Báo cáo chuyên đề Quy chế dân chủ xã

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA DÂN VẬN Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Sơn La, ngày 30 tháng năm 2018 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Căn vào nhiệm vụ nghiên cứu thực tế giảng viên năm thực kế hoạch nghiên cứu thực tế ban ngành, đoàn thể xã, phường địa bàn Thành phố Sơn La năm 2018 Khoa Dân vận; Căn vào tình hình khảo sát thực tế xã Hát Lót, huyện Mai Sơn theo kế hoạch phê duyệt, xin báo cáo kết nghiên cứu, khảo sát sau: Nội dung khảo sát: Thực trạng việc triển khai thực Quy chế dân chủ xã Hát Lót Tên giảng viên: Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh, Khoa Dân vận I SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH KHẢO SÁT CHUYÊN ĐỀ Năm 2017, cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước quy chế dân chủ (QCDC) sở; tập trung đánh giá kết thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" gắn với việc triển khai thực Nghị Trung ương (khóa XII), Chỉ thị 05-CT/TW (khóa XII), đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí với phong trào thi đua, vận động xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đời sống văn hóa Việc thực QCDC xã, phường, thị trấn theo Pháp lệnh 34/2007/PLUBTVQH11 "Thực dân chủ xã, phường, thị trấn" vào nếp, phát huy hiệu tích cực cộng đồng dân cư nhiều mặt đời sống xã hội, tạo đồng thuận nhân dân Những nội dung Pháp lệnh số 34 cấp quyền quan tâm đạo thực gắn với thực nhiệm vụ trị địa phương, phong trào thi đua "Dân vận khéo", phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chương trình giảm nghèo bền vững, sách an sinh xã hội, sách đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Xã Hát Lót nằm sát trung tâm huyện Mai Sơn, xã có tổng số hộ 2.410 hộ với 10.036 nhân với dân tộc chủ yếu sinh sống Đảng xã có 39 chi với 440 đảng viên, hệ thống trị Đảng khơng ngừng củng cố từ xã đến bản, tiểu khu, trường học Đảng ln đồn kết, phát huy tính động sáng tạo, tâm vượt khó lên, xây dựng xã Hát Lót ngày phát triển Cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, MTTQ, đoàn thể xã theo phương châm hướng sở; ban, đồn thể hệ thống trị xã có phối hợp tốt việc đạo, đổi bước nâng cao hiệu công tác thực QCDC sở Các tầng lớp nhân dân địa bàn xã đoàn kết, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, chấp hành chủ trương, sách Đảng,pháp luật nhà nước quy định địa phương; giữ gìn truyền thống đồn kết dân tộc, tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước; tích cực lao động sản xuất, chuyển đổi trồng vật nuôi, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn Tuy nhiên, việc thực quy chế dân chủ tồn số hạn chế; việc niêm yết, công khai nội dung để dân biết theo quy định Pháp lệnh 34 có lúc hình thức; nhiều lĩnh vực niêm yết chung chung, nội dung cơng khai chưa đầy đủ, kịp thời, thiếu cụ thể nên chưa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin Bên cạnh trình độ dân trí dân tộc địa bàn xã không đồng đều; số cán bản, tiểu khu lực chưa cao Vì vậy, tơi lựa chọn báo cáo chun đề "Thực trạng việc triển khai thực Quy chế dân chủ xã Hát Lót" hai Quý đầu năm 2018 II KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ HÁT LĨT Cơng tác đạo kết đạt 1.1 Công tác đạo Để thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn Đảng ủy xã ban hành nhiều văn để đạo thực hiện: Nghị số 03-NQ/ĐU ngày 30/10/2015 Nghị số 09-NQ/ĐU ngày 12/9/2016 Ban chấp hành Đảng ủy xã V/v Tổ chức triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Hát Lót giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 09-QĐ/ĐU ngày 