và sinh hoạt còn bị hạn chế do bị nhiễm mặn ở hạ lưu vào mùa khô và lũ lụtmùa mưa

Nước ngầm ở Hà Tĩnh tuy chưa có số liệu điều tra toàn diện nhưng qua các sốliệu đã thu thập được cho thấy mức độ nông sâu thay đổi phụ thuộc địa hình và lượngmưa trong mùa Thông thường vùng đồng bằng ven biển có mực nước ngầm nông,miền trung du và miền núi nước ngầm thường sâu và dễ bị cạn kiệt vào mùa khô, ảnhhưởng không nhỏ đến sinh hoạt của nhân dân trong vùng Về chất lượng nước ở HàTĩnh nhìn chung khá tốt, thích hợp với sinh trưởng và phát triển của cây trồng cũngnhư sinh hoạt Riêng đối với vùng đồng bằng ven biển thường bị nhiễm mặn do thuỷtriều, gây khó khăn cho sản xuất và đời sống nhân dân, vì vậy cần kiểm tra độ mặnnước sông trước khi bơm tưới cho cây trồng Đặc biệt, Hà Tĩnh có mỏ nước khoáng ởSơn Kim huyện Hương Sơn, vị trí thuận lợi cạnh đường Quốc lộ 8 và gần cửa khẩuQuốc tế Cầu Treo rất có điều kiện để phát triển thành một khu du lịch dưỡng bệnh.1.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI

1.1.3 Dân số và lao động

Dân số tỉnh Hà Tĩnh tính đến 31/12/2005 có 1.289.058 người, chiếm 1,7% dân

số cả nước, trong đó dân số nông thôn chiếm 89,03%, (cả nước là 74%) Mật độ dân

số trung bình là 214 người/km2, cao hơn trung bình toàn vùng Bắc Trung bộ (203người/km2), nhưng thấp hơn trung bình cả nước (246 người / km2)

Dân số gia tăng đã làm cho nhu cầu về đất ở, đất xây dựng, đất canh tác câylương thực, thực phẩm tăng theo tạo nên sức ép rất mạnh đến tài nguyên đất vốn đãhạn hẹp của tỉnh Dân cư phân bố không đồng đều: tập trung cao ở khu vực đồng bằngphía Đông Bắc tỉnh, còn dọc đường Hồ Chí Minh dân cư thưa thớt TP Hà Tĩnh cómật độ dân số 1389 người/ km2, trong khi huyện Hương Khê mật độ dân số chỉ có 83người trên km2, Vũ Quang 52 người trên km2

Lao động trong độ tuổi khoảng 702 nghìn người, chiếm 51,0% dân số Laođộng đang làm việc trong các ngành kinh tế là 511,5 ngàn người, trong đó nông lâmnghiệp chiếm gần 83%; công nghiệp xây dựng 7%, còn lại khoảng 10,0% làm việctrong khu vực dịch vụ Năm 2005 tỷ lệ lao động thành thị không có việc làm 3,74%

Lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp Năm 2004 tỷ lệ laođộng qua đào tạo dưới mọi hình thức chỉ khoảng 20%, thấp hơn so trong bình cả nước(25%)

1.1.4 Kinh tế xã hội

1.1.4.1 Tăng trưởng kinh tế

Trong giai đoạn 2000 - 2005, Hà Tĩnh đã hoàn thành và hoàn thành vượt mứcnhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề ra.Tốc độ tăng GDP khá cao, nông nghiệp phát triển vững chắc Cơ cấu kinh tế dịchchuyển theo hướng công nghiệp hóa, tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch

vụ Văn hóa xã hội phát triển mạnh, an ninh trật tự được giữ vững Đời sống nhân dânđược nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần

Năm 2005, GDP tính theo giá hiện hành đạt 5.990,7 tỷ đồng, bằng 0,72% GDP

cả nước (Tính theo giá 94, GDP năm 2005 đạt 4.063,5 tỷ đồng) Tăng trưởng kinh tế

ổn định, giai đoạn sau cao hơn giai đoạn trước, cao hơn trung bình cả nước, nhưngcòn thấp hơn so với các tỉnh lân cận và vùng Bắc Trung bộ

Nhịp độ tăng GDP nông nghiệp khá cao và ổn định ở mức 45% Trong thời kỳ

20002005, tổng sản phẩm ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản tăng, bình quân 4,70%/năm, cao hơn so với trung bình cả nước (4,0%)

Công nghiệp và xây dựng có nhịp độ tăng khá cao, đạt 14,74%/năm, nhưng doquy mô của khu vực này còn nhỏ bé, nên đóng góp vào tăng GDP còn bị hạn chế

Khu vực dịch vụ tăng khá ổn định, cao hơn trung bình vùng Bắc Trung bộ và

cả nước Trong giai đoạn 2000 - 2005, nhịp độ tăng dịch vụ đạt 9,32%/năm

1.1.4.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong suốt thời kỳ 2001 - 2005, cơ cấu kinh tế của tỉnh theo GDP có sự chuyểndịch đúng hướng, phù hợp với xu thế chuyển đổi cơ cấu kinh tế chung của cả nước,theo xu thế tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷtrọng khu vực nông lâm thủy sản, được thể hiện như sau (bảng 2):