30/7/2015, Quyết định số 11-QĐ/ĐU ngày 8/9/2015; Quyết định số 21-QĐ/ĐU ngày 31/3/2016 Đảng ủy xã Hát Lót việc ban hành quy chế hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn xã; Quyết định số 20-QĐ/ĐU ngày 31/6/2016, Quyết định số 43-QĐ/ĐU ngày 1/6/2017 Đảng ủy xã Kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn xã Hát Lót giai đoạn 2015 – 2020; Thông báo số 33TB/BCĐ ngày 12/4/2016 Ban đạo xây dựng nông thôn Phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn xã Hát Lót, giai đoạn 2015-2020 Kế hoạch số 01-KH/BCĐ ngày 10/4/2018 Ban đạo xây dựng nông thôn xã Về tổ chức triển khai “Ngày sở xây dựng nông thôn mới”tại bản, tiểu khu địa bàn xã Hát Lót Để triển khai thực có hiệu Ban đạo huyện thực quy chế dân chủ sở Đảng ủy xã ban hành Quyết định số 60-QĐ/ĐU ngày 2/8/2018 Đảng ủy xã việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở xã; Quyết định số 61-QĐ/ĐU ngày 17/8/2018 ban hành Quy chế làm việc Ban Chỉ đạo xã thực Quy chế dân chủ sở ban hành Thông báo phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo thực quy chế dân chủ sở xã phụ trách bản, tiểu khu Ban Chỉ đạo QCDC sở xã chủ động tham mưu cho Ban Thường vụ đảng ủy xã lãnh đạo, đạo cấp ủy sở thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực QCDC cho cán bộ, đảng viên, công chức quần chúng nhân dân toàn Đảng bộ, như: Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 Bộ Chính trị ( khóa XI) “Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13.01.2016 Bộ Nội vụ “Hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09.01.2015 Chính phủ thực quy chế dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập” Thực kế hoạch số 127-KH/HU ngày 16.01.2018 huyện Mai Sơn phát động phong trào thi đua học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, chào mừng kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Đảng 65 năm ngày giải phóng huyện Mai Sơn; Kế hoạch số 126-KH/HU ngày 15.01.2018 huyện Mai Sơn tổ chức hoạt động kỷ nhiệm 70 năm ngày thành lập Đảng huyện Mai Sơn (20.11.1948-20.11.2018), 65 năm ngày giải phóng huyện Mai Sơn (10.8.1953-10.8.2018) Đảng ủy xã Hát Lót ban hành Kế hoạch số 41-KH/ĐU ngày 24/1/2018 Phát động phong trào thi đua học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày thành lập Đảng 65 năm Ngày giải phóng huyện Mai Sơn với nội dung thi đua: Nội dung 1: Tiếp tục quán triệt thực tốt nghị quyết, thị Đảng, trọng tâm Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 18.12.2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy nêu cao trách nhiệm chấn chỉnh tác phong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Nội dung 2: Thực nghiêm túc Chỉ thị sô 03-CT/TU ngày 01.12.2014 Ban Thường vụ tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi cơng vụ; nói làm; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo hài lòng, củng cố niềm in nhân dân Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Thi đua nâng cao hiệu công tác tham mưu, đề xuất, đổi mới, sáng tạo, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, nâng cao chất lượng hiệu thời gian làm việc, đổi phong cách, tác phong công tác, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí, tiêu cực, tham nhũng, chống bệnh thành tích, hình thức, hồn thành nhiệm vụ trị, xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh; thực nghiêm chuẩn mực đạo đức nghê nghiệp, đạo đức cơng vụ, kỷ cương, liêm Nội dung 3: Phát động tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước tất lĩnh vực gắn với kế hoạch, chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội xã năm 2018 Đẩy mạnh phong trào thi đua phát triên sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, tăng giá trị hiệu kinh tế sản xuất; đẩy mạnh tăng thu ngân sách địa phương Thi đua hoàn thành tốt tiêu năm 2018; thực tốt chủ trương trồng ăn đất dốc, phân tán địa bàn xã; triển khai thực tốt phương án quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ mơi trường, phòng chống bão lũ, thiên tai, dịch bệnh Thi đua phát triển nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế; nâng cao chât lượng đào tạo nghề gắn với giải việc làm; thực tốt sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo; quan tâm đạo tốt phong trào “tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, thực tốt công tác thi đua khen thưởng, tuyên truyền, nhân rộng gương người tốt việc tốt, mơ hình tiêu biểu Đẩy mạnh phong trào thi đua thắng lực lượng vũ trang, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tổ chức tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, hạn chế tệ nạn xã hội tai nạn giao thơng Thực có hiệu cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật nhân dân, xây dựng địa bàn sạch, vững mạnh Nội dung 4: Thực tốt phong trào thi đua học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với chuyên đề năm 2018: “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh xây dựng phong cách, tác phong công tác người đứng đầu, cán bộ, đảng viên” gắn với phong trào thi đua yêu nước phong trào thi đua khác việc làm cụ thể, thiết thực Trong đó, mỡi quan, đơn vị đăng ký phấn đầu xây dựng 01 nội dung thi đua trở lên để chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày thành lập Đảng 65 năm Giải phóng huyện Mai Sơn; Tham gia phong trào thi đua địa phương cách tích cực, hiệu phong trào thi đua “Sơn La chung tay người nghèo - Khơng để bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2016- 2020, thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đo thị văn minh”; Gương mẫu chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chấp hành tốt quy định địa phương; góp phần xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới, giàu đẹp, văn minh, tiến 1.2 Kết thực dân chủ xã, Việc triển khai thực quy chế dân chủ xã, tiểu khu xã có chuyển biến tích cực lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt phong trào thi đua xây dựng nông thôn huy động nguồn lực to lớn nhân dân 1.2.1 Việc thực văn cấp kế hoạch đề Ngay từ đầu năm 2018, Đảng ủy xã đạo ban, ngành đồn cụ thể hóa văn đạo cấp Thông báo, niêm yết công khai trụ sở UBND, nhà văn hóa bản, tiểu khu chủ trương, sách pháp luật Nhà nước liên quan trực tiếp đến nhân dân, danh sách công dân sẵn sàng nhập ngũ độ tuổi, kết bình xét hộ nghèo, chế độ sách xã hội, người có cơng Ban Chỉ đạo thực QCDC sở xã ban hành Quyết định số 01QĐ/BCĐQCDC ngày 7/3/2018 Ban đạo thực QCDC sở việc giám sát thực quy chế dân chủ sở chi Phiêng Lặp; Quyết định số 02-QĐ/BCĐQCDC ngày 27/4/2018 Ban đạo thực Quy chế dân chủ sởvề giám sát thực quy chế dân chủ sở việc triển khai, thực Quy ước, hương ước bản, tiểu khu địa bàn xã Công khai cho nhân dân biết thông qua tổ chức họp dân, như: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán, toán thu chi ngân sách hàng năm; phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; loại quỹ theo quy định quy định mức thuế, phí, lệ phí, nghĩa vụ cơng dân, khoản huy động nhân dân đóng góp, đối tượng, mức thu loại phí, lệ phí nghĩa vụ tài khác Do vậy, Quy chế dân chủ sở thường xuyên trọng thực thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, huy động nguồn lực đầu tư cho xây dựng NTM Công tác quy hoạch NTM, xây dựng đề án phát triển