Bảng 2: Cơ cấu các ngành kinh tế qua một số năm

Chỉ tiêu vị tínhĐơn Năm2000 Năm2001 2002Năm Năm2003 2004Năm 2005Năm

Cơ cấu GDP % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

1 Nông lâm thủy sản % 51,31 49,89 49,1 48,02 47,02 43,13

2 Công nghiệp xây dựng % 13,45 14,05 15,46 18,05 19,84 22,45

Khu vực thủy sản nông lâm có tỷ trọng giảm đều trong cơ cấu GDP của tỉnh từ51,31% năm 2000 xuống còn 43,13% năm 2005 Ngược lại tỷ trọng của khu vực côngnghiệp xây dựng và khu vực dịch vụ trong GDP tăng dần, tương ứng tăng từ 13,45%

và 35,24% năm 2000 lên 22,45% và 34,42% năm 2005

Nhìn chung, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa hiện đạihóa và thay đổi đều ở cả ba khu vực theo hướng dần từng bước hình thành nên cơ cấuDịch vụ Công nghiệp Nông lâm thủy sản Tuy nhiên mức độ chuyển dịch kinh tế hiệnnay diễn ra còn chậm, chưa có bước đột phá

1.1.4.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Nông – lâm – ngư – diêm nghiệp

 Nông nghiệp

Trong những năm qua nông nghiệp là ngành sản xuất chính, góp phần ổn địnhđời sống nhân dân trong tỉnh Năm 2005, GDP nông nghiệp là 2032 tỷ đồng, chiếm45,9% tổng GDP cả tỉnh, gấp 2,32 lần năm 1995, nhưng còn thấp hơn so với chỉ tiêunày của cả nước (3,11 lần)

Tăng sản lượng một số cây trồng vật nuôi chính:

Trong giai đoạn 2001 - 2005, sản lượng lương thực tăng trên 10%, do tăng diệntích gieo trồng (tăng vụ) và tăng năng suất cây trồng Trong đó tăng sản lượng xấp xỉ5% Trong cùng thời kỳ, sản lượng cây công nghiệp tăng khá cao, nhưng chủ yếu dotăng diện tích gieo trồng

Để đảm bảo tăng giá trị sản xuất ổn định như thời gian qua, cần xây dựng một

số hồ chứa nước đa tác dụng, đồng thời cần áp dụng tiến bộ khoa học và kỹ thuật sinhhọc vào trồng trọt và chăn nuôi trên diện rộng

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp:

Năm 2005, nông nghiệp (trồng trọt và chăn nuôi) chiếm 81,98%, lâm nghiệp:7,14% và thuỷ sản chiếm 10,88% tổng giá trị sản xuất

Trồng trọt

Trong những năm qua ngành trồng trọt đã có những thành công căn bản, năngsuất cây trồng tăng cao, nhất là lúa Cơ cấu cây trồng được bố trí hợp lý hơn, tỷ trọngcây lâu năm tăng dần Tỷ lệ các loại giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt được

sử dụng tăng dần Tuy vậy, ứng dụng các loại giống cây mới vào sản xuất còn hạn chế,nhân ra diện rộng còn chậm

Thuỷ sản

Hà Tĩnh là tỉnh có ngư trường rộng với 137 km bờ biển, có điều kiện khá thuậnlợi cho phát triển thuỷ sản trong những năm gần đây Nhưng có những hạn chế nhưbão, lũ, nguồn lợi hải sản ven bờ cạn kiệt, suất đầu tư cho nuôi trồng và đánh bắt xa bờlớn

Nuôi trồng thủy sản Hà Tĩnh phát triển khá cân đối từ nâng cấp cơ sở hạ tầngnuôi trồng như hồ ao, đến phát triển các cơ sở cung cấp con giống

Diện tích nuôi trồng năm 2004 là 5.400 ha, trong đó nước ngọt 2630 ha; nước

lợ 2.770 ha

Hiện có 3 trại giống cá cấp 1 và nhiều trại giống cấp 2, 5 trại giống tôm Năm

2005 chế biến xuất khẩu thuỷ sản đạt 3.600 tấn Ngoài ra còn có các cơ sở chế biếnnước mắm phục vụ tiêu dùng nội địa

 Lâm nghiệp

Hà Tĩnh là tỉnh có tiềm năng phát triển lâm nghiệp, trên cơ sở tái trồng rừng ởnhững nơi đã khai thác gỗ chỉ còn trảng cỏ và cây bụi Trong những năm qua, các dự

án trồng rừng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến được thực hiện tốt, góp phần đưa