NTM, lựa chọn cơng trình hình thức tổ chức xây dựng… địa phương tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tạo đồng thuận cao Theo kế hoạch năm 2018, toàn xã giảm số hộ nghèo từ 5,7% (cuối năm 2017) xuống 5% theo kết qua rà soát sơ bộ, số hộ nghèo tồn xã 4,9% Để hoàn thành tiêu Đảng ủy xã truyên tuyền tới bản, tiểu khu tập trung đầu tư nhằm phát huy lợi thế, đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng vật ni, xã có 492,8 ăn trồng đất dốc, nhằm tạo việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân Giao nhiệm vụ cho khối đoàn xã nhận uỷ thác với Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Mai Sơn tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để phát triển kinh tế hộ gia đình Hiện tổng số dư nợ ngân hàng Chính sách xã hội huyện Mai Sơn 19.599.356.000đ, (trong đó: Vốn giải việc làm 1.500.000.000đ; vốn hộ cân nghèo 1.549.000.000đ; vốn hộ nghèo 1.549.000.000đ; vốn học sinh, sinh viên 38.000.000đ; vốn hộ thoát nghèo 4.311.000.000đ; Vốn dự án 747 50.756.000đ; vốn nhà 621.000.000đ; vốn nước vệ sinh môi trường 5.557.600.000đ) Từ quý IV/2017 đến nay, Đảng ủy đạo vận động nhân dân, cán bộ, công chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, phòng, ban, đơn vị huyện ủng hộ tiền, nguyên vật liệu với tổng số tiền 261.000.000 đồng, 20.000 viên gạch, xóa 23/23 nhà tạm địa bàn xã Thực Kế hoạch Ban thường vụ huyện ủy, Đảng ủy xã tổ chức triển khai thực tốt chương trình“Ngày sở xây dựng nơng thơn mới” vào ngày thứ hàng tuần Kế hoạch triển khai sâu rộng đến cấp ủy, quyền bản, tiểu khu, với nội dung: Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh – - đẹp; Thu gom rác thải bản, tiểu khu hộ gia đình theo quy định; Làm nhà tắm, nhà tiêu hợp vệ sinh; vận động nhân dân đưa gia súc, gia cầm khỏi gầm sàn, chương trình tham gia, đồng tình ủng hộ đơng đảo nhân bản, tiểu khu Xây dựng nông thôn thân thiện với môi trường 19 tiêu chí xây dựng nơng thôn mới, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng sống người nông dân Tuy nhiên nhiều nơi, người dân nơng thơn vẫn khơng có thói quen gom rác lại để xử lý Chất thải chăn nuôi bị đẩy cống rãnh Rác thải sau thu gom chưa xử lý cách, dừng lại việc đốt rác, gây nhiễm khơng khí Vẫn lượng khơng nhỏ loại vỏ lọ hóa chất thuốc bảo vệ thực vật chưa xử lý Với vào ban, ngành đoàn xã đến 1.932/2.410 hộ có nhà vệ sinh; 2.349/2.410 hộ có hố rác; 1.972/2.410 hộ có hố chứa nước thải; 2.033/2.410 hộ có nhà tắm; 2.191/2.410 hộ có bể nước; 2.330/2.410 hộ có chuồng trại hợp vệ sinh (tách biệt với nhà ở); 2.195/2.410 hộ chỉnh trang vệ sinh nhà ở, vườn, cổng ngõ Đồng thời Đảng ủy xã Hát Lót tập trung lãnh đạo cấp ủy, quyền bản, tiểu khu thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến để nhân dân thấy rõ lợi ích việc tham gia BHYT sách an sinh xã hội mang ý nghĩa nhân đạo, nhằm bảo vệ chăm sóc sức khỏe người dân cách tốt nhất; đồng thời tiêu chí quan trọng chương trình xây dựng Nơng thơn Qua số người tham gia bảo hiểm y tế địa bàn xã tăng lên (Đầu năm 2018 6.260/9.748 người, đạt 64,2%), đến tổng số người tham gia thẻ BHYT lên 8.540/10.036 nhân toàn xã, đạt 85,1% Trong thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, xã Hát Lót xác định tiêu chí đường giao thơng nơng thơn tiêu chí quan trọng, tạo thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, Ban Chỉ đạo xây dựng nơng thơn xã Hát Lót đạo xã huy động nguồn lực để bê tơng hóa tuyến đường giao thơng liên xã, liên bản, nội với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, việc làm đường giao thông nông thôn ban ngành, tổ chức đoàn thể nhân dân xa đồng thuận thực Cùng với đó, tổ chức đồn thể trị xã hội xã vận động hội viên nhân dân tham gia góp cơng lao động hồn thành đưa vào sử dụng gần 20,831 km đường bê tông đường trục bản, nội với tổng số tiền 19.693.007.645 đ nhà nước hỗ trợ 5.423.152.422 đ, nhân dân xã đóng góp 14.269.855.223 đ Các cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận tầng lớp Nhân dân xã có nhiều hoạt động để giữ gìn, bảo tồn phát huy giá trị, sắc văn hóa địa phương Hầu hết nhà văn hóa tiểu khu xây mới, nâng cấp sửa chữa theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm” Tình từ năm 2015 đến xã đưa vào sử dụng 18 nhà văn hóa với tổng số tiền 7.682.599.742 đ nhà nước hỗ trợ 3.320.000.000 đ, nhân dân xã đóng góp 4.362.599.724 đ, nâng tổng số bản, tiểu khu có nhà văn hóa lên 31/31 tiểu khu có nhà văn hóa 1.2.2 Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân Thực Kế hoạch Ủy ban MTTQ huyện Mai Sơn, Ủy ban MTTQ xã xây dựng lịch theo quy trình hướng dẫn tổ chức hội lây ý kiến hài lòng nhân dân xây dựng nông thôn xã Hát Lót năm 2018 Số phiếu phát hội nghị nhân dân tham gia 2023/ 2537 hộ ( 2023/2537 phiếu) Việc tiến hành lấy ý kiến đánh giá hài lòng hộ gia vấn đề có liên quan đến công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, vào MTTQ, đồn thể hệ thống trị lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội, mức huy động xã hội hóa nhân dân, hài lòng người dân kết chung xây dựng nơng thơn xã Hát Lót Khi tổ chức lấy ý kiến người dân xã Hát Lót thực hướng dẫn, đảm bảo khách quan, minh bạch Số phiếu phát hội nghị nhân dân tham gia 2023/ 2537 hộ ( 2023/2537 phiếu) Số phiếu chưa hài lòng khơng có ý kiến chiếm tỷ lệ thấp (cụ thể: Câu 1: Số phiếu khơng hài lòng 17/ 2023 phiếu; Câu 2: Số phiếu không hài lòng 69/2023 phiếu; Câu 3: Số phiếu khơng hài lòng 71/ 2023 phiếu; Câu 4: Số phiếu khơng hài lòng 26/2023 phiếu; Câu 5: Số phiếu khơng hài lòng 6/ 2023 phiếu; Câu 6: Số phiếu khơng hài lòng 42/2023 phiếu; Câu 7: Số phiếu khơng hài lòng 27/2023 phiếu; Câu 8: Số phiếu khơng hài lòng 29/2023 phiếu; Câu 9: Số phiếu khơng hài lòng 94/2023 phiếu; Câu 10: Số phiếu khơng hài lòng 88/ 2023 phiếu; Câu 11 Số phiếu khơng hài lòng 34/2023 phiếu; Câu 12: Số phiếu khơng hài lòng 20/2023 phiếu; Câu 13: Số phiếu khơng hài lòng 31/2023 phiếu; Câu 14: Số phiếu khơng hài lòng 26/2023 phiếu; Câu 15: Số 10 phiếu khơng hài lòng 8/2023 phiếu; Câu 16: Số phiếu khơng hài lòng 15/2023 phiếu; Câu 17: Số phiếu khơng hài lòng 15/2023 phiếu) Những ý kiến thu qua việc lấy ý kiến giúp cấp quyền, MTTQ đoàn thể nắm tâm tư, nguyện vọng người dân để có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tầng lớp nhân dân địa phương, đồng thời phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng nông thôn 1.2.3 Về thực nhân dân bàn định Những vấn đề nhân dân bàn định trực tiếp như: Huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi; xây dựng hương ước, quy ước bản, tiểu khu văn hóa giám sát cơng trình xây dựng dân đóng góp; giữ gìn an ninh trật tự, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường thơn, bình xét gia đình văn hóa, hộ nghèo Đảng ủy xã đạo kiện toàn lại Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Thời gian qua, hoạt động Ban thực theo quy chế, hướng dẫn Ủy ban MTTQ; chương trình, kế hoạch, trình tổ chức giám sát thực theo quy định pháp luật Thông qua hoạt động giám sát, Ban Thanh tra nhân dân Ban Giám sát đầu tư cộng đồng sở kịp thời phát hiện, xử lý trường hợp vi phạm q trình triển khai cơng trình, dự án xây dựng bản, góp phần bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lượng cơng trình