độ che phủ của rừng tăng nhanh từ 38% năm 2001 lên 43,5% năm 2005, nhưng đónggóp của ngành vào tăng trưởng kinh tế còn thấp Giá trị sản xuất lâm nghiệp năm 2005đạt 183,4 tỷ đồng, trong đó dịch vụ lâm nghiệp là 37,6 tỷ đồng, trồng và nuôi rừng:29,7 tỷ đồng, khai thác gỗ và lâm sản đạt gần 15 tỷ đồng

Kinh tế trang trại nông lâm kết hợp: Hiện nay đã có hơn 1.300 trang trại vớitổng diện tích 12.000 ha chủ yếu là trồng, khoanh nuôi rừng, trồng cây ăn quả và chănnuôi Doanh thu từ trang trại chưa nhiều, đạt khoảng 910 tỷ đồng, thu hút được 8.700lao động nhưng còn thấp so với tiềm năng Số trang trại hoạt động có hiệu quả còn ít.Hiện chỉ có 23 trang trại đạt tiêu chuẩn theo quy định của bộ Nông nghiệp và Pháttriển Nông thôn

Chế biến lâm sản: Bao gồm khai thác chế biến nhựa thông và các cơ sở chếbiến lâm sản Rừng thông cấp tuổi V và IV vào khoảng hơn 9.000 ha, hàng năm chohơn 4.000 tấn nhựa Có khoảng 200 cơ sở chế biến lâm sản, chủ yếu là xẻ gỗ xây dựng

và đóng đồ mộc dân dụng Các ngành này tăng trưởng chậm do thiếu nguyên liệu(nguồn nguyên liệu chủ yếu là gỗ lậu)

 Diêm nghiệp

Diêm nghiệp là ngành truyền thống của tỉnh, nhưng hiệu quả sản xuất kinhdoanh thấp Diêm nghiệp được tập trung sản xuất ở 4 huyện: Thạch Hà, Cẩm Xuyên,

Kỳ Anh và Nghi Xuân với sản lượng muối hàng năm đạt 26.000 tấn, trong đó muối i

ốt 13.000 tấn Có 4.000 hộ với hơn 8.000 lao động làm diêm nghiệp Do làm muối thủcông năng suất thấp, đời sống của người làm muối còn gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ đóinghèo của vùng làm muối chiếm 17% (theo tiêu chuẩn cũ), cao hơn mức trung bìnhcủa tỉnh

b Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của tỉnh có hai đặc điểm nổi bật:(1) Công nghiệp và TTCN của tỉnh còn nhỏ bé đang trong giai đoạn bắt đầuphát triển Năm 2005, trên địa bàn của tỉnh có 12.122 cơ sở sản công nghiệp, giảiquyết việc làm thường xuyên cho 28,5 nghìn lao động, bằng 3,9% tổng số lao độngđang làm việc trong các ngành kinh tế cả tỉnh

(2) Trong thời kỳ 1996 - 2005, giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ côngnghiệp tăng khá cao, đạt 14,7%/năm theo xu hướng tăng dần.

Nhờ sự nỗ lực của ngành, trong những năm qua công nghiệp đã có nhiều khởisắc, là do:

Công nghiệp và TTCN của tỉnh phát triển đúng hướng, dựa trên các thế mạnhvề tài nguyên và lao động Tỉnh đã khai thác quặng Titan, khai thác vàng, chế biếndăm gỗ, sản xuất vật liệu xây dựng cho xuất khẩu và để sử dụng trong nước

So với 10 năm trước, thiết bị và công nghệ được nâng cấp, trong đó thiết bị khaithác quặng Titan được đánh giá vào loại hiện đại

Một số cơ sở công nghiệp chế biến nông lâm sản có quy mô khá đã đi vào hoạtđộng Từ năm 1997 đến nay, trên địa bàn Hà Tĩnh đã có ba doanh nghiệp có quy môkhá đi vào hoạt động là: nhà máy thủy sản đông lạnh, chế biến dăm gỗ xuất khẩu vàchế biến hoa quả,

Cơ cấu theo ngành: Công nghiệp chế biến chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sảnxuất CNTTCN trên địa bàn Hà Tĩnh, nhưng có xu hướng giảm Công nghiệp khai thácmới được phát triển, có tỷ trọng ngày càng tăng Công nghiệp sản xuất và phân phốiđiện nước chưa phát triển, chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng giá trị sản xuất công nghiệptiểu thủ công nghiệp toàn tỉnh

Năm 2005 giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến đạt 1081 tỷ đồng, trong

đó sản xuất thực phẩm và đồ uống chiếm 34,3%, sản xuất sản phẩm gỗ và lâm sảnchiếm 16,9%, sản xuất sản phẩm khoáng phi kim loại chiếm 16,4%, sản xuất đồ giadụng và bàn ghế chiếm 10,9%, các sản phẩm khác chiếm tỷ trọng nhỏ