Cụ thể, từ đầu năm 2018 đến nay, ban Thanh tra nhân dân, Giám sát cộng đồng xã thực 19 giám sát xây dựng (1 thi cơng kè móng bị sụt tà luy âm Bản Hoa Quỳnh; xóa nhà tạm, xây chợ Nà Si, thi cơng phần móng trường TH Nà Sản Mầm Non Nà Sản, thi công đoạn đường Hát Lót –Chiềng Mung đoạn Ngã Nà Ban đến UBND xã ), qua phát kịp thời cơng trình có sai phạm đề nghi, quyền quan chức xem xét, giải 1.2.4 Vận động nhân dân thực tốt quy ước, hương ước 11 Tích cực vận động nhân dân thực tốt quy ước, hương ước gắn liền với Chương trình xây dựng nơng thơn Theo đó, Đảng ủy đạo ủy ban nhân dân ban, ngành đồn thể tiến hành rà sốt lại hương ước, quy ước bản, TK để bổ sung, sửa đổi, đảm bảo mỗi hương ước, quy ước Tồn xã có 31/31 bản, tiểu khu có hương ước, quy ước phê duyệt Cùng với pháp luật, nội dung hương ước, quy ước góp phần đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường, phòng chống tệ nạn xã hội, phát triển sản xuất, khuyến khích học hành, giải tranh chấp, vi phạm nhỏ nhân dân, xóa đói, giảm nghèo, trì phát huy phong mỹ tục, đề cao chuẩn mực đạo đức, truyền thống tốt đẹp dân tộc, góp phần thực sách dân số, trừ hủ tục tệ nạn xã hội Qua nhiều kiểm tra cho thấy tình hình thực hương ước, quy ước địa bàn xã thực nghiêm túc, có tính tự giác tương đối cao, việc niêm yết, phổ biến hương ước, quy ước phê duyệt công khai đến thành viên đại diện hộ gia đình, cộng đồng dân cư thơng qua buổi họp, sinh hoạt xóm nhà văn hóa tiểu khu Việc lồng ghép xây dựng thực hương ước, quy ước với việc thực quy chế dân chủ sở, vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tổ chức thường xuyên, đặc biệt lồng ghép với phong trào chung tay xây dựng nông thôn Qua nội dung thấy Đảng ủy, quyền UBND xã thực nghiêm túc, quyền làm chủ nhân dân phát huy tất lĩnh vực đời sống xã hội UBND xã tổ chức hội nghị để lấy ý kiến tham gia nhân dân trước đưa định như: xây dựng Nghị HĐND, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội UBND Các đại biểu Hội đồng nhân dân xã trì phối hợp chặt chẽ với ban mặt trận, quyền bản, tiểu khu tổ chức triển khai giám sát việc thực Nghị HĐND đề ra, 12 mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương, nắm bắt tình hình tâm tư nguyện vọng, ý kiến nhân dân để kịp thời phản ánh lên cấp có thẩm quyền Đồng thời Đảng ủy, UBND quan tâm đạo thực công khai, minh bạch thủ tục hành chính, nêu cao tinh thần phục vụ nhân dân, tôn trọng quyền làm chủ dân, kịp thời đạo giải vướng mắc, khó khăn từ xã, Chỉ đạo đội ngũ cán tiếp dân giải thủ tục hồ sơ cho nhân dân kịp thời, hiệu quả; xây dựng tác phong, thái độ quan hệ với nhân dân; tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm 2018 (từ 10/12/2017 đên 9/8/2018), phận tiếp công dân xã tiếp nhận đơn thư công dân đến phản ánh, kiến nghị (Nội dung phản ánh, kiến nghị,đề nghị liên quan đến đât đai: 06 đơn, - Nội dung phản ánh kiến nghị, đề nghị tranh chấp dân sự: đơn) Tại Bộ phận tiếp công dân tiếp lượt công dân đến đề nghị, kiến nghị giải tranh chấp, mâu thuẫn bên, nhận đơn thư đề nghị, kiến nghị nhân dân (Nội dung phản ánh, kiến nghị liên quan đến việc tranh chấp đất đai hộ dân địa bàn xã đề nghị giải quyết: 06 đơn, UBND xã đạo ban địa phối hợp với Hội đồng hòa giải xã giải dứt điểm, xong trước thời gian quy định Nội dung kiến nghị, đề nghị giải việc tranh chấp dân sự: 02 đơn giải xong, bên tranh chấp trí với kết giải Có đơn giải khơng thành chuyển tòa án) Tổ chức gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với nhân dân để giải kịp thời ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân từ bản, tiểu khu; hạn chế đơn, thư vượt