Về mạng lưới công nghiệp tiểu thủ công nghiệp của tỉnh bố trí khá hợp lý, đảmbảo chi phí quy đổi thấp, trên cơ sở khai thác lợi thế về tài nguyên, gần nguồn nguyênliệu, gần nơi tiêu thụ, và ở những nơi có cơ sở hạ tầng phát triển, như nhà máy gạchTuynen đã bố trí ở khu mỏ đất sét Tuy vậy bố trí không gian còn bộc lộ một số hạnchế: Sản xuất tiểu thủ công nghiệp xen kẽ trong dân vừa gây ô nhiễm môi trường vừakhó quản lý về chất lượng và tài chính Vì vậy trong các năm tới, cần xem xét bố trínhà máy trong các khu công nghiệp đã được hình thành

c Thương mại và du lịch

 Thương mại

Thương mại đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh, mặc dù sảnxuất hàng hoá chậm phát triển và sức mua của dân cư còn thấp, số cơ sở và lao độngtham gia làm dịch vụ ngày một tăng, nhưng chủ yếu ở thị xã, thị trấn và một số xãvùng ven đô thị

Các trung tâm thương mại của tỉnh đang trong quá trình hình thành, mạng lướichợ nông thôn khá phát triển, đảm bảo được nhu cầu trao đổi hàng hóa của người dân.Năm 2000 có 16.548 lao động làm thương mại dịch vụ, bằng 2,86% tổng số lao độngtoàn tỉnh Năm 2005 có khoảng 31.542 lao động, bằng 5,56% tổng số lao động đanglàm việc trong các ngành kinh tế

Năm 2005, trong tổng mức bán lẻ hàng hoá của các cơ sở nhà nước chiếm11,8%, còn lại 88,2% là do thành phần kinh tế tập thể, tư nhân và cá thể thực hiện

Bên cạnh những kết quả nêu trên, lĩnh vực thương nghiệp còn bộc lộ một số hạnchế chủ yếu như:

Thiếu chiến lược thị trường, đồng thời còn thiếu các sản phẩm dịch vụ mangbản sắc riêng, khả năng cạnh tranh còn yếu, chất lượng dịch vụ chưa tương xứng vớigiá cả;

Số lượng doanh nghiệp làm thương nghiệp tuy nhiều nhưng chủ yếu là cácdoanh nghiệp vừa và nhỏ, vòng quay vốn còn thấp, hiệu quả kinh tế chưa cao

 Du lịch

Trên địa bàn Hà Tĩnh đã hình thành một số điểm du lịch có ý nghĩa Quốc gia vàQuốc tế như khu lưu niệm Nguyễn Du, khu bảo tồn thiên nhiên Vũ Quang và nhiềuđiểm du lịch khác có ý nghĩa vùng và địa phương

Cơ sở hạ tầng du lịch ngày càng được hoàn thiện, số nhà nghỉ, khách sạn, nhàhàng ở các khu du lịch tăng về số lượng và chất lượng Tuy vậy, công tác đảm bảo vệsinh môi trường, trật tự an toàn tại các khu du lịch còn nhiền bất cập Đặc biệt là hệthống thu gom, chứa và xử lý sơ bộ chất thải tại các điểm du lịch còn chưa đảm bảoyêu cầu vệ sinh sạch sẽ, nhiều nơi còn thiếu

Hiện tại, chưa có những sản phẩm du lịch đặc trưng, hấp dẫn đối với khách dulịch nên ngày lưu trú của khách còn thấp Du lịch mang tính mùa vụ, khách du lịch đến

Hà Tĩnh chủ yếu vào các dịp lễ hội, kỳ nghỉ hè Doanh thu du lịch từ khách Quốc tếchiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số doanh thu Trong hoạt động lữ hành, việc nối cáctour du lịch với các tỉnh và cả nước còn nhiều hạn chế Hệ thống khách sạn có quy môvừa và nhỏ, trang thiết bị thiếu đồng bộ Sử dụng nhà nghỉ, khách sạn tại các khu dulịch biển còn thấp, mới đạt 2530% tổng số buồng phòng Tỷ lệ lao động và cán bộ cótrình độ nghiệp vụ du lịch còn thấp

1.1.4.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Thực trạng phát triển đô thị:

Hiện nay toàn tỉnh có 14 đô thị, trong đó 1 thị xã loại IV, TP Hà Tĩnh đã đượccông nhận là đô thị loại III, còn 12 thị trấn đô thị loại V Hầu hết các đô thị là trungtâm hành chính, y tế, giáo dục, quản lý nhà nước và thương mại Dân số đô thị năm

2005 chiếm 10% tổng số dân Dự báo đến 2020, dân đô thị chiếm 30% tổng số dân,gấp 3 lần hiện nay Điều kiện sống của người dân đô thị khá tốt Bình quân đất ở đô thị

từ 150 - 250 m2/hộ Tầng cao bình quân của các công trình kiến trúc là 2,2 tầng

Về cơ sở hạ tầng: có 8/14 đô thị có công trình cấp nước công nghiệp, tổng côngsuất 32.000 m3/ ngày đêm Hệ thống giao thông chính có khoảng 36 km, trong đó80% đã được nhựa hóa Tất cả các đô thị đều được cấp điện cho sinh hoạt và sản xuấttốt Dịch vụ bưu chính viễn thông ở các đô thị thuận lợi

Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn:

Cũng như các vùng nông thôn khác ở miền Bắc Việt Nam, dân cư nông thôntỉnh Hà Tĩnh đã được hình thành từ rất lâu đời, đến nay đã định hình thành khu quần

cư là các làng, bản, thôn xóm Đơn vị quản lý của các thôn bản là các hộ gia định, mỗi

hộ đều có diện tích nhà ở, sân, công trình phụ, chuồng trại gia súc, giếng nước, vườncây, ao cá

Bình quân đất ở nông thôn toàn tỉnh là 53,52 m2 /người, 231,6 m2 /hộ

Đặc điểm phân bố của các khu dân cư nông thôn như sau :

Ở vùng đồi núi khu dân cư thường phân bố ở địa hình ven chân đồi hoặc cácđồi thấp thoải có độ dốc dưới 15o

Ở vùng đồng bằng ven biển, dân cư được phân bố trên các dải cồn cát cao nằmsong song với bờ biển xen kẽ các khu vực sản xuất nông nghiệp, hoặc phân bố dọctheo các trục đường giao thông chính và ven các con sông lớn của tỉnh

Do đặc điểm sản xuất của vùng nông thôn nên việc phát triển mở rộng khu dân

cư nông thôn thường gắn chặt với đặc điểm điều kiện tự nhiên của từng địa phương,thông thường là mở rộng vào đất nông nghiệp xung quanh làng bản

Trong những năm gần đây cùng với việc phát triển của cơ chế thị trường, hướng

mở rộng khu dân cư có nhiều thay đổi Đất ở nông thôn được mở rộng theo các trụcgiao thông thôn, xã Vừa giải quyết đất ở gắn với hệ thống dịch vụ

1.1.5 Điều kiện xã hội

1.1.5.1 Giao thông

Đường bộ:

Hà Tĩnh có 4 đường Quốc lộ chạy qua và 27 tuyến đường tỉnh lộ với tổng chiềudài 387 km Nếu tính cả giao thông nông thôn, tổng chiều dài đường bộ trên địa bàntỉnh là 2.917 km

Tuy đạt được những thành tựu nêu trên, nhưng hiện nay 80% đường bộ đượcđánh giá vào loại xấu và rất xấu, nhiều đoạn đường bị ngập trong mùa mưa Hệ thốngcầu, ngầm còn thiếu về số lượng và kém về chất lượng

Đường sắt:

Đường sắt đi qua địa phận Hà Tĩnh dài 70 km (qua Đức Thọ, Vũ Quang,Hương Khê) Trên tuyến đường sắt có 11 ga, trong đó cá hai ga hàng hóa là HươngPhố và Phúc Trạch, góp phần trao đổi hàng hóa thuận lợi cho các điểm dân cư lân cận

1.1.5.2 Thủy lợi

Các công trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp đã được chú trọng đầu tưxây dựng, đang bước vào thời kỳ phát huy tác dụng Tuy vậy, do điều kiện địa hìnhchia cắt, đất dốc, thuỷ lợi chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng nước trong nôngnghiệp, thiếu nước khá trầm trọng vào các tháng gió Tây nam hoạt động mạnh ảnhhưởng đến năng suất cây trồng

1.1.5.3 Giáo dục và đào tạo

Hà Tĩnh là một trong các tỉnh có hệ thống giáo dục phổ thông phát triển nếu sovới cùng mặt bằng mức sống Hệ thống giáo dục đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầuhọc tập trong tỉnh Đến năm 2005 tỉnh có 1 trường cao đẳng sư phạm, 4 trường trunghọc chuyên nghiệp, 1 trường dân tộc nội trú

Số học sinh trên 1 vạn dân tăng liên tiếp, năm sau cao hơn năm trước Năm học

1994 - 1995, bình quân toàn tỉnh có 2.434 học sinh / vạn dân tăng lên 2.706 học sinh /vạn dân năm học 2004 - 2005

Ngành giáo dục đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ Hà Tĩnh là tỉnh sớmđạt tiêu chuẩn Quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ so với cả nước,ngay từ năm 1999, hoàn thành phổ cập trung học cơ sở năm 2003

Về chất lượng giáo dục: Tỷ lệ học sinh đi học ở các cấp học đều cao hơn trungbình cả nước Tỷ lệ giáo viên trên lớp tính chung cho cả tỉnh năm học 2004 - 2005, ởtiểu học là 1,28 (quy định là 1,15); ở trung học cơ sở là 1,94 (quy định là 1,85); ở trunghọc phổ thông là 1,83 (quy định là 2,1) Học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học đạt tỷ

1.1.5.4 Y tế

Mạng lưới y tế chăm sóc sức khỏe phát triển khá hoàn chỉnh, từ tỉnh xuống xã,đáp ứng được nhu cầu chữa trị bệnh cho nhân dân trong tỉnh Đội ngũ cán bộ y tế đượctăng cường, năm 2005 bình quân 4,29 bác sỹ/1 vạn dân Hiện nay, 34,8% số xã có bác

sỹ, với trên 700 cán bộ y tế đang công tác tại các thôn bản

Cơ sở vật chất ngành y tế được củng cố Toàn tỉnh có 3.521 giường bệnh, trong

đó số giường bệnh viện là 1890 giường, bằng 53,6% tổng số giường Bệnh viện đakhoa tỉnh được xây dựng mới với 450 giường bệnh, có đầy đủ các khoa từ lâm sàngđến cận lâm sàng, trang thiết bị ngày một đầy đủ và hiện đại hơn

Công tác KHHGĐ được triển khai, thực hiện tốt Bằng nhiều hình thức, biệnpháp giáo dục, tăng cường truyền thông, và dịch vụ phù hợp đã tạo nhiều chuyển biếnvề nhận thức trong mọi tầng lớp nhân dân, góp phần hạn chế các cặp vợ chồng sinhcon thứ 3 trở lên

Từ năm 1995 đến nay công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng được chú ý mởrộng về quy mô và nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo chữa các bệnh thông thường,chủ động phòng chống và kịp thời dập tắt các dịch bệnh xã hội có khả năng lây lan chonhân dân Nhiều chương trình Quốc gia về y tế được quan tâm sát sao, thực hiện cóhiệu quả

Tuy vậy, ngành y tế tỉnh cần phải nâng cấp các cơ sở vật chất phục vụ nhu cầukhám chữa bệnh đang xuống cấp, đầu tư máy móc, thuốc men, đào tạo dược sỹ, bác sỹ(cấp một) giỏi của một số chuyên khoa thiếu như sản, chụp cắt lớp

1.1.5.5 Văn hóa xã hội, thể dục thể thao

Công tác văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, xây dựng làng văn hóa được triểnkhai trên diện rộng và đạt kết quả tốt Phục vụ tốt, kịp thời các ngày lễ lớn của dân tộc

và lễ hội truyền thống ở các địa phương Đến năm 2005 đã có 78% gia đình văn hóa,tăng 30% so với năm 2000

Công tác tôn tạo, bảo quản và giữ gìn các di tích lịch sử, văn hoá được chútrọng, các thiết chế văn hoá từ huyện đến cơ sở được tăng cường

Lĩnh vực thông tin, phát thanh và truyền hình đã thực hiện tốt vai trò làm công

cụ tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Đến nay100% số xã thị trấn được nghe phát thanh và xem truyền hình

Tuy nhiên, cơ sở vật chất của ngành văn hóa còn thiếu về số lượng và kém vềchất lượng chưa tương xứng với tên gọi của nó Hiện nay cả tỉnh có 1 trung tâm vănhóa cấp tỉnh và 11 trung tâm văn hóa huyện, thị nhưng đã xuống cấp, một số trung tâmcòn ở nhà tạm Vùng sâu, vùng xa đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân còn kém,thiếu thông tin, hiểu biết về pháp luật còn hạn chế Vì vậy để đem tri thức đến với dân,công tác văn hoá, thông tin và thể dục thể thao cần được tiếp tục đẩy mạnh trong cácnăm tới

1.1.5.6 Bưu chính viễn thông

Bưu chính viễn thông trong thời kỳ 1996 - 2005 đã có bước phát triển tích cực,tăng cả về số lượng và chất lượng dịch vụ Năm 2004 số máy điện thoại là 3,2máy/100 dân, cao hơn 10 lần so với năm 1995 Số bưu cục bình quân km2 là 1,1 caohơn trung bình toàn vùng Đây là sự phát triển tích cực, tuy nhiên, mật độ sử dụng điệnthoại trên toàn tỉnh vẫn ở mức thấp so với trung bình toàn vùng Bắc Trung bộ và phân

bố không đồng đều

Xây dựng cơ sở hạ tầng đã đạt được nhiều thành tựu, song còn bộc lộ một sốhạn chế chủ yếu như: Đầu tư xây dựng còn dàn trải Huy động nội lực trong dân cònhạn chế do thu nhập của nhân dân còn thấp Với cơ chế đầu tư như hiện nay, tỉnh thiếuchủ động Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước còn thấp Các dự án đầu tư nhỏ, thiếucác dự án đầu tư lớn có đủ khả năng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội

Hà Tĩnh nằm trong khu vực Bắc Trung Bộ nên chế độ bão cũng như chế độ ápthấp nhiệt đới trong vùng cũng tương tự như chế độ bão và áp thấp nhiệt đới khu vựcBắc Trung Bộ.