cấp, phát sinh “điểm nóng”; nâng cao tinh thần trách nhiệm, hiệu hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phát huy vai trò tổ hòa giải, nhóm liên gia tự quản việc giải mâu thuẫn phát sinh cộng đồng dân cư 1.3 Nguyên nhân kết đạt 13 Ban Chỉ đạo QCDC sở xã bám sát lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền xã nói riêng huyện Mai Sơn nói chung từ bám sát xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế sở; Chủ động tham mưu cho Ban Thường vụ đảng ủy xã lãnh đạo, đạo cấp ủy sở thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực QCDC cho cán bộ, đảng viên, công chức quần chúng nhân dân địa bàn xã Đội ngũ cán xã, đoàn thể xuống bản, tiểu khu, tìm hiểu băn khoăn, lo lắng, trực tiếp đối thoại với nhân dân để từ giải dứt điểm vấn đề băn khoăn thắc mắc, góp phần tạo tin tưởng nhân dân Đảng, Nhà nước Việc thực QCDC xã đông đảo nhân dân địa bàn hưởng ứng, ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán xã triển khai thực nhanh chóng, hiệu Hạn chế nguyên nhân 2.1 Hạn chế Vẫn tồn tình trạng lấn chiếm lòng lề đường, gây xúc phận dân cư; bên cạnh giá hàng hóa thị trường lên xuống khơng ổn định, thời tiết diễn biến bất thường, khó lường làm hưởng không nhỏ đến sản xuất nông, lâm nghiệp đời sống nhân dân Công tác tập huấn, bồi dưỡng thực quy chế dân chủ cho cán xã chậm, phương thức tuyên truyền, vận động chưa có nhiều đổi Cơng tác đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tuyên truyền văn thực QCDC sở chưa thường xuyên, liên tục Việc thực hương ước, quy ước có số bản, tiểu khu chưa quan tâm mức, chất lượng chưa cao Việc thực hương ước, quy ước số khu dân cư chưa nghiêm túc Còn số chưa thực việc niêm yết 14 quy ước hướng ước nhà văn hóa Cơng tác ghi chép sổ sách chưa đầy đủ, chưa khoa học Công tác tuyên truyền vận động cán bộ, nhân dân thực hương ước, quy ước hạn chế, chưa thường xuyên 2.2 Nguyên nhân hạn chế Do ý thức số người dân chưa cao, trình độ dân trí dân tộc xã không đồng đều, lực, trình độ số cán bản, tiểu khu hạn chế Cơng tác tun truyền, vận động quyền bản, tiểu khu chưa liệt, chưa thường xuyên Cấp quyền bản, tiểu khu tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân chậm; trình độ dân trí nơng thôn thấp, phận người dân chưa thực quan tâm đến hoạt động địa phương, quan tâm đến vấn đề liên quan đến lợi ích cá nhân Nội dung kiểm tra, giám sát thực QCDC chưa thực triệt để phần cán ban đạo chủ yếu kiêm nhiệm III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI XÃ HÁT LÓT Để nâng cao hiệu hoạt động việc thực QCDC xã Hát Lót, huyện Mai Sơn thời gian tới, xin đề xuất số giải pháp sau: - Tiếp tục tuyên truyền pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chủ sở cho đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân toàn Đảng - Đẩy mạnh triển khai thực Kế luận số 120-KL/TW ngày 07.01.2016 Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 15 - Kịp thời phổ biến chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật quan trọng khác đến tầng lớp nhân dân, để nhân dân nắm bắt kịp thời nghiêm chỉnh chấp hành thực pháp luật, đồng thời tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động nhà nước, tổ chức hệ thống trị pháp luật Tăng cường lãnh đạo, hướng dẫn kiểm tra cấp uỷ Đảng việc xây dựng thực QCDC sở; tăng cường công tác phối hợp, đẩy mạnh phát huy vai trò MTTQ đoàn thể nhân dân xây dựng thực QCDC sở; đẩy mạnh, nâng cao chất lượng việc xây dựng thực QCDC sở; tăng cường việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân, mở rộng phát huy dân chủ mặt đời sống, đảm bảo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phân