Hàng năm số cơn bão đổ bộ vào vùng biển Hà Tĩnh chiếm khoảng 32% tổng sốbão và áp thấp nhiệt đới đổ bộ và ảnh hưởng đến nước ta, trung bình có khoảng 0.7cơn/10 vĩ tuyến Hầu hết những cơn bão đổ bộ vào vùng này có hướng vuông góc vớibờ, trừ những cơn diễn biến phức tạp chuyển động dọc theo bờ từ nam lên bắc vàngược lại cũng có cơn vào gần bờ chuyển hướng và đi từ bắc xuống nam Bão thườngđạt cấp 10 và 11, nhiều khi trên cấp 12, tốc độ gió có thể đạt tới 40 - 50m/s, kèm theomưa và gây ra sức phá hủy mạnh mẽ với độ cao sóng lớn nhất trong bão đạt 5m

Theo số liệu thống kê bão từ năm 1961 đến năm 2010 thì ở vùng biển tỉnh HàTĩnh có tới 43 cơn bão và ATNĐ, chủ yếu tập trung vào các tháng 7, 8, 9 và 10

Bảng 2.1 Thống kê tần suất bão và ATNĐ tại khu vực từ Nghệ An – Quảng Bình (1961

– 2010)

Vùng bờ biển T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Nghệ An - Quảng Bình 0 0 0.02 0.08 0.24 0.31 0.22 0 0

Trong đó thì cơn bão có tên quốc tế là ROSE đổ bộ vào vùng ven biển vàotháng 8 năm 1968 là một cơn bão mạnh nhất (cấp 13) Ngoài ra có 4 cơn bão mạnh cấp

12, có tên quốc tế là KIM (7/ 1971), ANITA (7/1973), BRIAN (10/ 1989) và BECKY(8/1990) Hình 3.1 thống kê các cơn bão đổ bộ vào vùng biển Hà Tĩnh từ năm 1961đến năm 2010

Hình 2.2 Thống kê các cơn bão đổ bộ vào khu vực Hà Tĩnh (1961 – 2010)

đã không suy yếu mà còn mạnh lên cấp 12, giật trên cấp 12, gây mưa lũ lớn cho cáctỉnh Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ

Do mưa to nhiều ngày liền cùng với địa hình đồi núi đã hình thành đợt lũ quétlớn và được cho là đợt lũ lịch sử tại các tỉnh miền Trung trong vài chục năm gần đây.Theo Ban chỉ đạo phòng chống lụt bão Trung ương, mưa lũ đã làm 37 người chết, 24người mất tích và hơn 100.000 ha lúa, hoa màu hư hại.

Tỉnh Hà Tĩnh: Tại 4 vùng (Thị xã Hà Tĩnh, các huyện Kỳ Anh, Hương Sơn vàHương Khê) lượng mưa trong thời gian bị ảnh hưởng của bão (29/910/10/2007) daođộng trong khoảng 290.3 – 554.4 mm; trong và sau bão (29/95/10/2007): 209.1 –442.1 mm, trong đó có 5 ngày có lượng mưa > 100.0 mm Nơi có lượng mưa lớn nhấttrong thời gian bị ảnh hưởng của bão là huyện Hương Sơn (554.4 mm), nơi có lượngmưa lớn nhất trong thời gian trong và sau bão là huyện Kỳ Anh (442.1 mm) Trong 4vùng nói trên, Thị xã Hà Tĩnh và các huyện lân cận là nơi có lượng mưa ít nhất trongthời gian bị ảnh hưởng của bão (290.3 mm) và cả trong thời gian trong và sau bão(209.1 mm)

2.1.1 Lũ lụt

1.1.1.11 Lũ lụt và nguy hại do lũ lụt

Trong mùa mưa, những trận mưa lớn trên lưu vực sông thường gây nên nhữngtrận lũ trên sông suối Khi lũ lớn từ thượng nguồn dồn về hạ lưu, nước lũ có thể trànbờ sông, bờ đê khi lòng sông không đủ khả năng tải nước lũ, gây nên hiện tượng ngậplụt các vùng trũng ven sông và vùng đồng bằng rộng lớn ở hạ lưu các dòng sông Lũđặc biệt lớn có thể gây vỡ đập, vỡ đê Nước ta với địa hình dốc, đặc biệt là trên dải đấtmiền Trung, nhiều con sông suối nhỏ khi có mưa cường độ lớn đều có nguy cơ sinh lũlụt cao Nếu có mưa lớn dài ngày tại những nơi có độ dốc lớn và nền đất yếu, ẩm ướtthì khả năng sinh ra lũ quét với sức tàn phá ác liệt là rất cao

Lũ lớn trên sông diễn biến chậm và thường xảy ra trên diện rộng và kéo dài,còn lũ quét là một hiện tượng thiên tai có tính chất và đặc điểm khác biệt là lũ diễnbiến nhanh, mang tính bất thần và khốc liệt, mỗi trận xảy ra trên một diện hẹp và phạm

vi tác động cũng hẹp hơn lũ sông Nếu mưa lớn, nước mưa lại bị tích luỹ bởi cáctrướng ngại vật như đất đá, cây cối cho đến khi lượng nước vượt quá sức chịu đựngcủa vật chắn, phá vỡ vật chắn, ào xuống cấp tập (rất nhanh), cuốn theo đất đá, cây cối

và quét đi mọi vật có thể quét theo dòng chảy thì được gọi là lũ quét (hay lũ ống),thường diễn ra rất nhanh, khoảng 36 giờ Lũ quét xảy ra bất ngờ, nhanh, có sức tàn phálớn ở các lưu vực nhỏ