công nhiệm vụ theo lĩnh vực công tác; quan tâm đến kinh phí hoạt động BCĐ cấp - Tuyên truyền luật khiếu nại, tố cáo cho tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân phát huy quyền dân chủ việc thực quyền khiếu nại, tố cáo để bảo quyền bình đẳng xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần xây dựng Đảng, quyền vững mạnh - Cần tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo sát hơn, tăng cường rà soát, sửa đổi, bổ sung hương ước, quy ước cho phù hợp với quy định pháp luật, nội dung cần ngắn gọn, xúc tích, dễ hiểu sát với tình hình thực tế bản, tiểu khu hơn; Tăng cường đạo ngành có liên quan việc phối hợp kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hương ước, quy ước; tuyên truyền, vận động nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên sinh hoạt cộng đồng dân cư tích cực thực tốt hương ước, quy ước; đồng thời, lồng ghép việc xây dựng thực hương ước, quy ước với việc thực tiêu chí đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật, với tiêu chí xây dựng nông thôn địa phương 16 - Thường xuyên tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo, đạo phối hợp thực dân chủ sở, giám sát phản biện xã hội hội MTTQ đồn thể trị xã hội - Phối hợp tổ chức kiểm tra việc thực quy chế dân chủ sở theo định kỳ hàng năm, có sơ tổng kết đánh giá xếp loại cho sở Ban đạo nông thôn xã Hát Lót tiếp tục thực nhiệm vụ đề ra, để đưa xã công nhận xã đạt chuẩn nơng thơn (19 tiêu chí với 49 tiêu) vào tháng 9/2018 Phân công cụ thể cho đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy Ban chấp hành phụ trách nội dung công việc, tiêu chí cụ thể, tổ chức ký cam kết với bản, tiểu khu giữ vững tiêu chí đạt Nâng cao chất lượng tiêu chí, tập trung đẩy mạnh số tiêu chí như: vệ sinh môi trường bản, tiểu khu, tỷ lệ bản, tiểu khu đạt bản, tiểu khu văn hóa, giữ vững an ninh trị địa bàn xã … Thực tốt trì giữ vững 18/19 tiêu chí đạt tiếp tục thực tốt tiêu chí số 18.1: Hệ thống trị tính đến tháng 8/2018, có 23/25 cán bộ, cơng chức đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạt 92% (Theo quy định 100% cán bộ, công chức đạt chuẩn) - Ban đạo thực QCDC xã tiếp tục thực Quy chế dân chủ sở theo tinh thần Pháp lệnh số 39 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị số 04/2015/NĐ-CP ngày 19.6.2013, Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19.6.2013 Chính phủ gắn với thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, mơ hình làm cơng tác “Dân vận khéo”; cơng tác cải cách hành Trên báo cáo vài kết nghiên cứu, khảo sát về: "Thực trạng việc triển khai thực Quy chế dân chủ xã Hát Lót", cá nhân giảng viên nghiên cứu khoa Dân vận Kính trình Ban Giám hiệu, Thường trực Hội đồng khoa học trường xem xét, công nhận sản phẩm khoa học TRƯỞNG KHOA GIẢNG VIÊN 17 Mè Thu Thủy Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh PHÒNG NCKH-TT-TL THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG KHOA HỌC TRƯỜNG 18 ... thực quy chế dân chủ sở Đảng ủy xã ban hành Quy t định số 60-QĐ/ĐU ngày 2/8/2018 Đảng ủy xã việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Quy chế dân chủ sở xã; Quy t định số 61-QĐ/ĐU ngày 17/8/2018 ban hành Quy. .. Quy chế làm việc Ban Chỉ đạo xã thực Quy chế dân chủ sở ban hành Thông báo phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban đạo thực quy chế dân chủ sở xã phụ trách bản, tiểu khu Ban Chỉ đạo QCDC sở xã chủ. .. giám sát thực quy chế dân chủ sở chi Phiêng Lặp; Quy t định số 02-QĐ/BCĐQCDC ngày 27/4/2018 Ban đạo thực Quy chế dân chủ sởvề giám sát thực quy chế dân chủ sở việc triển khai, thực Quy ước, hương