Lũ lụt là hiện tương thuỷ văn đặc biệt nguy hiểm, nhất là lũ quét Trong một sốtrường hợp nó có sức tàn phá khủng khiếp và trở thành thảm hoạ tự nhiên, như trận lũquét năm 1998 ở thị xã Lai châu (cũ) đã xoá sổ cả bản Mường Lay và khu vực thị xã

Lũ thường xảy ra ở vùng núi, nơi có địa hình đồi núi cao xen kẽ với thung lũng vàsông suối thấp

Lũ quét tạm thời có thể phân chia làm 3 loại:

+ Lũ gây ra do mưa địa phương, tập trung lớn ở các lưu vực tự nhiên (hầu nhưchưa có tác động của con người)

+ Lũ gây ra do mưa lớn trên các lưu vực đã chịu tác động mạnh của các hoạtđộng kinh tế của con người làm mất ổn định hay phá vỡ cân bằng sinh thái lưu vực(thay đổi lớp phủ, chế độ dòng chảy, lượng trữ hay các đặc tính lưu vực…).

+ Lũ gây ra do tháo, vỡ thình lình một lượng nước tích do vỡ đập chắn hay cácđập giữ nước, các đập băng

Lũ quét thường xảy ra vào đầu mùa lũ: tháng VI, VII ở Bắc Bộ và tháng X ởTrung Bộ Lũ quét thường xảy ra trên các sông suối vừa và nhỏ ở miền núi và trung dutrong phạm vi cả nước, nhưng thường tập trung ở 2 vùng là miền núi và trung du Bắc

Bộ, vùng ven biển Trung Bộ

Lũ quét thường gây hoạ cho các sông nhỏ và vừa nhưng ít đối với sông lớn ởcác lưu vực sông suối nhỏ miền núi, nới có điều kiện thuận lợi để hình thành lũ quétnhư: địa hình chia cắt, độ dốc lưu vực và độ dốc long sông/suối lớn, độ ổn định củalớp đất trên bề mặt lưu vực yếu do quá trình phong hóa mạnh, lớp phủ thực vật bị tànphá… ở những nơi này, khi xẩy ra mưa lớn, tập trung trong một thời gian ngắn thì dễxảy ra lũ quét

1.1.1.12 Tình trạng lũ lụt tại Hà Tĩnh

Ngập lụt trong mùa mưa bão:Vùng Kỳ Anh Thường xuyên bị ngập lụt trongmùa mưa bão là các khu vực có địa hình thấp dọc theo sông Quyền, sông Cái và sôngVinh

Trong mùa mưa bão, đa phần khu vực đồng bằng địa hình thấp phía đông bắcvùng nghiên cứu (theo QL.1A) đều bị ngập, khu vực xã Kỳ Thọ, Kỳ Ninh, Kỳ Văn,

Kỳ Trinh, Kỳ Hưng Kỳ Thịnh, Kỳ Lợi ,chỉ các nơi tập trung dân cư có địa hình cao là

ít bị ngập nước Khu vực cánh đồng thấp ngập sâu 1 1,5m, đoạn đường QL.1A chạyqua địa phận xã Kỳ Thư bị ngập 0,5m, khu dân cư bị nước tràn vào nhà 0,3 - 0,5m

Khu vực phía tây nam do có địa hình cao nên không bị ngập nước, nước mưachỉ chảy qua dạng chảy tràn theo các suối, sau khi mưa tạnh thì nước rút hết Ngoài ra,khu vực xóm Hòa Lộc (xã Kỳ Trinh) do có hệ thống đê ngăn nước tốt nên không bịngập

Nguyên nhân vùng thường xuyên bị ngập lụt vào mùa mưa:

 Về mặt địa hình

Đây là vùng có địa hình tương đối phức tạp, có mặt khá đầy đủ các dạng địahình núi cao, núi trung bình, núi thấp, đồi và đồng bằng ven biển

Địa hình núi cao và trung bình với độ cao tới gần 1000m có dải núi thuộc sườnphía bắc núi Hoành Sơn nổi tiếng nằm ở phía nam vùng nghiên cứu, kéo dài theophương á vĩ tuyến ở khu vực phía đông bắc vùng các núi đá phun trào có độ cao vừaphải và thấp (50m - 350m), nằm sát bờ biển tạo nên các vũng biển kín thuận lợi choviệc xây dựng cảng (Vũng áng, Vũng Ná )

Vùng Kỳ Anh là vùng có địa hình phân dị từ miền núi, đồi thoải đến đồng bằng.Địa hình có độ dốc nhìn chung nghiêng về phía đồng bằng ven biển